今天我們召開2021年全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察X重要講話精神，全國(guó)、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委X屆X次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，全面總結(jié)“十三五”全市交通運(yùn)輸工作，分析形勢(shì)，明確“十四五”全市交通運(yùn)輸發(fā)展思路，安排部署2021年重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為“十四五”全市綜合交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展開好局、起好步。市“兩會(huì)”審議審查批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》《X市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，是政府工作的責(zé)任書、施工圖，里面的每一句話都要有著落，定的每一項(xiàng)工作都必須落實(shí)到位。剛才，X同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、苦干實(shí)干，全市“十三五”綜合交通運(yùn)輸工作成效顯著

“十三五”期間，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運(yùn)輸廳及相關(guān)部門的關(guān)心支持下，各級(jí)各部門特別是交通運(yùn)輸部門緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察X重要講話精神以及關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾�論述和重要指示批示精神，全力推進(jìn)以高速公路、鐵路、民航、“四好農(nóng)村路”等為重點(diǎn)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合交通保障能力明顯提升�！笆�三五”期間，全市共完成綜合交通固定資產(chǎn)投資X億元，是“十二五”時(shí)期的X倍。截至2020年底，全市擁有X個(gè)5C級(jí)民用機(jī)場(chǎng)，鐵路通車?yán)锍蘕公里，公路通車?yán)锍蘕公里（高速公路X公里，一級(jí)公路X公里，二級(jí)公路X公里，三級(jí)公路X公里，四級(jí)公路X公里），全市X個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)通高速，縣縣實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)通暢、所有行政村通硬化公路。

（一）高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)X年大會(huì)戰(zhàn)，全市高速公路呈現(xiàn)出大建設(shè)大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)�！笆�三五”期間，全市共建成高速公路X條，新增里程X公里，到2020年底全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)X公里。X年X月我市第一條由地方自籌自建的平遠(yuǎn)至X高速公路通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了市府不通高速公路的歷史；
X年X月X至X至X高速公路建成通車，開啟了X市府高速公路對(duì)外互聯(lián)互通的新征程；
廣南至那灑、X至馬關(guān)高速公路分別于2020年X月和X月建成通車，極大縮短了通行時(shí)間、降低了運(yùn)輸成本；
X至麻栗坡高速公路將于2021年X月底建成通車，為建黨100周年獻(xiàn)禮；
2020年新開工建設(shè)的“互聯(lián)互通”工程X條高速公路建成后，將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)。

（二）鐵路建設(shè)取得歷史性突破，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善。X鐵路X年X月X日通車運(yùn)營(yíng)，打通了連接珠三角經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)的大通道，X從“地?zé)o寸鐵”一步邁入高鐵時(shí)代，全市人民乘座高鐵便捷出行的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。X鐵路X段開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)累計(jì)發(fā)送X萬(wàn)人、到達(dá)X萬(wàn)人，X站旅客發(fā)送量均超過2020年設(shè)計(jì)運(yùn)量，成為助推X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一條致富路、幸福路。X至X鐵路已完成勘察設(shè)計(jì)，即將啟動(dòng)建設(shè)；
X至X鐵路前期工作加快推進(jìn)，年內(nèi)有望開工建設(shè)。城市軌道交通XX號(hào)線（含支線）一期工程開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，今年X月底將試運(yùn)營(yíng)，X市將成為全省第二個(gè)建成軌道交通的市市。

（三）民航事業(yè)快速發(fā)展，航線覆蓋全國(guó)主要城市。XX機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作基本完成，今年上半年即將開工建設(shè)；
X民用機(jī)場(chǎng)和廣南、X、X通用機(jī)場(chǎng)前期工作有序推進(jìn)。航空市場(chǎng)培育取得長(zhǎng)足發(fā)展，抓住疫情期間國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)時(shí)刻盈余、航空公司運(yùn)力過剩和省級(jí)出臺(tái)省內(nèi)環(huán)飛航線補(bǔ)貼政策的有利契機(jī)，瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)城市，相繼開通了X等重點(diǎn)城市和X省內(nèi)環(huán)飛航線，現(xiàn)航線達(dá)到X條、通航點(diǎn)X個(gè)，2020年完成旅客吞吐量X萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)X%，在全省X個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中增長(zhǎng)率排名首位。

