* 市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查報告_ 調(diào)查報告 規(guī)模企業(yè)群體、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大外貿(mào)出口、加強(qiáng)資源集約利用、建設(shè)公共服務(wù)體系、創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制等方面制訂鼓勵政策措施，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

�。ㄋ模┳龊媒�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的保障工作 ?

　從以下幾個方面做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保障工作：深化企業(yè)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快信息化進(jìn)程；搞好職業(yè)教育，狠抓人才保證；堅持內(nèi)引外聯(lián)，擴(kuò)大對外開放；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造誠信*；加強(qiáng)社會保障，建設(shè)平安*；轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

　* 市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查報告_ 調(diào)查報告 形成了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)；四是一些產(chǎn)業(yè)在全國或全省具有優(yōu)勢，2005 年原煤產(chǎn)量占河南省 11％，耐材產(chǎn)量占全國 10.6％；機(jī)制紙及板紙產(chǎn)量占全國 2.6％，西褲、板褲產(chǎn)量超過 1500 萬件，占鄭州男褲市場份額的 80—90％，占全國同類產(chǎn)品市場份額的六分之一；五是經(jīng)濟(jì)總量在全省領(lǐng)先，幾年來綜合實力位居全省第二。

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�。ㄈ�）部分行業(yè)和產(chǎn)品增長潛力較大。文化旅游資源豐富，餐飲、商貿(mào)、物流、娛樂、服務(wù)等行業(yè)成長性良好，大隗牛肉和荷葉餅、尖山金銀花、白寨密香杏等地方特色產(chǎn)品知名度較高。

�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)前景廣闊。*市礦產(chǎn)資源種類多儲量大，已發(fā)現(xiàn)的礦種有 22 種，上儲量表的礦種有 12 種，共有礦產(chǎn)地104 處，上儲量表 48 處。煤炭可開采儲量 4.17 億噸， 鋁土礦可采儲量 706 萬噸，石灰?guī)r遠(yuǎn)景儲量 13 億噸以上，水泥配料用砂巖資源儲量 2055 萬噸，冶金用石英巖儲量 143 萬噸，石英巖類礦產(chǎn) 216.7 萬噸，鎂、鐵、鎵、鋰等金屬礦儲量也十分可觀。

　（五）居民儲蓄余額全省第一。多年來，全市居民儲蓄余額一直全省領(lǐng)先，2005 年躍居全省第一位，達(dá)到 101 億元，加上域外存款，全市居民存款突破 150 億元。只要項目對路，投資環(huán)境良好，居民儲蓄所蘊(yùn)含的潛能就會發(fā)揮出來。

　（六）具有廣泛的人才優(yōu)勢。*市在一次創(chuàng)業(yè)過程中，在耐材、造紙、建材、煤炭、電力、服裝等行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)造就了一大批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，吸引、培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，鍛煉了一批朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。

�。ㄆ撸┚哂休^好的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快給全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新機(jī)遇；省委、省政府奮力實現(xiàn)中原崛起和鄭州市建設(shè)大鄭州的發(fā)展戰(zhàn)略給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了高要求；國家支持中部崛起和傾斜支持農(nóng)村發(fā)展、省委把*市列入改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、對外開放重點(diǎn)縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）等為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了好政策。

�。ò耍┚哂幸欢ǖ膮^(qū)位、交通和能源優(yōu)勢。*市位于鄭州市新鄭—*—登封工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的中間部分，融入了鄭州市半小時經(jīng)

　 濟(jì)圈，這為分享大鄭州高速成長的成果帶來了契機(jī)。境內(nèi)交通便利，通訊暢達(dá)，電力充足。

　三、*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本思路 ?

�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和基本原則 ?

