同志們：

  這次在焦裕祿干部學(xué)院舉辦基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育持續(xù)深入的重要舉措。前天，XX代表廳黨組作了重要講話，緊密結(jié)合全省XX改革發(fā)展實際，對當(dāng)前和今后一個時期全系統(tǒng)基層黨建工作作出部署安排，并提出明確希望和要求，XX的講話，立意高遠(yuǎn)、論述深刻、要求明確，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

幾天來，我們先后通過現(xiàn)場教學(xué)、音像教學(xué)、訪談教學(xué)、專題講座，深刻感知到焦裕祿在蘭考令人震撼的事跡和感天動地的革命精神，真切感受到焦裕祿堅守信念、忠誠于黨、一心為民、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母哔F品格，真正感悟到黨的群眾路線的真諦，黨史學(xué)習(xí)教育的重要性、當(dāng)好基層黨組織負(fù)責(zé)人的使命感。我認(rèn)為，這次培訓(xùn)非常及時、十分必要，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨委加強(qiáng)思想政治建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨委落實管黨治黨責(zé)任的鮮明態(tài)度，對于深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動形成抓基層打基礎(chǔ)的濃厚氛圍，全面提升全系統(tǒng)基層黨建工作整體水平，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

下面，我就貫徹好這次會議精神，抓好基層黨建各項任務(wù)落實，講兩點(diǎn)意見。

   一、切實以思想自覺引領(lǐng)行動自覺

  通過深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過這些年來XX改革發(fā)展的實踐，大家對基層黨建工作重要性的認(rèn)識越來越深刻。我們要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，把思想認(rèn)識的提升，真正體現(xiàn)到工作思路上、落實到推進(jìn)措施上，真正轉(zhuǎn)化為推動基層黨建工作的實際行動。

   1、進(jìn)一步明確基層黨建工作的目標(biāo)定位。怎么看待基層黨建工作，我理解，可以用三句話來概括：一是任何時候都不能輕視。注重抓基層、打基礎(chǔ)，注重把基層黨建工作牢牢抓在手上，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是我們黨的建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，是我們黨的重要力量源泉。二是任何工作都不能替代。基層黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強(qiáng)支撐和保障。實踐證明，什么時候重視基層黨建工作，基層黨組織堅強(qiáng)有力、黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，什么時候XX事業(yè)推進(jìn)就順利、成效就明顯;如果拋開基層黨建就工作說工作、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就是舍本逐末，就會事倍功半，甚至適得其反。三是任何單位都不能放松。基層黨組織是做人的工作的，擔(dān)負(fù)著宣傳引導(dǎo)群眾、組織發(fā)動群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要職責(zé)。當(dāng)前，我們在新形勢下面對的新情況新問題越來越復(fù)雜，黨的建設(shè)的要求越來越嚴(yán)格，黨建工作的任務(wù)越來越繁重。哪個單位的黨建工作跟不上，哪個單位的工作就薄弱;哪個單位黨的領(lǐng)導(dǎo)放松了，哪個單位就容易出問題。因此，抓好基層黨建工作，既是各級黨組織的本職所在，也是推動各項任務(wù)的有力保障。我們必須把基層黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識，放在XX事業(yè)發(fā)展的大局中來謀劃，放在加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署中來推進(jìn)。

   2、進(jìn)一步認(rèn)清基層黨建工作的機(jī)遇挑戰(zhàn)。當(dāng)前，基層黨建正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，正處在發(fā)展機(jī)遇期、難點(diǎn)攻堅期、創(chuàng)新推進(jìn)期。從面臨的機(jī)遇看，主要有三個方面：一是有目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對基層黨建工作提出一系列新思想、新論斷、新要求。中央先后下發(fā)一系列文件、召開不同領(lǐng)域的基層黨建工作會議作出安排部署。習(xí)近平總書記的重要論述和中央的一系列決策部署，為我們做好基層黨建工作指明了方向，提供了重要遵循和根本指針。二是有氛圍。經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和當(dāng)前正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級黨組織管黨治黨責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，廣大黨員干部的黨性意識、組織觀念、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)，大抓基層、強(qiáng)基固本的氛圍日益濃厚。三是有基礎(chǔ)。XX有著較好的體制機(jī)制，有著良好的傳統(tǒng)作風(fēng)，有著扎實的基層黨建工作基礎(chǔ)。近幾年，全系統(tǒng)各級黨組織在推進(jìn)基層黨建工作方面進(jìn)行了有效探索，積累了豐富經(jīng)驗，為開創(chuàng)黨建工作新局面奠定了良好基礎(chǔ)。從面臨的挑戰(zhàn)看，主要有兩個方面：一方面，基層黨建工作一些長期存在的突出問題還沒有得到有效破解，組織機(jī)構(gòu)、骨干隊伍、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、活動載體、制度機(jī)制方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，“一手硬一手軟”、“兩張皮”的現(xiàn)象仍比較明顯。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對基層黨建工作提出許多新課題，如何健全黨的組織體系、加強(qiáng)黨員教育管理、提高黨組織服務(wù)能力、完善黨建工作機(jī)制等，都需要我們以全新的視野、以創(chuàng)新的思路、以嚴(yán)實的作風(fēng)來謀劃和推進(jìn)。我們一定要搶抓機(jī)遇、順勢而為，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，不斷推動全系統(tǒng)基層黨建工作再上新水平。

