2020 年領(lǐng)導(dǎo)干部在“六穩(wěn)” “六保”研討會上的發(fā)言 講話 3 篇 01 要增強政治敏銳性。

　深刻認識“六穩(wěn)”"六保”的極端重要性。“六穩(wěn)”“六保”是國 家應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)穩(wěn)中求進的戰(zhàn)略性舉措，縣一級是國民經(jīng)濟 的基礎(chǔ)單元，落實“六穩(wěn)”“六保”責任重大、責無旁貸。深入理解 “六穩(wěn)”“六保”的內(nèi)在邏輯。“六穩(wěn)”堅持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長 變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進；“六保”堅持問題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn) 中求進；“六穩(wěn)”和“六保”兩者彼此聯(lián)系，“六穩(wěn)”是工作，"六保” 是任務(wù)，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實。切實 增強做好“六穩(wěn)”“六保”的使命感。做好“六穩(wěn)” “六保”是當前 推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取“雙勝利”的 有力武器，必須全力以赴；""六穩(wěn)”“六保”也是黨委政府向全社會 作出的莊嚴承諾，說到就要做到。

　要增強政策執(zhí)行力。

　全力穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)。要多措并舉保障和擴大重點群體就業(yè)，鼓 勵用人單位積極申報“三支一扶”、見習生等政策性用人需求，鼓勵 政府投資工程實施方盡可能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力 就地就近就業(yè)；要擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍，降低小微企業(yè)、個體 工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款

　申請門檻。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅已 經(jīng)有明確的部署，要持續(xù)鞏固好成果，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。全力幫扶 企業(yè)和個體工商戶。要協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)落實好國家和省、市的相 關(guān)政策，推動金融機構(gòu)在保市場主體、服務(wù)實體經(jīng)濟中發(fā)揮更大作 用；要按照層次高、影響大、效果好的總要求，認真組織好產(chǎn)融對接 會。全力抓好糧食生產(chǎn)。要把重點放在保產(chǎn)量上，加強農(nóng)技服務(wù)， 抓好防災(zāi)減災(zāi)，加大生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)力度，推動生豬產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙提升。

　全力以赴擴投資。要全面落實“項目建設(shè)提速年”活動部署要求， 進一步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集中力量謀劃推進""新基 建”項目。全力做好開源節(jié)流。要抓好財政資金統(tǒng)籌，堅決壓縮一 般性支出和非剛性支出，禁止無預(yù)算超預(yù)算支出。

　要增強工作創(chuàng)造性。

　堅持高標準。各部門要堅持積極進取、爭先創(chuàng)優(yōu)；各項政策不能 只講發(fā)了文，而要看是否真正落了地，看企業(yè)、群眾是不是真正得 到了實惠；各項工作不能只跟自己比有進步，還要在全省、全市爭先 創(chuàng)優(yōu)。增強協(xié)同性。各部門既要各司其職，又要加強協(xié)同配合，做 到同向發(fā)力、相互促進，建立定期調(diào)度機制。搶抓新機遇。要善于 危中尋機、化危為機，搶抓政策機遇、開放機遇、創(chuàng)新機遇。堅決 守底線。要牢固樹立底線思維，增強見葉知秋的敏銳，認真做好疫 情防控、政治安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、金融風險等 工作，確保全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　02 同志們：

　在今年兩會上，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及，成為兩大關(guān)鍵詞。

　其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、 穩(wěn)預(yù)期。“六保”指的是：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、 保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，在 新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時，做好“六穩(wěn)”工作、落實 "六保”任務(wù)至關(guān)重要、意義重大、影響深遠。因為，“六穩(wěn)”是我 們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的重要思維導(dǎo)向，“六保”則是“六穩(wěn)”工作在 特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作 所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年 整個宏觀形勢和宏觀目標的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六保”之間的 關(guān)系，堅決貫徹執(zhí)行"六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)，確保各項決策部署 工作落地生根、開花結(jié)果。

