下面，我就貫徹落實(shí)X市委X屆X次全會(huì)精神，加快融入X同城化推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、胸懷全局，把握大勢(shì)，全力搶抓戰(zhàn)略新機(jī)遇

只有識(shí)大局、觀大勢(shì)、謀大事，才能育新機(jī)、開(kāi)新局、譜新篇。準(zhǔn)確研判當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)省情、市情、縣情，有利于我們吃透政策、找準(zhǔn)對(duì)策，把握新機(jī)、搶占先機(jī)，更好融入X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和X同城化發(fā)展。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)際方面，在全球疫情繼續(xù)蔓延、貿(mào)易摩擦仍在持續(xù)的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，各主要經(jīng)濟(jì)體都面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)，有關(guān)國(guó)際組織紛紛下調(diào)全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)全年世界經(jīng)濟(jì)下降X%，世界銀行預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)下降X%。有專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正面臨自上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。國(guó)內(nèi)方面，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局應(yīng)對(duì)疫情沖擊和貿(mào)易摩擦，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期。特別是全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，成為經(jīng)濟(jì)大省中為數(shù)不多保持正增長(zhǎng)的省份。X市經(jīng)濟(jì)下滑幅度繼續(xù)收窄，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，呈現(xiàn)“緩中復(fù)蘇、緩中趨升”的良好態(tài)勢(shì)。大家要吃透摸準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性特征，對(duì)暫時(shí)的困難要通盤(pán)考慮、留足余量，對(duì)未來(lái)的發(fā)展要頭腦清醒、堅(jiān)定信心，始終保持專(zhuān)注發(fā)展定力。

第二，要牢牢抓住X經(jīng)濟(jì)圈的重大機(jī)遇。抓住機(jī)遇就能贏得美好未來(lái)，錯(cuò)失機(jī)遇就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。每當(dāng)遇到國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，只要善于抓住機(jī)遇，都會(huì)對(duì)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。無(wú)論是三線(xiàn)建設(shè)，還是改革開(kāi)放，X都是在機(jī)遇中乘勢(shì)而進(jìn)，才得以奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成就了連續(xù)X年雄踞全省“十強(qiáng)”的輝煌。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，黨中央將推動(dòng)X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是黨中央立足大局、統(tǒng)攬全局，在新形勢(shì)下經(jīng)略西部腹地、擴(kuò)展戰(zhàn)略回旋空間的宏大手筆，有助于使X地區(qū)與X等區(qū)域形成東西南北四極牽引、長(zhǎng)江上下游首尾呼應(yīng)之勢(shì)，有利于加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局，支撐和帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。省委把X同城化發(fā)展作為推動(dòng)X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程、實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，標(biāo)志著X同城化發(fā)展進(jìn)入了高位推動(dòng)、全面深化的新階段，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有。

搶抓就能搶先，錯(cuò)過(guò)就是過(guò)錯(cuò)。當(dāng)前，X正處于戰(zhàn)略機(jī)遇的落地期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、蓄勢(shì)突破的窗口期，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，搶抓X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、X同城化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，必將有利于X進(jìn)一步把握趨勢(shì)、提升位勢(shì)、加快成勢(shì)，與X地區(qū)共享交通之便、物流之暢、人才之興，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；
必將有利于X進(jìn)一步吸引資源、集聚要素、提升能級(jí)，與X地區(qū)分享政策傾斜、資本關(guān)注、社會(huì)影響，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
必將有利于X進(jìn)一步同標(biāo)同質(zhì)、互利互惠、共建共享，與X地區(qū)同享優(yōu)質(zhì)教育、先進(jìn)醫(yī)療、便利服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。全市上下要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和X市委關(guān)于推動(dòng)X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、X同城化發(fā)展的決策部署，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體規(guī)劃、具體工作、具體項(xiàng)目，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、添動(dòng)力、抓落實(shí)。

第三，要辯證看待X目前的發(fā)展現(xiàn)狀。在疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間且實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，并走在X前列，反映了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展有潛力、有韌勁、有質(zhì)量、有優(yōu)勢(shì)。

