黨支部黨章輔導(dǎo)提綱

　同志們：

　國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。那么，中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上擁有 8900 多萬(wàn)人的第一大黨，也必然有自己的“家規(guī)”——黨章，它是最根本的黨規(guī)黨法，是規(guī)范和約束全黨行為的總章程，是黨的建設(shè)的根本依據(jù)。10 天前，十九大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新《黨章》也就從 10 月 24 號(hào)這天起正式施行。學(xué)習(xí)新黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的必要步驟，黨委必須先學(xué)一步、學(xué)深一層。剛才大家都進(jìn)行了討論發(fā)言，下面我講幾點(diǎn)。

　一、新《黨章》修改的重點(diǎn) 黨章修正案共修改 107 處，主要對(duì) 11 個(gè)方面進(jìn)行了修改，這里簡(jiǎn)要概括下：①充實(shí)黨的指導(dǎo)思想，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。②充實(shí)改革開(kāi)放以來(lái)取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因，增寫“發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化”。③ 調(diào)整、充實(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的內(nèi)容，修改社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾、發(fā)展目標(biāo)。④充實(shí)、完善黨的基本路線，增寫“全面深化改革”鞏固拓展改革成果。⑤充實(shí)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，市場(chǎng)在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”變?yōu)?ldquo;決定性”。⑥ 調(diào)

　整充實(shí)黨的建設(shè)總體要求，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。⑦充實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的內(nèi)容，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。⑧完善黨員義務(wù)，要求黨員“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行”。⑨調(diào)整完善黨的組織制度，增寫“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋”。⑩ 調(diào)整完善黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機(jī)制。還有一點(diǎn)就是增寫了“一帶一路”建設(shè)等其他內(nèi)容。

　二、要理解新《黨章》修改的重大意義 這是我黨歷史上第 17 次修改黨章，中共在每個(gè)歷史時(shí)期都產(chǎn)生了重要時(shí)代理論。一大：提出黨的政治主張。二大：制定黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)范。三大：嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。四大：重視黨支部的作用。五大：提出黨的組織原則。六大：對(duì)民主集中制的完善。七大：確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位。八大：提出全面建設(shè)社會(huì)主義任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，明確規(guī)定了黨員的十項(xiàng)義務(wù)和七項(xiàng)權(quán)利。九大至十一大:失誤和挫折。十二大：總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)。十三大：突出改革和制度建設(shè)。十四大：提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”的概念。十五大：將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。十六大：把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想。十七大：首次將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。十八大：將科學(xué)發(fā)展觀被確定為行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度同中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一道寫入黨章。從十九大修改黨章的主要內(nèi)容看，在黨的歷史上具有劃時(shí)代的意義，主要有

　五點(diǎn)。第一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的指導(dǎo)思想，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，是這次修改黨章的最大亮點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，將其補(bǔ)充進(jìn)黨的指導(dǎo)思想，對(duì)于全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。第二，黨章把我國(guó)社會(huì)的主要矛盾修改為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，有利于制定黨和國(guó)家的大政方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。與此同時(shí)，黨章進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，有利于全黨堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，完成新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。第三，黨章充實(shí)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等方面的內(nèi)容，有利于全黨牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，有利于貫徹“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越。第四，十八大以來(lái)，我們黨扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨方面取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)和重大成果，這次修改黨章，吸收充實(shí)了這方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管黨治黨。作如此修改，有利于全黨

　牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，永葆黨的生機(jī)和活力。第五，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要思想寫進(jìn)黨章，在總綱部分中明確：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作這樣的修改，進(jìn)一步明確了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨和人民的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，為做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供根本政治保證。

　三、要把握學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》的具體要求 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。

�。ㄒ唬┲鹱种鹁鋵W(xué)，用新《黨章》立身。毛澤東同志曾指出，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。逐字逐句學(xué)黨章，要求全體黨員干部擠出時(shí)間、拿出精力，帶著感情、帶著敬畏、帶著責(zé)任，通過(guò)逐字、逐句、逐條學(xué)習(xí)，使黨章內(nèi)容入腦入心。一要堅(jiān)持真學(xué)真悟。古人云，為學(xué)全在精神，精神不足，未有能成者。學(xué)習(xí)黨章，需結(jié)合黨的歷史、黨章的發(fā)展史深入學(xué)習(xí)，不能認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，也不能應(yīng)付檢查擺樣子學(xué)。應(yīng)始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，自覺(jué)把黨章作為政治理論學(xué)習(xí)的主課，做到學(xué)原文、讀原著、

