今天召開的財(cái)稅工作會(huì)議，是我縣繼縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)、縣“兩會(huì)”之后，又一次高規(guī)格的大會(huì)，主要目的是總結(jié)回顧2019年財(cái)稅工作成績，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2020年工作任務(wù)，確保完成首季開門紅任務(wù)。剛才，縣財(cái)政、國稅、地稅、非稅部門的負(fù)責(zé)同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，充滿了信心，我都很贊同。會(huì)議也表彰了納稅先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信納稅先進(jìn)企業(yè)和財(cái)稅工作先進(jìn)工作者，在此我向獲得表彰的先進(jìn)單位及個(gè)人表示真誠的祝賀！下面，就做好財(cái)稅工作，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，在鞏固拓展中堅(jiān)定信心

2019年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣財(cái)稅部門、相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神，圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取，勇挑重?fù)?dān)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，財(cái)稅工作成效顯著。

一是收支增長，成效顯著。財(cái)稅部門堅(jiān)持多措并舉，綜合治稅，強(qiáng)化征管，較好地完成了全年收入任務(wù)。在組織好收入的同時(shí)，加快支出進(jìn)度，財(cái)政支出的均衡性和有效性顯著提升，財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。去年全縣一般公共預(yù)算收入完成×億元，超收×萬元，同比增長×%，分別超全國（×%）×、全�。ā�%）×、全市（×%）×個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入完成×億元，超收×萬元，同比增長×%，增幅超全國（×%）×倍，超全�。ā�%）×、全市（×%）×個(gè)百分點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出完成×億元，比上年凈增×億元。其中財(cái)力收入達(dá)×億元，可用財(cái)力持續(xù)增長，再創(chuàng)歷史新高。收入增幅、稅收增幅、稅收比重分別居全市第×、第×和第×位，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

二是服務(wù)大局，保障有力。在實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，籌集資金×億元，兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員×年×月以來的提標(biāo)增資，工作進(jìn)度全市靠前（第×）。大力支持脫貧攻堅(jiān)、招商引資、旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、污染防治等建設(shè)，有力地保障了中心工作的有序推進(jìn)、重大項(xiàng)目的順利實(shí)施、民生水平的持續(xù)提升、干部職工工資福利待遇及時(shí)落實(shí)，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居取得新成效，群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。

三是深化改革，亮點(diǎn)紛呈。推進(jìn)全面深化改革，釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。貫徹執(zhí)行預(yù)算法，全面推行部門預(yù)算和三年財(cái)政規(guī)劃管理，提高預(yù)算的可持續(xù)性和約束力。組建城投公司和六個(gè)子公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法開展經(jīng)營運(yùn)作，支持農(nóng)信社改制組建成農(nóng)商銀行。積極推進(jìn)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作，陶家河和紅色小鎮(zhèn)兩個(gè)PPP項(xiàng)目即將落地。起草制訂×縣《政府購買服務(wù)管理辦法》和《“三公”經(jīng)費(fèi)管理若干規(guī)定》，創(chuàng)新財(cái)政支出方式，加強(qiáng)“三公”支出管理，降低行政運(yùn)行成本。支持“放管服”改革，不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)減費(fèi)降稅政策，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。

四是支持脫貧，合力迸發(fā)。聚焦脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金×億元，加大本級(jí)投入，強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)資金管理，加快支出進(jìn)度，提高使用績效。安排專門資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，助推貧困群眾持續(xù)增收。在大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)易地扶貧搬遷、教育脫貧、電力脫貧、社保脫貧等政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立醫(yī)療扶貧救助基金，建立第五道保障線，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。安排資金×萬元，建立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持建立金融扶貧服務(wù)體系，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款×億元，帶動(dòng)×戶貧困戶增收。

過去的一年，在宏觀環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，各種剛性支出增加等一系列因素影響下，取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這里凝聚著全縣各級(jí)各部門的智慧和心血，凝聚著財(cái)稅部門、相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的辛勞和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心地感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，在搶抓機(jī)遇中砥礪奮進(jìn)

“不謀全局者，不足以謀一域；
不謀萬世者，不足以謀一時(shí)�！弊龊秘�(cái)稅工作，就必須準(zhǔn)確認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。縱觀今年的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作形勢(shì)，我們既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，也有著很好的發(fā)展機(jī)遇。