（四）水運(yùn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，通江達(dá)海夢(mèng)想近在咫尺。X水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)得到交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部的高度重視，前期工作取得重大突破，可研報(bào)告已獲批復(fù)，啟動(dòng)了征地拆遷、移民安置和勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作，今年X月底前將進(jìn)入全面建設(shè)階段。同時(shí)將X港一期掃尾工程、X港疏港公路和X港二期工程打捆，與X水利樞紐過船設(shè)施同步建成，X通過X港東向出海的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)。

（五）交通脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，城鄉(xiāng)交通面貌煥然一新。完成國(guó)道GX線X境內(nèi)段全線提級(jí)改造，市府至各縣公路實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化。X至田蓬二級(jí)公路建成通車，國(guó)道GX線馬關(guān)都龍至茅坪至金廠水頭公路改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施集中連片特困地區(qū)縣道改造工程X個(gè)X公里，實(shí)施建制村道路硬化工程X余公里、沿邊自然村道路硬化工程X公里，具備條件的建制村全部通硬化路，客運(yùn)車輛覆蓋率X%，通郵達(dá)標(biāo)率X%，城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。X個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通二級(jí)及以上公路，通自然村公路硬化里程達(dá)X公里，通村公路危險(xiǎn)路段生命安全防護(hù)工程覆蓋率X%，“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁出新步伐，“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+就業(yè)”蓬勃發(fā)展，兌現(xiàn)了“小康路上決不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。

（六）行業(yè)綜合治理深入推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸水平明顯提升。車輛通行管控逐步優(yōu)化，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，清潔能源和新能源運(yùn)輸裝備得到推廣。邊境口岸服務(wù)功能日趨完善，口岸通關(guān)不斷便利化。交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和行業(yè)治亂，公路貨運(yùn)車輛超限超載和無(wú)證無(wú)照等非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。持續(xù)開展路域環(huán)境整治，高等級(jí)公路服務(wù)區(qū)改造提升成效顯著，綜合交通運(yùn)輸環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控工作落實(shí)，嚴(yán)格國(guó)際道路運(yùn)輸管理，加大境外疫情輸入防控力度，全方位加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)督檢查，防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髑�道傳播風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省交通運(yùn)輸廳等省級(jí)相關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，也是全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持X市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會(huì)各界，特別是交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市綜合交通事業(yè)發(fā)展還存在許多短板和不足：一是路網(wǎng)不完善。高速公路還沒有形成網(wǎng)絡(luò)化，縣域間連接仍然主要依靠GX廣昆高速，未能形成縣域間的高速公路通道。出境出省出市通道不足，嚴(yán)重制約我市融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”體系；
國(guó)省干線高等級(jí)公路占比僅有X%，通行能力和條件較差；
農(nóng)村公路覆蓋深度不夠、等級(jí)較低，X戶以上村民小組通等級(jí)公路占比只有X%，安防設(shè)施、排水設(shè)施不足，安全隱患較大。（截至2020年底，X省高速公路建成通車?yán)锍蘕公里，高速公路路網(wǎng)密度為X公里/萬(wàn)平方公里；
X市高速公路通車?yán)锍虨閄公里，高速公路路網(wǎng)密度為X公里/萬(wàn)平方公里，與全省平均值相差X公里/萬(wàn)平方公里）。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。大運(yùn)量、低成本、快速度、低能耗的運(yùn)輸方式發(fā)展緩慢，貨運(yùn)鐵路和水運(yùn)港口建設(shè)仍是空白，服務(wù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通保障能力明顯不足，特別是X神火、X宏泰、X鋁業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)大運(yùn)量、低成本和多種運(yùn)輸方式有效銜接的運(yùn)輸需求十分迫切，加快全市交通運(yùn)輸新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壓力較大；
客運(yùn)一體化、貨運(yùn)集約化的綜合交通樞紐發(fā)展滯后，交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，各種交通運(yùn)輸方式接駁不暢、組合效應(yīng)不夠，尚未形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。三是管理能力不強(qiáng)。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、網(wǎng)約平臺(tái)等行業(yè)管理缺乏有效的聯(lián)合行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制；
交通智能化水平較低，行業(yè)治理體系和治理能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們一定要高度重視、認(rèn)真研究，努力加以解決。

