瑪納斯縣第十七屆人大 第三次會(huì)議材料（23）

　瑪納斯縣 2017 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和 2018 年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

　 ——2018 年 1 月 18 日在瑪納斯縣第十七屆 人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　縣財(cái)政局局長

　呂校江

　 各位代表：

　受縣人民政府委托，根據(jù)大會(huì)議程，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告瑪納斯縣2017 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2018 年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2017 年預(yù)算執(zhí)行情況 2017 年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想、深化變革、扎實(shí)落實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，合力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

�。ㄒ唬�7 2017 年財(cái)政預(yù)算收支完成情況

　2017 年，完成地方財(cái)政收入 119253 萬元,其中：完成一般公

　共預(yù)算收入 102279 萬元（含昌吉州三稅分成 4797 萬元），其中：完成稅收收入 52033 萬元（含昌吉州三稅分成 4797 萬元）,完成非稅收入 50246 萬元；完成政府性基金收入 16974 萬元。

　完成地方財(cái)政支出 245241 萬元，較上年減支 23803 萬元,下降8.8%，其中:完成一般公共預(yù)算支出 231032 萬元，較上年減支 21497萬元，下降 8.5%,其中累計(jì)用于教育、文化、社會(huì)保障、農(nóng)林水等涉及民生方面的資金支出達(dá) 17.64 億元，占一般公共預(yù)算支出的76.3%。完成政府性基金支出 14209 萬元，較上年減支 2306 萬元，下降 14%。

�。ǘ�）7 2017 年財(cái)政預(yù)算平衡情況

　1、一般公共預(yù)算平衡情況：一般公共預(yù)算收入總計(jì)完成 254971萬元。其中：當(dāng)年一般預(yù)算收入 102279 萬元（含昌吉州三稅分成4797 萬元），上級(jí)補(bǔ)助收入 133560 萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入 15149 萬元，從政府性基金調(diào)入資金 3300 萬元，上年結(jié)余 683 萬元。一般公共預(yù)算支出總計(jì) 254239 萬元，其中：本級(jí)一般預(yù)算支出 231032萬元，上解支出 8058 萬元，債務(wù)還本支出 15149 萬元。收支相抵,年終結(jié)余 732 萬元。

　2、政府性基金預(yù)算平衡情況：政府性基金預(yù)算收入總計(jì)完成17855 萬元。其中：當(dāng)年政府性基金收入 16974 萬元，上級(jí)補(bǔ)助 586萬元，上年結(jié)余 295 萬元。政府性基金支出 17561 萬元。其中：本級(jí)政府性基金支出 14209 萬元，上解農(nóng)業(yè)土地開發(fā)基金 52 萬元，調(diào)出資金 3300 萬元。收支相抵,年終結(jié)余 294 萬元。

　3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排使用情況：2017 年，上級(jí)下達(dá)我縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金 134146 萬元，其中：返還性收入 6407 萬元，

　一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助48250萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助79489萬元（其中：一般公共預(yù)算 78903 萬元，政府性基金 586 萬元）。返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助與本級(jí)一般預(yù)算收入共同構(gòu)成本級(jí)政府財(cái)力，主要用于人員、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助主要用于有特定用途的項(xiàng)目支出。

　4、地方政府債券使用情況：2017 年上級(jí)轉(zhuǎn)貸我縣置換債券資金 15149 萬元，全部用于置換債務(wù)系統(tǒng)中的存量債務(wù)。

　二、工作中采取的主要措施 2017 年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢，財(cái)政部門努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和政策性減稅等不利因素影響，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)。

�。ㄒ唬�強(qiáng)化稅收征管力度，依法組織財(cái)政收入

　一是進(jìn)一步完善組織收入工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)組織收入責(zé)任，加大收入形勢分析力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。二是始終堅(jiān)持依法征稅，充分發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，不斷完善稅收征管措施。三是嚴(yán)格落實(shí)非稅收入分類規(guī)范管理，充分挖掘非稅收入增收潛力。

�。ǘ�）著力保障民 生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　1、教育方面：全年投入4.28億元。一是加大基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件投入力度。投入1.7億元新建13所雙語幼兒園、五中、六小及一中教學(xué)樓，不斷改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；二是投入1900萬元建立農(nóng)村學(xué)前免費(fèi)教育和高中免費(fèi)教育保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)我縣從幼兒到高中的15年免費(fèi)教育；三是投入1260萬元全面落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及“兩免一補(bǔ)”政策，推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　2、文化體育與傳媒方面：全年投入5671萬元。一是繼續(xù)加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,陸續(xù)實(shí)施了土炮營沙漠公園、游泳館、圖書館等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是大力推進(jìn)公共文化活動(dòng)發(fā)展，組織開展了冰雪風(fēng)情旅游節(jié)、首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)。