　下面，我就進一步落實好“六穩(wěn)” “六保”工作談幾點看法。

　一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六保”，厘清二者辯證關(guān)系和優(yōu) 先順序，扎實“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升"六保”高度 "六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長的分解。

　2018 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”"調(diào)結(jié)構(gòu)”""惠民生”""促改 革”的發(fā)展目標。2019 年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。

　“六穩(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟波動和提升經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)方案：穩(wěn) 就業(yè)，

　就是要夯實經(jīng)濟社會運行的微觀基礎(chǔ)，提供居民獲得收入流 的保障；穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟運行的""血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金 融服務(wù)實體經(jīng)濟；穩(wěn)外貿(mào)，就是要塑造良好的經(jīng)濟運行外部環(huán)境;穩(wěn) 外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟運行的資本要素；穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住 經(jīng)濟增長的基本動力；穩(wěn)預(yù)期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和毅力。

　可見，“六穩(wěn)”工作方案是一個系統(tǒng)工程。之所以審時度勢、未雨綢 繆，提出把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的基本要求， 其中一個很重要的原因就是因為黨和 xxxxx準確研判出我們整個宏 觀經(jīng)濟形勢下行的壓力進一步抬頭。因此，2020年 4 月，我們國家 在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確提出"六保”。

　"六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點。

　不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟社會停擺的產(chǎn)物。

　當然，"六保”實質(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行底線保障的系 統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流"不斷流”；保基本民 生，就是要保障基本公共服務(wù)尤其是生活服務(wù)“不斷供”；保市場主 體，就是要保障各類經(jīng)濟行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn) 以及新增市場主體的成長發(fā)展;保糧食能源安全，就是要保障"民以 食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)"動力安全”的生存之本；保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工 協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障；保基層運轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財、 物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經(jīng)濟治理提供有效支撐。

　可以看到，“六保”是"六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路 徑，著眼于實際及具體的關(guān)鍵問題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進， 就能為全面建成小康社會夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

　二、突出保民生與經(jīng)濟主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展， 堅持"六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實 要想達到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點。

　一直到 2020 年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進，我國 經(jīng)濟經(jīng)受住了內(nèi)外部各種不確定性的沖擊，實現(xiàn)了 “穩(wěn)中求進""“穩(wěn) 中向好”的經(jīng)濟情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康 社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟治理能力與治理效 能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我 國乃至全球的經(jīng)濟情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。當前， 我國面臨較大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題、市場主體破產(chǎn)，供應(yīng)鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，糧食和能源超級波動，還有基層運轉(zhuǎn)不暢等問題。每 一個問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓 力。因此，“六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機和風險。所以，我們在政 策目標和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認識到這個問題。

　“六保”是我們在超級狀況下所采取的精準應(yīng)對的政策舉措和 政策目標。

　從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟體在危機救助和危機復(fù)蘇過程 中，保生存理所當然地成為第一核心。更進一步說，疫情救助很重 要的落腳點就體現(xiàn)在保障民生的基本運轉(zhuǎn)以及保證經(jīng)濟主體的基本 運行。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬 萬人的就業(yè)。我們應(yīng)該極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)， 出臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動，憂 企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有

　基本保障。建設(shè)高標準農(nóng)田， 鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。深入實施“藏糧于 地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高 標準農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅實基礎(chǔ)。各地區(qū)要加速擁 抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn) 定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡(luò)實 現(xiàn)商品零售額增長。

　三、以改革化解危機，為全球經(jīng)濟治理提供經(jīng)驗借鑒，抓牢 "六穩(wěn)”與"六保”兩個支點，通過"六保”推進“六穩(wěn)” 我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。