　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系、實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)布局集群化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型、由單一結(jié)構(gòu)型向多元結(jié)構(gòu)型、由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為科技型、生態(tài)型和循環(huán)型的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅持以下原則：堅持解放思想，跨越發(fā)展；堅持科技創(chuàng)新，有進(jìn)有退；堅持改革開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度；堅持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作；堅持分步實施，有序推進(jìn)；堅持自力更生，努力爭取上級支持；堅持激活民資為主，擴(kuò)大投入渠道；堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展。

　（二）轉(zhuǎn)型目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù) ?

　轉(zhuǎn)型目標(biāo)：提高全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能力以及經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為科技型、生態(tài)型和循環(huán)型的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)；將*市打造為技術(shù)先進(jìn)、特色明顯、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基。

　戰(zhàn)略任務(wù)：形成“二三六”產(chǎn)業(yè)框架，打造五個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“一主四特”經(jīng)濟(jì)園區(qū)和一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。

　“二三六”產(chǎn)業(yè)框架是二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（能源工業(yè)、耐材工業(yè)），三個特色產(chǎn)業(yè)（造紙工業(yè)、建材工業(yè)、服裝加工業(yè)）、六類高速

　 成長型產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、鋁工業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)）。

　五個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地是中原能源工業(yè)基地，全國綠色耐火材料生產(chǎn)基地，全國包裝紙生產(chǎn)基地，全省建材生產(chǎn)基地，中原服裝工業(yè)基地。

　“一主四特”經(jīng)濟(jì)園區(qū)是一個龍頭經(jīng)濟(jì)園區(qū)（曲梁科技產(chǎn)業(yè)園），四個特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)（鄭州曲梁服裝工業(yè)園、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、全降解塑料工業(yè)園和綠色耐材工業(yè)園）。

　一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶是沿密杞路——鄭密路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶（原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與密杞路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶一體規(guī)劃建設(shè)）。

　一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒�，白寨、袁莊建材，曲梁服裝等。

�。ㄈ�）轉(zhuǎn)型期限和轉(zhuǎn)型步驟 ?

　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃期確定為 15 年（2006——2020 年），即用三個五年規(guī)劃的時間完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　* 市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查報告_ 調(diào)查報告 形成了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特

　 色經(jīng)濟(jì)群區(qū)；四是一些產(chǎn)業(yè)在全國或全省具有優(yōu)勢，2005 年原煤產(chǎn)量占河南省 11％，耐材產(chǎn)量占全國 10.6％；機(jī)制紙及板紙產(chǎn)量占全國 2.6％，西褲、板褲產(chǎn)量超過 1500 萬件，占鄭州男褲市場份額的 80—90％，占全國同類產(chǎn)品市場份額的六分之一；五是經(jīng)濟(jì)總量在全省領(lǐng)先，幾年來綜合實力位居全省第二。

�。ㄈ�）部分行業(yè)和產(chǎn)品增長潛力較大。文化旅游資源豐富，餐飲、商貿(mào)、物流、娛樂、服務(wù)等行業(yè)成長性良好，大隗牛肉和荷葉餅、尖山金銀花、白寨密香杏等地方特色產(chǎn)品知名度較高。

�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)前景廣闊。*市礦產(chǎn)資源種類多儲量大，已發(fā)現(xiàn)的礦種有 22 種，上儲量表的礦種有 12 種，共有礦產(chǎn)地104 處，上儲量表 48 處。煤炭可開采儲量 4.17 億噸， 鋁土礦可采儲量 706 萬噸，石灰?guī)r遠(yuǎn)景儲量 13 億噸以上，水泥配料用砂巖資源儲量 2055 萬噸，冶金用石英巖儲量 143 萬噸，石英巖類礦產(chǎn) 216.7 萬噸，鎂、鐵、鎵、鋰等金屬礦儲量也十分可觀。

　（五）居民儲蓄余額全省第一。多年來，全市居民儲蓄余額一直全省領(lǐng)先，2005 年躍居全省第一位，達(dá)到 101 億元，加上域外存款，全市居民存款突破 150 億元。只要項目對路，投資環(huán)境良好，居民儲蓄所蘊(yùn)含的潛能就會發(fā)揮出來。