二、審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)

交通聯(lián)系千家萬(wàn)戶、關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是人民群眾最具獲得感和滿足感的事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)交通事業(yè)發(fā)展做出了一系列重要論述，提出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的時(shí)代課題。我們要堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記的指示要求向前推進(jìn)、抓好落實(shí)。

今年X月X日，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確了三方面主要任務(wù)：一是優(yōu)化交通布局，建設(shè)X軸、X廊、X通道的主骨架，建設(shè)X個(gè)綜合交通樞紐城市，X條走廊中就包括了廣昆走廊，即深圳至湛江至南寧至X至昆明走廊，為我們加快開工X通往廣西的鐵路、高速公路，提速X水利樞紐過船設(shè)施和X港建設(shè)提供了國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)，是重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大家一定要深刻把握，抓住機(jī)遇，全面落實(shí)。二是在推進(jìn)融合發(fā)展方面，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的融合發(fā)展，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，推進(jìn)各個(gè)區(qū)域間交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展。三是在高質(zhì)量發(fā)展方面，推進(jìn)安全發(fā)展、智慧發(fā)展、綠色發(fā)展，提升交通運(yùn)輸治理水平。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市綜合交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，按照“走在前列，干在實(shí)處”的要求，在“十四五”期間規(guī)劃總投資X億元，加快推進(jìn)公路、鐵路、民航、水運(yùn)等綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到X年基本建成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)與鄰市、鄰省、鄰國(guó)之間互聯(lián)互通的目標(biāo)。在公路方面：……到X年，公路通車總里程達(dá)到X公里左右在鐵路方面：……在民航方面：……在水運(yùn)方面：……在智慧交通方面：……在綜合交通樞紐方面：……

各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握全市“十四五”綜合交通規(guī)劃藍(lán)圖，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步理清譜寫交通強(qiáng)國(guó)X篇章的思路舉措，加快推進(jìn)以高速公路、鐵路為重點(diǎn)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升與鄰國(guó)鄰省鄰市的互聯(lián)互通水平，完善快速通達(dá)粵港澳大灣區(qū)的運(yùn)輸通道，提升通達(dá)南亞東南亞的能力，努力推動(dòng)我市交通運(yùn)輸體系從“基本適應(yīng)”向“提質(zhì)增效、適度超前”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，讓廣大人民群眾在交通運(yùn)輸發(fā)展中有更多獲得感、滿意感和幸福感。

三、明確任務(wù)，全力抓好2021年綜合交通運(yùn)輸工作落實(shí)

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的綜合交通運(yùn)輸工作意義重大、使命光榮。根據(jù)省下達(dá)我市的2021年綜合交通投資任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，今年全市綜合交通固定資產(chǎn)投資不低于X億元，其中高速公路完成投資不低于X億元、路網(wǎng)改造完成投資不低于X億元、農(nóng)村公路完成投資不低于X億元，圍繞這一目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）要全力加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)高速公路建設(shè)。2021年省下達(dá)我市高速公路通車?yán)锍虨閄公里，建成里程為X公里，任務(wù)含新開工項(xiàng)目X個(gè)，在建項(xiàng)目X個(gè)。具體目標(biāo)任務(wù)分解為：……。各級(jí)各部門要高度重視，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在保障工程質(zhì)量和安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織，全力推進(jìn)高速公路工程建設(shè)，必須確保既定投資任務(wù)圓滿完成。二是加快推進(jìn)國(guó)省干線改造。全面加快GX馬關(guān)都龍至茅坪至金廠水頭改擴(kuò)建工程建設(shè)，確保今年底建成投入使用，年內(nèi)啟動(dòng)GX新橋河至撐腰巖至歪鄧橋X公里改擴(kuò)建工程。三是加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。加快城市軌道交通XX號(hào)線聯(lián)調(diào)聯(lián)試掃尾工作，確保X月底前試運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)X至X鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，確保今年下半年開工建設(shè)。加快推進(jìn)……工作，確保與X至X鐵路同步建成投運(yùn)。四是加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)與……等部門的匯報(bào)對(duì)接，加快XX機(jī)場(chǎng)前期工作，確保今年下半年開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)……前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。積極培育壯大航空市場(chǎng)，確保年內(nèi)開通“X—北京”航線。要精準(zhǔn)研判航線市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮航線補(bǔ)貼作用，促進(jìn)航空市場(chǎng)良性發(fā)展，年內(nèi)XX機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量確保達(dá)到X萬(wàn)人（次）。五是加快推進(jìn)X建設(shè)。加大匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，確保今年X月底前開工建設(shè)X水利樞紐通航設(shè)施項(xiàng)目；
盡快完成X港工程及疏港公路工可報(bào)批和右江X庫(kù)區(qū)（X段）高等級(jí)航道項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)，加大招商引資力度，確保與X水利樞紐通航設(shè)施同步開工建設(shè)，同步建成投入使用。六是持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展示范縣創(chuàng)建和“最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村通硬化路。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路為重點(diǎn)，因地制宜升級(jí)改造技術(shù)等級(jí)偏低的縣鄉(xiāng)公路；
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、服務(wù)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路；
以通客車、通校車、通旅游客車路段和臨崖、臨水路段為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安防設(shè)施、整治危橋。各縣（市）要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通需求和資金籌措能力，合理確定實(shí)施項(xiàng)目，列入今年投資計(jì)劃的，要在今年上半年實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。