但冷靜審視，我們的發(fā)展仍然存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，規(guī)上企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)占比不盡合理；
發(fā)展速度不夠快，項(xiàng)目投資儲(chǔ)備不足，轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；
污染治理還有差距，環(huán)保欠賬仍然較多，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。特別是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，思想上有畏難情緒，不說(shuō)“怎么辦”，只說(shuō)“不能辦”，啟動(dòng)不靈剎車(chē)靈；
個(gè)別干部缺乏干事激情，工作上有松勁心態(tài)，不想干事、不愿干事，不思進(jìn)取、不求上進(jìn)，無(wú)所用心、無(wú)所作為；
個(gè)別干部缺乏專(zhuān)業(yè)能力，業(yè)務(wù)上有本領(lǐng)缺失，不懂規(guī)劃、不善策劃、不會(huì)謀劃，平時(shí)不準(zhǔn)備，遇事打急抓；
個(gè)別干部缺乏敬業(yè)態(tài)度，作風(fēng)上有推諉現(xiàn)象，踢“皮球”、打“太極”，“領(lǐng)導(dǎo)不追究，部門(mén)不研究；
領(lǐng)導(dǎo)不生氣，部門(mén)不通氣”。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的今天，解決這些制約X發(fā)展的短板和瓶頸，顯得尤為迫切。我們能否抓住本次國(guó)省戰(zhàn)略機(jī)遇，再借東風(fēng)、乘勢(shì)而上，既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩，事關(guān)政治擔(dān)當(dāng)、考驗(yàn)?zāi)芰λ�平、體現(xiàn)責(zé)任使命。

二、找準(zhǔn)定位，抓住重點(diǎn)，奮力推動(dòng)X新發(fā)展

選擇大于努力，方向決定成敗。把握方向、明確目標(biāo)、找準(zhǔn)定位是開(kāi)展工作的“定盤(pán)星”，具有提綱挈領(lǐng)、舉旗定向的作用。在《意見(jiàn)》中，市委明確提出了創(chuàng)新發(fā)展高地的目標(biāo)定位。具體來(lái)說(shuō)，就是要把X建設(shè)成為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地。

（一）提出創(chuàng)新發(fā)展高地的戰(zhàn)略考量

第一，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地是貫徹省委重大部署，加快融入X經(jīng)濟(jì)圈的使命擔(dān)當(dāng)。黨中央著眼“兩個(gè)大局”，推動(dòng)X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極；
省委圍繞建設(shè)“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”的總體目標(biāo)，把加快X同城化發(fā)展作為推動(dòng)X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋；
X市委認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，提出建設(shè)“世界級(jí)重大裝備制造基地、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地、著名文化旅游目的地、綠色發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于X而言，融入X經(jīng)濟(jì)圈，是X不容錯(cuò)失的歷史機(jī)遇；
貫徹中央、省委和X市委戰(zhàn)略部署，是X義不容辭的政治責(zé)任；
對(duì)標(biāo)省委“兩中心兩地”總體目標(biāo)、X市委“三地兩區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”是X當(dāng)仁不讓的使命擔(dān)當(dāng)。

第二，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地是一脈相承X市決策部署，接續(xù)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”發(fā)展愿景的現(xiàn)實(shí)選擇。X次黨代會(huì)上，市委鄭重提出了“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”的發(fā)展愿景，并把重點(diǎn)工作“六大攻堅(jiān)”、重大項(xiàng)目“六大會(huì)戰(zhàn)”作為有力抓手，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，其過(guò)程氣勢(shì)恢宏、其規(guī)模蔚為壯觀、其成績(jī)有目共睹，在座各位都是參與者、見(jiàn)證者、貢獻(xiàn)者。在X同城化發(fā)展背景下，市委剖析新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、謀求新突破，審時(shí)度勢(shì)提出建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”的目標(biāo)定位，這是對(duì)市X次黨代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)的深化發(fā)展，是“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”發(fā)展愿景的接續(xù)實(shí)現(xiàn)。其中，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地是工業(yè)強(qiáng)市的豐富完善，高顏值旅游目的地是文旅名城的具象表達(dá)，高品質(zhì)生活宜居地是美麗家園的生動(dòng)展現(xiàn)。

