同志們：

  這次在焦裕祿干部學院舉辦基層黨組織負責人培訓班，是推動全面從嚴治黨向基層延伸、深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推進黨史學習教育持續(xù)深入的重要舉措。前天，XX代表廳黨組作了重要講話，緊密結(jié)合全省XX改革發(fā)展實際，對當前和今后一個時期全系統(tǒng)基層黨建工作作出部署安排，并提出明確希望和要求，XX的講話，立意高遠、論述深刻、要求明確，有很強的指導性、針對性，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。

幾天來，我們先后通過現(xiàn)場教學、音像教學、訪談教學、專題講座，深刻感知到焦裕祿在蘭考令人震撼的事跡和感天動地的革命精神，真切感受到焦裕祿堅守信念、忠誠于黨、一心為民、迎難而上、敢于擔當?shù)母哔F品格，真正感悟到黨的群眾路線的真諦，黨史學習教育的重要性、當好基層黨組織負責人的使命感。我認為，這次培訓非常及時、十分必要，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨委加強思想政治建設、深入推進全面從嚴治黨的堅強決心，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨委落實管黨治黨責任的鮮明態(tài)度，對于深入開展黨史學習教育，推動形成抓基層打基礎的濃厚氛圍，全面提升全系統(tǒng)基層黨建工作整體水平，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

下面，我就貫徹好這次會議精神，抓好基層黨建各項任務落實，講兩點意見。

   一、切實以思想自覺引領行動自覺

  通過深入學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神，通過這些年來XX改革發(fā)展的實踐，大家對基層黨建工作重要性的認識越來越深刻。我們要以這次培訓為契機，把思想認識的提升，真正體現(xiàn)到工作思路上、落實到推進措施上，真正轉(zhuǎn)化為推動基層黨建工作的實際行動。

   1、進一步明確基層黨建工作的目標定位。怎么看待基層黨建工作，我理解，可以用三句話來概括：一是任何時候都不能輕視。注重抓基層、打基礎，注重把基層黨建工作牢牢抓在手上，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是我們黨的建設的一條寶貴經(jīng)驗，是我們黨的重要力量源泉。二是任何工作都不能替代。基層黨建是黨的建設新的偉大工程的基礎工程，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強支撐和保障。實踐證明，什么時候重視基層黨建工作，基層黨組織堅強有力、黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，什么時候XX事業(yè)推進就順利、成效就明顯;如果拋開基層黨建就工作說工作、就業(yè)務抓業(yè)務，就是舍本逐末，就會事倍功半，甚至適得其反。三是任何單位都不能放松。基層黨組織是做人的工作的，擔負著宣傳引導群眾、組織發(fā)動群眾、聯(lián)系服務群眾的重要職責。當前，我們在新形勢下面對的新情況新問題越來越復雜，黨的建設的要求越來越嚴格，黨建工作的任務越來越繁重。哪個單位的黨建工作跟不上，哪個單位的工作就薄弱;哪個單位黨的領導放松了，哪個單位就容易出問題。因此，抓好基層黨建工作，既是各級黨組織的本職所在，也是推動各項任務的有力保障。我們必須把基層黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識，放在XX事業(yè)發(fā)展的大局中來謀劃，放在加強黨的建設的總體部署中來推進。

   2、進一步認清基層黨建工作的機遇挑戰(zhàn)。當前，基層黨建正站在一個新的歷史起點上，正處在發(fā)展機遇期、難點攻堅期、創(chuàng)新推進期。從面臨的機遇看，主要有三個方面：一是有目標。黨的十八大以來，習近平總書記對基層黨建工作提出一系列新思想、新論斷、新要求。中央先后下發(fā)一系列文件、召開不同領域的基層黨建工作會議作出安排部署。習近平總書記的重要論述和中央的一系列決策部署，為我們做好基層黨建工作指明了方向，提供了重要遵循和根本指針。二是有氛圍。經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和當前正在進行的“兩學一做”學習教育，各級黨組織管黨治黨責任意識明顯增強，廣大黨員干部的黨性意識、組織觀念、紀律觀念明顯增強，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得到恢復和發(fā)揚，大抓基層、強基固本的氛圍日益濃厚。三是有基礎。XX有著較好的體制機制，有著良好的傳統(tǒng)作風，有著扎實的基層黨建工作基礎。近幾年，全系統(tǒng)各級黨組織在推進基層黨建工作方面進行了有效探索，積累了豐富經(jīng)驗，為開創(chuàng)黨建工作新局面奠定了良好基礎。從面臨的挑戰(zhàn)看，主要有兩個方面：一方面，基層黨建工作一些長期存在的突出問題還沒有得到有效破解，組織機構(gòu)、骨干隊伍、運轉(zhuǎn)保障、活動載體、制度機制方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，“一手硬一手軟”、“兩張皮”的現(xiàn)象仍比較明顯。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對基層黨建工作提出許多新課題，如何健全黨的組織體系、加強黨員教育管理、提高黨組織服務能力、完善黨建工作機制等，都需要我們以全新的視野、以創(chuàng)新的思路、以嚴實的作風來謀劃和推進。我們一定要搶抓機遇、順勢而為，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，不斷推動全系統(tǒng)基層黨建工作再上新水平。