從制約因素來看：一是財(cái)稅形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2020年，我國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)穩(wěn)步復(fù)蘇，但環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性因素增多。美國宣布對(duì)×億美元中國出口商品征收關(guān)稅，可能加劇全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間日漸緊張的貿(mào)易關(guān)系，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向復(fù)雜，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也可能產(chǎn)生影響。當(dāng)前“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”，而我縣民生領(lǐng)域欠賬較多、存在不少短板，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍較突出，對(duì)部分行業(yè)稅收帶來影響。同時(shí)，中央減稅降費(fèi)力度還在加大，個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅改革即將落地，減稅效應(yīng)還將進(jìn)一步釋放，主體財(cái)源尚在培育，新興財(cái)源難以接續(xù)，部分招商企業(yè)尚未進(jìn)入收獲期，財(cái)稅收入增長根基不夠穩(wěn)固，財(cái)源建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。二是收支矛盾異常突出。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收入增速趨緩，增量十分有限，支出結(jié)構(gòu)固化，該減的減不下來，而打贏防范重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，各項(xiàng)民生工程的實(shí)施，以及落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各種改革性成本支出有增無減，剛性支出持續(xù)增加，在地方收入以及中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩的大背景下，吃飯與發(fā)展的矛盾突出。經(jīng)初步測(cè)算,2019年和2020年機(jī)關(guān)事業(yè)人員四項(xiàng)補(bǔ)貼就需要×個(gè)多億，需要縣級(jí)財(cái)政自己想辦法。同時(shí)，今年又是全縣脫貧摘帽的決勝之年，沒有任何退路可走，沒有任何余地可言，扶貧項(xiàng)目必須緊緊圍繞貧困縣、貧困村、貧困人口退出的各種考核指標(biāo)來安排、來實(shí)施，比照去年統(tǒng)籌整合資金規(guī)模（×億元），目前資金缺口已達(dá)×個(gè)多億，預(yù)計(jì)到年底，扶貧資金缺口可能會(huì)超過×個(gè)億。另外，為支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，土地出讓金連續(xù)幾年收不抵支。三是政府投融資還面臨不少困難。我縣投融資平臺(tái)公司成立和起步較晚，機(jī)制不完善，不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而且有效資產(chǎn)較少，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足。2019年，為了防范地方債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，國家又先后出臺(tái)了多個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)地方債務(wù)的監(jiān)督管理和金融機(jī)構(gòu)的管控，嚴(yán)控違規(guī)舉債，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，增加了下一步融資的工作難度。四是財(cái)務(wù)管理亟需加強(qiáng)。從上級(jí)巡視巡察、各種檢查和專項(xiàng)審計(jì)來看，部分單位財(cái)務(wù)管理制度不完善，管理責(zé)任沒有落實(shí)，內(nèi)控機(jī)制缺失，在監(jiān)督管理上還存著一些盲區(qū)和死角，以致于騙取、挪用專項(xiàng)資金、公款私存、違規(guī)列支和虛列支出等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至是屢查屢犯、屢禁不止。一些財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，在履行職責(zé)過程中，沒有真正起到參謀助手作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂、賬目不清，會(huì)計(jì)信息失真。

從有利條件來看：一是國家層面。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)能；
改革開放的深入推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放出了新潛能，為財(cái)政收入增長提供了有利條件。二是省級(jí)層面。打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，百城建設(shè)提質(zhì)工程，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等政策，特別是省國土資源廳提出的“三塊地”改革，實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地占補(bǔ)平衡和空心村整治，土地指標(biāo)成為重要財(cái)源。三是縣域自身。我縣以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，綜合實(shí)力持續(xù)攀升，招商引資成果不斷擴(kuò)大，一大批項(xiàng)目開工、竣工并陸續(xù)建成投產(chǎn)，項(xiàng)目的支撐和拉動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，生態(tài)資源等后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益彰顯，將為財(cái)政收入持續(xù)增長提供有力支撐。四是支出環(huán)境。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、持續(xù)發(fā)力，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，厲行節(jié)約的意識(shí)不斷增強(qiáng)，部門、單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總體呈連年下降趨勢(shì)。因此，全縣各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行趨勢(shì)變化，既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，正視困難，加強(qiáng)研判，積極應(yīng)對(duì)，又要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為。

