同志們：

今天，我們在這里聽取城市品質(zhì)提升工程項目謀劃情況和工作推進情況匯報，就是要貫徹落實全省會議精神，進一步謀劃好、推進好我市城市品質(zhì)提升工作。X月X日，市委就我市城市品質(zhì)提升工程聽取了一次匯報。一個多月來，X等有關(guān)單位和部門積極行動起來，認真開展工作，取得了比較明顯的成效。但也要看到，前期謀劃的項目缺乏深入細致規(guī)范的可行性研究，規(guī)模太小、項目太散，截至目前沒有一個項目開工，與省委、省政府的要求相比，與全市人民的期望相比，還有較大差距。下面，就進一步做好我市城市品質(zhì)提升工作，講幾點意見。

一、抓住機遇，迅速行動起來

長期以來，我市的中心城區(qū)建設有基礎、有特色，是我們的城市名片，省內(nèi)外很多城市都來我市參觀考察城市建設。而近些年來，我們的城市建設則相對停滯，發(fā)展理念相對落后，城市名片不再閃亮，存在有“念老經(jīng)、吃老本、露老臉”的問題。與全國全省城市建設日新月異、城鎮(zhèn)化建設突飛猛進的大背景相比，與全市X萬人民的迫切需求相比，我們在城市建設方面的差距大了、欠賬多了。同時，我們還有些干部抱殘守缺、固步自封、思維固化，甚至還停留在十年、二十年前的狀態(tài)，總是覺得我們X就是最漂亮的、最好的。我們現(xiàn)在可以到X看看，到X看看，這些年來其他城市都是大變樣，而我市基本上沒有太大的變化�！澳嫠�行舟，不進則退。”在我們城市急需發(fā)展卻缺乏政策、沒有資金的時候，省委、省政府作出了實施城市品質(zhì)提升工程的重大戰(zhàn)略性決策。這既是落實習近平總書記對X提出的打好“四張牌”要求的生動實踐，也為我市城市建設提供了難得的發(fā)展機遇。開展城市品質(zhì)提升工作，對于踐行為人民服務的根本宗旨、滿足全市人民對城市美好生活的向往具有重要作用。人是城市的核心要素，沒有人，城市就無從談起。要堅持以人民群眾的需求為導向，不斷滿足人民群眾對城市美好生活的向往。開展城市品質(zhì)提升工作，對于完善城市功能、推動生態(tài)修復和城市修補、提升城市品質(zhì)、提高城市綜合承載能力具有重要作用。城鎮(zhèn)化的過程就是城市成長的過程、發(fā)展的過程。對照“又富又美”的目標，我們的城市無論是功能上還是品質(zhì)上，都還有不小的差距，還存在不少的短板。開展城市品質(zhì)提升工程就是要補短板，增效能、強功能、提品質(zhì)、惠民生，不斷提高城市綜合承載能力。開展城市品質(zhì)提升工作，對于促進城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強中心城區(qū)輻射帶動能力、推動國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設具有重要作用。我們要建設又富又美的區(qū)域性中心城市，就是要吸引周邊城市的群眾到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活。X一個縣級市就投入X億元進行城市建設提質(zhì)，X投入X億元，我們周邊的X、X也在抓緊謀劃。如果別人都在建設，都在進步，而我們卻止步不前，甚至倒退，不富不美了，人們還會不會到我們這里就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們還怎么做區(qū)域性中心城市？開展城市品質(zhì)提升工作就是要進一步促進產(chǎn)業(yè)和人的集聚，進一步提升我市輻射帶動作用，推動城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。開展城市品質(zhì)提升工作，對于擴大有效投資、熨平經(jīng)濟周期、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。最近幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展一直比較疲軟，這既是受到經(jīng)濟大環(huán)境影響，也與缺乏大項目、缺乏有效投資有關(guān)。我在市發(fā)改委調(diào)研時就曾經(jīng)強調(diào)過，我們要做好增加有效供給和擴大有效投資兩個方面的工作。我市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，這方面的有效投資不足。雖然我們不能像X、X、X那樣憑借區(qū)位優(yōu)勢做現(xiàn)代金融業(yè)，但是文化、旅游、飲食等其他方面呢，為什么沒有做好、做強、做大？現(xiàn)在全國全省范圍內(nèi)，“鐵公機”項目和大城市建設開發(fā)已經(jīng)基本飽和，投資要向建設三四線城市、縣城、城鎮(zhèn)傾斜。從某種意義上說，什么時候我們城鎮(zhèn)地上地下基礎設施和公共服務做好了，我們的現(xiàn)代化就實現(xiàn)了。目前我們的城市建設是地表看起來挺漂亮，地下卻不重視，有很大進步空間，需要進一步強化投資和建設。城市品質(zhì)提升有利于擴大固定資產(chǎn)投資，有利于增強有效投資，穩(wěn)增長、保態(tài)勢。開展城市品質(zhì)提升工作，對于優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市文明形象、擦亮城市名片具有重要作用。我們X之前一直號稱“大氣、靈氣、秀氣”，十年前我們作為縣級市是這樣的，但是今天呢？如果城市品質(zhì)提升工作做不好，城市品質(zhì)沒有提上來，城市形象沒有提上來，那么將來我們就不好再講“大氣、靈氣、秀氣”了�？傊�，城市品質(zhì)提升工程意義重大，千載難逢，百利而無一害，我們一定要提高認識，充分重視，統(tǒng)一思想，認真對標，迅速行動起來。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，加快前期謀劃包裝