3、進一步把握基層黨建工作的規(guī)律。任何事物的發(fā)展，都有其自身規(guī)律，基層黨建工作也不例外。在實踐中，要正確把握、科學運用基層黨建工作規(guī)律，重點處理好三個關系：一是基層黨建與中心工作的關系。圍繞中心、服務大局，是基層黨建工作的基本要求。加強基層黨建工作，必須緊緊圍繞本單位、部門的中心工作，找準基層黨組織開展工作的切入點、推動工作的著力點，使基層黨的工作與XX事業(yè)發(fā)展有機融合起來，與本單位、部門的實際和XX職工的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，用推動XX改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗基層黨建工作的成效。二是部署與落實的關系。抓好基層黨建工作，需要精心謀劃、周密部署，更需要認認真真、不折不扣地抓好落實。我們評價基層黨建工作，關鍵看各項工作任務是不是真正得到了落實，看基層基礎是不是真正得到了加強。對基層黨建工作，要有切合實際的思路，更要有具體可行的辦法、細化完善的措施，真真切切地抓、實實在在地干。三是點與面的關系。抓點帶面，是開展工作的重要方法，也是推動基層黨建工作的基本經(jīng)驗�！白�點”是手段，“帶面”是目的。從去年黨建述職、年度考核和當前正在進行的“兩學一做”學習教育來看，整體發(fā)展有進步，局部發(fā)展不平衡，點、線、面還沒有形成穩(wěn)定支撐。黨委成員深入聯(lián)系點，劃片包干，蹲點掛鉤，目的就是抓先進、帶中間、促后進，搞好傳幫帶，對軟弱渙散基層黨組織進行整頓，實現(xiàn)由點到面，整體推進。我們要以“兩學一做”為動力，充分調(diào)動各方面積極性，鼓勵和支持基層創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，把點上的成功做法拿到面上來推廣，帶動整體工作上水平。

二、切實解決制約基層黨建工作的突出問題

  當前，基層黨建工作面臨的許多制約因素和困難矛盾，我們必須順應形勢、更新觀念，著力破解難題，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

  1、明確工作責任，強化責任措施。這些年，各級黨組織在健全落實基層黨建工作責任制方面，都做了不少工作，但在一些單位和部門，責任主體不明確、督促不及時、問責不嚴格、落實不到位等問題依然不同程度地存在。有的把支部的責任當成了主管部門的責任，把書記的責任轉(zhuǎn)給分管的同志。推動基層黨建工作各項任務的落實，必須夯實責任，做到有位必有責、有責必盡責，失職必問責，真正形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

  首先，黨委(支部)書記要帶頭履責。黨委(支部)書記作為基層黨建工作的第一責任人，要牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，真正把黨建工作放在心上、抓在手上。不同層級、不同單位、部門的書記，黨建工作具體任務各有不同，但在履行責任上，有著共性的要求。我感到，主要是做到“三個親自”：一是親自謀劃設計。要圍繞落實中央、省委部署要求和廳黨組、省局黨委具體安排，圍繞推動本單位、部門中心工作，研究謀劃黨建工作。對黨建工作的目標、任務，要定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要帶頭學習調(diào)研，帶頭聯(lián)系群眾，吃透上情、摸清下情，對工作現(xiàn)狀和存在的問題做到心中有數(shù)，為科學決策打下堅實基礎。二是親自破解難題。對影響和制約本單位、部門黨建工作的重點難點問題，要仔細分析、梳理排隊，實行項目化管理，親自掛帥，統(tǒng)籌各方面力量資源，著力加以破解，不見成效絕不罷手。對面上普遍存在、反復出現(xiàn)的問題，要研究癥結(jié)、拿出辦法，協(xié)調(diào)解決。三是親自督導落實。推動工作最有效的抓手，就是“書記抓、抓書記”。要嚴格落實責任，逐級傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。要定期調(diào)度情況，加強督促指導。對思想不重視、工作開展不力的，該約談的約談，該批評的批評，該問責的問責。當然，各級黨組織書記履行職責，也不是眉毛胡子一把抓，要學會彈鋼琴，善于抓主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)。黨委書記要抓機關黨委帶市局，XX局支部書記要抓機關帶測站，機關書記、黨務工作者要抓黨員，通過關鍵環(huán)節(jié)把基層黨建工作拎起來，做到綱舉目張。要進一步細化責任清單、任務清單、問題清單和明確書記抓黨建工作的責任，確保事有人管，出了問題能找到人。