3、進(jìn)一步把握基層黨建工作的規(guī)律。任何事物的發(fā)展，都有其自身規(guī)律，基層黨建工作也不例外。在實踐中，要正確把握、科學(xué)運(yùn)用基層黨建工作規(guī)律，重點(diǎn)處理好三個關(guān)系：一是基層黨建與中心工作的關(guān)系。圍繞中心、服務(wù)大局，是基層黨建工作的基本要求。加強(qiáng)基層黨建工作，必須緊緊圍繞本單位、部門的中心工作，找準(zhǔn)基層黨組織開展工作的切入點(diǎn)、推動工作的著力點(diǎn)，使基層黨的工作與XX事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合起來，與本單位、部門的實際和XX職工的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，用推動XX改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗基層黨建工作的成效。二是部署與落實的關(guān)系。抓好基層黨建工作，需要精心謀劃、周密部署，更需要認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地抓好落實。我們評價基層黨建工作，關(guān)鍵看各項工作任務(wù)是不是真正得到了落實，看基層基礎(chǔ)是不是真正得到了加強(qiáng)。對基層黨建工作，要有切合實際的思路，更要有具體可行的辦法、細(xì)化完善的措施，真真切切地抓、實實在在地干。三是點(diǎn)與面的關(guān)系。抓點(diǎn)帶面，是開展工作的重要方法，也是推動基層黨建工作的基本經(jīng)驗�！白c(diǎn)”是手段，“帶面”是目的。從去年黨建述職、年度考核和當(dāng)前正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育來看，整體發(fā)展有進(jìn)步，局部發(fā)展不平衡，點(diǎn)、線、面還沒有形成穩(wěn)定支撐。黨委成員深入聯(lián)系點(diǎn)，劃片包干，蹲點(diǎn)掛鉤，目的就是抓先進(jìn)、帶中間、促后進(jìn)，搞好傳幫帶，對軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓，實現(xiàn)由點(diǎn)到面，整體推進(jìn)。我們要以“兩學(xué)一做”為動力，充分調(diào)動各方面積極性，鼓勵和支持基層創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，把點(diǎn)上的成功做法拿到面上來推廣，帶動整體工作上水平。

二、切實解決制約基層黨建工作的突出問題

  當(dāng)前，基層黨建工作面臨的許多制約因素和困難矛盾，我們必須順應(yīng)形勢、更新觀念，著力破解難題，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

  1、明確工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任措施。這些年，各級黨組織在健全落實基層黨建工作責(zé)任制方面，都做了不少工作，但在一些單位和部門，責(zé)任主體不明確、督促不及時、問責(zé)不嚴(yán)格、落實不到位等問題依然不同程度地存在。有的把支部的責(zé)任當(dāng)成了主管部門的責(zé)任，把書記的責(zé)任轉(zhuǎn)給分管的同志。推動基層黨建工作各項任務(wù)的落實，必須夯實責(zé)任，做到有位必有責(zé)、有責(zé)必盡責(zé)，失職必問責(zé)，真正形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

  首先，黨委(支部)書記要帶頭履責(zé)。黨委(支部)書記作為基層黨建工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，真正把黨建工作放在心上、抓在手上。不同層級、不同單位、部門的書記，黨建工作具體任務(wù)各有不同，但在履行責(zé)任上，有著共性的要求。我感到，主要是做到“三個親自”：一是親自謀劃設(shè)計。要圍繞落實中央、省委部署要求和廳黨組、省局黨委具體安排，圍繞推動本單位、部門中心工作，研究謀劃黨建工作。對黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)，要定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭聯(lián)系群眾，吃透上情、摸清下情，對工作現(xiàn)狀和存在的問題做到心中有數(shù)，為科學(xué)決策打下堅實基礎(chǔ)。二是親自破解難題。對影響和制約本單位、部門黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要仔細(xì)分析、梳理排隊，實行項目化管理，親自掛帥，統(tǒng)籌各方面力量資源，著力加以破解，不見成效絕不罷手。對面上普遍存在、反復(fù)出現(xiàn)的問題，要研究癥結(jié)、拿出辦法，協(xié)調(diào)解決。三是親自督導(dǎo)落實。推動工作最有效的抓手，就是“書記抓、抓書記”。要嚴(yán)格落實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。要定期調(diào)度情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對思想不重視、工作開展不力的，該約談的約談，該批評的批評，該問責(zé)的問責(zé)。當(dāng)然，各級黨組織書記履行職責(zé)，也不是眉毛胡子一把抓，要學(xué)會彈鋼琴，善于抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨委書記要抓機(jī)關(guān)黨委帶市局，XX局支部書記要抓機(jī)關(guān)帶測站，機(jī)關(guān)書記、黨務(wù)工作者要抓黨員，通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)把基層黨建工作拎起來，做到綱舉目張。要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單和明確書記抓黨建工作的責(zé)任，確保事有人管，出了問題能找到人。