�。�六）具有廣泛的人才優(yōu)勢。*市在一次創(chuàng)業(yè)過程中，在耐材、造紙、建材、煤炭、電力、服裝等行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)造就了一大批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，吸引、培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，鍛煉了一批朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。

�。ㄆ撸┚哂休^好的發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快給全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新機(jī)遇；省委、省政府奮力實現(xiàn)中原崛起和鄭州市建設(shè)大鄭州的發(fā)展戰(zhàn)略給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了高要求；國家支持中部崛起和傾斜支持農(nóng)

　 村發(fā)展、省委把*市列入改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、對外開放重點(diǎn)縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）等為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了好政策。

�。ò耍┚哂幸欢ǖ膮^(qū)位、交通和能源優(yōu)勢。*市位于鄭州市新鄭—*—登封工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的中間部分，融入了鄭州市半小時經(jīng)濟(jì)圈，這為分享大鄭州高速成長的成果帶來了契機(jī)。境內(nèi)交通便利，通訊暢達(dá)，電力充足。

　三、*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本思路 ?

�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和基本原則 ?

　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系、實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)布局集群化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型、由單一結(jié)構(gòu)型向多元結(jié)構(gòu)型、由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為科技型、生態(tài)型和循環(huán)型的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅持以下原則：堅持解放思想，跨越發(fā)展；堅持科技創(chuàng)新，有進(jìn)有退；堅持改革開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度；堅持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作；堅持分步實施，有序推進(jìn)；堅持自力更生，努力爭取上級支持；堅持激活民資為主，擴(kuò)大投入渠道；堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展。

�。ǘ�）轉(zhuǎn)型目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù) ?

　轉(zhuǎn)型目標(biāo)：提高全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能力以及經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為科技型、生態(tài)型和循環(huán)型的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)；將*市打造為技術(shù)先進(jìn)、特色明顯、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基。

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　戰(zhàn)略任務(wù)：形成“二三六”產(chǎn)業(yè)框架，打造五個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“一主四特”經(jīng)濟(jì)園區(qū)和一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。

　“二三六”產(chǎn)業(yè)框架是二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（能源工業(yè)、耐材工業(yè)），三個特色產(chǎn)業(yè)（造紙工業(yè)、建材工業(yè)、服裝加工業(yè)）、六類高速成長型產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、鋁工業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)）。

　五個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地是中原能源工業(yè)基地，全國綠色耐火材料生產(chǎn)基地，全國包裝紙生產(chǎn)基地，全省建材生產(chǎn)基地，中原服裝工業(yè)基地。

　“一主四特”經(jīng)濟(jì)園區(qū)是一個龍頭經(jīng)濟(jì)園區(qū)（曲梁科技產(chǎn)業(yè)園），四個特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)（鄭州曲梁服裝工業(yè)園、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、全降解塑料工業(yè)園和綠色耐材工業(yè)園）。

　一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶是沿密杞路——鄭密路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶（原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與密杞路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶一體規(guī)劃建設(shè)）。

　一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是超化、來集耐材，大隗、茍?zhí)迷旒垼�白寨、袁莊建材，曲梁服裝等。

�。ㄈ�）轉(zhuǎn)型期限和轉(zhuǎn)型步驟 ?

　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃期確定為 15 年（2006——2020 年），即用三個五年規(guī)劃的時間完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　 * 市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查報告_ 調(diào)查報告

　 轉(zhuǎn)型分三個階段來進(jìn)行：前五年打好發(fā)展基礎(chǔ)，中間五年增強(qiáng)發(fā)展后勁，后五年推進(jìn)跨越發(fā)展。

　起步階段（2006——2010 年）。重點(diǎn)解決生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、科技含量不高問題，使全市經(jīng)濟(jì)由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型。

　推進(jìn)階段（2011——2015 年）。重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理問題，使經(jīng)濟(jì)由結(jié)構(gòu)單一型轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)多元型。

　跨越階段（2016——2020 年）。重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合，把*市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。

　四、*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作重點(diǎn) ?

