國企紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

　 自從黨的十二屆*中全會通過了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》以后，企業(yè)改革隨即迅速展開，并取得了一個個驕人的豐碩成果。隨著企業(yè)改革的深化，許多企業(yè)進行了改制重組。這一舉措使企業(yè)插上了再次騰飛的翅膀。同時，也給這些企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在慶祝建黨八十八周年之際，筆者根據(jù)鄂國發(fā) 33 號文件要求，對一些改制重組企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　 一、改制重組企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的主要情況

　 ㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，為紀檢監(jiān)察工作提供了有力保證

　 大多數(shù)改制重組企業(yè)，本著“精干、高效、協(xié)調(diào)、合理”的原則，同步建立紀檢監(jiān)察組織，配備紀檢監(jiān)察干部，積極開展紀檢監(jiān)察工作。堅持把紀檢監(jiān)察工作作為企業(yè)黨的中心工作來抓，納入重要議事日程，作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重點內(nèi)容。黨委對紀檢監(jiān)察工作方面的重大問題及時研究，做出決策，積極支持紀檢監(jiān)察部門行使職權(quán)，從人力、物力和財力上予以保證。對于重要工作，主管領(lǐng)導(dǎo)還親自指揮和督辦。實踐證明，一個單位紀檢監(jiān)察工作的力度和成效，在很大程度上取決于該單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。黨委高度重視和積極支持，紀檢監(jiān)察工作就有方向、有力量、有保障。

　 ㈡發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，形成了紀檢監(jiān)察工作的合力

　 針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間呈現(xiàn)出來的違法違紀問題，許多企業(yè)堅持反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，整合資源，形成工作合力。他們對內(nèi)橫向發(fā)揮財務(wù)、審計、保衛(wèi)(公安)等部門的作用，縱向發(fā)揮本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍的整體

　功能;對外加強與上級紀委和地方司法機關(guān)的溝通，爭取支持，確保了紀委、監(jiān)察部門順利查辦案件。有的企業(yè)建立了聯(lián)合辦案工作網(wǎng)絡(luò)。有的企業(yè)對單位紀檢干部實行分片管理，統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)工作需要，共同辦案，解決了人員力量不足的困難。

　 ㈢圍繞中心，突出重點，認真開展查辦案件工作

　 緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展工作，查處違紀案件，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的立足點和出發(fā)點。各單位堅持把“查清問題，懲治腐敗，減少損失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫穿于整個工作的全過程，把查處的重點放在經(jīng)濟領(lǐng)域中違法違紀案件和領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職案件，特別是嚴肅查處借企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)變更、交易過程中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，違反“三重一大”規(guī)定、造成國有資產(chǎn)損失的案件等和損害國家、集體和職工利益的案件。通過查辦案件，為國家和企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失。

　 ㈣講究政策和策略，提高了紀檢監(jiān)察工作水平

　 在工作中，各單位一是注重拓寬工作視野，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，整合工作資源，通過內(nèi)部經(jīng)濟審計、效能監(jiān)察、干部考核、專項清理、黨風廉政檢查等途徑，多層面多渠道發(fā)現(xiàn)線索，拓寬案源。有的企業(yè)建立了信訪和案件線索管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信訪舉報信息管理的電子化和科學(xué)化，提高了發(fā)現(xiàn)案件線索的時效性。有的公司抓住群眾反映的重點熱點問題，開展專項清理。二是精心謀劃，選準突破口，因案施策。各單位正確處理查辦案件與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。在掌握案件線索后，注重搞好案件初核工作，運用內(nèi)部審計、干部考核等形式“隱蔽初核”，既爭取了工作的主動，又不“打草驚蛇”，保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。三是運用證據(jù)“圍城”，在取證中做到先內(nèi)后外、先易后難，始終抓住摳死關(guān)鍵證據(jù)這個中心環(huán)節(jié)，提高了工作效率。四是用好政策和策略，做到寬嚴相

　濟，區(qū)別對待，重在孤立打擊極少數(shù)的腐敗分子。

　 ㈤重視治本功能，發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用

　 許多單位十分注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的治本功能，結(jié)合企業(yè)實際，不斷探索懲治與預(yù)防腐敗的新途徑。一是建立和完善了黨風廉正建設(shè)責任制。二是運用典型案件，開展以案說紀、以案說法的警示教育。三是針對案件暴露的問題，堵塞漏洞，強化管理。

