區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

　 *月**日至**日，**區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員到**市**區(qū)，對(duì)**區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地走訪了**家不同類型企業(yè)，與企業(yè)家面對(duì)面交流，專訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，逐企業(yè)、逐類型、逐行業(yè)對(duì)**區(qū)的主要做法和重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了挖掘分析，力求為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示和借鑒�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　 **區(qū)是我區(qū)的老工業(yè)基地，也是典型的資源枯竭型城市。近年來，**區(qū)委和政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，立足實(shí)際重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)整體實(shí)力，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得了突破性進(jìn)展，蹚出了一條符合發(fā)展實(shí)際的新路子。

　 ——從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，****年 GDP 增長(zhǎng)僅為*.*%，位列全區(qū)第**位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，低于全區(qū)*.*個(gè)百分點(diǎn)。****年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)兩年位居**區(qū)前列；****年上半年，盡管受疫情等不利因素影響，這*項(xiàng)指標(biāo)增幅仍然分別高于全區(qū)平均水平*.*、**.*和**.*個(gè)百分點(diǎn)。

　 ——從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，一二三產(chǎn)業(yè)比重由****年的*：**：**調(diào)整為目前的*.*：**：**.*。工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了重構(gòu)和再造，特色冶金、精細(xì)化工、新材料、新能源幾大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯，涉煤產(chǎn)業(yè)比重由歷史最高峰的**%以上下降到目前的*.*%；特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。與此相關(guān)聯(lián)的一批新技術(shù)、新品牌、新業(yè)態(tài)、新模式紛紛搶灘亮相。

　 ——從內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力看，有研發(fā)能力的規(guī)上企業(yè)**家，占全部企業(yè)的**%，

　高新技術(shù)企業(yè)、**區(qū)科技型中小企業(yè)由****年的*戶和*戶增至目前的**戶和**戶；獲批院士工作站*個(gè)，專家服務(wù)基地*個(gè)、**區(qū)工程技術(shù)中心*家、技術(shù)創(chuàng)新中心*家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心**家�，F(xiàn)有年產(chǎn)值超**億元企業(yè)**家，其中***億元以上*家，**億元以上*家。

　 ——從發(fā)展質(zhì)量和效益看，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度達(dá)**%，產(chǎn)品高端化趨勢(shì)越來越明顯；近幾年新引進(jìn)和技改擴(kuò)建企業(yè)畝均產(chǎn)值普遍在***萬(wàn)元以上，畝均稅收**萬(wàn)元以上，投入產(chǎn)出比從****年的*：*.*上升到現(xiàn)在的*：*.*；規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍貸款少，資產(chǎn)負(fù)債率低，運(yùn)行狀況好；單位 GDP 能耗持續(xù)降低，****年至****年分別下降*.**%、*.**%、*.**%和*.**%，硅鈣、硅錳合金、離子膜燒堿等產(chǎn)品單耗均低于行業(yè)平均水平，雙氰胺、活性炭等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)消耗低、排放小、效益好與職工就業(yè)穩(wěn)、收入高，政府增稅收的良性互動(dòng)和多贏共贏。

　 ——從市場(chǎng)地位和影響力看，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)“單打冠軍”*家、“隱形冠軍”**家，鋼絲繩成為“中華第一繩”服役航母“遼寧艦”和**長(zhǎng)江大橋；ADC 發(fā)泡劑、雙氰胺分別占國(guó)際市場(chǎng)份額**%和**%以上；水合肼、硅鈣合金、多元合金分別占中國(guó)市場(chǎng)份額**%以上、**%以上和**%，成為全國(guó)最大硅鈣合金生產(chǎn)基地；香精香料、硅基微合金、甲乙基麥芽酚等產(chǎn)品均在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，具有明顯話語(yǔ)權(quán)，形成了一批有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群和特色企業(yè)。

　 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是破解工業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的必由之路，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。**區(qū)委和政府認(rèn)為，**區(qū)作為一個(gè)老工業(yè)城市，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、深厚的工業(yè)文明、一大批企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，雖困難重重，但優(yōu)勢(shì)尚在，在長(zhǎng)期艱苦復(fù)雜的轉(zhuǎn)型道路上，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃、腳踏實(shí)地，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)抓，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)

　目盯，促進(jìn)一批小企業(yè)逐步做大做強(qiáng)、老企業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，培育一批帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。調(diào)研組認(rèn)為，**區(qū)近年來工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之所以取得顯著成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：

　 一、在轉(zhuǎn)型發(fā)展思路上更加務(wù)實(shí)和精準(zhǔn)

　 一是以發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，引導(dǎo)企業(yè)聚焦資源循環(huán)利用。構(gòu)建了“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-PVC 樹脂”“電石-香精香料、醫(yī)用消毒劑”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，打通了產(chǎn)品與產(chǎn)品間的內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)間的互補(bǔ)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的鏈?zhǔn)窖�環(huán)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本循環(huán)，“三廢”排放明顯下降，生產(chǎn)要素綜合利用率、固廢綜合利用率顯著提高。二是始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”。對(duì)標(biāo)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，支持引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和技術(shù)改造引項(xiàng)目、建項(xiàng)目、干項(xiàng)目。****年以來，共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目***個(gè)，總投資***億元。三是強(qiáng)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。

