同志們：

為深入學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，加強換屆后基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，進一步增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)市委部署，舉辦本次新任村黨組織書記培訓(xùn)班。首先，我代表市委組織部對參加這期培訓(xùn)班的全體學(xué)員表示熱烈的歡迎。也借此機會，向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部表示崇高的敬意！下面，結(jié)合這次培訓(xùn)主題，我就做好基層黨建工作講幾點意見，同時與大家交流一些想法。

一、充分認識基層黨組織書記肩負的重大責任

村級黨組織是黨在農(nóng)村地區(qū)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻，只有把村黨組織建設(shè)得堅強有力，黨的各項政策才能得到很好地貫徹落實，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)才能全面實現(xiàn)，和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面才能從根本上得到維護和鞏固。目前，我市共有X個行政村，X個農(nóng)村黨組織，X名農(nóng)村黨員，占全市黨員的X%，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)非常重視，前一段我們專門從符合條件的村黨組織書記中招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，拓展大家的發(fā)展空間。接下來，市里還要出臺《村黨組織書記管理辦法》，確保村黨總支書記“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”，解除村干部的后顧之憂。參加本次專題培訓(xùn)班的學(xué)員，都是我市村級組織換屆后部分新選任的黨組織書記，基本上都是“三高三強”（思想政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展經(jīng)濟能力強、改善民生能力強、綜合協(xié)調(diào)能力強），對照洛陽今后整體加快發(fā)展的需要和干部群眾的期待，在座各位肩負的責任非常重大。

（一）農(nóng)村黨組織書記是班子的“主心骨”，關(guān)系到基層組織強不強。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認識黨的窗口�；鶎狱h組織書記的素質(zhì)直接關(guān)系到基層黨組織作用的發(fā)揮，一個地方經(jīng)濟發(fā)展好不好，社會是否和諧穩(wěn)定，老百姓對黨和政府是否信任，關(guān)鍵看黨組織強不強，黨組織書記怎么樣。俗話說，“幫錢幫物，不如建個好支部”。班子有活力，村的經(jīng)濟就有活力，班子團結(jié)，黨組織就有凝聚力�，F(xiàn)在，村黨組織班子一般是三到五個人。不要看只有幾個人，班子是團結(jié)的核心，組織的靈魂。事實也證明，黨組織團結(jié)戰(zhàn)斗，群眾心往一處想，勁往一處使，即使自然條件比較差，經(jīng)濟比較落后，也能較快改變面貌。當前，有一部分村級班子存在不團結(jié)或不和諧的現(xiàn)象。有的“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，思想不合拍，工作不配合；
有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是戰(zhàn)斗堡壘，而是搞堡壘里的戰(zhàn)斗；
有的會上不說，會后亂說，會上表態(tài)同意，會后另搞一套；
還有的糾纏個人恩怨，鬧無原則糾紛，甚至拉幫結(jié)派，搞宗派主義。這些問題，嚴重影響了領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致軟弱渙散。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，是加強村級黨組織建設(shè)的一個十分重要的問題，也是村黨組織書記必須認真解決好的問題。我們說創(chuàng)建農(nóng)村“五好”黨組織，首先就是“領(lǐng)導(dǎo)班子好”。作為“班長”，要從黨的事業(yè)出發(fā)，從全村利益出發(fā)，放開眼界，開闊心胸，嚴于律已，寬以待人，講團結(jié)，顧大局，把支部一班人團結(jié)在一起，共同奮斗，努力拼搏，真正擰成一股繩，形成和諧共處、團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（二）農(nóng)村黨組織書記是黨員隊伍的“排頭兵”，關(guān)系到黨的形象好不好。農(nóng)村黨組織書記直接面向群眾、接觸群眾，是黨在農(nóng)村的宣傳者、實踐者和執(zhí)行者。你們的一言一行、一舉一動，在一定程度上代表著黨的聲音，代表著黨的形象。這就要求村黨組織書記要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前要旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻要頭腦清醒，經(jīng)得起各種風浪考驗，在思想上、政治上始終同黨中央要求保持高度一致，在行動上、工作上始終踐行群眾路線。當前，我市村級干部隊伍的主流是好的，絕大部分村黨組織書記都能與黨委保持高度一致，竭力造福一方百姓，維護一方穩(wěn)定。但是，據(jù)我所了解，也有極個別村黨組織書記在開展工作、處理問題時，不貫徹上級的部署，不堅持依法公正辦事，存在著脫離群眾的突出問題，甚至有的干部“喝起酒來半斤八兩不醉，打起牌來一夜兩夜不累，說起笑話來天南海北都會，搞起工作來敷衍塞責推諉”。這樣的干部不可能全心全意為人民服務(wù)。村黨組織書記要學(xué)會依靠群眾，相信群眾，組織群眾，動員群眾，在思想上要尊重群眾，政治上要代表群眾，感情上要貼近群眾，行動上要深入群眾，工作上要為了群眾，只有這樣，才能才能維護黨的形象，得到群眾的一致?lián)碜o。

