縣域經濟發(fā)展新思考_經濟論文

　論文導讀:：縣域經濟結構調整的出發(fā)點應當是以第一產業(yè)為基礎，大力發(fā)展二三產業(yè)為主導；縣域經濟工業(yè)化的途徑應當是以農業(yè)產業(yè)化作為重要依托，把傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化有機結合起來；農村城鎮(zhèn)化的道路應當以縣城為中心，大力發(fā)展重點城鎮(zhèn)來推動。論文關鍵詞：縣域經濟，發(fā)展，新思考

　縣域經濟結構調整，縣域經濟工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，是當今縣域經濟發(fā)展的三大重要主題，在開啟“十二五”之際，對它們進行一些新的思考是很有意義的。

　一、縣域經濟結構調整新思考 在現(xiàn)代化進程中，在“轉型經濟”環(huán)境下，縣域經濟結構調整、轉換、升級是具有革命意義的�？h域產品結構、產業(yè)結構、消費結構、經濟結構的轉換升級，最終以至城鄉(xiāng)結構的走向一元化都是在市場竟爭中由量變到質變逐步實現(xiàn)的。經濟結構調整在微觀上以市場為導向，在宏觀上卻離不開“行政的指導”。明了經濟結構調整的基本方向與路徑對縣域經濟發(fā)展十分重要。

　1.確立產業(yè)重點�？h域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點是一產業(yè)？二產業(yè)？三產業(yè)？這是經濟結構調整的基本理論前提�，F(xiàn)實中，以一產業(yè)或二產業(yè)或三產業(yè)為戰(zhàn)略重點的都有存在，這也是一個實踐問題�？h域經濟一般應以一產業(yè)為基礎，二、三產業(yè)為突破口，一二三產業(yè)共同發(fā)展。在此大前提下再來構建經濟結構調整的基本對策。

　90 年代后期以來，糧食生產排徊不前，農民收入增長連年下降，“拋

　荒地”隨處可見，農民的“打工”收入及外出打工農民的比重顯著上升，這些跡象表明，傳統(tǒng)農業(yè)已走到盡頭。進入新世紀以來，特別是 2004年黨中央一號文件連續(xù)鎖定“三農問題”以來，我國糧食連年豐收，農民收入增長加快，社會主義新農村建設取得重大進展。但現(xiàn)代農業(yè)因各方面條件限制而進展緩慢。在現(xiàn)實中，只有地方工業(yè)的迅速發(fā)展才能為現(xiàn)代農業(yè)提供物質技術支撐。湖南縣域經濟（農業(yè)比重高于 10%的 98 個縣、市、區(qū)）相對落后，三次產業(yè)的結構是 28：37：35，還處在工業(yè)化的初期發(fā)展階段，工業(yè)化的任務還遠遠沒有完成。工業(yè)化是縣域經濟的長期任務和現(xiàn)代化的基礎，也是現(xiàn)代農業(yè)的基礎。注重發(fā)展第二產業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，是縣域經濟實現(xiàn)自我發(fā)展、擺脫困境，甚或是跨越式發(fā)展的最重要的途徑。

　2.農業(yè)是縣域經濟的基礎。過去我們一直以農業(yè)為國民經濟的基礎。由于農業(yè)在國民經濟中的比重越來越低，我們有時也不大講這個基礎了。但是農業(yè)在中國的地位一點也沒有下降。“誰來養(yǎng)活中國？”當然是中國的農業(yè)。農業(yè)在縣域經濟中的地位更加顯著。在縣域農業(yè)人口占 90%左右，第一產業(yè)的比重占 30%左右，80%左右的二三產業(yè)與農有關。農業(yè)仍然是縣域的支柱產業(yè)，縣鄉(xiāng)財政的重要源泉，農民溫飽的基本保障和全面小康的出發(fā)點，并且農業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經濟的基本任務。所以農業(yè)仍然是縣域經濟的基礎和農村現(xiàn)代化的出發(fā)點，仍要放在重要的戰(zhàn)略地位。