　新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟社會壓力測試，是一場巨 大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命 運共同體的考驗。各個國家（地區(qū)）都要面對這個前所未有的局面， 都要探索前進，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO 以及聯(lián)合 國貿(mào)發(fā)會議、OECD 等國際機構(gòu)都在不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟和國際貿(mào) 易增速的預(yù)測。就世界各國的歷史經(jīng)驗來看，一次大的公共衛(wèi)生危 機可能會演化成經(jīng)濟危機、社會危機和政治危機。我們要想防止公 共危機向經(jīng)濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是 要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　改革擴內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。

　因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進行，必須加 大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。同時，我 們要通過提振

　綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供 需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六 保”做得扎扎實實、實實在在，把短期的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結(jié)合起 來。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的 缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決200 萬就業(yè)問題，通過給 予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼，使很多沒有效益的企 業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六保”的理念演進與 具體部署，通過“六保”著力推進"六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑, 都集中體現(xiàn)了應(yīng)對與解決重大問題的“中國智慧”與"中國方案”， 不僅提升我國經(jīng)濟治理能力和治理效能，更為全球經(jīng)濟治理提供經(jīng) 驗借鑒、注入新動能、展現(xiàn)新理念。

　四、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來，守住"六保”底線, 筑牢"六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。

　穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是疫情當前我國經(jīng)濟工作的重中之重，是我國 經(jīng)濟治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗，是我國經(jīng)濟 治理效能增進的具體體現(xiàn)。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎 疫情短期可能造成供應(yīng)鏈"‘斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長 期可能改變支撐經(jīng)濟運行的勞動、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。我 們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項，一個很重要的前提是，疫 情阻擊戰(zhàn)、行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性勝利。政府工作報告里提 出非常重要的一點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即使是財政、貨幣政策 也都要致力于解決就業(yè)問題�？梢哉f，促進就

　業(yè)的政策是應(yīng)出盡出， 增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。

　不過，"六保”本身并不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是 著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、 風險和超級問題而進行的優(yōu)化布局與升級。在這個基礎(chǔ)上，我們要 把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“六穩(wěn)”到"‘六保”，就是要在國 內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，既著眼于高質(zhì)量發(fā) 展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。

　守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　"六保”是"六穩(wěn)”工作的著力點，這一政策理念和政策優(yōu)先 順序至關(guān)重要、影響遠大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟治理重點取向 的有效應(yīng)對。需要強調(diào)的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。短 期的含義是留得青山：通過"六保”保障經(jīng)濟社會各個方面正常運 行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)。

　長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟波動并提升經(jīng) 濟發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴大、質(zhì)量 提升，進而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。從穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，到提升經(jīng) 濟基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是"六保”與“六穩(wěn)” 的功能所在。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的 經(jīng)濟治理能力與治理效能。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點，就是 牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)的具體實踐。X 曾多次指出，面對錯綜復(fù) 雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準備，爭取最 好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。

　同志們，今年《政府工作報告》還有一個最大看點，那就是沒 有提出 2020 年全年經(jīng)濟增速具體目標。X 就此做了清楚的說明，今 年的政府工作報告不設(shè)定 GDP 增速目標，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形 勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六保” 政策的落實，因而今年暫時不設(shè) GDP 增速目標。對此，大家議論紛 紛、褒貶不一。實際上，不設(shè)定 GDP @標不等于我們不會完成全面 小康目標，不設(shè)定 GDP 目標不等于對經(jīng)濟增長沒有要求。相反，保 居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟主體等一系列經(jīng)濟目標都要求經(jīng)濟要有 很高的增長。所以，我們解讀這一做法時，要認識到今年遇見的是 前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟面臨著前所未有的風險和沖擊。這個沖擊力 不僅僅導(dǎo)致整個經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應(yīng) 對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于 引導(dǎo)國家各方面主體集中精力、團結(jié)協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六保”各項 工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。

　同志們，在危機中育新機、于變局中開新局。集中精力抓好 "六穩(wěn)”"六保”各項政策舉措落實落地，需要謀實招、務(wù)實功、求 實效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民為 中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，把高質(zhì)量發(fā) 展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略， 維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任 務(wù)，高質(zhì)量全面建成小康社會。