第三，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地是科學(xué)分析全市當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)，奮力推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地有基礎(chǔ)。一直以來(lái)，X擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成了食品飲料、精細(xì)化工、裝備制造、鋰電、生物醫(yī)藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了X高新區(qū)、X產(chǎn)業(yè)園X個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，成就了X等百億企業(yè)。近年來(lái)，X現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，先后榮獲全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位、全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，服務(wù)業(yè)企業(yè)、商戶(hù)超X萬(wàn)家，社消零增速長(zhǎng)期位居X(jué)第一。去年，X農(nóng)業(yè)在X考核排名中位列第一，X是X國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，也是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及林業(yè)重點(diǎn)縣，建有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)X個(gè)和X大農(nóng)業(yè)園區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)高顏值旅游目的地有條件。X自然風(fēng)光秀美、人文底蘊(yùn)深厚，素有X之美譽(yù)，X與X動(dòng)靜相宜，X美酒文化與X文化相映成趣，X溫泉與X公園水木相依，X個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)度假區(qū)點(diǎn)綴其中，X個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文旅榮譽(yù)品牌加持其上，大自然賦予我們的美麗景觀和老祖宗留給我們的豐富遺產(chǎn)，讓X發(fā)展現(xiàn)代旅游得天獨(dú)厚。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們先后建成了X個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，引進(jìn)了X等大型文旅項(xiàng)目，初步構(gòu)建起“快進(jìn)、內(nèi)暢、慢游”的旅游交通體系。先天的優(yōu)勢(shì)加上后天的努力，建設(shè)高顏值旅游目的地其時(shí)已至、其勢(shì)已成。建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地有需要。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，X初步形成了功能完善的城市、詩(shī)意田園的鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體的格局。同時(shí)，隨著與X醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、與X的合作辦學(xué)，以及“一鎮(zhèn)一基礎(chǔ)設(shè)施”的改造完善，全市公共服務(wù)水平得到了有力提升。但總體看來(lái)，X城鄉(xiāng)的發(fā)展與X相比還有差距，與建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣和全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣的要求還有差距，與X人民的期盼還有差距。建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，將更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

（二）明確創(chuàng)新發(fā)展高地的具體內(nèi)涵

建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地，即以高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“功能集聚、產(chǎn)城一體、職住平衡、動(dòng)靜結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為牽引，集中精力推動(dòng)白酒、裝備制造、精細(xì)化工、鋰電、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，積極有效引培新基建、電子信息、“大健康”等一批高品質(zhì)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量集中示范，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)高顏值旅游目的地，即大力實(shí)施X計(jì)劃，加快推進(jìn)X等一批引爆性文旅項(xiàng)目，加快完善“快進(jìn)、內(nèi)暢、慢游”旅游交通體系，助力X聚焦X、聯(lián)動(dòng)X、共享X、融入X、共建X，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和X旅游名縣。建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，即堅(jiān)持“公園城市”“大美鄉(xiāng)村”理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，大力提升公共設(shè)施和服務(wù)能力，做優(yōu)城市，創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣；
加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做美鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。

通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地，到2025年，X基本融入X經(jīng)濟(jì)圈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)顯著提升、綜合發(fā)展實(shí)力顯著提升，全域旅游水平顯著提升、旅游品牌形象顯著提升，城鄉(xiāng)均衡程度顯著提升、群眾幸福指數(shù)顯著提升。到2035年，全面融入X經(jīng)濟(jì)圈，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有質(zhì)有勢(shì)、文化旅游盡善盡美、城市品質(zhì)至臻至優(yōu)，又要實(shí)現(xiàn)交通體系直連直通、資源要素同規(guī)同用、公共服務(wù)共建共享，走出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的X之路。

