同志們：

春節(jié)后上班才幾天，市委市政府就召開項(xiàng)目建設(shè)年動員大會，目的非常明確，就是要通過早動員、早部署，明確目標(biāo)，集中精力，迅速行動，扎實(shí)推進(jìn)新一年的項(xiàng)目建設(shè)工作。剛才，X同志認(rèn)真總結(jié)了去年的項(xiàng)目建設(shè)工作，全面部署了今年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，講得很系統(tǒng)、很具體、很到位，我完全贊同。請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年，是“十四五”開局之年，也是建黨100周年。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委市政府已經(jīng)明確，要繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)這個重點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、改善民生優(yōu)先、生態(tài)文明優(yōu)先。全市各級各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長的主要抓手，不斷開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面。下面，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、要高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作

回顧這幾年的項(xiàng)目建設(shè)歷程，之所以能夠取得明顯成效，首要的一條，就是全市上下思想上高度重視，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，牢牢把握了項(xiàng)目建設(shè)這個重點(diǎn)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)踐證明，立足X當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，項(xiàng)目建設(shè)不僅不能削弱，更要全力加強(qiáng)；
項(xiàng)目工作不僅不能動搖，更要積極主動。

1.要肯定成績，保持項(xiàng)目建設(shè)的好勢頭。2017年市委市政府開展項(xiàng)目建設(shè)年活動以來的四年，是全市抓投資、上項(xiàng)目力度最大、氛圍最濃的四年，也是成果最佳、收效最多的四年。通過堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，2020年全市固定資產(chǎn)投資總額接近千億元大關(guān)，增長X%，投資增幅繼續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣。項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)有力推進(jìn)，不僅帶動了投資的高位增長，還支撐了全市發(fā)展“優(yōu)于、高于、快于”全省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
不僅提升了全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還極大地改變了城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)了民生改善。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，這些成績的取得，是一年接著一年、一任接著一任干出來的。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)非常寶貴。我們必須保持好、鞏固好、發(fā)展好項(xiàng)目建設(shè)的良好勢頭，以堅(jiān)定的信心、更大的力度深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動。

2.要認(rèn)清形勢，抓住項(xiàng)目建設(shè)的新機(jī)遇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐越來越快，就大的宏觀環(huán)境而言，國家拉動經(jīng)濟(jì)增長會更加注重投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的并駕齊驅(qū)。但我市作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資是加快發(fā)展的主要動力，是后發(fā)趕超的希望所在。這種與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化特征，對我們抓項(xiàng)目建設(shè)既帶來了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機(jī)遇。從宏觀政策方面來看，國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，重點(diǎn)支持社會民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，這有利于我們爭取更多的上級投入。從區(qū)域發(fā)展方面來看，在已經(jīng)享有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，XX生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有望上升為國家戰(zhàn)略，這將為我們爭取項(xiàng)目帶來千載難逢的機(jī)會。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面來看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，新一輪沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速到來，這為我們大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，機(jī)遇再多，也是稀缺資源；
機(jī)遇再好，也不會主動上門。我們一定要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的憂患意識和緊迫意識，把機(jī)遇抓穩(wěn)，把政策用足，把外部機(jī)遇和內(nèi)部優(yōu)勢有機(jī)融合起來，努力在項(xiàng)目開發(fā)、引進(jìn)和建設(shè)上取得新的突破。

3.要明確目標(biāo)，把握項(xiàng)目建設(shè)的新要求。今年項(xiàng)目建設(shè)總的目標(biāo)任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長X%以上，確保投資增速繼續(xù)保持全省第一方陣。在連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)高速增長的基礎(chǔ)上，要完成今年的目標(biāo)任務(wù)，壓力與挑戰(zhàn)是比較大的。特別是當(dāng)前，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，面對人民群眾的新期待，面對提前全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代X幸福家園的新目標(biāo)新任務(wù)，我們要充分發(fā)揮主觀能動性，更高水平地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要用更加科學(xué)的理念抓項(xiàng)目。既要講速度，但不能唯速度，要更加注重速度、質(zhì)量和效益有機(jī)結(jié)合，把調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資質(zhì)量、提升投資效益擺在更加突出的位置。要用更加務(wù)實(shí)的態(tài)度抓項(xiàng)目。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長。在投資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，就是要以實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目支撐發(fā)展、造福于民，決不能盲目攀比、弄虛作假、玩數(shù)字游戲。要用更加努力的工作抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)很多，每一個項(xiàng)目都會遇到這樣那樣的困難和問題。今年全市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、新開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量，比去年都有較大幅度的增加。大家一定要杜絕緩一緩、歇一歇的思想，積極作為，奮發(fā)有為，努力把工作做得更扎實(shí)、更主動一些，確保項(xiàng)目建設(shè)取得更多更好的成效。