　 ㈥加強隊伍建設(shè)，保證了紀檢監(jiān)察工作的正常開展

　 從調(diào)研的情況來看，多數(shù)單位在紀檢監(jiān)察工作中，堅持以人為本，注重加強隊伍建設(shè)。一是基本上建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，并配備了相應(yīng)的工作人員。有的單位，紀委書記和監(jiān)事會主席由一人擔任，紀檢監(jiān)察審計合署辦公。二是加強對紀檢監(jiān)察工作人員的學(xué)習培訓(xùn)，不斷提高紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如采取舉辦案件研討會、請司法人員講課等方式。三是注重改善工作條件，積極為辦案人員解決實際困難。一些單位注意為查案工作改善必要的工作條件，解決紀檢監(jiān)察工作中的具體問題。四是嚴格管理，嚴格要求，樹立了紀檢監(jiān)察人員“可親、可敬、可信”的良好形象。

　 二、紀檢監(jiān)察工作中存在的主要問題

　 ㈠個別單位工作不得力，工作發(fā)展不夠平衡。從調(diào)研情況看，有的新組建單位的工作仍處于起步階段，還有待于進一步理順;有的存在著以效能監(jiān)察工作取代紀檢監(jiān)察其他工作的問題，放松了查辦案件等工作。有的把紀檢監(jiān)察部門列為一般部門，人員薪酬待遇與其他行政業(yè)務(wù)部門差距較大，挫傷了紀檢監(jiān)察人員的積極性。

　 ㈡普遍存在查辦案件取證難的問題。有的企業(yè)對本單位發(fā)生的案件總想大事化小、小事化了，對移送到手中的舉報不能及時批辦，害怕影響單位榮譽，延誤

　了取證時機。有的知情者害怕打擊報復(fù)，不愿意作證，不配合辦案。在工作過程中遇到一些專業(yè)技術(shù)問題，如查詢帳目、票據(jù)及銀行存款、財產(chǎn)保全等問題，往往不能得到及時的解決。

　 ㈢組織機構(gòu)不健全，人員力量偏少。有的新組建的單位在企業(yè)重組改制后，沒有設(shè)立專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，有的將紀檢監(jiān)察工作并入黨群工作部，出現(xiàn)了兼職化的傾向。有的雖然設(shè)立了紀委，但沒有專門的辦事機構(gòu)，只有紀委書記一人唱獨角戲，并且還兼管其他一些工作，影響了紀檢監(jiān)察功能的發(fā)揮。

　 ㈣辦案條件相對落后，人員素質(zhì)有待提高。隨著科技發(fā)展的日新月異，一些違紀違法分子使用高科技手段作案，而紀檢部門的辦案條件卻相對落后，基本上是憑“一張嘴、兩條腿”辦案，加之人員變動快，個別企業(yè)紀檢隊伍老化，有的甚至把紀檢監(jiān)察部門當成安置年老體弱人員的場所，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工(更多內(nèi)容請訪問好范文網(wǎng)：)作力度疲軟。

　 三、存在上述問題的原因

　 產(chǎn)生上述問題的原因很多，但總的說來，主要有以下幾個方面：

　 ㈠認識方面的原因

　 一是個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作缺乏正確的認識，或認識不到位，是造成紀檢監(jiān)察工作發(fā)展不平衡的重要原因�？偤ε录o委查辦案件影響企業(yè)的形象，擔心會給企業(yè)的經(jīng)濟利益帶來損害;擔心會傷害班子成員的感情，影響團結(jié)。甚至擔心查處案件會影響領(lǐng)導(dǎo)自身的政績和個人的收入等等。因此，在支持紀檢監(jiān)察工作中，顧慮重重，優(yōu)柔寡斷，總害怕紀檢監(jiān)察部門捅出漏子。

　 二是企業(yè)員工及群眾的認識發(fā)生錯位，是造成取證難度增加的重要原因。有些職工群眾認為多一事不如少一事，加上害怕遭受打擊報復(fù)，因此寧肯得罪組織也不愿得罪個人，往往拒絕紀委調(diào)查，甚至出現(xiàn)不作證現(xiàn)象。特別是與違紀人沾

