政協(xié)機關紀檢組履職工作中 存在的問題 及對策建議思考

　一、存在的主要問題 （一）執(zhí)紀監(jiān)督抓手不夠。市政協(xié)平時務虛性工作多，內(nèi)部雖下設提案委員會等八個專項委員會及辦公廳、研究室等部門，但從事聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、文字等工作居多，執(zhí)紀監(jiān)督導向性不強。市政協(xié)機關屬于典型的“官多兵少”結(jié)構(gòu)，縣處級以上領導干部占到一大半，其中還有不少職務級別較高的黨外干部。同時市政協(xié)還有自己的特殊性。因此紀檢組想深入開展工作卻缺乏立足點，日常工作以上級紀委布置的常規(guī)任務為主，開展執(zhí)紀監(jiān)督抓手不足、手段不夠，缺乏創(chuàng)新監(jiān)督措施。

　（二）執(zhí)紀監(jiān)督方式滯后 。具體實踐中，由于駐市政協(xié)機關紀檢組不參與政協(xié)機關具體工作，只作為監(jiān)督執(zhí)紀者身份存在，與駐在部門融合得“太淺”，容易變成“局外人”，前

　期和中期對許多駐在部門工作都插不上手，只能在后期通過聽取匯報、查看材料的手段，片面地查找監(jiān)督重點，無法全面掌握情況，亦不能有效地抓早抓小，容易造成工作的缺位、不到位，紀檢組存在被“一案雙查”的風險。而如果參與政協(xié)機關委員培訓、專項監(jiān)督、調(diào)研考察等具體業(yè)務工作，雖有利于快速融入政協(xié)機關，便于履行職責，卻容易融合“太深”，陷入事務性工作繁重、疲于奔命的處境，有“撿芝麻丟西瓜”的可能。對這些具體業(yè)務工作，該如何監(jiān)督和參與、參與到什么程度，都需要認真探索、準確把握。

�。ㄈ�）實踐能力有待提升。自進駐市政協(xié)機關以來，紀檢組堅持將學習提高作為首要任務，堅持不懈抓好業(yè)務學習和政協(xié)理論學習。但因為駐市政協(xié)機關紀檢組是新成立的派駐機構(gòu)，且政協(xié)機關及其工作人員不作為監(jiān)察對象，非黨同志又多，自上而下都沒有工作模式和經(jīng)驗可以借鑒，在具體辦信辦案上，缺乏實際操作經(jīng)驗，一旦遇到實際問題，容易出現(xiàn)紀律條規(guī)混淆、定性把握不準、辦理程序顛倒等問題。

　二、原因分析 （一）角色定位存在偏差，對監(jiān) 督工作認識模糊。XX年，市紀委推動派駐機構(gòu)全覆蓋，確定了派駐機構(gòu)的職能職責，但仍有不少紀檢干部對角色定位上的認識不夠明確。一方面，派駐機構(gòu)雙重管理的模式給紀檢干部思想認識和實際

　行動打上了烙印。另一方面，派駐干部“回家”匯報交流的機會不多，享受“家”的溫暖少，對市紀委派到駐在部門履行監(jiān)督的意識不夠深刻，缺少認同感、歸屬感。再者，派駐機構(gòu)與駐在部門的管理體制雖已明晰，但各駐在單位在認識上仍存在誤區(qū)。市政協(xié)機關部分同志或多或少對紀檢組履職的思想認識沒有轉(zhuǎn)變到位。

　（二）領導體制存在矛盾，造成“ 源頭” 監(jiān)督缺位。紀檢組與市政協(xié)機關監(jiān)督與被監(jiān)督的關系雖已明確，但監(jiān)督“底氣不夠”的問題一直存在。紀檢組工作上對市紀委負責，對機關黨組履行監(jiān)督責任，而現(xiàn)實情況是市政協(xié)機關的重大事項由市政協(xié)黨組商議決定，紀檢組參與市政協(xié)黨組的會議明顯不合適，向上盯不住就難以有途徑、有手段及時了解工作情況，掌握信息，提出意見建議，難免會造成監(jiān)督工作“不到位”。

　（三）統(tǒng)管制度不夠完善，管理和服務不到位 。派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革已經(jīng)全面鋪開，但中央沒有出臺派駐機構(gòu)相關管理辦法，工作制度不夠完善，缺乏對派駐機構(gòu)從思想上、政治上、組織上加強領導的指導性意見。對進一步加強派駐機構(gòu)的管理和服務，各地紀委只是自行摸索建立相關的規(guī)章制度和管理細則，未形成具體有效的工作機制。市紀委對派駐機構(gòu)或多或少也存在“縱向領導不夠、橫向交流缺位”的問題，為派駐機構(gòu)履職提供支持的力度還需加強。目前，

　除了常規(guī)的工作部署會和匯報會，各派駐機構(gòu)之間的信息溝通、經(jīng)驗交流、座談提高的機會不多。另外紀檢組與省政協(xié)機關紀檢組和其他兄弟派駐機構(gòu)幾乎沒有交流的平臺，工作之間缺乏借鑒。