（三）農(nóng)村黨組織書記是發(fā)展經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁”，關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富�！盎疖嚺艿每�，要靠車頭帶”。村黨組織書記作為“領(lǐng)頭雁”， 必須具有強烈的發(fā)展意識，首先，要帶頭致富。作為“領(lǐng)頭雁”的村黨組織書記，要著力發(fā)揮自身的聰明才智和經(jīng)營致富本領(lǐng)，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂，別人沒有富我先富，使自己真正成為富裕當?shù)氐慕?jīng)濟能人和經(jīng)濟強人。其次，要興村富民�！扒У览�，萬道理，發(fā)展才是硬道理”。作為村黨組織書記，重要的一個職責就是要幫助農(nóng)民找準一個好的路子，讓農(nóng)民能夠迅速的增收致富。要善于思考，正確認識村情、上情、下情，認真思考本村有什么優(yōu)勢，有哪些資源，發(fā)展到什么程度；
市場上還需要什么，自己能生產(chǎn)什么；
已經(jīng)開發(fā)了哪些生產(chǎn)項目，還能發(fā)展哪些項目，在哪里發(fā)展，什么時間發(fā)展等。要根據(jù)本地實際，確定發(fā)展路子。第三，要培養(yǎng)典型�！按蹇创濉�戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部”，典型就是榜樣，就是旗幟。因此，抓好典型特別是“雙帶”黨員（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的典型很重要�，F(xiàn)在，只要是哪家靠發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)富裕了起來，農(nóng)民群眾就會跟你學(xué)、跟你干，已經(jīng)不用再靠行政命令了。這就叫“鄰里效應(yīng)”。

（四）農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)民群眾的“當家人”，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。村黨組織書記是一個村的“當家人”，是“家長”。最重要的就是懷揣一顆公心，做到“公正、公平、公開”。一是要公正處事。村黨組織書記大多是本鄉(xiāng)本土人，開展工作面對的不是親戚就是朋友，這就要求我們的黨組織書記在處事的時候，一定要公平公正，一碗水端平，決不能因照顧親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。因此，村黨組織書記一定要嚴格要求自已，以身作則，公私分明。三是要公開民主。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、社會發(fā)展，就必須推行村民自治，大家的事大家議、大家的事大家辦。因此，村黨組織書記一定要帶頭建立健全民主管理、民主議事和村務(wù)、財務(wù)公開等各項制度，嚴格按制度辦事，特別對村級財務(wù)收支、宅基地分配、計劃生育、工程發(fā)包等群眾關(guān)注的熱點問題，一定要運用好“四議兩公開”工作法。實事求是地講，我市絕大部分村黨組織書記能從嚴要求自己，能廉潔自律，在群眾中樹立了黨員干部的良好形象。但也有極個別的同志，也還存在一些違紀違法的問題。如有的虛報開支想方設(shè)法“撈收入”；
有的村級財務(wù)多年來沒有清算過，是一本“糊涂帳”；
有的經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或租車進城到娛樂場所公款“瀟灑”，甚至搞集體行動，班子成員全部出動；
還有的伙同他人截流挪用甚至貪污公款，等等。我在這里指出來，旨在警醒大家，希望能引起大家的注意。村干部隊伍的廉潔自律問題是一個常抓不懈的民心工程，作為村黨組織書記，要當好農(nóng)民群眾的“當家人”，保證基層的和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨的新形勢和新問題

“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在深刻轉(zhuǎn)型，這對農(nóng)村黨組織書記隊伍在推動科學(xué)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。