（二）要全力抓好項(xiàng)目要素保障。一是強(qiáng)化土地、林地要素保障。各縣（市）要以增加補(bǔ)充耕地、水田規(guī)模指標(biāo)為重點(diǎn)，加大補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施力度，切實(shí)增加全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備，全力保障高速公路項(xiàng)目用地耕地占補(bǔ)平衡需求。交通運(yùn)輸部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步暢通溝通機(jī)制，加快項(xiàng)目用地組件報(bào)批工作進(jìn)度，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)費(fèi)用，抓緊完善項(xiàng)目用地報(bào)批有關(guān)手續(xù)。自然資源規(guī)劃、林草等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)申報(bào)單位按規(guī)范要求盡快完善使用土地、林地報(bào)批要件，切實(shí)做好用地保障服務(wù)工作，在不觸碰政策底線、紅線前提下，絕不允許因土地、林地等要素保障問題影響項(xiàng)目推進(jìn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。各級(jí)各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，特別是要做好專債的申報(bào)工作，多渠道籌措資金加大綜合交通建設(shè)投入。要進(jìn)一步完善銀政企合作機(jī)制，拓寬金融機(jī)構(gòu)合作范圍，支持開展收費(fèi)權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)及特許權(quán)等收益質(zhì)押擔(dān)保融資。要加強(qiáng)與社會(huì)資本合作力度，把握好社會(huì)資本的選擇，對(duì)價(jià)格、技術(shù)條件和融資能力進(jìn)行綜合評(píng)判。在依法依規(guī)的前提下，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、價(jià)格杠桿、政府回購(gòu)等政策手段，以政府補(bǔ)貼、土地開發(fā)等政府資源，吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，利用一切可利用的資源，足額籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。三是扎實(shí)做好征地拆遷等施工環(huán)境保障工作。各縣（市）要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排，早謀劃早部署，采取有力措施，按時(shí)提交項(xiàng)目建設(shè)用地。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題，及時(shí)排查化解項(xiàng)目建設(shè)中涉及的各類矛盾糾紛，著力營(yíng)造良好的施工建設(shè)環(huán)境。