�。ㄒ唬┩七M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化 ?

　推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，就是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹�、生態(tài)型和循環(huán)型的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)措施有：

　1、淘汰落后。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合地方實際，分階段淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，關(guān)閉低產(chǎn)能或產(chǎn)能過剩企業(yè)。煤炭行業(yè)重點(diǎn)關(guān)閉年產(chǎn) 10 萬噸以下規(guī)模企業(yè)，耐材行業(yè)重點(diǎn)淘汰以煤為燃料的導(dǎo)焰窯，造紙行業(yè)重點(diǎn)關(guān)閉 5 萬噸以下生產(chǎn)企業(yè)，建材行業(yè)重點(diǎn)淘汰機(jī)立窯。

　2、技術(shù)升級。煤炭工業(yè)推廣確保安全生產(chǎn)、能夠提高生產(chǎn)效率和資源回收率的生產(chǎn)技術(shù)和礦山機(jī)械設(shè)備；耐材工業(yè)推廣窯爐技術(shù)改造、潔凈能源煅燒技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保設(shè)備；造紙工業(yè)推廣寬幅、高速、高效、低耗能造紙機(jī)械，低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝；水泥行業(yè)推廣新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)及其成套裝備，石料加工行業(yè)推廣替代人力

　 作業(yè)的大型機(jī)械設(shè)備。

　3、信息化改造。加快信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互融合，適時推廣計算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計算機(jī)輔助制造技術(shù)（CAM）和集散控制系統(tǒng)（DCS），盡快使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策支持智能化、經(jīng)營管理實時化和商務(wù)運(yùn)營電子化，逐步把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為以商務(wù)電子化為代表的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　4、拉長鏈條。煤炭工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電力，積極發(fā)展煤化工和潔凈煤，努力開發(fā)利用生物能源、太陽能等清潔可再生能源，并把以煤為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈整合為能源產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展；耐材工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效合成原料；造紙工業(yè)發(fā)展清潔制漿、造紙機(jī)械、造紙化工、造紙環(huán)保、造紙能源供應(yīng)業(yè)；建材工業(yè)發(fā)展無機(jī)非金屬新材料、水泥制品、新型墻體材料、節(jié)能門窗、高質(zhì)量加工玻璃等建筑圍護(hù)材料和系列化、配套化、復(fù)合多功能化裝修裝飾材料。

　5、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從有效增加市場供給，適應(yīng)多元化需求出發(fā)，按照“大宗產(chǎn)品提檔次，高檔產(chǎn)品增規(guī)模，特色產(chǎn)品拓市場”的思路，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品，限制質(zhì)量低劣、市場滯銷產(chǎn)品，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)、功能化產(chǎn)品。

　6、推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加大污染防治力度，加快運(yùn)用清潔生產(chǎn)的技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，使環(huán)境保護(hù)由“末端治理”轉(zhuǎn)變到“預(yù)防為主和源頭控制”上來。

　7、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。以兼并、聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方法，整合行業(yè)力量，組建一批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)化，中小型企業(yè)特色化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型多元化。鼓勵企業(yè)自由組合，聯(lián)合生產(chǎn)，循環(huán)利廢，集中治污。通過企業(yè)自由組合，聯(lián)產(chǎn)協(xié)作，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。

　 ?

　8、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵企業(yè)循環(huán)利廢，注重產(chǎn)品回收再利用，積極開發(fā)利用城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物。

�。ǘ�）推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；� ?