　謝謝大家。

　03 作為各級工會而言，一定要按照總書記的“人民至上”的執(zhí)政 理念和執(zhí)政思想，在“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊的 歷史時期，履行好工會自身的職責。要始終牢記工會的三大作用， 第一，工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的事業(yè) 的重要組成部分。第二，工會是國家政權(quán)的重要社會支柱，這體現(xiàn) 了工會組織的政治責任是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn) 了工會是社會治理體系中的重要力量。所以，在推進國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化過程中，工會是不可或缺的。第三，工會是職工 利益的代表者和維護者。因此，鑒于總書記的人民理念、常態(tài)化疫 情防控、中央的"六穩(wěn)”“六保”工作主線，接下來，我們要主動發(fā) 揮工會作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創(chuàng)業(yè)、助就 業(yè)、助學業(yè)，“三保”是保安全、保生活、保福利。這“三助三保” 就是""六穩(wěn)”“六保”的工會化、具體化、時代化。

　1、助創(chuàng)業(yè) 一是要千方百計地助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年以來，我們工會花了很 大的精力助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了常規(guī)工作以外，主要做了六件事，第 一是""暖 X條”，第二是助復(fù)工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地，第 五是攻堅戰(zhàn)，第六是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護人員及其家 屬的服務(wù)保障方面，我們率先出臺了 “暖 X 條”，體現(xiàn)了工會一直以 來的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消極做不 如主動做。我們堅持早做、做精、做實，所以“暖 X 條”出來以后 得到了廣泛關(guān)注。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們動用所有

　資源，發(fā)動所有工 會人員，為職工返程和企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供方便，提供服務(wù)�？偟膩砜�， 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)尤其是達產(chǎn)還任重道 遠，各級工會同志還是要保持清醒的頭腦。

　二是要發(fā)揮工會組織特有優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟 共濟，共克時艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的維 護者，又是企業(yè)發(fā)展的促進者、助推者。我們是兩副擔子一肩挑， 因此我們有這個責任，教育引導(dǎo)職工與企業(yè)共患難、同命運。從這 個角度來看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就 會成為一個很大的社會問題。

　三是要維護勞動關(guān)系的穩(wěn)定。各級工會要千方百計維護勞動關(guān) 系的穩(wěn)定，最好的平臺就是集體協(xié)商機制，可以通過集體協(xié)商來妥 善解決當前勞動關(guān)系方面存在的突出問題。比如通過集體協(xié)商調(diào)整 薪酬，企業(yè)現(xiàn)在有困難，原來叫生產(chǎn)長一分福利漲一分，現(xiàn)在是生 產(chǎn)下一分，那么福利和薪酬也可以做相應(yīng)的調(diào)節(jié)；可以靈活安排工作 和時間，實行輪崗輪休，組織開展培訓，安排部分職工待崗，通過 集體協(xié)商延期支付工資等。我們可以通過集體協(xié)商這樣一個平臺， 讓企業(yè)職工達成共識，渡過當前難關(guān)。這些事只有我們工會能做， 企業(yè)經(jīng)營者考慮更多的是銷售生產(chǎn)，而我們可以促進職工利益和企 業(yè)發(fā)展達到一個平衡點，達到一個最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化 疫情防控下勞動關(guān)系方面的突出問題。

　四是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金。要充分整合原 來散落在各部門、產(chǎn)業(yè)工會的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金， 設(shè)立一定額度的專項資金來幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。尤其要支持關(guān) 愛重視工會工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)面臨困難，工會如果通過專 項資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，扶一把、支持一把，將會起到很大 的作用。一個 10 來個人的企業(yè)