（三）要著力抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。一是編制完善“十四五”綜合交通規(guī)劃。市交通運(yùn)輸局要強(qiáng)化與省交通運(yùn)輸廳的精準(zhǔn)對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平編制完成全市“十四五”綜合交通規(guī)劃，確保我市的規(guī)劃與省級(jí)規(guī)劃有效銜接，為爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金打牢基礎(chǔ)；
要根據(jù)國(guó)家《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步編制完善我市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，努力描繪好未來(lái)交通發(fā)展藍(lán)圖。各縣（市）要緊緊圍繞全市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好未來(lái)五年的綜合交通發(fā)展，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，做到規(guī)劃既要與省、市規(guī)劃有效銜接，又要滿足本地區(qū)未來(lái)五年交通發(fā)展需求，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。二是扎實(shí)抓好交通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要準(zhǔn)確把握國(guó)家投資重點(diǎn)和宏觀調(diào)控政策，找準(zhǔn)新形勢(shì)下項(xiàng)目工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分做好項(xiàng)目前期謀劃，深入研究論證，提前做好項(xiàng)目選址、土地征用、環(huán)境保護(hù)、資金籌措等前期工作，加快儲(chǔ)備一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取讓更多的重大交通項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃“盤子”。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。各級(jí)各部門要高度重視項(xiàng)目前期工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力在研究政策、用好政策、破解難題上下功夫，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，特別是對(duì)林地、環(huán)評(píng)、水保、用地報(bào)批等方面，要成立工作專班，列出時(shí)間表和路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)研究，把每一個(gè)交通項(xiàng)目的前期工作都做實(shí)做細(xì)，為項(xiàng)目順利開工提供保障。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們一些重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作很不成熟，在建設(shè)過程中推進(jìn)難度較大，主要是受項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、林地等行政審批事項(xiàng)的制約，一些是在政策范圍內(nèi)能夠得到及時(shí)辦理的，但遲遲得不到解決；
一些項(xiàng)目報(bào)件審批反復(fù)多次，既耽誤了時(shí)間、又影響了工期。這說(shuō)明我們職能部門在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上還有不到位的地方，大家更多的是從自身的角度和職責(zé)看問題，沒有形成良性互動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，也說(shuō)明我們?cè)诜��?wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)能力上有差距，存在履職不到位、服務(wù)不到位的情況，當(dāng)然也存在業(yè)主重視不夠，報(bào)件不積極、不主動(dòng)等問題。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要真心向項(xiàng)目問需，真誠(chéng)為項(xiàng)目把脈，真情對(duì)項(xiàng)目服務(wù)，真心實(shí)意幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際困難和問題。在嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格按程序辦事的基礎(chǔ)上，更要突出工作的主動(dòng)性、前瞻性，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，簡(jiǎn)化程序，努力提高服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。

（四）要扎實(shí)抓好工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。一是全力確保交通工程質(zhì)量。各級(jí)各部門要牢固樹立“以人為本、安全第一、質(zhì)量至上”的理念，統(tǒng)籌好項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和廉政的關(guān)系，注重施工組織優(yōu)化，集中力量主攻控制性工程，緊緊抓住施工黃金期，形成更多的實(shí)物工程量，為項(xiàng)目按期建成贏得主動(dòng)。由于受地形、地質(zhì)、地貌的影響，全市交通建設(shè)項(xiàng)目施工難度較大，越是搶工期，越要注重工程質(zhì)量，要把質(zhì)量監(jiān)管貫穿到項(xiàng)目建設(shè)全過程，該遵守的技術(shù)規(guī)范必須嚴(yán)格遵守，該審驗(yàn)的環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少，確保將每一個(gè)交通項(xiàng)目都真正建設(shè)成為讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的民生工程和德政工程，絕不能讓后人戳脊梁骨。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)安全根基，做好防范措施，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，特別要做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的排查工作，及時(shí)消除安全隱患，在確保質(zhì)量和安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要繼續(xù)推進(jìn)道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、公路運(yùn)營(yíng)、水上交通等專項(xiàng)整治攻堅(jiān)，對(duì)各類隱患實(shí)施閉環(huán)清零管理，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決遏制較大以上交通安全事故發(fā)生。要統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，努力構(gòu)建更加廣泛的平安交通體系，形成更高水平的平安交通格局。三是持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。要全面落實(shí)乘客測(cè)溫、查驗(yàn)健康碼等防控措施，以及“兩站一場(chǎng)”、交通工具的通風(fēng)消毒要求。要堅(jiān)持“人物同查、人物同防”原則，督促冷鏈運(yùn)輸企業(yè)做好車輛、集裝箱等運(yùn)輸工具預(yù)防性消毒和作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格從業(yè)人員監(jiān)測(cè)防護(hù)，做好健康監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和行業(yè)防控信息報(bào)送。堅(jiān)持交通運(yùn)輸“三同防兩通暢一保障”原則，完善境外疫情輸入防控工作機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)跨境運(yùn)輸“貨開客關(guān)”政策，抓好進(jìn)口冷鏈運(yùn)輸疫情防控，落實(shí)國(guó)際道路貨運(yùn)駕駛員定期核算檢測(cè)要求，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固交通運(yùn)輸防控成果。