　推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，就是通過對新興產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，政府扶持，使其迅速發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)措施有：

　1、把苗子型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)壯大以下七類產(chǎn)業(yè)：

　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以全降解塑料為先導(dǎo)發(fā)展新材料業(yè)，以豫密藥業(yè)為龍頭發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)，以雪峰通訊、斯派克傳感器為主體發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

　服裝加工業(yè)。進(jìn)一步提高服裝行業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、管理水平，實現(xiàn)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品配送自動化。以泛美制衣、超時達(dá)服裝等骨干企業(yè)為依托，創(chuàng)建一批具有國內(nèi)知名企業(yè)，提升一批知名品牌，發(fā)展一批自主品牌，引入一批國內(nèi)外名牌，使*成為龍頭服裝企業(yè)集聚、名牌產(chǎn)品集聚的基地。

　裝備制造業(yè)。依托金鑫機(jī)械、豫鑫機(jī)械、華威機(jī)械等骨干企業(yè)，以齒輪加工、礦山機(jī)械、電力、耐材、造紙專業(yè)設(shè)備等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開發(fā)高集成度、成套化、系列化行業(yè)專業(yè)設(shè)備，培育名牌、特色產(chǎn)品。

　鋁工業(yè)。發(fā)揮鋁釩土資源優(yōu)勢，以隆盛祥礦冶有限公司和華鑫鋁業(yè)為龍頭，推動鋁工業(yè)快速發(fā)展。搞好初級產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)發(fā)展高精度板帶材、特種合金板材、工業(yè)型材和建筑型材。

　食品工業(yè)。以國華食品、益民面粉、實驗掛面、昌源乳業(yè)等企業(yè)為依托，不斷提升產(chǎn)品檔次，增加生產(chǎn)品種，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，打造知名品牌。重點(diǎn)發(fā)展專用面粉、高檔方便食品、奶制飲品等

　* 市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查報告_ 調(diào)查報告 優(yōu)勢產(chǎn)品，提高市場占有率，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞黃帝文化、伏羲文化、古都文化、鄭氏文化和超化吹歌等優(yōu)勢資源，開發(fā)強(qiáng)勢文化產(chǎn)品，形成一批特色文化。按照“黃帝文化、漢代風(fēng)韻、溶洞風(fēng)光、休閑勝地”的發(fā)展思路，搞好黃帝宮、密縣縣衙、神仙洞、漢風(fēng)園等景區(qū)改造升級，推進(jìn)尖山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)黃帝古都、鄭莊公墓、中州桃花園等新景區(qū)，形成東、中、西特色游。東部突出黃帝文化游和古都文化游，中部突出署衙文化游和兩漢文化游，西部突出溶洞風(fēng)光游和自然風(fēng)光游，并把旅游業(yè)融入鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展餐飲業(yè)，形成“吃在*”的餐飲文化氛圍；大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，抓好商業(yè)中心區(qū)、特色商業(yè)街、大型購物中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育發(fā)展服裝、建材、石雕、玉雕等專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)專業(yè)物流市場；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　2、把優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先按照規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，把金銀花、大隗牛肉、荷葉餅等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品如做成優(yōu)勢企業(yè)，然后把優(yōu)勢企業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小作坊變大企業(yè)、大企業(yè)變大產(chǎn)業(yè)。

　3、在新興領(lǐng)域內(nèi)摧生一批新興產(chǎn)業(yè)。

　（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集群化 ?

　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，就是提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，打造出可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。推進(jìn)措施有：

　 ?

　1、提升現(xiàn)有集群，發(fā)展新興集群。重點(diǎn)是把五個產(chǎn)業(yè)集群打造為全國或區(qū)域具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

　2、引導(dǎo)要素集中，搞好產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。著力構(gòu)筑“騰龍式”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)。把曲梁科技產(chǎn)業(yè)園作為園區(qū)建設(shè)龍頭，“密杞路——鄭密路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶作為主干，鄭州曲梁服裝工業(yè)園、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、全降解塑料工業(yè)園、綠色耐材工業(yè)園作為四足，已有的十六個經(jīng)濟(jì)群區(qū)、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村作為肌膚，形成“騰龍之勢”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。把原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融入“密杞路——鄭密路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌建設(shè)，從保護(hù)環(huán)境出發(fā)停止“一河工業(yè)走廊”建設(shè)。