二、要牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)

今天會上下發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)年活動方案，明確了今年項(xiàng)目建設(shè)的工作重點(diǎn)。從項(xiàng)目領(lǐng)域的角度來看，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代X、幸福家園的戰(zhàn)略部署和“三個優(yōu)先”的總體要求，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生、生態(tài)文明推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用最為明顯。我們抓項(xiàng)目建設(shè)，一定要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為主攻方向、主要戰(zhàn)場。著力抓好X卷煙廠易地技擴(kuò)改、X紙業(yè)生活用紙五期、X生產(chǎn)線等項(xiàng)目，進(jìn)一步推動旗艦型企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。著力抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極引進(jìn)骨干項(xiàng)目和配套企業(yè)，加快配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保新增一個百億園區(qū)。著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)和建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力抓好旅游“雙十工程”，推進(jìn)XX等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。著力抓好X農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、X商業(yè)綜合體等商貿(mào)物流項(xiàng)目，努力提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。

2.要圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)抓項(xiàng)目。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。經(jīng)過這些年的建設(shè)發(fā)展，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，老百姓的生產(chǎn)生活條件得到了很大改善。但是，目前我市的城鎮(zhèn)化水平仍然明顯低于全省全國平均水平，農(nóng)村相對落后的局面難以得到根本轉(zhuǎn)變。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的要求，大力實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。要突出抓好交通項(xiàng)目建設(shè)。三條高速公路要確保建成，XX要加快推進(jìn)，XX要爭取開工，XX建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要突出抓好城建項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，我市的城市骨架已經(jīng)拉開，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，今年城市建設(shè)要著力在促進(jìn)幾個城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破，在抓好XX等在建項(xiàng)目的同時，推動XX拓展融合，促進(jìn)“XX”協(xié)調(diào)發(fā)展�？h城和小城鎮(zhèn)要加快道路、能源、環(huán)衛(wèi)、信息等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做大規(guī)模、完善功能、提升品位。要突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提升農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困落后地區(qū)公路、電網(wǎng)、安全飲水、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.要圍繞改善民生抓項(xiàng)目。近幾年來，我們通過實(shí)施一批民生項(xiàng)目，使廣大群眾生活條件有了很大改善。比如，通過抓農(nóng)村公路、安全飲水建設(shè)，農(nóng)村群眾走上了平坦路，喝上了放心水；
通過抓保障性住房建設(shè)，使城市居民的居住環(huán)境不斷改善。這些民生項(xiàng)目的實(shí)施，不僅讓群眾更加充分地享受到改革發(fā)展成果，還更加廣泛地贏得了群眾對我們工作的擁護(hù)和支持。改善民生是一個永恒的過程。當(dāng)前，與群眾的需求比，民生項(xiàng)目投入不足、覆蓋不全、水平不高的問題依然存在，一部分困難群眾的生活還比較艱難，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)。各級各部門要按照民生優(yōu)先的要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，重點(diǎn)抓好省為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市八大重點(diǎn)民生工程建設(shè)，突出解決群眾最盼望、最急切的民生問題，切實(shí)把民生工程辦到群眾的心坎上，提高人民群眾的滿意度。

4.要圍繞生態(tài)文明抓項(xiàng)目。當(dāng)前中央和省委省政府對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度是前所未有的，這為我們爭取項(xiàng)目資金帶來了重大契機(jī)。我們要順勢而為，搶抓機(jī)遇，爭取項(xiàng)目，努力在生態(tài)建設(shè)上走在全省前列。要大力推進(jìn)一批節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)修復(fù)、兩型示范項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式和生活方式。要在各領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)中推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保理念，積極促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