（三）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展高地的方法路徑

第一，建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地，進(jìn)一步提升X的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把“工業(yè)強(qiáng)市”的美好愿景進(jìn)行到底！構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)X轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

——以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為抓手，再造X工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持“筑基、賦能、成勢(shì)”總體思路，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)�！爸�基”就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化園區(qū)布局，加快道路管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、冷鏈物流等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力；
“賦能”就是突出“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化、數(shù)字化、智能化改造提升，新興產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)領(lǐng)頭羊、排頭雁、獨(dú)角獸招大引強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；
“成勢(shì)”就是要把X高新區(qū)建設(shè)成為千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把德阿產(chǎn)業(yè)園打造成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范園區(qū)。要堅(jiān)持“集聚、集約、集成”，按照“一體化、一盤(pán)棋、一張網(wǎng)”模式科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，最大限度提升資源要素效益，推動(dòng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生融合”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“功能集聚、產(chǎn)城一體、職住平衡、動(dòng)靜結(jié)合”，進(jìn)一步增強(qiáng)X產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)抓關(guān)鍵企業(yè)招商，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸，橫向聯(lián)合、縱向整合，向內(nèi)聚合、向外融合，同時(shí)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力引培生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓X產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長(zhǎng)度”，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊�群發(fā)展。要堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)、高效”，加快推動(dòng)園區(qū)封閉運(yùn)行，優(yōu)化園區(qū)人才選拔機(jī)制、發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、快速審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“部門(mén)協(xié)調(diào)”向“自主管理”轉(zhuǎn)變；
加速推動(dòng)政企分離，充分發(fā)揮平臺(tái)公司投、融、建、管作用，助力園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展；
精準(zhǔn)對(duì)接園區(qū)企業(yè)和投資客商需求，依法依規(guī)制定“一業(yè)一策”“一企一策”的專(zhuān)門(mén)扶持政策，經(jīng)常性組織企業(yè)家沙龍，厚植產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“軟實(shí)力”。

——以打造全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣為抓手，構(gòu)筑X服務(wù)業(yè)新格局。要進(jìn)一步調(diào)整空間布局，在中心城區(qū)改造利用中心廣場(chǎng)、宏遠(yuǎn)廣場(chǎng)、新天地等核心商圈，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，形成城市活力區(qū)；
在城市新區(qū)培育發(fā)展文化教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科創(chuàng)咨詢(xún)、物流商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)聚集區(qū)；
在沿山提檔升級(jí)休閑度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等生態(tài)旅游業(yè)，打造農(nóng)文旅融合示范區(qū)。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下并行，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同共進(jìn)，生活性服務(wù)業(yè)供給端、需求端同步發(fā)力，創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、品牌化雙向賦能。要進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持引育并重，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，著力破解小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)支撐有力、小微企業(yè)鋪天蓋地。

——以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，推動(dòng)X農(nóng)業(yè)新發(fā)展。要做規(guī)劃、建園區(qū)。圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)X產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)編制X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持集聚建園、融合強(qiáng)園、創(chuàng)新活園、綠色興園，以六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。要優(yōu)品種、育品牌。緊盯X等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)良品種。依托X國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。要出政策、引大戶(hù)。制訂出臺(tái)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)扶持X產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。著力吸引和培育一批自主創(chuàng)新優(yōu)、加工水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大戶(hù)，形成規(guī)�；�、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。要重整合、強(qiáng)基礎(chǔ)。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革運(yùn)行機(jī)制，完善涉農(nóng)資金整合激勵(lì)機(jī)制，最大化發(fā)揮支農(nóng)政策和資金綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田水利、田間道路、智慧農(nóng)業(yè)等設(shè)施改造提升，夯實(shí)打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要建機(jī)制、嚴(yán)考核。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制，定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。壓緊壓實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。