　親帶故人員，往往同紀檢監(jiān)察人員形成思想對立，要么知情不講，要么敷衍搪塞。這些情況的出現(xiàn)，往往影響紀檢監(jiān)察人員取證，貽誤工作。

　 ㈡法規(guī)方面的原因

　 黨和國家的有關(guān)法規(guī)賦予企業(yè)紀檢監(jiān)察人員查辦案件的權(quán)力不明確，使企業(yè)查辦案件缺乏法律依據(jù)，辦案手段不過硬。一是《公司法》、《企業(yè)法》對國有企業(yè)的法人代表的地位、權(quán)力等方面規(guī)定的比較具體，而對紀檢監(jiān)察部門如何發(fā)揮紀律監(jiān)督作用和如何依法執(zhí)紀，則規(guī)定的比較原則，缺乏可操作性，特別是對改制企業(yè)的紀檢監(jiān)察組織如何設(shè)置、定編等問題也不明確。二是《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》沒有賦予國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)案件調(diào)查權(quán)，使企業(yè)在案件調(diào)查中缺乏依據(jù)。三是企業(yè)非黨人員及與企業(yè)違紀人同案的個體私營老板，辦案人員無法對他們實行“雙規(guī)”和使用有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致辦案難度增加。四是以前出臺的《企業(yè)職工獎懲條例》已不適應(yīng)變化了的新形勢和新情況，其中有一些內(nèi)容與《勞動法》相沖突，企業(yè)對員工許多違紀違規(guī)行為的處理，找不到相應(yīng)的依據(jù)，使工作陷入被動。

　 ㈢機構(gòu)隊伍方面的原因

　 由于企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)不健全，力量配備薄弱，是不能適應(yīng)工作的主要原因。一是個別企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不到位。另有個別企業(yè)既沒有設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)，也沒專人;還有的企業(yè)雖然目前有專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員，但企業(yè)改制，股票一上市，將面臨被撤銷的可能。二是有些企業(yè)雖然紀檢監(jiān)察機構(gòu)是健全的，但在人員配備上存在著人員偏少、年齡偏老、文化偏低的狀況，缺少適應(yīng)工作需要的懂管理、懂財會、懂法律的年青專業(yè)人才。三是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員的待遇偏低。往往造成人員進不來、留不住的現(xiàn)象，難以適應(yīng)工作需要。

　 四、關(guān)于加強改制企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的建議

�、鍙娀瘜�紀檢監(jiān)察工作的責任意識

　 一是強化黨委負責人的責任意識。建議上級主管領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上，強調(diào)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要意義。使各級領(lǐng)導(dǎo)明確紀檢監(jiān)察工作是貫徹落實“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全黨反腐敗和企業(yè)反腐倡廉工作的重要組成部分，是從嚴治黨、從嚴治企，純潔黨員隊伍和員工隊伍的重要保證，也是維護群眾合法權(quán)益、保證國有資產(chǎn)安全的本質(zhì)要求。從而使各單位領(lǐng)導(dǎo)班子真正堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到在抓好本單位中心工作的同時，抓好反腐倡廉工作，重視和支持紀檢監(jiān)察工作，并提供必要的條件保障，優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作環(huán)境。

　 二是強化紀檢監(jiān)察人員的責任意識。建議通過研討班、會議、黨內(nèi)生活等途徑，提高紀檢監(jiān)察人員的責任意識。使他們充分認識到，紀檢監(jiān)察工作的四項職能是黨的其他部門所無法替代的。

　 ㈡引導(dǎo)改制重組企業(yè)明確紀檢監(jiān)察工作的重點

　 目前個別改制重組企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重點不夠突出。為此，建議上級有關(guān)部門注意引導(dǎo)這些單位確立工作重點。一是要嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，對嚴重違反這四大紀律的，都要堅決查處。二是按照黨章的規(guī)定，認真查處違紀違規(guī)案件。三是突出企業(yè)特點，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決定重大事項、給國家和企業(yè)造成重大損失的案件;查處借改組改制之機，私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件;查處貪污受賄、挪用公款、失職瀆職的案件和嚴重損害職工群眾利益的案件等。

　 ㈢推進改制重組企業(yè)紀檢監(jiān)察干部依紀依法辦案

　 目前，個別單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)依紀依法辦案的意識還比較淡薄。為此，建議加強紀檢監(jiān)察干部學(xué)法用法、嚴格依紀依法辦案的教育。一是堅持從嚴治黨、

　從嚴治企的方針和在紀律面前人人平等的原則。二是案件調(diào)查要嚴格遵循紀律法律規(guī)定的職責、權(quán)限和程序。如立案要報批，辦齊相關(guān)手續(xù);取證不得逼供，不準動用公安偵察手段;處理要實事求是，區(qū)別對待，寬嚴相宜。三是要堅持查審分離、先查后審的原則。審理部門要按照“二十四”字方針的要求，強化對案件事實和證據(jù)的審核，同時還要搞好案件的申訴復(fù)查和處分決定的落實工作。四是加強內(nèi)部制約和監(jiān)督。建議根據(jù)新形勢下改制重組企業(yè)工作的特點，建立科學(xué)嚴密、制約有效的工作程序、業(yè)務(wù)流程和查辦案件評價標準，實行有效的制約監(jiān)督。同時指導(dǎo)改制重組企業(yè)建立健全辦案激勵機制和錯案責任追究制度。