　悟原理，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，真正讓黨章入腦入心、入骨入髓。二要堅(jiān)持動(dòng)筆真記。黨章內(nèi)容豐富，字字句句含義深刻，如果只是有時(shí)間就溜一眼、看一遍，淺嘗輒止，就不可能記得全、記得牢。只有時(shí)常靜下心來(lái)，擠出更多的時(shí)間，把刻苦學(xué)、用心記作為習(xí)慣，將學(xué)習(xí)黨章掛在心上，落在學(xué)上，反復(fù)劃線理解，遇到疑問(wèn)記下來(lái)，有了心得寫下來(lái)，才能真正做到讀懂記牢、學(xué)懂弄通。三要追求領(lǐng)悟真諦。黨章雖然通俗，但思想深邃，自成體系。只有把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系相結(jié)合，特別是同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略相結(jié)合，同自身的職責(zé)崗位相結(jié)合，做到邊學(xué)、邊思、邊悟，才能在學(xué)思踐悟中實(shí)現(xiàn)學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以篤行的目的，真正把握黨章的精神實(shí)質(zhì)。

�。ǘ�）帶著問(wèn)題學(xué)，用新《黨章》立行。黨章是一面鏡子，能否按黨章要求解決存在的問(wèn)題，是對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)成效的直接檢驗(yàn)。一要把黨章作為信仰“基線”，夯實(shí)忠誠(chéng)于黨的根基。黨的先進(jìn)性純潔性要靠每名黨員的先進(jìn)性純潔性來(lái)體現(xiàn)，不注重經(jīng)常學(xué)習(xí)黨章錘煉黨性，就會(huì)導(dǎo)致思想無(wú)根、理想無(wú)魂。只有把學(xué)習(xí)黨章當(dāng)作人生的常修課，才能把黨章的要求內(nèi)化為守紀(jì)律講規(guī)矩的精神追求和價(jià)值導(dǎo)向，筑牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根基。二要把黨章作為言行“界線”，樹(shù)起問(wèn)題導(dǎo)向的鏡子。黨章是我們黨的生命線，是廣大黨員的

　行為標(biāo)尺。尊崇黨章，必須把紀(jì)律挺在前面，把問(wèn)題擺在面前，黨章為所有黨員立起一面“明鏡”。黨員干部要經(jīng)常對(duì)照黨章自查自糾，要讓心有所畏、言有所戒、行有所止成為工作生活的自覺(jué)和自愿，做到“立心”“立言”與“立行”統(tǒng)一，不斷錘煉作風(fēng)。三要把黨章作為清廉“紅線”，扎緊從嚴(yán)自律的籠子。“木有根而枝茂，水有源而流長(zhǎng)。”抓住根本，才能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、糾徹底。學(xué)習(xí)黨章就要按照黨章這個(gè)黨的總章程，從源頭把牢正風(fēng)肅紀(jì)的方向，時(shí)刻盯緊權(quán)力運(yùn)行的軌道，扎緊制度體系的“籠子”，始終把廉潔自律作為黨員立行第一要義。

�。ㄈ�）細(xì)照篤行學(xué)，用新《黨章》立業(yè)。學(xué)習(xí)黨章的根本目的在于學(xué)以致用，最終要見(jiàn)諸在踐行黨章的行動(dòng)之中。唯有學(xué)懂悟透、敬業(yè)實(shí)干，方能擔(dān)當(dāng)責(zé)任、落地生根。一要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)心態(tài)”。“務(wù)實(shí)心態(tài)”是篤行黨章的基礎(chǔ)。這需要黨員干部以務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅的態(tài)度，堅(jiān)定地維護(hù)黨章的地位、作用和權(quán)威。要實(shí)事求是地查找自己踐行黨章方面存在的差距和不足，認(rèn)真分析原因，制訂切合實(shí)際的措施，使學(xué)習(xí)實(shí)踐黨章真正建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，見(jiàn)真實(shí)效。二要堅(jiān)持“求新姿態(tài)”。“求新姿態(tài)”是篤行黨章的關(guān)鍵。在細(xì)照篤行過(guò)程中，各級(jí)黨委支部需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在學(xué)習(xí)黨章的形式上、方法上樹(shù)立“求新理念”，不斷探求新理解、謀求新方法、務(wù)求新成效，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、遵守、落實(shí)黨章的各項(xiàng)要求。三要堅(jiān)持“實(shí)干狀態(tài)”。“實(shí)干狀態(tài)”是篤行黨章的根本。學(xué)習(xí)踐