（一）社會發(fā)展帶來農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，農(nóng)村黨組織書記需要提高維護社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟形式多樣化、利益關(guān)系多元化的發(fā)展，特別是城市化和工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，部分農(nóng)村土地被征為建設(shè)用地，在土地征用補償、群眾安置和就業(yè)等工作落實中，農(nóng)村原有的利益格局被打破,引發(fā)了一些新的矛盾和問題。近年來，在我市發(fā)生了一些影響社會穩(wěn)定的典型案件，原因固然是多方面的，但與一些農(nóng)村干部駕馭全局能力不強、不善于做群眾工作是直接相關(guān)的。穩(wěn)定是第一位的責任，村黨組織書記處在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，必須守土有責，擔當起“消防員”和“穩(wěn)壓器”的作用，確保自己轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何影響全區(qū)、全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的事件。提高維護社會穩(wěn)定、做群眾工作的本領(lǐng)，對群眾工作可能出現(xiàn)的問題提前考慮，對涉及群眾利益的問題提前做好，對群眾關(guān)注的問題提前解決。在大項目建設(shè)、城市建設(shè)推進過程中，要注意從解決上學(xué)、看病、住房和生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、要求最迫切的突出問題抓起，逐一研究、考慮周到，下大力氣解決。要突出解決征地拆遷、項目落地、園區(qū)建設(shè)中失地農(nóng)民的基本生活問題，探索推行農(nóng)民最低生活保障等措施，確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失保。這樣，既能把我市的項目建設(shè)、舊城改造、城市拆遷工作做好，又能最大限度的維護群眾利益，做到發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果讓群眾共享。

（二）農(nóng)村逐步由傳統(tǒng)管理模式向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村黨組織書記需要提高創(chuàng)新社會管理的方法。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，農(nóng)村面貌得到顯著改善，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層次矛盾仍然十分突出，迫切需要構(gòu)建一整套與農(nóng)村改革發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)新機制。為此，農(nóng)村社區(qū)這一新的管理模式應(yīng)運而生，成為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)一體化進程的有效途徑。近年來，我市規(guī)劃建設(shè)了一批新型農(nóng)村社區(qū)，對黨組織設(shè)置、黨員管理、黨組織書記作用發(fā)揮等方面都提出了新的要求。大家要適應(yīng)形勢變化，開動腦筋，不等不靠，積極做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、完善社區(qū)內(nèi)土地資源整合和種養(yǎng)殖加工、協(xié)調(diào)金融商貿(mào)等服務(wù)工作；
要積極拓寬思路，做好群眾就業(yè)安置工作，讓群眾安居樂業(yè)、幸福生活；
要熟悉并運用互聯(lián)網(wǎng)、手機報等新興媒體，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。

（三）農(nóng)民的民主意識、法制意識和參政意識逐步增強，農(nóng)村黨組織書記需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來，從中央到地方不斷擴大黨內(nèi)民主和人民民主，群眾的民主意識逐步增強，對民主的要求越來越高，參政議政熱情不斷高漲。為此，村黨組織書記必須適應(yīng)新的形勢變化，逐步由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，變“管民治民”為“服務(wù)于民”，不斷創(chuàng)新工作方式，提高民主管理、依法辦事的能力，使群眾的權(quán)利受到尊重，群眾的訴求更易表達，群眾的合法意愿得到實現(xiàn)。大家要增強法律觀念和民主意識，堅決按國家的法律法規(guī)和政策辦事，不能以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法違法，做到學(xué)法、用法、知法、懂法；
辦事要民主、公開、透明，公正處事，一碗水端平，一把尺子量人，這樣群眾才能信服，也才能不留后患�！八淖h兩公開”工作法是推動農(nóng)村工作的“法寶”，進一步完善和落實好這一工作模式，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提高村級管理的民主化水平。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村黨組織書記需要提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。當前，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，城鄉(xiāng)一體化進程的推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，“一家一戶靠單干、種田靠經(jīng)驗、耕作靠牲畜、收成靠老天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化，向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向邁進，這就需要一批觀念新、懂經(jīng)營、善管理、肯干事的農(nóng)村黨組織書記隊伍。從我市來看，除少部分城區(qū)村、城郊外，其他絕大多數(shù)村都屬于純農(nóng)業(yè)村，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自己的本職工作。大家要立足特色產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，提高村集體和農(nóng)民收入；
要按照自愿有償?shù)脑瓌t，搞好土地流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營；
要培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，把一家一戶不想干、干不了的事讓它們?nèi)ジ桑�培育地方品牌和農(nóng)民的抗風險能力。