　如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來 個就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個失業(yè)人員。所以 成都“地攤經(jīng)濟”火了以后引起了很大的反響，李克強總理 6 月 1 日在山東煙臺考察時再次強調(diào)，""地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的 重要來源，是人間的煙火，和"高大上"一樣，是中國的生機。”在 這樣的背景下，我們也要鼓勵在有序管理的基礎(chǔ)上，允許“地攤經(jīng) 濟”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會要從解決這些小問題著手，主 動為國分憂，通過不斷解決小問題來推動解決大問題。所以，一方 面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項資金。另一方面要加強小微 企業(yè)工會組建，按照規(guī)定對小微企業(yè)實施工會經(jīng)費全額返還，先組 建后交費，這才叫特殊的政策。特殊在哪里?就是特殊的時期要有特 殊的使命，特殊的使命要有特殊的對策，特殊的對策要有特殊的精 神，這就是擔當精神。這樣既能推動組建，又能維護職工的權(quán)益， 促進 XX 經(jīng)濟發(fā)展，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展。

　2、助就業(yè) 就業(yè)是最大的民生。今年中央最關(guān)注的就是就業(yè)問題，原來我 們提6-6. 5%的經(jīng)濟增長目標，主要是為了支撐每年 1200 萬的新增 就業(yè)人員。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主 要是大量的大學畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)民工需要安置。現(xiàn)在不僅要 確保新增就業(yè)崗位，還需要穩(wěn)定原有的就業(yè)人員。新冠疫情以后， 臨時就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會層出不窮，我們工會必須主動作為。

　一是要幫助市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們 要千方

　百計把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。

　二是要鼓勵支持擴大就業(yè)渠道。特別是第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐 飲、住宿業(yè)。第一個與工會直接有關(guān)的就是療休養(yǎng)基地建設(shè)。當時 我們做這件事時，沒有想到效果比我們預(yù)料的要好，影響比預(yù)料的 要大，也沒想到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的推動力這么大。療休養(yǎng)基地 建設(shè)這幾年我們一直在抓，加上今年準備新建的，總計將超過 XXX 家�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是一定要把療休養(yǎng)基地進一步建設(shè)好，把它做強、 做優(yōu)、做實。如果我們 XXX 多個療休養(yǎng)基地每家能解決幾十到上百 個就業(yè)崗位，這就是我們對就業(yè)市場最大的貢獻。與此同時，我們 的職工療休養(yǎng)工作也得到了廣泛好評，除了關(guān)心關(guān)愛職工、助力旅 游和經(jīng)濟復(fù)蘇、增加當?shù)剞r(nóng)民收入這三大功能以外，現(xiàn)在看來還有 一個十分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。第二個與我 們直接相關(guān)的，就是要加快配套樓及輔助樓的招商引資步伐，早日 投入使用，X家酒店起碼能夠提供幾百個就業(yè)崗位。所以我們搞三 產(chǎn)配套，一個重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂。

　三是要搭建線上線下就業(yè)平臺�，F(xiàn)在就業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾, 一方面有的企業(yè)招不了職工，另一方面大量勞動力過剩，民工荒和 民工潮兩者之間，由于信息不對稱而造成結(jié)構(gòu)性矛盾。我們工會要 搭建線上線下的有效平臺，把兩個方面的情況摸清，推動供需雙方 充分對接，使得信息能夠?qū)ΨQ，結(jié)構(gòu)性的矛盾得以緩解，我認為這 是一件非常有意義的事情，而且也是我們能夠做、應(yīng)該做的事情。

　四是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

　今年，穩(wěn)就業(yè)、保民生是黨和國家的重中之重，這既是中央的要求, 也是市委的要求。工會系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評選 勞動模范、五一勞動獎、工人先鋒號等各類先進的一個重要評價內(nèi) 容。不管是企業(yè)還是個人，在穩(wěn)就業(yè)的前提下，只要能夠千方百計 擴大就業(yè)、提供公益性崗位，貢獻越大的評優(yōu)的概率就越大，把 “權(quán)”用到黨委所需、群眾所向處去。