　3、醫(yī)療衛(wèi)生方面：全年投入1.45億元。一是繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。投資9500萬元建成中醫(yī)院項(xiàng)目及清水河、涼州戶兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14所村衛(wèi)生室；二是投入2196萬元用于兩所縣級(jí)公立醫(yī)院改革，確保公立醫(yī)院改革全面、有序推進(jìn)；三是是優(yōu)先保障醫(yī)療保險(xiǎn)和全民免費(fèi)健康體檢。投入6792萬元用于新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和全民免費(fèi)健康體檢。

　4、社會(huì)保障和就業(yè)方面：全年投入 2.06 億元。一是投入 3092萬元用于城鄉(xiāng)低保、五保、三無和孤兒等社會(huì)救助工作，保障困難群體基本生活；二是鼎力支持就業(yè)和再就業(yè)政策落實(shí)。投入 2600萬元支持和發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位等就業(yè)、再就業(yè)工作；三是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。投入 1.26 億元確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革平穩(wěn)過渡，促進(jìn)社會(huì)保障體系日趨完善。

　5、農(nóng)林水事務(wù)方面：全年投入4.09億元。一是積極籌資推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投入1.47億元實(shí)施濕地公園治理、瑪河灌區(qū)節(jié)水改造、塔西河石建房渠首除險(xiǎn)加固、塔西河二級(jí)水電站機(jī)組擴(kuò)容、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批重大項(xiàng)目工程；二是積極推動(dòng)再生水綜合循環(huán)利用。投入7933萬元完成再生水綜合利用碳匯林工程，解決污水排放問題，提高資源利用效率。三是扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。發(fā)放棉花補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.59億元。

　6、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面：全年投入 22 億元。一是重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。投入 17.6 億元建成安居富民房 730 套、公租房 291套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造 3300 戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造 778 戶；二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入 3.8 億元建成南城區(qū)二級(jí)客運(yùn)站、南園路等 136 公里城鄉(xiāng)道路及供排水管線等；三是強(qiáng)化新型基層治理建設(shè)。投入 4330 萬元改造北城老舊小區(qū)和北公園等基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成塔河工業(yè)園區(qū)特勤消防站和中心集貿(mào)市場項(xiàng)目等。

�。ㄈ�）深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)推進(jìn)體制完善

　一是進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)全口徑財(cái)政預(yù)算管理，科學(xué)合理編制收支預(yù)算。二是穩(wěn)步推進(jìn)政府預(yù)決算公開工作，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)決算公開數(shù)據(jù)真實(shí)性。三是完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，盤活財(cái)政存量資金。2017 年，我縣共計(jì)盤活財(cái)政存量資金 7968萬元，統(tǒng)籌安排用于急需資金的教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益。四是開展預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將全縣136 戶集中支付單位全部納入監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握財(cái)政資金支付清算過程，有效防范了資金支付風(fēng)險(xiǎn)。五是開展縣鄉(xiāng)財(cái)政資金檢查，對(duì)財(cái)政安排的 2014-2016 年各類專項(xiàng)資金展開了全覆蓋式的清理核查，對(duì)相關(guān)問題要求限期整改，并建章立制，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

　（四）

　整合利用國有資產(chǎn)，推進(jìn)投融資體系建設(shè)

　加強(qiáng)國有平臺(tái)建設(shè)，通過市場化運(yùn)作，盤活存量國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，積極探索，做大做強(qiáng)國有投融資平臺(tái)，組建和改造七大融資平臺(tái)公司。實(shí)施了 S115 線改擴(kuò)建等 19 個(gè) PPP 項(xiàng)目，完成總投資 22.82 億元；大力支持本土企業(yè)開展股份制改造和

　上市的前期準(zhǔn)備工作；提升和完善“四位一體”、“4321”融資模式，共協(xié)調(diào)貸款 3 億元，緩解了中小微企業(yè)融資難問題。

�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)政府債務(wù)管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)

　健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，舉債一律采取在自治區(qū)人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行債券的方式。健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

�。�六）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　全面落實(shí)縣委 “六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的要求，全年安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金 4242 萬元，重點(diǎn)用于扶持貧困農(nóng)牧民暖圈建設(shè)、義務(wù)教育階段家庭困難貧困子女寄宿生生活補(bǔ)助和各類社會(huì)保障，并入股融資平臺(tái)公司 1000 萬元實(shí)施理財(cái)投資項(xiàng)目，確保全縣 303 戶776 人精準(zhǔn)扶貧戶年底獲得不低于 10%的分紅收益，實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)增收。