第二，建設(shè)高顏值旅游目的地，進(jìn)一步提升X的旅游影響力，把“文旅名城”的美好愿景進(jìn)行到底！打造景區(qū)景點(diǎn)，讓游客有得游；
建好交通系統(tǒng)，讓游客方便游；
完善配套服務(wù)，讓游客舒心游。

——以爭(zhēng)創(chuàng)X旅游名縣為抓手，加快建設(shè)重大文旅項(xiàng)目。大力實(shí)施X等重大旅游項(xiàng)目，加快形成以中國(guó)玫瑰谷為主體的國(guó)際化高端旅游度假目的地，以中國(guó)熊貓谷為主體的集觀賞、游樂(lè)、科普、休閑于一體的沉浸式科普樂(lè)園，以大九龍山片區(qū)為基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)山地運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)，以年畫(huà)、年俗、年味、年趣為核心內(nèi)容的一站式年文化體驗(yàn)度假旅游景區(qū)，以清平優(yōu)質(zhì)森林資源為核心的國(guó)家森林康養(yǎng)基地。

——以建設(shè)“快進(jìn)、內(nèi)暢、慢游”旅游交通體系為抓手，加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通。著力推動(dòng)對(duì)外交通項(xiàng)目，加快X等項(xiàng)目建設(shè)；
積極爭(zhēng)取X等項(xiàng)目納入國(guó)省規(guī)劃，進(jìn)一步暢通X與X以及西北的道路聯(lián)系。加快暢通縣域交通網(wǎng)絡(luò)，提升改造二環(huán)路、加速暢通三環(huán)路、全面串聯(lián)縣鄉(xiāng)道、扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，構(gòu)建成環(huán)成網(wǎng)、快速便捷的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)X公里綠道建設(shè)，打造X綠道品牌。

——以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快完善旅游服務(wù)功能。大力實(shí)施全域旅游PPP項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、智慧旅游等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善全域景區(qū)化服務(wù)配套。充分利用本土特色旅游資源稟賦，深入挖掘年畫(huà)文化、名酒文化、三國(guó)文化、德孝文化，著力培育文化游、鄉(xiāng)村游、健康游、工業(yè)游等新業(yè)態(tài)，加速農(nóng)文體工旅深度融合。優(yōu)化提升年畫(huà)節(jié)、梨花節(jié)、玫瑰節(jié)、賞果節(jié)等傳統(tǒng)特色節(jié)慶文化活動(dòng)，積極承辦一批國(guó)、省級(jí)大型體育賽事活動(dòng)，全面提升X對(duì)外顯示度。

第三，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，進(jìn)一步提升X的城鄉(xiāng)吸引力，把“美麗家園”的美好愿景進(jìn)行到底！做精城市、振興鄉(xiāng)村、優(yōu)化環(huán)境、建美家園，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓X成為“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)、居者安”的宜居之城。

——以建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范為抓手，建設(shè)公園城市。堅(jiān)持“以城聚人、以人促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”發(fā)展邏輯，按照“提升承載能力、增加煙火氣息、建設(shè)美好人居、完善交通體系、提供品質(zhì)服務(wù)、喚醒文化記憶、展現(xiàn)環(huán)境魅力、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基”的建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施一批促進(jìn)“公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效”的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。高質(zhì)量編制X市新型城鎮(zhèn)化五年發(fā)展規(guī)劃，加大城南新區(qū)開(kāi)發(fā)力度，加快老舊小區(qū)改造，推動(dòng)人口向中心城區(qū)集聚，進(jìn)一步加強(qiáng)與X的聯(lián)系互動(dòng)，更好融入X都市圈城市空間體系。

——以爭(zhēng)創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣為抓手，打造大美鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，充分依托和挖掘各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步整合項(xiàng)目和資金，加快實(shí)施一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，通過(guò)連點(diǎn)成線(xiàn)、以點(diǎn)擴(kuò)面，努力形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一路一景”的全域鄉(xiāng)村振興格局。深入推進(jìn)人居環(huán)境重點(diǎn)縣建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”和村容村貌提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