　行黨章的根本在于提振精神、真抓實(shí)干、落到實(shí)處。要把篤行黨章落實(shí)到每名黨員干部的思想、工作、生活的各個(gè)方面，竭盡全力干好本職工作。用心、用力、用情，始終保持敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，以“細(xì)致、精致、極致”的標(biāo)準(zhǔn)，夙興夜寐，加油實(shí)干。

　 全區(qū)域統(tǒng)籌

　多層級(jí)聯(lián)動(dòng)

　各領(lǐng)域融合 著力構(gòu)建新時(shí)代城市基層黨建格局 ——城市基層黨建工作要點(diǎn)

　2020 年城市基層黨建工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問(wèn)題為突破口，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，不斷完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu)，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、各類園區(qū)、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。

　一、把握城市基層黨建工作基本原則 做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開(kāi)放融合，更加注重整體效應(yīng)，向全國(guó)城市基層黨建先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)看齊，推進(jìn)組織體系科學(xué)化、

　隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化。

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮黨在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力。

�。ǘ�）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。落實(shí)“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強(qiáng)化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的直接推動(dòng)力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺(jué)地?zé)釔?ài)黨、跟黨走。

　（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。著力補(bǔ)齊商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、各類園區(qū)、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域突出短板，著力破解基層社會(huì)治理的突出難題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。以更加開(kāi)闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、互聯(lián)互動(dòng)的工作平臺(tái)，不斷提高整體效應(yīng)。

�。ㄋ模﹫�(jiān)持分類指導(dǎo)，重心下移。對(duì)城區(qū)和縣城，傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，實(shí)施差

　異化推進(jìn)。城區(qū)重點(diǎn)抓統(tǒng)籌、抓融合，促規(guī)范、促提升，創(chuàng)新載體平臺(tái)和體制機(jī)制；縣城重點(diǎn)轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)由傳統(tǒng)社區(qū)黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化基層組織架構(gòu)，真正使管理和服務(wù)力量下沉到服務(wù)群眾的最前沿。

�。ㄎ澹﹫�(jiān)持聚焦目標(biāo)，晉位升級(jí)。黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升，統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX 城市特點(diǎn)的城市基層黨建新路子，為加快建設(shè)長(zhǎng)三角城市群中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(zhǎng)極和開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜高質(zhì)量發(fā)展的 XX 篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　二、健全完善城市基層黨建工作體系 （六）構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。把城市基層黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，形成有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)總體謀劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查。市委組織部和各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委履行第一責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓政策落實(shí)、資源整合、基礎(chǔ)保障、力量配備、考核評(píng)價(jià)和督查問(wèn)責(zé)。街道黨工委履行直

　接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和抓好落實(shí)，重點(diǎn)是發(fā)揮樞紐作用，擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推動(dòng)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有效融合，深化拓展區(qū)域化黨建。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，重點(diǎn)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾和各類組織積極參與基層社會(huì)治理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作兜底管理。

�。ㄆ撸┙�立城 市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)建立完善以聯(lián)席會(huì)議為主要形式的議事機(jī)制，定期對(duì)城市基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。區(qū)（市、縣）級(jí)由黨政有關(guān)部門和駐區(qū)骨干企業(yè)、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重要問(wèn)題，做好與 XX 國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度的銜接。街道黨建聯(lián)席會(huì)議注意吸納影響力大、代表性強(qiáng)的駐區(qū)單位參與，加強(qiáng)對(duì)街道公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。堅(jiān)持社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織駐區(qū)單位、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、居民代表等多元主體廣泛參與，協(xié)商處理社區(qū)公益性、社會(huì)性等重大事務(wù)。聯(lián)席會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)，會(huì)議研究或決定事項(xiàng)要通過(guò)適當(dāng)形式在一定范圍予以通報(bào)。逐步推進(jìn)縣城區(qū)域化黨建工作。

　三、充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 （八）加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公

　共安全。街道黨工委在社會(huì)治理和轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)（市、縣）財(cái)政全額保障。組織、發(fā)改、住建、規(guī)劃、國(guó)土、民政、綜治等部門要配套出臺(tái)相關(guān)制度，探索賦予和落實(shí)街道黨工委五項(xiàng)職權(quán)：對(duì)區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)參與權(quán)；對(duì)區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免前征求意見(jiàn)權(quán)；對(duì)街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局的參與權(quán)；對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)；對(duì)街道公共事務(wù)綜合管理中的重要事項(xiàng)涉及的相關(guān)職能部門及派駐機(jī)構(gòu)的參與督辦權(quán)。完善自下而上與自上而下有機(jī)結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)街道考評(píng)職能部門派出機(jī)構(gòu)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)街道權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌有力。