除了宏觀形勢的變化，我市農(nóng)村黨建工作自身還存在不少問題：

一方面，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強。部分村“軟、散、亂、窮”問題突出。一是“軟”，少數(shù)村黨組織書記責任心不強，抓黨建熱情不高；
黨組織班子配備不齊，支部成員年齡偏大，黨組織服務(wù)意識差、陣地建設(shè)薄弱，嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有X個行政村沒有村級活動場所，有X個村級活動場所低于X平米。二是“散”，部分村黨組織班子不團結(jié)，黨內(nèi)生活標準不高，組織不到位，內(nèi)容流于形式，活動載體單一，教育培訓(xùn)不能實現(xiàn)“入腦、入心”，黨員隊伍一盤散沙。在一些窮村還出現(xiàn)了“信耶穌，不信共產(chǎn)黨”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全市信教群眾達X萬人，占全市總?cè)丝诘腦%，農(nóng)村信教群眾達到X萬人，占全市信教群眾的X%。三是“亂”，個別村“四議兩公開”、民主決策議事機制、黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開等民主監(jiān)督機制落實不扎實，社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中。四是“窮”，部分村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件落后，農(nóng)村人居環(huán)境差，公共服務(wù)水平低，經(jīng)濟發(fā)展長期落后。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有X多個行政村沒有集體經(jīng)濟。

另一方面，黨員隊伍教育管理不到位。一是個別村由于黨員后備人才匱乏、黨組織吸引力不足、村干部工作不積極等原因，長年不發(fā)展黨員，致使黨員隊伍青黃不接、后繼乏人。二是黨員干部教育培訓(xùn)針對性不強，方式方法不夠靈活，思想政治教育多，實用技能培訓(xùn)少，效果不理想。少數(shù)黨員“身份”意識弱，黨性觀念不強，參加組織生活不積極，混同與一般群眾，不但不能踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，還奉行享樂在前，吃苦在后，個人利益高于集體利益，不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至帶頭越級上訪、集訪，造成較壞影響。三是管理上缺乏有效手段，存在人員難集中、活動難開展、黨員難管理、黨費難收繳的“四難”狀況。尤其流動黨員服務(wù)管理意識差，《流動黨員活動證》基本制度落實不到位，造成部分流動黨員經(jīng)常游離于黨組織之外，先進性模范性難以體現(xiàn)。

新形勢下農(nóng)村黨員干部面臨許多新變化。村黨組織職能由管理變?yōu)榉��?wù)，群眾的思想觀念、維權(quán)意識不斷加強，過去我們用的家長制管理方式已經(jīng)行不通。剛才談到的許多問題都需要我們正面對待，不回避矛盾，敢于解決矛盾。這些都需要在座的各位轉(zhuǎn)變思想，提升做好新形勢下農(nóng)村工作的能力，加強農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三、如何做好農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。全市各村級基層黨組織要全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點，不斷提升服務(wù)水平。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以“五項服務(wù)”為核心，達到“六有目標”，實現(xiàn)“五個突破”。即以服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員為核心；
有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，有功能實用的服務(wù)場所，有形式多樣的服務(wù)載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績；
實現(xiàn)基層黨組織服務(wù)市委中心工作、服務(wù)改革項目建設(shè)有新突破；
服務(wù)人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力有新突破；
創(chuàng)新體制機制、解決突出問題有新突破；
豐富服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破；
踐行群眾路線、增強服務(wù)實效有新突破。建設(shè)村級服務(wù)型黨組織，要以后進村整頓工作為抓手，把服務(wù)重大項目建設(shè)、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為重點，著力增加群眾收入，提高生活水平，推進農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村。