三、緊盯目標(biāo)，在狠抓落實(shí)中再創(chuàng)佳績

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是政府工作的生命線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，找準(zhǔn)工作定位，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化工作舉措，不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。

（一）激發(fā)財(cái)源活力，拓寬增收渠道。財(cái)源是財(cái)政之源、發(fā)展之基，是財(cái)稅工作的重中之重。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把財(cái)源建設(shè)擺在更加重要的位置，集中精力培植財(cái)源，做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)稅收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要重點(diǎn)圍繞三個(gè)“生態(tài)縣”建設(shè)和國字號(hào)“三張牌”，強(qiáng)力招商引資，力促項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)作用，堅(jiān)持扶優(yōu)育強(qiáng)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，積極培育新動(dòng)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開動(dòng)腦筋辟財(cái)源，想方設(shè)法抓增收�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，契稅、耕地占用稅瞞報(bào)、漏征的現(xiàn)象還不同程度地存在，不要放著財(cái)源不去抓，守著金碗沒飯吃，總想著向政府要錢、向財(cái)政借錢。要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好做活土地文章，抓好農(nóng)村土地整理，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，把整理節(jié)約的土地指標(biāo)交易轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，轉(zhuǎn)化成可用財(cái)力。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地等“三塊地”改革。國土局要牽頭負(fù)責(zé)，加快工作進(jìn)度，研究制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，扎實(shí)開展土地整理、復(fù)墾和空心村整治等工作，讓項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的鄉(xiāng)、村都跟著受益。要順應(yīng)國家稅制改革走向和收入劃分調(diào)整，著力培育對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)力貢獻(xiàn)大的財(cái)源，切實(shí)增加地方可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)育財(cái)源、增收入、強(qiáng)支撐、促發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）加大征管力度，確保足額入庫。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接影響著全縣財(cái)政的收支平衡，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年的財(cái)稅收入任務(wù)為×億元，增長×%，其中稅收收入×億元，增長×%。今天已是三月下旬，一季度只剩幾天時(shí)間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門要圍繞一季度稅收收入完成×%的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新征管舉措，加大征管力度，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。縣政府已下發(fā)了獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)一季度財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和征收部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的，將相應(yīng)扣減工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)稅部門要深入開展綜合治稅，建立稅收信息共享平臺(tái)，開展稅源普查，逐稅種、逐行業(yè)、逐企業(yè)進(jìn)行梳理、分析，制定堵漏增收措施，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)收集各種信息，特別是要重點(diǎn)關(guān)注政府招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)涉稅信息，提高管理時(shí)效性和準(zhǔn)確性，有效挖掘潛在稅源。住建、國土、工信、交通、工商、發(fā)改等部門要積極配合稅務(wù)部門，及時(shí)提供有關(guān)信息，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，努力做到應(yīng)收盡收。稅務(wù)部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力幫助納稅人解決困難和問題。要加強(qiáng)非稅收入征管，確保及時(shí)足額入庫，堅(jiān)決杜絕違規(guī)減免和擠占挪用。要繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓金、政府住房基金和人防建設(shè)配套費(fèi)征收管理，強(qiáng)化主管部門責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)政府可用財(cái)力。人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行社�；�金預(yù)算，做到收支平衡、適當(dāng)結(jié)余。