�。ň牛┮蕴嵘�組織力為重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織政治功能。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度化常態(tài)化，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，通過(guò)開(kāi)展專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。抓好黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵(lì)機(jī)制，將組織生活、政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、作用發(fā)揮等量化為考核分值，排名與黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化正向激勵(lì)，黨支部整體積分作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　鼓勵(lì)社會(huì)行業(yè)部門依據(jù)黨員（黨組織）積分建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)正能量。推行社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員排查管理，對(duì)暫時(shí)未轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動(dòng)，表現(xiàn)情況適時(shí)向原單位黨組織反饋。深入開(kāi)展向于書法同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，各區(qū)（市、縣）每年至少選樹(shù) 1 名基層黨組織書記先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊人，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。每年按實(shí)際情況整頓一批軟弱渙散社區(qū)、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)基層黨組織。

�。ㄊ�）以“ 一體化服務(wù)” 為依托提升基層黨組織服務(wù)功能。全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)為依托、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系。全面推廣以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的工作模式，實(shí)現(xiàn)與居民密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共事務(wù)“一站式、一張網(wǎng)”辦結(jié)。積極培育和引進(jìn)社會(huì)組織，逐步將適合采用市場(chǎng)化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。上級(jí)提供給社區(qū)的資金資源和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)，使為群眾辦實(shí)事好事的過(guò)程，成為樹(shù)立黨組織形象威信的過(guò)程。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)基層黨員在養(yǎng)老育幼、關(guān)愛(ài)親友、守望鄰里、扶危濟(jì)困等方面的積極性和創(chuàng)造性。廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等，在服務(wù)城市

　建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、和諧穩(wěn)定中進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨代表聯(lián)系基層制度，推動(dòng)黨員干部、黨代表直接聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

　四、創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的有效方式 （十一）堅(jiān)持社區(qū)分類指導(dǎo)。傳統(tǒng)社區(qū)重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，著力解決民生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等問(wèn)題。新建社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)，探索在業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)上成立黨的組織，打造“紅色物業(yè)”，使業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量；推廣“鄰里節(jié)”“社區(qū)節(jié)”等特色活動(dòng)，構(gòu)建友好鄰里關(guān)系，促進(jìn)情感融合。單位型社區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)共建共管和多主體參與的社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作。“村改居”社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，加快融入城市基層區(qū)域化黨建。

�。ㄊ�二）完善社區(qū)基層治理機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層治理體系。完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制建設(shè)，組織居民圍繞困難幫扶、環(huán)境整治、物業(yè)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題廣泛開(kāi)展自治活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)民主自治正能量。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化黨建工作機(jī)制，立足便于教育管理黨員、便于聯(lián)系服務(wù)群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位數(shù)量以及

　社區(qū)網(wǎng)格分布等因素，靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格。加強(qiáng)資源配置和力量配備，鼓勵(lì)基層黨組織班子成員、黨小組長(zhǎng)和離退休黨員等骨干擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務(wù)救助等事務(wù)在網(wǎng)格解決。

�。ㄊ�三）健全區(qū)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。街道社區(qū)黨組織要主動(dòng)向駐區(qū)單位通報(bào)社區(qū)黨建工作情況，主動(dòng)邀請(qǐng)駐區(qū)單位參加社區(qū)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)征求駐區(qū)單位對(duì)各項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議。駐區(qū)單位要明確專人擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與街道社區(qū)對(duì)接工作。全面推行需求、資源、項(xiàng)目“三個(gè)清單”協(xié)商機(jī)制，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)做好居民需求清單與駐區(qū)單位資源清單對(duì)接，形成黨建和民生實(shí)事項(xiàng)目清單，通過(guò)簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)推動(dòng)組織共建，通過(guò)共同開(kāi)展黨組織活動(dòng)和黨員教育推動(dòng)活動(dòng)共聯(lián)，通過(guò)共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務(wù)推動(dòng)資源共享。完善督促評(píng)價(jià)機(jī)制，街道社區(qū)黨組織要對(duì)駐區(qū)單位參與共駐共建情況進(jìn)行記實(shí)，駐區(qū)單位參評(píng)先進(jìn)基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議、出具意見(jiàn)建議。區(qū)（市、縣）黨委要把街道區(qū)域化共駐共建工作納入年度基層黨建述職評(píng)議考核范圍。