要想進入全省城市品質(zhì)提升的盤子，前提是規(guī)劃必須要搞好，要得到省住建廳的認可。但是截至目前，我們的城市品質(zhì)提升規(guī)劃工作還沒有做到位，還是沒有真正把各種要素充分融合疊加起來，還需要進一步細化、優(yōu)化。習近平總書記說，“規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！标悵檭菏￠L講，“亂動不如不動，亂搞不如不搞�！蔽艺J為，當前我們城市建設中存在有“五重五輕”的問題：一是重物輕人。注重項目、場館等“物”的建設，輕視“人”的因素，只管建設起來，不管誰來用，不管用不用。二是重新輕老。貪大圖新，只想著做大的，只想著建新的，對中心城區(qū)、老小區(qū)的改造提質(zhì)和建設重視程度不夠。三是重表輕里。過多注重城市外表，對城市品質(zhì)、品位、內(nèi)涵重視不夠。四是重上輕下。重視地面、地表建設，輕視地下空間的開發(fā)利用。五是重建輕管。重建設，輕管理。要對照城市發(fā)展規(guī)律，遵照自然規(guī)律，結(jié)合城市發(fā)展共性和X的城市建設個性，充分體現(xiàn)我們的城市發(fā)展理念，充分體現(xiàn)省委、省政府的要求，囊括文物、文化、教育、交通、醫(yī)療、體育、水利等各個方面，調(diào)動起各方面的積極性，把多種專項規(guī)劃多規(guī)合一，把多種元素、多種顏色整合融合到一個底版上，做到科學性、可行性、前瞻性的有機統(tǒng)一，切實把城市品質(zhì)提升規(guī)劃做實、做細、做好、做到位。同時，要抓緊謀劃項目，做好前期工作，該研究的抓緊時間研究，該謀劃包裝的抓緊時間謀劃包裝。要把央企作為重點合作對象，積極進行接洽。

三、突出重點，全面提升品質(zhì)