（一）把握“關(guān)鍵點”，加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村最基層的單位，一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶，非常重要。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，一是要提升黨組織凝聚力。村“兩委”班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作，有較高的為民服務(wù)本領(lǐng)和廉潔履職意識，能夠扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。黨組織書記“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強），切實發(fā)揮“頭雁”作用。黨員服務(wù)陣地建設(shè)規(guī)范，村級組織活動場所作用和遠程教育站點作用得到有效發(fā)揮。二是要提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。要著眼于對發(fā)展負責、對群眾負責的態(tài)度，有意識地加強培養(yǎng)非公經(jīng)濟組織和社會組織從業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工人員、企業(yè)生產(chǎn)一線人員等，把有活力、有知識、有熱情、有能力的優(yōu)秀青年充實到基層黨員隊伍中，不斷為黨員隊伍補充“新鮮血液”，切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏力的問題。三是要提升黨內(nèi)制度執(zhí)行力。嚴格黨內(nèi)組織生活，“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員教育管理制度落實到位。完善民主科學(xué)決策機制，深化推行“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮在村級重大事務(wù)決策中的作用，引導(dǎo)群眾參與村級事務(wù)，推動重大事情決策民主化、科學(xué)化。健全矛盾調(diào)處化解機制，強化矛盾糾紛排查化解，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建便民服務(wù)體系，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。常言道：“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。抓班子帶隊伍是村書記的重要工作，也是義不容辭、不可推卸的責任，更是衡量村書記能力水平高低的重要指標。強有力的班子是帶領(lǐng)群眾致富奔高質(zhì)量發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。做好農(nóng)村各項工作，既要村黨組織書記擔當起“總指揮”的角色，又要充分發(fā)揮村“兩委”成員的作用。村黨組織書記要在決策中發(fā)揚民主，聽取不同意見，加強與村“兩委”班子成員溝通交流，充分調(diào)動他們的工作積極性。做好農(nóng)村工作，廣大黨員的作用也不容忽視。黨員與群眾接觸最多，群眾有什么想法，最先會跟身邊的黨員講，將廣大黨員的帶動作用發(fā)揮出來，農(nóng)村工作就成功了一大半。近年來，隨著改革開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟能人，這些人觀念新、思想活、有能力。村黨組織書記要與他們多溝通、多交流，鼓勵引導(dǎo)他們多辦利民之事、多傳致富之術(shù)，引領(lǐng)廣大村民共同致富。

（二）抓住“根本點”，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中處于領(lǐng)導(dǎo)核心和“指揮中心”的重要地位，肩負著帶領(lǐng)群眾致富奔高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。當前，農(nóng)村發(fā)展面臨著群眾思想觀念滯后，發(fā)展資金缺乏，市場信息不對稱等一系列的問題。村黨組織書記要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。一是要理清農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路與重點，積極探索，找準帶動村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的路子。帶領(lǐng)村“兩委”成員破解發(fā)展難題。二是要抓住農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大歷史機遇，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。要采取“一戶帶動多戶、一片帶動一個村”的辦法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，采取“雙聯(lián)雙包”、承諾兌現(xiàn)等有效措施，引導(dǎo)群眾變觀念、興產(chǎn)業(yè)、奔富路。三是要引導(dǎo)農(nóng)民進行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，幫助困難黨員和群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。要通過招商引資、合資開發(fā)等形式，幫助群眾解決發(fā)展資金不足的問題。四是要認真推進精神文明建設(shè)，依托黨員服務(wù)站、便民服務(wù)點，積極構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾新平臺，充分運用村規(guī)民約來治理不良風氣，狠剎歪風邪氣，促進鄉(xiāng)風文明；
全面推進農(nóng)家書屋等文化惠民工程，加快群眾體育設(shè)施建設(shè)；
大力開展“好婆婆好媳婦”“好家庭”“文明戶”等評比活動，提高群眾的道德素質(zhì)，形成良好的社會風氣。

（三）緊扣“落腳點”，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。村黨組織書記來自村民，根植于村民，必須多關(guān)心村民、多為村民辦實事、辦好事。一是要切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，特別關(guān)注那些孤寡老人、殘疾人家庭和貧困家庭，幫助他們解決各種困難。要不折不扣的落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，將政策落實到符合條件、最需要的人身上。二是要搭建促進發(fā)展、致富增收的服務(wù)平臺。搞好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，采取聘請專家授課、外出參觀學(xué)習、遠程教育教學(xué)等方式，提高農(nóng)民技術(shù)水平，引導(dǎo)黨員群眾發(fā)展拳頭農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)民增收新亮點。做好失地農(nóng)民再就業(yè)信息服務(wù)工作，加快城郊農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變。三是要做好矛盾糾紛的調(diào)處工作，引導(dǎo)有訴求的群眾通過正常渠道合理表達，加強對群眾的法律服務(wù)，建立暢通有序的訴求渠道和權(quán)益保障機制，及時化解矛盾，做到小事不出組、大事不出村。四是要切實加強村級安全管理，加強治安防控體系建設(shè)，綜合整治社會治安突出問題，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序。具體要做到健全防火監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強護林防火工作；
定期檢修水庫塘壩，防止意外事故發(fā)生。五是積極開展無職黨員設(shè)崗定責活動、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，搭建改善村容村貌建設(shè)的服務(wù)平臺。切實幫助群眾解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，贏得群眾的擁護和支持。