　3.從農業(yè)產業(yè)化走向農業(yè)現(xiàn)代化

　區(qū)域化布局，專業(yè)化經營，企業(yè)化管理，龍頭加基地經濟論文，產供銷，農工商，科工貿一體化，是農業(yè)產業(yè)化的主要內涵。它的核心優(yōu)勢是什么呢？是先專業(yè)化，后規(guī)模化；是先市場化，后工業(yè)化；是龍頭帶動、市場拉動、特色推動。這在實質上可以看做是中國特色的農村工業(yè)化城市化道路。發(fā)達國家的農業(yè)現(xiàn)代化一般是以機械化為基本前提的，這需要土地資源豐富，貨幣資本集中，農業(yè)人口比重低三個基本條件，而中國恰恰是耕地少，資金缺，農業(yè)人口比重大。發(fā)揮我們勞動力資源豐富的優(yōu)勢，通過市場紐帶、龍頭帶動等方式，把分散的農戶組織起來，把現(xiàn)代化的市場經營、工廠化、機械化、自動化的生產加工同最原始的家庭經營、手工勞動結合起來。先專業(yè)化、商品化，先使農民富起來，使龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。這樣，龍頭企業(yè)本身直接推動了工業(yè)化，而當富起來了的農民一部分進城成為市民，一部分留下來搞規(guī)模經營的時候，我們的農業(yè)機械化、現(xiàn)代化、農村城市化就又會大大地前進一步了。農業(yè)產業(yè)化是縣域工業(yè)化、城市化的有力推動者和一條捷徑。

　4.第三產業(yè)是新的增長點。第三產業(yè)作為為一二產業(yè)和人民生活服務的產業(yè)，一方面它的落后會嚴重滯礙著整個經濟的發(fā)展，另一方面它本身又構成經濟增長的重要組成部分，在未來，它還是現(xiàn)代化的重要條件和標志，它的比重將逐步超過一二產業(yè)；一方面它是農民增加收入，走出農民變?yōu)槭忻竦闹匾�途徑，另一方面它又是改造傳統(tǒng)產業(yè)促成產業(yè)結構升級，進而提高人們生活質量，提高人口素質，促進社會發(fā)展的主要途徑，更不能輕視其發(fā)展的。第三產業(yè)可分為三個層次，

　第一層次，傳統(tǒng)服務業(yè)，商貿餐飲等。以滿足城鄉(xiāng)人民基本生活需要為目的，但受制于整體的國民消費水平，不可能成為縣域經濟的突破口（旅游與外地人購買是例外）。有投資少、見效快、就業(yè)多的特點。是縣域傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)，比重占 20%—40%，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢。第二層次，通信、交通、水電，金融、證券、保險，房地產、旅游、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務、物業(yè)管理等生產和綜合服務業(yè)，是當今的新興服務業(yè)，滿足人們生存、生產與發(fā)展需要，比重占 40%—60%。受制于經濟發(fā)展水平 ，少了制約發(fā)展 ， 多了閑置浪費（與形象工程相關）是增長最快、影響最大，處于關鍵地位，需要重點發(fā)展的層次；第三層次，科學、教育、文化、中介等信息服務業(yè)，滿足人們生存發(fā)展與享受需要，與提高經濟的科技含量提高人們生活質量提高人口素質相關，比重占 20%—30%[1]，受制于整體的生產生活水平，是未來的重點與關鍵，是難以短期奏效、容易被忽視被擠占，需要戰(zhàn)略眼光戰(zhàn)略投入的部分。需要當今就打下基礎的不可忽視的層次。

　5.實施“比較優(yōu)勢”戰(zhàn)略。在現(xiàn)實中，不管發(fā)展何種產業(yè)、何種產品，有效益，有積累的才是有生命力的，才可能獲得真正的發(fā)展�？h域經濟結構調整只有按照“比較優(yōu)勢”原則確定產業(yè)發(fā)展重點與方向，才可能是有效益能積累的，也才能獲得真正的發(fā)展。“比較優(yōu)勢”的確認是一個復雜的實踐、認識，再實踐、再認識的過程，要分層次進行。首先是在縣域以內，要從如何滿足本地市場需求，如何打破制約本地經濟發(fā)展的“瓶頸”，如何充分利用和發(fā)揚本地資源優(yōu)勢來考察；然后是把視野擴大到一個個的地區(qū)經濟圈；再擴大到全國；最后擴大到全球

　來考察期刊網(wǎng)。由于大家都在尋找比較優(yōu)勢，由于市場瞬息萬變，“比較優(yōu)勢”就是一個動態(tài)的糸統(tǒng)，是一個不斷發(fā)展變化的過程，就要不斷地去調查研究，比較分析，捕捉機會，最終還要經受市場的考驗。能不能找到、發(fā)掘、發(fā)揚光大自己的比較優(yōu)勢，是欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟結構調整的關鍵所在。