在城市品質(zhì)提升工程中，既要突出重點，也要統(tǒng)籌兼顧、全面提升。要抓住重點，圍繞濟水文化的保護利用和綜合開發(fā)，以X“三點一線”為重點，以“文化旅游+”為載體，做好文物保護，打造文化高地，擦亮旅游招牌，傳承弘揚濟水文化，叫響城市品牌，提升城市歷史文脈。王屋山、濟水和愚公移山精神這“一山一水一精神”，特別是濟水文化方面，目前是我們工作的短板，要深入挖掘、深度開發(fā)，科學規(guī)劃、有效利用，真正把濟水之源的文化品牌樹立起來。要認真學習省委、省政府有關(guān)文件精神，堅持以人為本，以群眾需求、發(fā)展需求為導向，缺什么補什么，全面提升基礎設施和公共服務。要進一步完善水電路氣暖等基礎設施，強化老城區(qū)改造，用活用好棚戶區(qū)改造政策。要結(jié)合陳潤兒省長的要求，突出“以文化城、以水潤城、以綠蔭城、以體育城、以業(yè)興城”的理念，多方著力，全面建設，讓整個城市宜居宜業(yè)又耐看。特別是我們X是體育城市，城市品質(zhì)提升工作一定要充分體現(xiàn)體育元素，網(wǎng)上有人宣傳我市X多歲的老同志還經(jīng)常打籃球，這充分體現(xiàn)了我們X人民對體育運動的熱愛。要多建設籃球場、足球場、跑道、步道等讓老百姓真正能用得上、用得方便的體育設施，圍繞滿足老百姓的需求，老百姓喜歡什么我們就努力去建設什么。

四、加快進度，務求取得實效

全省城市品質(zhì)提升工程工作推進會觀摩的幾個城市都做得很好，讓我們很有壓力。古人講，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)�！币�多學習借鑒這些先進地市經(jīng)驗，踏踏實實做好我們的工作。要依法依規(guī)，更要解放思想，把政策學深、悟透，用活、用好。財政局要多研究、多學習，真正搞清楚我市財政承受能力到底有多少。要做好“1+N”融資平臺建設，探索拓展融資渠道和方式，探索融資平臺建設的過程中同步推進體制機制改革。比如，投資集團可以探索高薪從市場招聘總經(jīng)理，用薪酬來吸引人才，用人才來促進發(fā)展。要做好要素保障，特別是土地收儲、整理方面，我們欠賬太多，要盡快“補課”，做好土地這篇文章。謀劃項目上，各部門各行業(yè)和各辦事處地域的項目，統(tǒng)一規(guī)劃交叉打包，公益性的、半公益性的、經(jīng)營性的交叉打包，發(fā)揮規(guī)劃的控制引領(lǐng)約束作用。具體項目上，既要抓好濟水源的重點項目建設，又要抓好文物、文化、教育、醫(yī)療、體育、公廁、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、農(nóng)貿(mào)市場、水電暖、污水處理等事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項目。文化上，要融入歷史文化、文物的元素；
教育上，要涵蓋從幼兒園到小學、高中各個階段；
醫(yī)療上，要把保健囊括進來，鼓勵按摩推拿進社區(qū)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；
體育上，體育設施建設不要貪多求洋，要多為老百姓著想，籃球、足球搞不了全場就搞半場；
公廁方面，中心城區(qū)要消滅旱廁，景區(qū)要建設好公共廁所；
棚戶區(qū)改造方面，要抓好試點，做好示范引領(lǐng)。任何政策都有“窗口時間”，老項目用老政策，新項目用新政策，要抓住政策機遇，爭取X月底開工建設一批項目，明年X月份再開工一批項目。要有時不我待的緊迫感，盡快行動起來，不能大而化之，坐而論道，坐失良機，犯下不可饒恕的錯誤。要抓緊時間，但不能無所適從，要急而不慌，急而不亂。要講政治、顧大局，講責任、有擔當，靜下心來，踏實干事，對百姓負責、對X負責、對自己負責。在城市品質(zhì)提升工作中，我們不搞華而不實的“形象工程”，不搞勞民傷財?shù)摹罢�績工程”，不搞建而不成的“半拉子工程”，也不搞工程干起來干部倒下去的“腐敗工程”，就是要踏踏實實地把城市建設好，把文化傳承好，把精神發(fā)揚好，把群眾服務好，真正把X建成“又富又美的區(qū)域性中心城市”。今天會議以后，各部門要按照各自分工，加快進度、加大力度、提高速度，抓緊把規(guī)劃做好，確保城市品質(zhì)提升工程各項工作全面有序推進，爭取X年后全省城市品質(zhì)提升工作在我們X真正取得實效、結(jié)出碩果。

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