�。ㄆ撸﹫�(jiān)持依法理財(cái)理念，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理

　一是繼續(xù)貫徹大監(jiān)督理念，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)民生工程、政府投資項(xiàng)目等方面的監(jiān)督力度。二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立并完善內(nèi)控相關(guān)制度，嚴(yán)格遵守財(cái)政工作規(guī)矩程序，加大風(fēng)險(xiǎn)防控，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。三是嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定，及時(shí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整報(bào)告及債務(wù)情況報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　2017 年，經(jīng)過共同努力，我縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作取得了新進(jìn)展。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)

　到當(dāng)前財(cái)政工作還存在一些困難和問題：一是財(cái)政收入質(zhì)量不高，非稅收入占比較大，可用財(cái)力相對(duì)較少，財(cái)政實(shí)力有待加強(qiáng)。二是在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，支持我縣財(cái)政收入的企業(yè)稅源匱乏，財(cái)政增收緩慢，而民生建設(shè)需求持續(xù)加大，人員、還本付息等剛性支出進(jìn)一步增加，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，資金使用效益尚需提高等。這些問題我們將高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以研究、解決。

　三、2018 年財(cái)政預(yù)算草案 （一）8 2018 年財(cái)政收入目標(biāo)

　2018 年計(jì)劃完成地方財(cái)政收入 118205 萬元。其中：一般預(yù)算收入 107392 萬元（含上劃州三稅分成 4000 萬元），較上年增長5%；力爭完成 112506 萬元，較上年增長 10%；政府性基金收入 10813萬元，較上年預(yù)算增長 8%。

　（二）一般公共預(yù)算收支平衡情況

　預(yù)計(jì)總財(cái)力145738萬元,較上年預(yù)算減少1622萬元,下降1.1%,其構(gòu)成為:一般預(yù)算收入 103392 萬元（不含上劃三稅 4000 萬元）,加上轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 40803 萬元(兩稅返還 1893 萬元+所得稅基數(shù)返還 714 萬元+體制補(bǔ)助收入 3103 萬元+均衡性轉(zhuǎn)移支付 9176 萬元+調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付 15169 萬元+農(nóng)村稅費(fèi)改革 2031 萬元+縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金 6370 萬元+教育轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 271 萬元+重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付 2076 萬元)+從政府性基金收入中調(diào)入 3000萬元+從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入 454 萬元+上年結(jié)余 589 萬元，減去上解交通、水利、人才專項(xiàng) 2500 萬元。安排一般公共預(yù)算支出145738 萬元，收支相抵，當(dāng)年預(yù)算平衡。

�。ㄈ�）支出預(yù)算安排情況

　安排個(gè)人部分支出 103815 萬元，主要包括工資、津貼、維穩(wěn)值班補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等人員支出及城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助等各類社會(huì)保障支出；安排機(jī)構(gòu)運(yùn)行支出 10555 萬元,包括辦公用房取暖費(fèi)、公檢法司保障，教育公用經(jīng)費(fèi)及基層政權(quán)經(jīng)費(fèi)等。安排償債支出3903 萬元。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 27465 萬元，其中：項(xiàng)目前期費(fèi) 1500 萬元，工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng) 1500 萬元，教育費(fèi)附加安排支出 1841 萬元，衛(wèi)計(jì)專項(xiàng) 2203 萬元，城市運(yùn)營管理費(fèi) 2448 萬元，城市道路建設(shè)2316 萬元，惠農(nóng)及扶貧專項(xiàng) 2100 萬元、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付 1179 萬元、平原林場轉(zhuǎn)移支付 1051 萬元等。

�。ㄋ模┱�府性基金收支情況

　完成政府性基金收入 10813 萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入 10433 萬元。安排政府性基金支出 10813 萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓支出7173萬元,調(diào)至一般公共預(yù)算3000萬元,上解自治州政府性引導(dǎo)基金 78 萬元。收支相抵后預(yù)算平衡。

　2018 年財(cái)政預(yù)算安排本著“�；�本、保重點(diǎn)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、壓一般”的原則，確保政策性增資和各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出落實(shí)到位；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，大力壓縮一般性支出，按照單位“三公”經(jīng)費(fèi)零增長的原則安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，部門預(yù)算安排的各部門業(yè)務(wù)費(fèi)全部較 2017 年標(biāo)準(zhǔn)壓減 5%。

　四、完成 2018 年任務(wù)采取的措施 （一）強(qiáng)化財(cái)政收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長