（三）保持政策定力，深化財(cái)稅改革。今年是我縣脫貧摘帽的決勝之年，各種剛性支出有增無減，收支形勢(shì)異常嚴(yán)峻。年初預(yù)算已經(jīng)縣人代會(huì)通過并下達(dá)，必須強(qiáng)化預(yù)算約束，除突發(fā)事件、救濟(jì)救災(zāi)外，一律不予追加調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出，做到不該花的錢堅(jiān)決不花，該花的錢省著花，把有限的資金用在刀刃上。隨著脫貧攻堅(jiān)、集鎮(zhèn)建設(shè)、稅制改革發(fā)展，過去的財(cái)政體制已無法適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。經(jīng)縣政府研究，今年將對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)劃分縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)事權(quán)。財(cái)政部門要積極思考，超前謀劃，深入調(diào)研，拿出方案，廣泛征求意見，報(bào)縣委、縣政府研究確定后下發(fā)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、加快發(fā)展、自求平衡的積極性。關(guān)于縣直單位經(jīng)費(fèi)供給，省級(jí)財(cái)政已給我們做出了示范。今年省級(jí)財(cái)政在編制2020年預(yù)算時(shí)，先后按照×%、×%分兩次壓減省直部門一般性支出�？h財(cái)政也要參照省里做法，在編制×年部門預(yù)算時(shí)，按相應(yīng)比例壓減縣直單位一般性支出，大家要有心理準(zhǔn)備。據(jù)了解，2019年，不少單位的項(xiàng)目支出金額已超過公用支出了，有的單位項(xiàng)目支出甚至是公用支出的好幾倍了，一方面依然大手大腳，另一方面要錢的報(bào)告不斷，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決制止和糾正。要通過調(diào)整完善縣鄉(xiāng)體制和縣直單位經(jīng)費(fèi)供給辦法，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制適度掛鉤。鼓勵(lì)勤儉辦事，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出下降、厲行節(jié)約，會(huì)干事、能干事、干成事的部門和單位給予更多的支持和鼓勵(lì)；
對(duì)超預(yù)算的，下年預(yù)算安排時(shí)直接壓減一般性支出。積極盤活財(cái)政存量資金，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回、統(tǒng)籌使用，包括項(xiàng)目實(shí)施后未使用完的結(jié)余資金，上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金后因各種原因造成項(xiàng)目未實(shí)施、目前還趴在賬的資金，以及每年預(yù)算安排但部門（單位）沒有花完而存在財(cái)政支付中心賬上的資金，都在清理范圍之列。中央和省專門就此事下發(fā)了通知，要求各縣區(qū)自×月底開始清理，×月底前結(jié)束，只給一個(gè)月的整改時(shí)間。經(jīng)縣政府研究，縣直各部門（單位）可根據(jù)本單位實(shí)際，如果需要繼續(xù)使用該項(xiàng)資金的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，提供相關(guān)依據(jù)，并于×月底前形成實(shí)際支出，資金撥付到位。凡逾期未提出申請(qǐng)或未形成實(shí)際支出的，財(cái)政部門就將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金全部收回。今天各單位的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員都來了，要高度重視、充分理解和支持配合。以后年度，要形成慣例，每年進(jìn)行清理一次，防止資金閑置沉淀，提高資金使用效益。要繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，提高財(cái)政資金撥付效率。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理和執(zhí)行，發(fā)揮政府采購的政策功能。凡未列入年初采購預(yù)算的，一律不予采購。要加國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序,全面提升國有資產(chǎn)管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金調(diào)度一盤棋理念，分清輕重緩急，努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。要積極拓寬政府融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。積極推廣運(yùn)用PPP模式，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，激發(fā)民間投資活力，助推縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生發(fā)展。

（四）嚴(yán)守法紀(jì)紅線，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)管。財(cái)政資金的使用涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須高度重視財(cái)政資金的規(guī)范運(yùn)行和日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任，配強(qiáng)配精財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)分管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)單位資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)經(jīng)費(fèi)等資金監(jiān)管，嚴(yán)格撥付程序，加快支出進(jìn)度，織牢織密安全“防護(hù)網(wǎng)”，堅(jiān)決防止擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、私存私放、揮霍浪費(fèi)、長期滯留等違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。今后實(shí)施政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或主管部門必須落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來源。凡項(xiàng)目資金沒有落實(shí)或存在缺口的，一律不得開工。項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和資金用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大財(cái)政投資評(píng)審力度，合理套價(jià)取費(fèi)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資規(guī)模，確保按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和資金預(yù)算實(shí)施，做到把事辦好、節(jié)儉辦事。凡未履行事前報(bào)批程序、私自決策、違規(guī)舉債、造成項(xiàng)目投資超預(yù)算的，縣財(cái)政將不予追加安排資金，并追究違法違規(guī)舉債責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開，增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，補(bǔ)齊短板，不斷提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要發(fā)揮好監(jiān)督職能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，確保財(cái)政資金高效使用。要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)貪污、挪用、截留財(cái)政資金的，堅(jiān)決查處，絕不姑息。

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