　3、助學業(yè) 一是要繼續(xù)做好“春風助學”。“春風行動” 20 周年我們搞了 一 個“春風沐浴•溫暖閱讀”活動，搞地非常成功，央視網(wǎng)當時的點 擊率是XXX 萬，相關(guān)新聞媒體的反響也很好。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收 官和決勝之年，也是剛剛脫貧群體新生活的開啟之年。我們從原來 的單一的扶貧到現(xiàn)在的扶志和扶智相結(jié)合，從原來追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn) 變?yōu)樽非缶�神文化需求，我們要讓貧困職工子女上大學，要讓他們 讀書，要讓他們充實精神世界。我們的“XXXX”里面一塊重要內(nèi)容 就是“春風助學”，要把在對口幫扶地區(qū)建“愛心書屋”與現(xiàn)有的職 工書屋結(jié)合起來，構(gòu)建更好的學習環(huán)境。

　二是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學工作，提升農(nóng)民工素質(zhì)。

　市總工會農(nóng)民工“圓夢計劃”里面，很重要的一項工作就是每年要 組織 XXX多名優(yōu)秀農(nóng)民工上大學，所有的費用全部是我們承擔，這 塊工作要繼續(xù)做好，而且要把量做大。

　三是要幫助轉(zhuǎn)崗人員開展專業(yè)培訓。這是今年的新特點�，F(xiàn)在 有部分職工需要轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗之后就急需進行培訓，比如二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn) 的，甚至于有的是二產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。當然現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)完 全是新型農(nóng)業(yè)，跟原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完全不一樣了。所以，二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn) 轉(zhuǎn)一產(chǎn)都需要培訓。疫情催生下的新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)會不斷出現(xiàn)，所以 我們工會組織對于轉(zhuǎn)崗人員要開展針對性培訓，幫助他們更好地適 應(yīng)新崗位。

　四是要做好待業(yè)人員集中培訓，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢。有些企 業(yè)現(xiàn)在階段性的存在產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象，讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)難度較大，所 以我們可以通過集體協(xié)商確保基本工資，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另外 可以開展職工待業(yè)期間的集中培訓，費用可以讓企業(yè)承擔一部分， 工會給予適當補助。

　4、保安全 一是要保政治安全。特別是在疫情影響和中美關(guān)系趨緊的情況 下，我們要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育廣大職工聽 黨話、跟黨走。在順境時我們要做好教育，在逆境時我們更要做好 教育，特別是在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的時候，各種不同的聲音和滲透 的、顛覆的、破壞的謠言就會四起，這個時候我們工會組織要站出 來發(fā)聲，要樹信心、正能量。二要教育引導(dǎo)廣大職工牢固樹立社會 主義核心價值觀，弘揚社會公德、恪守職業(yè)道德、傳承家處美德、 塑造個人品德，這也是政治安全的重要組成部分，要確保我們職工 不岀事，尤其是工會工作者不出事。三要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透, 這是我們的底線。

　二是要保生態(tài)安全。在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的情況下，如果一味 浮

　躁，守不住底線，就會回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展 的老路上去。我們工會要圍繞大局，踐行"兩山”理念和新發(fā)展理 念，守住生態(tài)安全的底線。雖然這個不是我們主抓的，但市場主體 是我們的服務(wù)對象，所以我們要引導(dǎo)企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不 能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時的發(fā)展。

　三是要保勞動安全。疫情出來以后，要重視做好傳染病、職業(yè) 病、精神病的預(yù)防和保健。進一步給予戶外勞動者特殊的關(guān)愛，除 了原來傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊員以外，特別要關(guān)注卡車司 機、快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)送餐員等群體。這類群體很大，一天到晚都在 外面跑很辛苦。我們要利用好已經(jīng)建成的“愛心驛家”，在手機地圖 軟件里面一個個標出來，快遞小哥等群體可以在這里避暑、降溫、 喝水、充電，得到休息。要對外來務(wù)工人員用好意外傷害保險和家 財保險等好的政策，加大宣傳力度，進一步增強職工的安全感。