　 引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的民營(yíng)***強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、低位運(yùn)行的老企業(yè)進(jìn)行兼并重組、提升改造，助推老企業(yè)煥發(fā)新活力，促成**，全面提高了環(huán)保、安全和自動(dòng)化生產(chǎn)水平，優(yōu)化和豐富了產(chǎn)品種類，形成了較為完善的鋼鐵生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)能得到了巨大釋放。四是著力培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近年來，**區(qū)先后培育壯大了**等一批龍頭骨干企業(yè)，輻射帶動(dòng)了**等一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較高占有率的中小企業(yè)。

　 二、在產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈增鏈上做大文章

　 “追根溯源”產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目，“順藤摸瓜”產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目，引進(jìn)多家配鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，努力構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀劃推動(dòng)**等*個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，招大引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)**等企業(yè)形成產(chǎn)品供給鏈；依托**等企業(yè)協(xié)

　同配套，形成高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托**年產(chǎn)*萬(wàn)噸尼綸基材項(xiàng)目，圍繞生物原料、化工原料、聚酰胺材料、聚酰制品等產(chǎn)品，打造月桂二酸-尼龍基材-聚酰胺制品上下游聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈；依托**來年產(chǎn)*萬(wàn)噸磷材料項(xiàng)目，充分利用本地豐富的基礎(chǔ)原料資源、蒸汽及電力成本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先的光敏材料產(chǎn)業(yè)園；依托**一期項(xiàng)目，形成*.**萬(wàn)噸香精香料產(chǎn)能，打造全國(guó)規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術(shù)領(lǐng)先的香精香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入空間上集聚、上下游協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的良性軌道，跑出了招商引資良性互動(dòng)的加速度。

　 三、在科技創(chuàng)新提升內(nèi)在動(dòng)力上下足功夫

　 把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為最直接最有效的途徑，****-****年實(shí)施技改項(xiàng)目***個(gè)，累計(jì)完成投資**億元，占全部工業(yè)項(xiàng)目投資的**%；****年實(shí)施了**循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等**個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資**.**億元，同比增長(zhǎng)*.**倍，占全部工業(yè)投資的**%。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作，**經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與**大學(xué)共建硅基多云合金博士后科研中心，**共建研發(fā)平臺(tái)，**與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建特種合金中試基地和大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)招才引智，引進(jìn)中科院院士、**交大教授**與**科技有限公司合作，共同建立“香精香料及維生素系列產(chǎn)品研究與開發(fā)”院士工作站，中科院院士**及其團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金投資***萬(wàn)元建設(shè)的光敏固化劑中試生產(chǎn)線已正常生產(chǎn)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

　 四、在淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”上痛下決心

　 以壯士斷腕的決心、破釜沉舟的恒心全力落實(shí)國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決摒棄“黑色 GDP”。深入開展**山生態(tài)環(huán)境綜合整治，“關(guān)停轉(zhuǎn)退”煤炭采掘洗選企業(yè)**多家，削減煤炭產(chǎn)能***多萬(wàn)噸，其中徹底關(guān)停退出***多萬(wàn)噸，**

　煤集團(tuán)停產(chǎn)***萬(wàn)噸；對(duì)**區(qū)境內(nèi)**家硅石礦全部予以關(guān)停取締，倒逼鐵合金、碳化硅企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化雙輪驅(qū)動(dòng)，按照“兼并重組整合一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)提升一批、騰籠換鳥盤活一批、破產(chǎn)清算關(guān)停一批”的思路，處置“僵尸企業(yè)”**家，騰退土地***余畝；把“散亂污”企業(yè)整治作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，一企一策、分類整治，清理整治“散亂污”企業(yè)**家。調(diào)研中我們看到，通過“僵尸”企業(yè)“散亂污”企業(yè)處置，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)騰出更多的空間、資源，工業(yè)園區(qū)環(huán)境面貌得到改善，環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

　 五、在優(yōu)化環(huán)境提振企業(yè)信心上添加動(dòng)力

　 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線和助推器，**區(qū)緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，形成了“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”的良性互動(dòng)。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“*+*”行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)開辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可分別控制在*個(gè)、*個(gè)、**個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全面落實(shí)**區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“**條”、中小微持續(xù)健康發(fā)展“**條”、服務(wù)業(yè)“**條”、“六保”等一批政策措施。傾力構(gòu)建清親政商關(guān)系，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、員工返崗復(fù)工、企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，“一對(duì)一”解決企業(yè)困難。**區(qū)委和政府秉承“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”的現(xiàn)代理念，在不干預(yù)、不干涉、不干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的前提下，放下身段，主動(dòng)作為，逐個(gè)幫助企業(yè)謀思路、謀出路、謀項(xiàng)目、辦實(shí)事、解難題，各部門用心用情用力提供“店小二”式服務(wù)。良好的營(yíng)商環(huán)境有效提振了企業(yè)發(fā)展的信心決心。

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