　3、培育骨干企業(yè)，發(fā)揮帶動作用。支持 100 家潛力大、成長性好、優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。引導(dǎo) 2—3 家規(guī)模大、效益好、信譽(yù)度高的骨干企業(yè)做好上市培育工作，力爭早日上市。引導(dǎo)龍頭企業(yè)裂變擴(kuò)張，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)。積極支持中小企業(yè)進(jìn)入與大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，促其向?qū)�、特、精、新方向發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)對上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生或吸引更多的企業(yè)集聚。

　4、創(chuàng)造區(qū)域品牌，樹立集群效應(yīng)。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，逐步培育一批具有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力的集群品牌。鼓勵帖牌企業(yè)從OEM 方式向 ODM 方式轉(zhuǎn)變，扶持現(xiàn)有名牌做大做強(qiáng)，逐步形成全國或區(qū)域知名品牌。搞好名牌推介，提升企業(yè)、產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。爭創(chuàng)一批國家、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，打造超

　 化、大隗產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)域品牌。強(qiáng)化市場營銷，提高市場占有率。

　5、擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場進(jìn)一步開放。創(chuàng)新招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引并支持跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到*。

　6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)展商品流通市場、生產(chǎn)資料交易市場和其他要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動、集聚和優(yōu)化配置。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，發(fā)揮生產(chǎn)要素使用效率。完善人才工作機(jī)制，調(diào)動科技人員和管理人員的積極性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的研究，儲備大型產(chǎn)業(yè)項目，利用全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，促進(jìn)大型項目落地。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動一批配套項目。深化投資體制改革，保護(hù)投資者合法權(quán)益。激活民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長的機(jī)制。

　（四）推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化 ?

　“十五”未*市的支柱產(chǎn)業(yè)共有五個：煤炭、耐材、造紙、建材、服裝。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化，就是要形成多元化的經(jīng)濟(jì)支撐體系，避免國家政策調(diào)整或市場波動產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)“振蕩”。通過對較大增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，逐步擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量，盡可能使每一個五年規(guī)劃增新一個支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建議在“十一五”、“十二五”、“十三五”期間，依次把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)列入重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)。

　五、對*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的建議 ?

　（一）把解放思想作為轉(zhuǎn)型的先導(dǎo) ?

　用觀念更新帶動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，用思想

　 觀念的轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　（二）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo) ?

　成立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織實施機(jī)構(gòu)，制訂出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃、階段規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)、督促和落實工作。

�。ㄈ�）完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策 ?

　在落實好上級賦予地方的各種發(fā)展政策的前提下，重點(diǎn)在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大

　 * 市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查報告_ 調(diào)查報告 優(yōu)勢產(chǎn)品，提高市場占有率，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞黃帝文化、伏羲文化、古都文化、鄭氏文化和超化吹歌等優(yōu)勢資源，開發(fā)強(qiáng)勢文化產(chǎn)品，形成一批特色文化。按照“黃帝文化、漢代風(fēng)韻、溶洞風(fēng)光、休閑勝地”的發(fā)展思路，搞好黃帝宮、密縣縣衙、神仙洞、漢風(fēng)園等景區(qū)改造升級，推進(jìn)尖山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)黃帝古都、鄭莊公墓、中州桃花園等新景區(qū)，形成東、中、西特色游。東部突出黃帝文化游和古都文化游，中部突出署衙文化游和兩漢文化游，西部突出溶

　 洞風(fēng)光游和自然風(fēng)光游，并把旅游業(yè)融入鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展餐飲業(yè)，形成“吃在*”的餐飲文化氛圍；大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，抓好商業(yè)中心區(qū)、特色商業(yè)街、大型購物中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育發(fā)展服裝、建材、石雕、玉雕等專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)專業(yè)物流市場；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　2、把優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先按照規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，把金銀花、大隗牛肉、荷葉餅等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品如做成優(yōu)勢企業(yè)，然后把優(yōu)勢企業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小作坊變大企業(yè)、大企業(yè)變大產(chǎn)業(yè)。

　3、在新興領(lǐng)域內(nèi)摧生一批新興產(chǎn)業(yè)。

�。ㄈ�）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集群化 ?