　5、保生活 各級工會組織要主動扛起兜住民生底線的責任。

　一是要全面排查。疫情沖擊對經(jīng)濟發(fā)展和職工生活的影響到底 會有多大還很難說。要應(yīng)勢而變，主動排查職工中存在的下崗、待 崗、轉(zhuǎn)崗、減薪、欠薪、返貧等情況，當然排查過程中不能給基層 增加負擔，把事情搞得很復(fù)雜。一個區(qū)域之內(nèi)有幾家企業(yè)是正常生 產(chǎn)的，有幾家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是保持平穩(wěn)的，什么企業(yè)減薪多少、減 員多少、轉(zhuǎn)崗多少，大體是可以排查出來的。我們每一級工會干部 都應(yīng)該知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就業(yè)狀態(tài)、

　基本情況，這是我們兜 住底線的前提。

　二是要兜住底線�？倳�記強調(diào)，“到 2020 年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧 困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障， 是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。”貧困地區(qū)都要實現(xiàn)"兩不 愁三保障”，杭州必須要做得更好，民生底線一定要保住。還有一個 問題是消除“4600 元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人員是可反復(fù)的， 如果一個人在外打工年收入是 15000元，家里還有 2 個老人，按現(xiàn) 在標準是脫貧的，如果這個人失業(yè)了或者生病了，那就全家返貧了。

　像這種類似的情況，我們一定要做到心中有數(shù)，力所能及做到 “4600”兜底。“春風行動”原來只對主城區(qū)不對區(qū)縣市，現(xiàn)在實現(xiàn) 了全面覆蓋，而且開始重點關(guān)注低收入農(nóng)戶。這些錢用好了才叫 "溫暖 X 城”，這才是我們工會應(yīng)該做的實事、好事和善事。

　三是要分類施助。在保民生、保生活過程中，職工家庭面臨什 么問題，我們就要幫助解決什么問題。比如說這戶家庭有困難，但 是家里有勞力，有就業(yè)愿望，那么我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。

　還有一類老弱病殘人員，他們沒有就業(yè)能力，那么我們只能兜底了， 政府兜一部分，我們工會來兜一部分。如果因病因殘返貧的，那么 我們要從根源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯(lián)一起幫助他脫貧。

　生病的，除了醫(yī)療保險以外，工會還可以進行醫(yī)療救助。

　6、保福利

　一是要保障職工的物質(zhì)福利。關(guān)鍵是要確保企業(yè)職工的生活福 利。同時，我們要引導(dǎo)物質(zhì)福利向?qū)�口幫扶地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進行傾 斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也可以助推 幫扶地區(qū)的發(fā)展。我們現(xiàn)在的療休養(yǎng)工作也是堅持這一原則，第一 是倡導(dǎo)錯位本地游，第二是疫情穩(wěn)定后多支持對口幫扶地區(qū)。

　二是要保障精神文化福利。要繼續(xù)加大職工療休養(yǎng)的力度。今 年在疫情的特殊情況下，職工療休養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工 作我們要繼續(xù)做好。另外比如免費體檢、“送溫暖”、教育培訓、休 息休假制度等，我們都要執(zhí)行好。特別是今年情況特殊，在休息休 假方面可以采用特殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗學習也可 以，一定要有點特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我 們的職工群眾既得到物質(zhì)福利和精神文化福利，同時又能夠在共渡 難關(guān)過程當中為黨委政府挑些擔子。

　“三助三保”這 20 條舉措，希望大家一起努力落實，為""戰(zhàn)疫 情、促發(fā)展”，落實""六穩(wěn)”"六保”作出我們 XX 工會的貢獻。

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