  其次，班子成員要落實“一崗雙責”。落實好班子成員的責任，關鍵是強化黨建責任意識，把抓基層黨建工作的責任和推動分管工作的責任有機融合。重點要在三個方面著力：一是定標。在確定領導班子成員分工時要講明白，分管哪個領域的工作，就要抓好哪個領域的黨建，分管工作有目標要求，黨建工作也要有責任指標。二是履責。堅持業(yè)務工作與黨建工作一體部署、一體推動。部署業(yè)務工作，要同時對黨建工作作出安排;到基層調(diào)研指導，要同時了解基層黨建工作開展情況;聽取分管部門述職，要同時聽取基層黨建工作情況。三是述職。領導班子民主生活會上，班子成員要就履行“一崗雙責”情況，進行對照檢查。年度總結(jié)、述職、考核、評議，都要把抓基層黨建工作情況作為重要內(nèi)容，督促每名班子成員真正把抓基層黨建工作的責任扛在肩上。

  2、明確工作重點，加強工作統(tǒng)籌。一方面，省局機關黨建，重點要在“走在前列”上下功夫。各級機關肩負著服務領導決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責。落實中央、省委提出的機關黨建要“走在前列”的要求，關鍵做到“三個帶頭”。一要帶頭嚴格黨內(nèi)生活。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，在“兩學一做”學習教育中把落實制度作為重中之重，在常態(tài)化中使制度內(nèi)化于心、外化于行。把健全落實黨內(nèi)生活制度與加強隊伍管理有機融合，著力增強機關黨員黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識。二要帶頭轉(zhuǎn)變作風。持續(xù)鞏固和拓展教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入開展機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，引導機關干部走出機關、走入基層、走進職工，把作風建設良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。三要帶頭推動改革發(fā)展。要以加強學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設為抓手，引導廣大黨員干部加強學習研究、把握工作規(guī)律，找準本部門本單位業(yè)務工作服務中心工作的切入點和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強黨建工作活力。

  另一方面，基層XX局黨建，重點要在加強工作統(tǒng)籌上下功夫。黨建工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要多個部門密切協(xié)作、合力推進。特別是XX局定崗定編后，部門整合、人員兼職，職能交叉、任務繁重，要健全完善黨支部統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭協(xié)調(diào)、有關方面分工負責的領導體制和工作機制，整合各方面力量，落實各方面責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。XX局黨支部要建立完善黨建工作協(xié)調(diào)機制，明確各個相關部門的職責任務，定期研究工作、通報情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。組織人事部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)各方力量，加強具體指導，強化督促落實，抓好各項任務的組織推動。班子成員既要結(jié)合各自工作職能，認真落實好承擔的黨建工作任務，又要主動把黨建工作融入業(yè)務工作。同時，要注重解決好教育、管理、服務水平問題。突出圍繞中心、服務大局這個根本任務，把加強黨員教育管理與提高服務水平緊密結(jié)合，加強思想政治工作，注重人文關懷，強化制度管理，增進干部職工對黨的情感認同、現(xiàn)實認同、理性認同，著力提高黨建科學化水平。

  3、創(chuàng)新體制機制，著力創(chuàng)造條件。《條例》是落實黨建工作的基本遵循，我們要按照中央、省委要求和工作需要，健全組織機構(gòu)，配齊配強黨務工作者，注重選拔政治素質(zhì)高、熱愛黨務工作的人員從事黨務工作，讓他們有為有位，在黨務工作中培養(yǎng)人才、鍛煉干部，營造重視黨務工作、關心愛護黨務工作者的良好氛圍。加強基層黨建工作，不僅在人、財、物投入上向基層傾斜，更要為基層開展工作營造寬松環(huán)境、創(chuàng)造良好條件。一是選拔干部要看黨建。對各級黨組織書記及班子成員的考核，要同時看抓黨建工作的情況。選拔書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部中選拔;選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的干部。二是關心基層干部。要強化激勵保障措施，注重在政治、工作、生活各個方面關心關注基層干部，為他們成長進步拓展空間。省委已經(jīng)印發(fā)了全面從嚴治黨的《實施意見》，我們要認真抓好貫徹落實，切實把嚴格要求和熱情關心結(jié)合起來，努力形成黨務干部引得進、留得住、用得好的良性機制。三是加強輿論引導。要大力宣傳抓基層打基礎的重要性，宣傳基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，宣傳各單位各部門創(chuàng)新基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，努力形成大抓基層、固本強基的濃厚輿論氛圍。

  同志們，讓我們以這次培訓為契機，統(tǒng)一思想，積極行動，在全系統(tǒng)推動形成大抓基層黨建的良好氛圍和局面，促進各項工作全面進步、全面過硬，為加快XX現(xiàn)代化建設而努力奮斗。

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