　三、改進和加強措施 （一）準確角色定位，大膽開展工作。要牢固樹立“黨要管黨、從嚴治黨”責任意識，堅持有所為有所不為，把“三轉(zhuǎn)”要求落實到位。進一步聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀問責這條主線，緊緊依靠市紀委，消除顧慮，放手工作，集中精神抓好“三項任務”和“五項經(jīng)常性工作”，種好自己的“責任田”。進一步協(xié)助機關黨組落實主體責任，強化對黨組的執(zhí)紀監(jiān)督，準確把握好“樹木和森林”辯證關系，運用好“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)紀、敢于擔當，治病樹、拔爛樹，真正將執(zhí)紀監(jiān)督問責做深做細做實，做到“大小一起抓”，增強監(jiān)督實效。對于反映和發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時向市紀委報告的同時，在自身職責和權限范圍內(nèi)的及時予以糾正。對需要市紀委介入的，提前做好匯報銜接，積極爭取指導支持，必要時協(xié)調(diào)聯(lián)系相關部門力量，形成合力。

�。ǘ�）創(chuàng)新監(jiān)督舉措，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督。要充分利用“在一個樓里辦公、一口鍋里吃飯”的優(yōu)勢，在督促機關黨組落實主體責任的同時，重點抓好四方面工作：一是抓住關鍵節(jié)點監(jiān)

　督。把重要節(jié)日作為關鍵節(jié)點，圍繞違規(guī)用車、公款送禮、公款吃喝等違紀行為，通過節(jié)前會議部署、文件、廉政短信，廉政專欄提醒等方式，嚴明紀律，開展監(jiān)督。二是強化機關內(nèi)部紀律監(jiān)督。不打招呼、不發(fā)通知，對機關各部門紀律執(zhí)行情況不定期開展檢查，并將檢查結(jié)果呈送市政協(xié)黨組和市政協(xié)機關黨組。對存在問題及時提醒教育，督促糾正。三是緊盯重要事項和重點崗位的監(jiān)督。爭取市政協(xié)黨組和市政協(xié)機關黨組的支持和理解，加大對機關財務支出、人事任免、重大事項決策等關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位監(jiān)督力度，做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，有了疑點就談話警示，重要情況及時向市紀委報告，把監(jiān)督做細做實。四是結(jié)合實際創(chuàng)新監(jiān)督措施。圍繞深化八項規(guī)定精神落實糾正“四風”，采取明察暗訪、專項檢查等方式開展督查，加強效能作風等方面監(jiān)督。根據(jù)形勢需要，不斷強化思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，積極探索新形勢下適合機關實際的有效措施，確保監(jiān)督職能履行到位。

�。ㄈ�）堅持問題導向，實現(xiàn)一抓到底 。進一步增強工作主動性，將執(zhí)紀監(jiān)督關口前移，主動參與市政協(xié)提案評審、政治協(xié)商、專題調(diào)研等業(yè)務工作和年度會議、委員視察、民主監(jiān)督等重大活動，全面了解掌握情況，全程參與監(jiān)督，堅決杜絕底子不清、工作不明、責任不實現(xiàn)象。對機關作風效能上的苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，及時向機關黨組

　提醒建議，共同解決。要及時咬耳扯袖，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足一抓到底，跟蹤回訪整改情況，不達目的不罷休。對違紀行為要刨根問底，堅決防止紀律執(zhí)行過寬過軟。切實將監(jiān)督的重點從事后向事前、事中轉(zhuǎn)移，做到業(yè)務工作開展到哪里，執(zhí)紀監(jiān)督就延伸到哪里，黨風廉政建設就在哪里生根。努力形成全方位執(zhí)紀、全過程監(jiān)督、一抓到位的格局。

�。ㄋ模┙∪�工作機制，完善管理方式。

　。要圍繞監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、監(jiān)督到什么程度開展探索和研究。紀檢組要圍繞《履職辦法》和《履職細則》，進一步明確實施監(jiān)督內(nèi)容、環(huán)節(jié)和方式，為紀檢組履職提供依據(jù)和保證，做到不缺位，不越權，實現(xiàn)有效監(jiān)督。要重點推動“三重一大”關鍵事項監(jiān)督工作的落實，通過制度使監(jiān)督工作深入機關工作核心，提高監(jiān)督效率和效果。同時建議市紀委加強對各派駐機構(gòu)業(yè)務工作的督促檢查和指導協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排派駐干部選調(diào)、使用、交流、培訓、鍛煉工作，真正讓派駐干部感受到派駐機構(gòu)是市紀委重要組成部分，有關心、有依靠，從而強化派駐監(jiān)督的權威性。

　 （五）堅持學以致用，提升監(jiān)督履職能力 。紀檢組在加強政治理論和業(yè)務技能學習的同時，要從紀檢工作的職責、定位、作用、方式等方面思考如何將理論聯(lián)系實踐，對照新常態(tài)下紀檢干部的工作要求，時常自我剖析不足、查找差距，

　真正做到“忠誠、干凈、擔當”。誠懇面對實踐經(jīng)驗不足的硬傷，積極與市紀委各職能處室的聯(lián)系溝通，研究分析市政協(xié)機關在黨風廉政建設和作風建設方面面臨的新特點和新趨勢。加強與片組成員之間的協(xié)作配合，積極參加市紀委的培訓活動，通過專題學習、案例分析、問題交流、經(jīng)驗總結(jié)等形式，在提高發(fā)現(xiàn)問題和辦信辦案能力上有新突破。主動與省政協(xié)機關紀檢組和其他兄弟派駐機構(gòu)加強交流，互通有無，為更好地履職奠定基礎。

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