四、做一個好的黨組織書記必備條件

前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責進行了簡單的了解，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨、責任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強的工作能力，做一個公道正派、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、領(lǐng)航發(fā)展、清正廉潔的郝書記。

（一）講政治，做公道正派的好書記。農(nóng)村黨組織書記直接面向群眾、接觸群眾，是黨在農(nóng)村的宣傳者、實踐者和執(zhí)行者。你們的一言一行、一舉一動，在一定程度上代表著黨的聲音，代表著黨的形象。這就要求村黨組織書記首先要有強烈的黨性觀念，要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前要旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻要頭腦清醒，經(jīng)得起各種風浪考驗，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央要求保持高度一致。其次要把政策學(xué)習好。近年來，中央高度重視“三農(nóng)”工作，并先后出臺了一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)村發(fā)展面臨難得的歷史機遇。作為村黨支部書記，必須認真學(xué)習省、市委有關(guān)會議精神，學(xué)習黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，做到學(xué)得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣傳好。要及時、準確地宣傳好黨的好政策，要通過多種形式做好政策的宣傳，讓黨在農(nóng)村的各項政策深入人心，激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情，增強貫徹落實的主動性。第三，要辦事公道，保持“公心”。村書記是“班長”，不是“家長”，不能搞“一言堂”，一定要當好理順好方方面面的關(guān)系的“粘合劑”，既堅持民主集中、集體領(lǐng)導(dǎo)，又要分工負責、各司其責，調(diào)動“兩委”班子工作的積極性，確保村級“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動上協(xié)力，學(xué)會“大事講原則，小事講風格”的處事方法，做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。當前，我市村級干部隊伍的主流是好的，絕大部分村黨組織書記都能與黨委保持高度一致，竭力造福一方百姓，維護一方穩(wěn)定。但是，據(jù)我所了解的情況，也有極個別村黨組織書記在開展工作、處理問題時，不貫徹上級的部署，不堅持依法公正辦事，背離了黨委、政府的要求，甚至出現(xiàn)了原則性錯誤。比如說理應(yīng)享受農(nóng)村低保的沒有享受，反而是那些有關(guān)系的、家庭條件不錯的享受到了，幾百元低保錢對他們來講是買糖不甜、買鹽不咸，但是對那些貧苦的人來說卻是救命錢。農(nóng)村有句話叫：不要贏、只要平。對于這樣的問題，村黨組織書記務(wù)必高度重視，堅決避免，自覺在思想上、行動上與黨委保持高度一致，保持公道正派，讓黨的政策不折不扣地落到實處。

（二）能奉獻，做為民服務(wù)的好書記。在農(nóng)村基層黨組織中，村黨組織書記肩負雙重身份，一方面是農(nóng)民群眾心目中的干部，一方面是國家干部心目中的農(nóng)民。在現(xiàn)實生活和工作中，相對來說，農(nóng)村黨組織書記的擔子非常重，壓力非常大，既要當好帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的“帶頭人”，又要當好維護一方穩(wěn)定的“調(diào)解員”�？梢哉f，很多人能當好一名國家干部，但未必能當好一名稱職的農(nóng)村黨組織書記。這就要求，農(nóng)村黨組織書記要有強烈的奉獻精神，做群眾高質(zhì)量發(fā)展路上的“鋪路石”。現(xiàn)在很多干部都有一個共同的感受：當干部很難！其實，當村干部更艱難！尤其是村黨組織書記特別難當！為什么難呢？我想，不外乎三個原因：一是工資待遇與工作任務(wù)失衡。村黨組織長期處于工作第一線，情況最復(fù)雜，矛盾最集中，問題最具體�！岸说氖悄囡埻�，干的是硬任務(wù)�！惫ぷ魇�分辛苦，而在工資待遇上，標準普遍不高。就像有的村干部說的一樣，在家當村支書，一年就幾千元錢，要是外出打工，一年至少一、二萬，經(jīng)濟利益比較不劃算。二是素質(zhì)能力與形勢發(fā)展不適應(yīng)。面對新形勢新任務(wù)，表現(xiàn)為工作能力不適應(yīng)，管理方式不適應(yīng)，工作方法不適應(yīng)。由原來行政命令到現(xiàn)在的服務(wù)指導(dǎo)，感覺到“硬辦法不能用，軟辦法不管用，新辦法不會用”。三是在職拼命干與年老無人管反差，社會保障跟不上，導(dǎo)致部分村干部思想失落，心理失衡。村干部工資低、社會保障難的問題，確實是當前存在的一個突出問題。近年來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視、關(guān)心村級干部，如出臺政策，將村干部工資納入財政預(yù)算，從村支部書記中按比例擇優(yōu)錄取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，將村干部納入養(yǎng)老保險范疇等。這些政策和措施，對加強村級干部隊伍建設(shè)，起到了很好的激勵作用，但仍然難以從根本上解決問題。所以說，當干部要講經(jīng)濟待遇，但更要講奉獻。既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村黨支部書記的工作崗位，就必須真正把身子沉下去，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把黨和群眾的利益放在首位，為黨的事業(yè)、群眾富裕，扎實工作，無私奉獻。