　 ㈤督促改制重組企業(yè)建立健全工作組織協(xié)調(diào)機制

　 協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是新黨章賦予紀委的一項重要職責，是我們黨在反腐敗工作上與時俱進、積極進行體制機制制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，也是反腐敗斗爭深入發(fā)展的客觀需要。目前有的單位紀檢組織囿于自身的環(huán)境，在充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用方面，既遠遠落后于又遠遠困難于地方各級紀委。為此，建議一方面重視搞好工作的組織協(xié)調(diào)。另一方面加強對改制重組企業(yè)這方面的具體指導(dǎo)，以發(fā)揮他們在本單位工作中的樞紐作用。一是處理好自身與黨委的關(guān)系，爭取黨委的重視和支持。二是建立規(guī)范有序的組織協(xié)調(diào)運作模式。保證具體任務(wù)落實到位，避免推諉扯皮和重復(fù)勞動。三是突出協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，以保證各部門緊密配合，優(yōu)勢互補，保證工作質(zhì)量，提高工作效率�？傊�，要通過建立完善的組織協(xié)調(diào)機制，真正把本單位的紀檢監(jiān)察工作資源整合起來，形成上下聯(lián)手、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外暢通的工作平臺。

　 黨的十八屆*中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清

　理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

　 一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題

　 一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔完成的任務(wù)，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。

　 二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。

　 三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不

　用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

　 二、對策建議

　 一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

　 二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

　 三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、

　管項目的單位和干部。

　 四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設(shè)，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

　 國企紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

　 近年來，**縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅定不移地充當好“良醫(yī)”的角色，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

　 一、措施及成效

　 (一)健全科學(xué)民主的決策機制，減少決策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實重大事項集體決策制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)督渠道，高度重視社會投訴，完善責任追究制。認真落實黨組織生活會制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報告制度，推行勤廉雙述、質(zhì)詢詢問和民主評議制度。嚴格“一把手”任期經(jīng)濟責任審計制度和離任審計制度，從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

　 (二)健全嚴格的反腐倡廉工作責任制，在“落實”二上下大力氣。

　 1、在干部使用管理方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，普遍實行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，對縣委、縣政府任命的干部由紀委進行嚴格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官

　行為的發(fā)生。

　 2、在財務(wù)管理方面，進一步加強“收支兩條線”管理,規(guī)范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級切換工作，所有財政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理，票據(jù)的領(lǐng)購銷全部通過網(wǎng)上進行，管理更加規(guī)范和嚴格。今年 1-6 月份通過非稅收入征管系統(tǒng)實現(xiàn)收入 20249 筆，收入 3**.*萬元，票款分離執(zhí)行率達到了**%。在票據(jù)發(fā)放過程中，嚴格按照“限量領(lǐng)購，驗舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。

　 3、加大對政府集中采購管理的力度。通過建立規(guī)范的政府采購運行機制，逐步實行“管采分離”。結(jié)合我縣實際情況，確定了通過實行公開招標、邀請招標、競爭性談判方式采購貨物的項目委托招標代理機構(gòu)辦理，真正達到節(jié)約財政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創(chuàng)政府采購工作新局面。

　 4、繼續(xù)深入推進政務(wù)公開和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門單位全部實行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，全面推行“五項制度”、“陽光政務(wù)”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政機關(guān)新形象，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　 5、對全縣黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車使用情況進行全面的清理整頓�？h紀委組織縣財政局、建設(shè)局等單位對全縣近年來所有新建的機關(guān)辦公樓進行全面的清理核實，對清理中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正，并如實向市申報;對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車使用情況進行了一次全面的登記，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

　 (三)加強從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。

　 縣紀委、監(jiān)察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動。運用座談會、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等群眾喜聞樂

　見的形式，加強對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周、反腐倡廉宣傳板報“一條街”等活動，建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動，把廉政文化融入到社會文化和大眾文化中。

　 二、存在的問題

　 反腐倡廉工作是一個不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對當前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認識，如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理制度還不太健全;從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強;部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強自身思想道德防線。

　 三、對策與建議

　 (一)建立健全防范治理(預(yù)防懲治)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理制度。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機制這個核心，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，抓住加強思想道德教育這個基礎(chǔ)，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

　 (二)開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會局面。創(chuàng)新教育理念，把宣教工作納入各級黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動。另外，應(yīng)通過多種形式、多個層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進廉政文化的良好社會氛圍，保證廉政文化建設(shè)走在各項工作的前列。

　 (三)筑牢思想道德防線，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、潔身自好、以身作則，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為預(yù)防腐敗的榜樣，充分發(fā)揮示范作用。堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住“權(quán)力是關(guān)鍵，利益是核心，道德是基礎(chǔ)，群眾是根本”，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建

　設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭廣泛深入地開展下去。

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