  其次，班子成員要落實“一崗雙責(zé)”。落實好班子成員的責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化黨建責(zé)任意識，把抓基層黨建工作的責(zé)任和推動分管工作的責(zé)任有機(jī)融合。重點(diǎn)要在三個方面著力：一是定標(biāo)。在確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工時要講明白，分管哪個領(lǐng)域的工作，就要抓好哪個領(lǐng)域的黨建，分管工作有目標(biāo)要求，黨建工作也要有責(zé)任指標(biāo)。二是履責(zé)。堅持業(yè)務(wù)工作與黨建工作一體部署、一體推動。部署業(yè)務(wù)工作，要同時對黨建工作作出安排;到基層調(diào)研指導(dǎo)，要同時了解基層黨建工作開展情況;聽取分管部門述職，要同時聽取基層黨建工作情況。三是述職。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，班子成員要就履行“一崗雙責(zé)”情況，進(jìn)行對照檢查。年度總結(jié)、述職、考核、評議，都要把抓基層黨建工作情況作為重要內(nèi)容，督促每名班子成員真正把抓基層黨建工作的責(zé)任扛在肩上。

  2、明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。一方面，省局機(jī)關(guān)黨建，重點(diǎn)要在“走在前列”上下功夫。各級機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責(zé)。落實中央、省委提出的機(jī)關(guān)黨建要“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“三個帶頭”。一要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中把落實制度作為重中之重，在常態(tài)化中使制度內(nèi)化于心、外化于行。把健全落實黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊伍管理有機(jī)融合，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。二要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)職工，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。三要帶頭推動改革發(fā)展。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。

  另一方面，基層XX局黨建，重點(diǎn)要在加強(qiáng)工作統(tǒng)籌上下功夫。黨建工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要多個部門密切協(xié)作、合力推進(jìn)。特別是XX局定崗定編后，部門整合、人員兼職，職能交叉、任務(wù)繁重，要健全完善黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，整合各方面力量，落實各方面責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。XX局黨支部要建立完善黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各個相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，定期研究工作、通報情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。組織人事部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實，抓好各項任務(wù)的組織推動。班子成員既要結(jié)合各自工作職能，認(rèn)真落實好承擔(dān)的黨建工作任務(wù)，又要主動把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作。同時，要注重解決好教育、管理、服務(wù)水平問題。突出圍繞中心、服務(wù)大局這個根本任務(wù)，把加強(qiáng)黨員教育管理與提高服務(wù)水平緊密結(jié)合，加強(qiáng)思想政治工作，注重人文關(guān)懷，強(qiáng)化制度管理，增進(jìn)干部職工對黨的情感認(rèn)同、現(xiàn)實認(rèn)同、理性認(rèn)同，著力提高黨建科學(xué)化水平。

  3、創(chuàng)新體制機(jī)制，著力創(chuàng)造條件。《條例》是落實黨建工作的基本遵循，我們要按照中央、省委要求和工作需要，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作者，注重選拔政治素質(zhì)高、熱愛黨務(wù)工作的人員從事黨務(wù)工作，讓他們有為有位，在黨務(wù)工作中培養(yǎng)人才、鍛煉干部，營造重視黨務(wù)工作、關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作者的良好氛圍。加強(qiáng)基層黨建工作，不僅在人、財、物投入上向基層傾斜，更要為基層開展工作營造寬松環(huán)境、創(chuàng)造良好條件。一是選拔干部要看黨建。對各級黨組織書記及班子成員的考核，要同時看抓黨建工作的情況。選拔書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部中選拔;選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的干部。二是關(guān)心基層干部。要強(qiáng)化激勵保障措施，注重在政治、工作、生活各個方面關(guān)心關(guān)注基層干部，為他們成長進(jìn)步拓展空間。省委已經(jīng)印發(fā)了全面從嚴(yán)治黨的《實施意見》，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實，切實把嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心結(jié)合起來，努力形成黨務(wù)干部引得進(jìn)、留得住、用得好的良性機(jī)制。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要大力宣傳抓基層打基礎(chǔ)的重要性，宣傳基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，宣傳各單位各部門創(chuàng)新基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，努力形成大抓基層、固本強(qiáng)基的濃厚輿論氛圍。

  同志們，讓我們以這次培訓(xùn)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，積極行動，在全系統(tǒng)推動形成大抓基層黨建的良好氛圍和局面，促進(jìn)各項工作全面進(jìn)步、全面過硬，為加快XX現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

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