　6.做大做強現(xiàn)有支柱產業(yè)。不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，富�？h還是貧困縣，都有自己的支柱產業(yè)。所謂支柱產業(yè)，無非就是占縣域GDP 比重較大的那些產業(yè)。其特點或是面廣量大，或是地位高影響大，把它們調大了，調強了，對縣域經濟結構調整就會起到事半功倍的效果�？h域經濟的支柱產業(yè)是各不相同的，但農業(yè)總是欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟的支柱產業(yè)之一。農業(yè)結構調整也總是經濟結構調整的重要之點。農業(yè)結構調整也要強調調大調強其主導產品，糧、畜、果、蔬、水產品等。要提高品質并逐步實現(xiàn)標準化生產。既增加農民收入經濟論文，又保證國家糧食安全�？h域經濟的支柱產業(yè)還有二三產業(yè)中的一些項目�？h域第三產業(yè)中的通路、通電、通信由于中央和各有關部門的重視各縣之間的差距相對較小，決定縣域經濟強弱的主要是第二產業(yè)。欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)由于受到資金、技術、人才、管理等的制約，就應把傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型產業(yè)作為發(fā)展的重點。在國際國內經濟結構大調整，中國正在成為世界制造業(yè)中心的背景下，縣域工業(yè)面臨機遇。我們應當抓住機會，正確定位，戰(zhàn)略眼光，做大做強。當然這并不排除我們在可能的情況下去發(fā)展高新技術產業(yè)和盡可能地把最新的科學技術運用于傳統(tǒng)產業(yè)。

　7.全力發(fā)展特色經濟。縣域經濟基本上還是一種傳統(tǒng)農業(yè)經濟，結構雷同、自給自足的現(xiàn)象比較普遍。

　縣域經濟又是一種地方經濟，由于各地的自然環(huán)境、資源條件、社會經濟發(fā)展的條件、機遇、程度各不相同，縣域農業(yè)的結構、品種、質量，工業(yè)的強項與弱項，經濟的支柱與潛力，區(qū)位的優(yōu)勢與劣勢等等，總是各有特色的。如湖南長沙縣的機械、電子、汽車，瀏陽市的花炮，冷水江市的能源、原材料工業(yè)，桂陽縣的煙葉，醴陵市的陶瓷、花炮，永興縣的“中國銀都”，資興市的“水鄉(xiāng)”、“煤都”，寧鄉(xiāng)縣的農業(yè)產業(yè)化名牌，益陽的魚米之鄉(xiāng)，苧麻之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、蘆葦之鄉(xiāng)、有色金屬之鄉(xiāng)等。特色就是“比較優(yōu)勢”，就有可能發(fā)展為特色經濟。在經濟區(qū)域化、全球化和“中部崛起”的大背景下，這種可能性已大為增強了。發(fā)展特色經濟首先要找準“特色”的所在，特色有多大，能作到多大，特色能否轉變?yōu)榻洕�等等，都需要廣泛調查，深入論證。其次要全力壯大特色經濟。要大規(guī)模，大產出，多就業(yè)。第三要在市場運作上下功夫，努力擴大其市場份額。這是縣域經濟發(fā)展的潛力所在，希望所在。是實現(xiàn)縣域經濟“跨越式”發(fā)展的有效途徑。

　8.著力發(fā)展配套產業(yè)。縣域經濟，最大的缺陷就是沒有，或很少有很難有大型企業(yè)集團或大型企業(yè)。在經濟全球化集團化大背景下的新一輪經濟結構調整中，縣經濟處于十分不利和無力的地位，努力與大型企業(yè)、大型企業(yè)集團、跨國公司、農業(yè)龍頭企業(yè)配套，著力發(fā)展配套產業(yè)，不失為縣域經濟參與新一輪世界大分工大協(xié)作的有效途徑。如湖南沅江紙業(yè)參與岳陽紙業(yè)集團，桃江管件廠成為北京某企業(yè)集團的

　一個生產基地就是很好的例證。發(fā)展配套產業(yè)縣域經濟可以作大型企業(yè)集團的原料基地、生產車間、加工環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡、服務部門等等。這是一種雙向選擇，但主要是對方的選擇。這要求縣域經濟先做強自己，使自己有特色有規(guī)模有勢力，然后放下架子，積極主動，與人配套。也就是與市場與世界配套。

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