�。ㄊ�四）統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，分類推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、各類園區(qū)、社會(huì)

　組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。針對(duì)商務(wù)樓宇和商圈市場(chǎng)的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)籌，依托樓宇物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)建立黨組織；探索把商務(wù)樓宇作為一個(gè)社區(qū)建制，設(shè)立商務(wù)樓宇社區(qū)黨組織。在各類園區(qū)要建立健全工作機(jī)構(gòu)和管理體系，著重抓好骨干企業(yè)黨建工作。強(qiáng)化工商局、民政局、網(wǎng)信辦等部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，將非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報(bào)（檢）等范圍；注重發(fā)揮黨員經(jīng)營(yíng)示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)自媒體等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作；強(qiáng)化對(duì)新社會(huì)階層群體的政治引領(lǐng)、服務(wù)關(guān)愛(ài)，把黨建工作開(kāi)展情況作為統(tǒng)戰(zhàn)部門開(kāi)展非公人士評(píng)價(jià)、民政部門社會(huì)組織評(píng)估考核的重要依據(jù)；逐步推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織將黨建工作寫入章程，加快決策機(jī)制融合和治理結(jié)構(gòu)整合。

　五、提升基層基礎(chǔ)保障能力 （十五）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力拓寬來(lái)源渠道、提高薪酬待遇、暢通發(fā)展空間，形成結(jié)構(gòu)合理、來(lái)源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊(duì)伍。將基層黨組織書記隊(duì)伍納入市、區(qū)（市、縣）干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。通過(guò)基層選拔、社會(huì)招聘、組織委派等多種渠道遴選社區(qū)黨組織書記，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。市人社部門會(huì)同市編制部門要制定專項(xiàng)政策，對(duì)連續(xù)任職滿兩屆的社區(qū)黨組織書記，可經(jīng)規(guī)定程序招聘為事業(yè)編制人員，須再任滿 1 屆后方可進(jìn)行交流

　任職；各區(qū)（市、縣）進(jìn)行事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，要拿出一定比例或名額定向招聘社區(qū)工作人員。區(qū)（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少 2 名專職黨務(wù)工作者抓黨建；堅(jiān)持落實(shí)好市委關(guān)于專職抓基層黨建人員的工作補(bǔ)貼；社區(qū)黨組織要配備 1 名副書記專職抓黨建。加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)工作人員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社區(qū)黨組織后備干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有 1 名 35 歲以下年輕干部。加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書記及黨務(wù)工作者培訓(xùn)；整合利用河南科技大學(xué)等高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立社工培訓(xùn)基地。街道社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持社區(qū)工作人員報(bào)考社工師，到年底，每個(gè)城市社區(qū)工作人員中至少要有 2 名社工師。關(guān)愛(ài)社區(qū)困難工作人員，對(duì)生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

�。ㄊ�六）全面推行“ 雙報(bào)到雙服務(wù)” 。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾“雙服務(wù)”。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)由同級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)或區(qū)（市、縣）直黨委統(tǒng)一安排，建立督促約束機(jī)制；社區(qū)要建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案；各單位要把在職黨員聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作納入個(gè)人平時(shí)和年度考核；駐區(qū)單位聯(lián)系社區(qū)情況納入單位黨組向上級(jí)述職的重要內(nèi)容。市、區(qū)（市、縣）直屬機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員試用期滿后，到街道社區(qū)掛職鍛煉不少于 1 年。鼓勵(lì)非

　公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到。

�。ㄊ�七）加大街道社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度。將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員報(bào)酬津貼、街道社區(qū)黨務(wù)工作人員崗位報(bào)酬，納入?yún)^(qū)（市、縣）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由街道打捆下?lián)芙o社區(qū)使用，每年不得低于 X 萬(wàn)元，主要用于日常辦公、社區(qū)服務(wù)、黨群活動(dòng)、訪貧問(wèn)苦等事項(xiàng)。市財(cái)政 X 萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費(fèi)對(duì)基層黨組織和黨員的支持。鼓勵(lì)吸收慈善基金、社會(huì)捐助等社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)工作人員報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，社區(qū)“兩委”成員月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含“五險(xiǎn)一金”）與上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資差額不超過(guò) X 元。對(duì)社區(qū)工作人員在現(xiàn)有工作報(bào)酬的基礎(chǔ)上，按照不低于全年總額 X%的比例設(shè)置績(jī)效考核獎(jiǎng)。參照街道專職抓黨建人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記、樓棟長(zhǎng)一定生活補(bǔ)貼。