（五）要全面提升綜合交通服務(wù)水平。一是加大超限超載治理力度。嚴(yán)格落實(shí)《X市綜合治理貨運(yùn)車輛超限超載工作方案》要求，強(qiáng)化源頭治理，加大路面治超聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決實(shí)施“一超四罰”，積極開展聯(lián)合信用懲戒，嚴(yán)厲打擊超限超載行為，堅(jiān)決遏制超限超載多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。要持續(xù)深化交通體制改革，全面提升綜合交通服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。二是扎實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理。要進(jìn)一步健全完善高速公路、一二級(jí)公路、縣鄉(xiāng)道、行政村和自然村道路的有關(guān)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保路修到哪里，管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)就跟到哪里。要統(tǒng)籌抓好路域環(huán)境整治提升工作，切實(shí)改善路域環(huán)境。三是大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸。要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和做好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)公交、出租車、長(zhǎng)途、臥鋪、旅游和危貨運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極推廣使用新能源汽車。要督促指導(dǎo)做好港口、碼頭、船舶水污染防治工作，加快庫(kù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化船舶建造，加快新能源船舶的推廣應(yīng)用，規(guī)范海事監(jiān)督管理，完善水上搜救應(yīng)急體系建設(shè)。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見，大力實(shí)施“綠色郵政”工程，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排、綠色網(wǎng)點(diǎn)、綠色分撥中心建設(shè)，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，加快推動(dòng)“快遞進(jìn)廠”，積極促進(jìn)“快遞出�！薄Ｋ氖欠e極拓展路面交通運(yùn)輸范圍。在繼續(xù)推進(jìn)高等級(jí)公路服務(wù)區(qū)改造提升，加快普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)與越南河江省的對(duì)接，爭(zhēng)取盡快開通X條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、貨運(yùn)互通，擴(kuò)大X對(duì)外開放步伐。五是加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。立足國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和“智慧交通”、“數(shù)字交通”建設(shè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好X市綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮中心（TOCC）項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃編纂和項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)實(shí)施X高速公路陽(yáng)光工程及智慧高速項(xiàng)目建設(shè)，抓好行業(yè)信息接入整合工作，全面提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)字化管理與服務(wù)水平。

（六）要合力推動(dòng)責(zé)任有效落實(shí)。各縣（市）要把綜合交通發(fā)展擺在更加突出的位置，納入全局工作，統(tǒng)籌安排部署，不斷增強(qiáng)落實(shí)力和執(zhí)行力，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。交通運(yùn)輸部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)對(duì)綜合交通建設(shè)中帶有方向性、全局性問題的研究，盡量把建設(shè)過程中的困難估計(jì)得更全面一些，解決問題的措施想得更多一些，推進(jìn)工作的辦法落得更實(shí)一些，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取更多的支持。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、公安、稅務(wù)等部門要為綜合交通建設(shè)主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市政府督查室要將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)情況作為督查工作的重中之重，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，實(shí)行目標(biāo)管理、過程管理“雙控制”，抓細(xì)節(jié)、抓節(jié)點(diǎn)、抓過程，對(duì)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查，對(duì)難點(diǎn)工作掛牌督辦。

（七）要扎實(shí)抓好系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在綜合交通建設(shè)之中，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，把紀(jì)律挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，把規(guī)矩樹起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督，建立健全具有行業(yè)特點(diǎn)的懲防體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到建設(shè)任務(wù)完成、干部清正廉明。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范程序、透明操作，對(duì)反腐敗工作實(shí)行全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍、零發(fā)生，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，做到令行禁止、政令暢通。要抓住不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫�，�?jiān)決動(dòng)真碰硬，鐵面問責(zé)，確保工作高效推進(jìn)。

同志們，新時(shí)代呼喚新?lián)��?dāng)，新格局需要新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“X精神”，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，奮力譜寫X綜合交通運(yùn)輸跨越追趕新篇章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

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