——以整改中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題為抓手，暢享綠色生活。重拳出擊鐵腕治污，對(duì)中省環(huán)保督察反饋突出問(wèn)題抓住不放、一抓到底、抓出成效，切實(shí)解決老大難、不到位、重復(fù)犯等問(wèn)題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染源協(xié)同治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，抓好重點(diǎn)流域綜合整治，深度參與沱江流域生態(tài)廊道規(guī)劃，協(xié)同推動(dòng)跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以管促改、以改易俗，積極構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，形成綠色生活方式，最終形成“人不負(fù)綠水青山，綠水青山定不負(fù)人”的生動(dòng)局面。

——以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市示范城市為抓手，共筑幸福家園。堅(jiān)持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民，對(duì)標(biāo)對(duì)表測(cè)評(píng)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項(xiàng)、痛點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，在誠(chéng)信教育、制度建設(shè)、文明宣傳、氛圍營(yíng)造上做文章；
彰顯城市人文精神，提升文明城市內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)X省文明城市示范城市。堅(jiān)決消除疫情、災(zāi)情可能帶來(lái)的返貧風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效；
持續(xù)推進(jìn)X戰(zhàn)略合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享；
不斷深化X醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，凸顯全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣特色；
建立健全跨區(qū)域重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決做好常態(tài)化疫情防控。扎實(shí)開(kāi)展全省全面依法治市示范試點(diǎn)建設(shè)，深入開(kāi)展“X”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，健全社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，努力激發(fā)干部新作為

（一）強(qiáng)化理論武裝。始終把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把X地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、X同城化發(fā)展重要論述作為中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、知行合一，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)企、“兩新”等黨建工作，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。圍繞“一核五治”健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化，扎實(shí)有序做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全域推進(jìn)“清廉X”建設(shè)。

（三）鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，鮮明好干部標(biāo)準(zhǔn)和“重德才、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化“五個(gè)敢于”擔(dān)當(dāng)精神，把敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部選出來(lái)、用起來(lái)，把最合適的干部放在最需要的地方，把最優(yōu)秀的干部放到最關(guān)鍵的崗位，激勵(lì)廣大黨員干部在推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中奮勇?tīng)?zhēng)先、敢闖善為。

（四）完善考評(píng)體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)化、差異化，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。推行“三比三看”，堅(jiān)持考用結(jié)合，解決好干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，鼓勵(lì)干部干在實(shí)處、走在前列，形成強(qiáng)大正能量。

（五）嚴(yán)格精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，精準(zhǔn)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在加強(qiáng)日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上下功夫。堅(jiān)持全面從緊、全面從嚴(yán)，批評(píng)教育失誤，防范糾正謬誤，嚴(yán)肅追責(zé)錯(cuò)誤，堅(jiān)決處理不作為、慢作為、亂作為，使失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為一種常態(tài)，既體現(xiàn)問(wèn)責(zé)力度，又體現(xiàn)問(wèn)責(zé)溫度。

（六）鼓勵(lì)容錯(cuò)糾錯(cuò)。健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，劃定可容的“邊線(xiàn)”和堅(jiān)決不容的“紅線(xiàn)”，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”和“三個(gè)有利于”的原則，具體問(wèn)題具體分析，正確對(duì)待干部在工作中特別是改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難中的無(wú)意過(guò)失，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，努力保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提振干部隊(duì)伍的精氣神。

（七）調(diào)動(dòng)各方力量。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，保障政府依法行政、轉(zhuǎn)變職能、狠抓落實(shí)，發(fā)揮市政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞中心服務(wù)大局，動(dòng)員群團(tuán)組織、企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面力量積極參與主動(dòng)作為，進(jìn)一步形成全市上下思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行的濃厚氛圍，讓萬(wàn)眾一心推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展成為全市干部群眾的共同意志、共同行動(dòng)。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，牢固�?shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，以“不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容”的政治定力，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的堅(jiān)韌不拔，以“不達(dá)目的不罷休，越是艱險(xiǎn)越向前”的剛健勇毅，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”而不懈奮斗！

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