　全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，完善收入目標(biāo)考核機(jī)制，科學(xué)安排收入預(yù)算。充分發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)的作用，進(jìn)一步完善協(xié)稅

　護(hù)稅協(xié)調(diào)機(jī)制。健全完善財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶持政策，拓寬稅源，促進(jìn)增收。加大招商引資力度，積極扶持中小微企業(yè)和短平快項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力提升財(cái)政保障能力

　優(yōu)先保障工資、津貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出，全力保障縣委確定的重大民生項(xiàng)目資金。嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，確保“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)只減不增。

�。ㄈ�）發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展

　1 1 、發(fā)揮財(cái)政資金合力，強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)

　一是繼續(xù)安排扶貧專項(xiàng)資金 1000 萬元，重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)牧民增加收入，確保全縣貧困人口如期脫貧。二是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額的將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)牧民手中,同時(shí)不斷強(qiáng)化惠農(nóng)資金的監(jiān)管和績效考評(píng)。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，投入1260 萬元建設(shè)六戶地鎮(zhèn)、北五岔鎮(zhèn) 1 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　2 2 、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造良好投資環(huán)境

　繼續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入力度，建立生態(tài)文明考核機(jī)制，安排 500 萬元生態(tài)文明考核獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。積極落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。支持實(shí)施兩河流域、國家濕地公園生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)，鞏固提升漿粕化纖企業(yè)環(huán)境綜合整治成果。

　3 3 、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民幸福指數(shù)

　按照“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的建設(shè)要求，積極爭取上級(jí)補(bǔ)助資金，加大項(xiàng)目整合力度，繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持新建

　和改造相結(jié)合的原則，籌集資金重點(diǎn)打造柴場村、下八家戶村，并進(jìn)一步鞏固提升小海子村、鄭家莊村等一批現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

�。ㄋ模┩晟泼裆�保障政策，支持惠民工程有序落實(shí)

　1 1 、支持暖心惠民，保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)

　堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌各類財(cái)政性資金，大力支持農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快災(zāi)后重建、易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，全力保障重點(diǎn)民生工程資金需求。

　2 2 、支持教育惠民，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展 計(jì)劃安排 2000 萬元全力保障學(xué)前三年和高中免費(fèi)教育，在我縣全面實(shí)現(xiàn) 15 年免費(fèi)教育；安排 1300 萬元建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制；進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，計(jì)劃安排 1.25 億元新建二中綜合教學(xué)樓，二小、四小、六小、五中四所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場及塔西河學(xué)校教室。

　3 3 、支持醫(yī)療惠民，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

　啟動(dòng)縣醫(yī)院內(nèi)科大樓、疾控中心辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的整合工作，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢。

　4 4 、支持社�；菝瘢�建立健全社會(huì)保障體系

　積極支持智慧健康養(yǎng)老示范基地和民政福利園區(qū)建設(shè)；全力保障城鄉(xiāng)低保、三無等特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等方面資金需求，提升城鄉(xiāng)居民的滿意度和幸福感。

�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新投融資體制機(jī)制，融合多方力量參與建 設(shè)

　進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合、盤活各類國有資產(chǎn)，提升國有融資平臺(tái)融資能力。建立國有企業(yè)考核機(jī)制，

　激活企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步完善“四位一體“、“4321”等融資模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，解決中小微企業(yè)融資難題。

�。�六）加強(qiáng)財(cái)政管理水平，提高財(cái)政資金使用效益

　1 1 、盤活財(cái)政存量資金。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，加大財(cái)政存量資金盤活力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回財(cái)政，加大整合力度，統(tǒng)籌安排到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

　2 2 、加強(qiáng)財(cái)政資金管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，常態(tài)化開展縣鄉(xiāng)財(cái)政資金檢查工作；全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，提升績效評(píng)價(jià)質(zhì)量，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制預(yù)算的重要依據(jù)。

　3 3 、 加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加大政府債務(wù)管理力度，嚴(yán)守中央關(guān)于政府債務(wù)管理的紅線和底線。切實(shí)履行償債責(zé)任，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好政府債務(wù)項(xiàng)目管理和存量債務(wù)置換工作，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)我縣債務(wù)的良性可控。

　4 4 、主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》等財(cái)稅法律法規(guī)，嚴(yán)格預(yù)算審批程序，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

　各位代表，2018 年，全面完成財(cái)政收支預(yù)算、深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，責(zé)任重大，使命光榮。我們將以十九大精神為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為在全疆率先步入小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“均衡鳳城、幸�，敿{斯”的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

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