�。ㄊ�八）開(kāi)展黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。按照有利于群眾集中、有利于開(kāi)展活動(dòng)、有利于綜合利用的原則，以有活動(dòng)陣地、有工作隊(duì)伍、有服務(wù)項(xiàng)目、有信息平臺(tái)、有經(jīng)費(fèi)保障為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)黨建活動(dòng)、教育培訓(xùn)、形象展示、資源整合、服務(wù)群眾等功能，打造開(kāi)放式、集約化、共享性黨建服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一使用“黨群服務(wù)中心”名稱，并與“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化功能布局，突出黨建元素。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納

　入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于 X 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購(gòu)買、租賃、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，逐步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范提升。在新建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)將社區(qū)辦公場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步移交，產(chǎn)權(quán)歸屬當(dāng)?shù)亟值擂k事處。社區(qū)服務(wù)設(shè)施執(zhí)行供暖、水電居民價(jià)格政策。有條件的區(qū)，要建設(shè)街道一級(jí)黨群服務(wù)中心。鼓勵(lì)因地制宜推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、各類園區(qū)、社會(huì)組織等黨群服務(wù)站建設(shè)，與社區(qū)黨群服務(wù)中心有機(jī)銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。以區(qū)（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開(kāi)放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開(kāi)展開(kāi)放式組織生活。

�。ㄊ�九）推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。完善以黨組織和黨員信息管理服務(wù)為主要內(nèi)容的黨建平臺(tái)建設(shè)，打造集黨的建設(shè)、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門受理承辦、區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。整合行業(yè)部門信息資源，促進(jìn)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)、服務(wù)更優(yōu)。探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，運(yùn)用 QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，把線下教育動(dòng)員與線上線下交流結(jié)合起來(lái)，以黨建工作智能化提升服務(wù)的有效性。各區(qū)（市、縣）要及時(shí)與地圖導(dǎo)航、生活服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨

　群服務(wù)中心便捷查找與便民服務(wù)相結(jié)合。

　六、加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo) （二十）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標(biāo)，納入?yún)^(qū)（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，“三單制”管理和年度考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。區(qū)（市、縣）對(duì)街道目標(biāo)責(zé)任制考核中城市基層黨建比重不少于 20%，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內(nèi)不得提拔使用、領(lǐng)導(dǎo)班子不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，引導(dǎo)街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。社區(qū)黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上來(lái)。

　（二十一）進(jìn)一步理順工作體制。堅(jiān)持條塊雙向用力，努力形成市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、行業(yè)部門齊抓共管、屬地區(qū)域統(tǒng)籌的工作格局。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)；編制、民政、人社、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門和工青婦等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政策資源支持，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到街道社區(qū)。駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管部門，特別是垂直管理部門要主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合，指

　導(dǎo)基層組織主動(dòng)融入城市基層黨建工作。市級(jí)層面建立社會(huì)組織黨建聯(lián)席會(huì)議制度，抓好市屬職能部門管理的社會(huì)組織黨建工作，推動(dòng)管業(yè)務(wù)與管黨建有機(jī)結(jié)合。各區(qū)（市、縣）要加快設(shè)置黨建辦公室、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)，并依托工商、民政、網(wǎng)信部門，分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委、社會(huì)組織黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

�。ǘ�十二）健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各區(qū)（市、縣）黨（工）委要建立督促推進(jìn)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)，至少每半年召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)或進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)。推進(jìn)觀摩學(xué)習(xí)交流常態(tài)化制度化，各區(qū)（市、縣）每半年對(duì)街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對(duì)所轄社區(qū)觀摩一次。推行街道內(nèi)部觀摩、街道交叉觀摩、全區(qū)示范觀摩“三步走”工作法，適時(shí)開(kāi)展全市交流觀摩，引導(dǎo)街道黨（工）委對(duì)標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、迎頭趕上。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作，實(shí)行區(qū)（市、縣）屬職能部門事務(wù)延伸下沉到社區(qū)的準(zhǔn)入制度，安排街道、社區(qū)承擔(dān)事項(xiàng)，須由區(qū)（市、縣）黨委、政府統(tǒng)一嚴(yán)格審核把關(guān)，區(qū)（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務(wù)，不得單獨(dú)組織考核評(píng)比。社區(qū)工作考核評(píng)比由街道統(tǒng)一組織，取消市以下職能部門對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。

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