X村黨支部書記X被人們稱作甘于吃虧的“村官”，他的《吃虧歌》里有這么一段：“當干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非；
當干部就應(yīng)該肯吃虧，肯吃虧自然就有權(quán)威；
當干部就應(yīng)該常吃虧，常吃虧才可能有所作為；
當干部就應(yīng)該多吃虧，多吃虧才可能有人跟隨。能吃虧肯吃虧不怕吃虧，工作才能往前推！”把正賺錢的蔬菜大棚無償給了貧困戶，辦好企業(yè)讓全村人入股享分紅，蓋新房選了全村最差的地……他的“吃虧”精神，讓西辛莊從一個貧困的小村，變成了今天人均收入X萬元的社會主義新農(nóng)村，也讓X贏得了群眾的認可。作為村黨組織書記，必須要大力弘揚開拓進取的精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、不怕困難的拼搏精神、甘愿吃苦的奉獻精神，勇于犧牲個人的利益，真正做到心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為了群眾。

（三）辦實事，做勤政務(wù)實的好書記。當一任村書記最大的政績莫過于造福一方百姓，讓群眾生活的更富裕、更幸福。只有我們始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準則，把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上。一要踏實辦事。依托黨員群眾服務(wù)中心，堅持干部輪流值班制度，開展以代辦服務(wù)為主的各類服務(wù)，糧食直補、良種補貼，農(nóng)機補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，必須公平公正、公開透明、不折不扣地落實好，讓群眾真正得到實惠。著力解決好群眾反映強烈的教育、文化、交通、醫(yī)療等熱點難點問題，比如說，道路不好的要想辦法把道路修修，飲水困難的要想辦法把飲水問題解決好，電路老化的要想辦法爭取農(nóng)網(wǎng)改造，等等，集中力量為群眾辦一些看得見、摸得著的民生實事、好事。二要真情解困。村黨組織書記要多深入群眾，多跨群眾的門檻，經(jīng)常深入村戶，尤其是留守兒童、空巢老人、殘疾人、五保戶等特殊群體，落實好社會保障工作，力所能極地為困難群眾辦低保、推薦慰問等措施送溫暖，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，不定期進行走訪，力所能及地解決他們的實際困難。三要維護穩(wěn)定。建設(shè)和諧新農(nóng)村是村黨支部書記應(yīng)負職責和基本能力。由于歷史和現(xiàn)實的原因，農(nóng)村穩(wěn)定問題、群眾矛盾相對較多，包括土地糾紛、征地拆遷、村務(wù)公開、村級選舉、宗族勢力等問題。對于這些問題，一旦處理不及時，或者處理不慎，就會把小問題變成大麻煩，把小矛盾演變成大事件。因此，村書記要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實增強守土有責的責任感，紓民情、解民憂、化民難，將矛盾和問題解決在基層，努力營造一個安定的農(nóng)村社會環(huán)境。四要倡導(dǎo)文明。要注重抓好群眾的思想道德、社會公德、家庭美德教育，積極開展倡導(dǎo)文明新風的載體活動，反對封建迷信，弘揚社會公德、家庭美德，營造科學(xué)健康、文明向上的村風民風。