三、要不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平

1.要提高項(xiàng)目開發(fā)水平。項(xiàng)目開發(fā)是抓好項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目開發(fā)抓得好，推進(jìn)起來就會事半功倍。各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，先謀后動，在項(xiàng)目開發(fā)上多動腦筋，多出成果。當(dāng)前，項(xiàng)目開發(fā)上最突出的是兩個問題：一個是缺少大項(xiàng)目，一個是缺少好項(xiàng)目。今后，要重點(diǎn)圍繞大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來抓項(xiàng)目開發(fā)。要結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)條件，集中力量辦大事，努力謀劃一批X億甚至過百億的重大項(xiàng)目，推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)布局由“小而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。要立足國家產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色，開發(fā)一批產(chǎn)出高、效益好、污染少的好項(xiàng)目。

2.要提高項(xiàng)目前期工作水平。高質(zhì)量、高水平地做好項(xiàng)目前期工作，是落實(shí)投資決策、提高項(xiàng)目效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國家對項(xiàng)目建設(shè)的審批更加規(guī)范、更加嚴(yán)謹(jǐn)。我們只有進(jìn)一步提高前期工作水平，才能在爭資爭項(xiàng)、招商引資中搶占先機(jī)，贏得主動。要加強(qiáng)政策研究，找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)與上級政策對接點(diǎn)，擴(kuò)大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取效果。要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，實(shí)行常年篩選、動態(tài)跟蹤，形成“成熟一批、推出一批、建設(shè)一批”的梯次滾動機(jī)制。要強(qiáng)化前期工作責(zé)任制，重大前期項(xiàng)目要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位，明確目標(biāo)考核，推進(jìn)前期項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

3.要提高項(xiàng)目管理水平。據(jù)測算，2020年以來我市投資效果系數(shù)平均為XX，就是每100元固定資產(chǎn)投資平均只新增XX元GDP，低于全國全省XX左右的水平，這與項(xiàng)目管理水平不高有很大關(guān)系。我們一定要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持找管理要速度、要質(zhì)量、要效益。要確保項(xiàng)目進(jìn)度。加快推進(jìn)落地項(xiàng)目開工，決不允許出現(xiàn)辦了手續(xù)不開工、占著資源不建設(shè)、只報(bào)數(shù)據(jù)不投入的現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止以圈占資源、套取優(yōu)惠政策為目的，既無生產(chǎn)愿望、又無建設(shè)實(shí)力的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。要確保建設(shè)質(zhì)量。全力抓好項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全。要確保投資效益。切實(shí)加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，杜絕各類擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

四、要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障

項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響項(xiàng)目的正常推進(jìn)。各級各部門要全力以赴，密切配合，優(yōu)化服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。

1.強(qiáng)化組織保障。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動地聯(lián)系項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題。要強(qiáng)化部門責(zé)任。相關(guān)職能部門要認(rèn)真履責(zé)，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)中的問題，涉及哪個部門，就由哪個部門“一把手”負(fù)責(zé)去跑、去疏通、去協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。采取領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、跟蹤督查、重點(diǎn)督導(dǎo)等方式，及時調(diào)度、督導(dǎo)和掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。6月底或7月初，要對上半年的項(xiàng)目建設(shè)情況搞一次“回頭看”、“比比看”，進(jìn)行一次集中督導(dǎo)和點(diǎn)評。

2.強(qiáng)化要素保障。資金保障方面，要突出向上爭資、信貸融資、激活民資，確保完成既定的資金籌措目標(biāo)。用地保障方面，要從爭取用地指標(biāo)、做好征地拆遷、實(shí)行集約節(jié)約用地等方面入手，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。人才保障方面，要重視培養(yǎng)和引進(jìn)懂項(xiàng)目、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本運(yùn)作的緊缺人才，為項(xiàng)目的開發(fā)、引進(jìn)和建設(shè)提供人才支持。

3.強(qiáng)化環(huán)境保障。要不折不扣地兌現(xiàn)政策�，F(xiàn)在的政策問題主要不是制定的問題，而是執(zhí)行的問題，要對所有優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境的政策措施來一次大清理、大兌現(xiàn)，以良好的誠信留住投資客商、引進(jìn)投資項(xiàng)目。要不遺余力地搞好服務(wù)。各級各部門要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)，全心全意服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助推項(xiàng)目建設(shè)。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)必須常抓不懈、常抓常新的工作。我們一定要把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作執(zhí)政為民的歷史任務(wù)，當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的時代舞臺，用求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的工作，努力形成項(xiàng)目大建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善的生動局面。

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