　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，就是提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，打造出可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。推進(jìn)措施有：

　1、提升現(xiàn)有集群，發(fā)展新興集群。重點(diǎn)是把五個產(chǎn)業(yè)集群打造為全國或區(qū)域具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

　2、引導(dǎo)要素集中，搞好產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。著力構(gòu)筑“騰龍式”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)。把曲梁科技產(chǎn)業(yè)園作為園區(qū)建設(shè)龍頭，“密杞路——鄭密路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶作為主干，鄭州曲梁服裝工業(yè)園、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、全降解塑料工業(yè)園、綠色耐材工業(yè)園作為四足，已有的十六個經(jīng)濟(jì)群區(qū)、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村作為肌膚，形成“騰龍之勢”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。把原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融入“密杞路——鄭密路”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌建設(shè)，從保護(hù)環(huán)境出發(fā)停止“一河工業(yè)走廊”建設(shè)。

　 ?

　3、培育骨干企業(yè)，發(fā)揮帶動作用。支持 100 家潛力大、成長性好、優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。引導(dǎo) 2—3 家規(guī)模大、效益好、信譽(yù)度高的骨干企業(yè)做好上市培育工作，力爭早日上市。引導(dǎo)龍頭企業(yè)裂變擴(kuò)張，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)。積極支持中小企業(yè)進(jìn)入與大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，促其向?qū)！⑻�、精、新方向發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)對上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生或吸引更多的企業(yè)集聚。

　4、創(chuàng)造區(qū)域品牌，樹立集群效應(yīng)。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，逐步培育一批具有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力的集群品牌。鼓勵帖牌企業(yè)從OEM 方式向 ODM 方式轉(zhuǎn)變，扶持現(xiàn)有名牌做大做強(qiáng)，逐步形成全國或區(qū)域知名品牌。搞好名牌推介，提升企業(yè)、產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。爭創(chuàng)一批國家、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，打造超化、大隗產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)域品牌。強(qiáng)化市場營銷，提高市場占有率。

　5、擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場進(jìn)一步開放。創(chuàng)新招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引并支持跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到*。

　6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)展商品流通市場、生產(chǎn)資料交易市場和其他要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動、集聚和優(yōu)化配置。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，發(fā)揮生產(chǎn)要素使用效率。完善人才工作機(jī)制，調(diào)動科技人員和管理人員的積極性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的研究，儲備大型產(chǎn)業(yè)項目，利用全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，促進(jìn)大型項目落地。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動

　 一批配套項目。深化投資體制改革，保護(hù)投資者合法權(quán)益。激活民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長的機(jī)制。

�。ㄋ模┩七M(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化 ?

　“十五”未*市的支柱產(chǎn)業(yè)共有五個：煤炭、耐材、造紙、建材、服裝。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化，就是要形成多元化的經(jīng)濟(jì)支撐體系，避免國家政策調(diào)整或市場波動產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)“振蕩”。通過對較大增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，逐步擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量，盡可能使每一個五年規(guī)劃增新一個支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建議在“十一五”、“十二五”、“十三五”期間，依次把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)列入重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)。

　五、對*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的建議 ?

　（一）把解放思想作為轉(zhuǎn)型的先導(dǎo) ?

　用觀念更新帶動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，用思想觀念的轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

�。ǘ�）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo) ?

　成立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織實施機(jī)構(gòu)，制訂出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃、階段規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)、督促和落實工作。

　（三）完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策 ?

　在落實好上級賦予地方的各種發(fā)展政策的前提下，重點(diǎn)在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大

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