（四）懂經(jīng)濟，做領(lǐng)航發(fā)展的好書記。鄉(xiāng)村振興的核心是增加農(nóng)民收入，衡量一個村書記合不合格、稱不稱職，最重要的一點就是能不能帶領(lǐng)百姓致富。守著攤子，光靠轉(zhuǎn)移支付過日子的村書記是沒本事的書記，也是沒能耐的書記。要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，村黨組織書記必須具備發(fā)展經(jīng)濟的能力。一要理清發(fā)展思路。思路決定出路，決不能“盲人騎瞎馬，走到哪算哪”，必須堅持從本村實際出發(fā)，因地制宜抓發(fā)展，不斷拓寬致富渠道。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展特色經(jīng)濟，建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，有效地整合資源，讓農(nóng)民自己管理自己,交流種養(yǎng)經(jīng)驗、獲取產(chǎn)銷信息，增強抵御市場風險的能力，最大限度保護農(nóng)民利益。二要帶頭致富。喊破嗓子不如做出樣子，正如群眾所說“自己不會富，當不好干部”。因此，村黨組織書記只有帶頭學(xué)科技用科技，帶頭致富，真正在生產(chǎn)經(jīng)營上成為行家里手，做能致富、會致富干部，才會在群眾中有威信。三要帶領(lǐng)群眾共同致富。只顧自己富，群眾不擁護。村黨支部書記不僅要帶頭富，還要充分發(fā)揮模范帶頭作用，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，全方位搞好服務(wù)，帶領(lǐng)群眾共同致富。只有這樣，支部書記才會受到群眾擁護。四要要用活政策壯大集體經(jīng)濟。中央、省、市都出臺了一系列扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策文件。大家要用活用足政策機遇，積極和有關(guān)部門聯(lián)系，通過發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、盤活“三資”資源、開發(fā)人脈關(guān)系、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等舉措，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，培植起一大批資源開發(fā)型、資產(chǎn)運營型、項目拉動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型集體經(jīng)濟發(fā)展強村。一個村就是一個大社會，涉及到生產(chǎn)、生活和經(jīng)營、管理等方方面面。村黨支部書記應(yīng)該而且必須比農(nóng)村其他同志更能懂經(jīng)濟、會經(jīng)營，成為致富奔高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁。要善于利用優(yōu)勢資源，積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟支撐全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把分散于群眾中的生產(chǎn)要素有效集中起來，逐步形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)，突出本村特色，整體推進全村的發(fā)展。

（五）守規(guī)矩，做清正廉潔的好書記。村黨組織書記，不僅是村“兩委”的形象代言人，更是全村黨員、群眾的榜樣，要有強烈的自律意識，做遵紀守法、清正廉潔的郝書記。一是要守規(guī)矩。依法依規(guī)辦事，落實“四議兩公開”工作法，規(guī)范村級民主管理、民主決策制度。以村務(wù)公開和黨務(wù)公開為突破點，健全和完善村民代表會議制度、黨內(nèi)民主生活制度、民間糾紛調(diào)解制度、村干部進村入戶聯(lián)系工作等制度，切實做到村務(wù)活動讓黨員和群眾知情，重大決策讓黨員和群眾作主，村務(wù)管理讓黨員和群眾參與，干部作風讓黨員和群眾監(jiān)督，用制度管人、管事，給群眾一個明白，還干部一個清白。二要守底線。大家在條件差、任務(wù)重、委屈多、待遇低的情況下，仍然付出了艱辛的努力、干出了不俗的業(yè)績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的局面。當然，我們也要清醒地看到，也有極少數(shù)村書記無視組織的重托和群眾的信任，占著位子不干事、難成事、甚至干壞事。更有甚者目無法紀、損公肥私，對侵占村集體資產(chǎn)睜一只眼、閉一只眼。各位書記要加強自我約束，管好自己的手，管牢自己的嘴，管住自己的腿，不該干的事堅決不干，不該說的話堅決不說，不該去的地方堅決不去，不吃拿卡要、不以權(quán)謀私，真正做一個清清白白、群眾稱贊的好村官，以實際行動在群眾中樹立好形象、留下好口碑。三要不碰“高壓線”。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，不參與違規(guī)違法的土地征收，不直接插手工程項目，不挪用和侵吞集體資產(chǎn)，不克扣各類補貼和補償金。近兩年，村干部因經(jīng)濟犯罪被查處的有X余人，大家一定要引以為戒，防止損害黨的形象，破壞黨群干群關(guān)系。

同志們，今天利用這個培訓(xùn)班的機會，和大家交流一下思想，提出一些工作要求，希望對大家有所啟發(fā)，有所幫助。當前，又是一年春耕備耕的繁忙時節(jié)，新的一年也將是任務(wù)繁重的一年，但我相信大家一定不會辜負組織的重托和群眾的期盼，也一定能夠在基層的廣闊舞臺上，履行好一名黨員、一名村黨組織書記所應(yīng)盡的職責，為打造重要增長極，進入全省縣域經(jīng)濟“X強”，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市夯實基礎(chǔ)、凝心聚力。

我就講到這里，謝謝大家！

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