鹽城市第八屆人民代表大會常務委員會公告

�。ǖ� 23 號）

　 《鹽城市安全生產(chǎn)條例》已由鹽城市第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于 2020 年 8 月 19 日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2020 年 9 月 25 日批準，現(xiàn)予公布，自 2020 年 12 月 1 日起施行。

　鹽城市人大常委會 2020 年 10 月 9 日 鹽城市安全生產(chǎn)條例 （2020 年 8 月 19 日鹽城市第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2020 年 9 月 25 日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

　目 錄

　第一章 總則

　 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　 第三章 重點行業(yè)安全管理

　 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　 第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

　 第六章 法律責任

　 第七章 附則

　第一章

　總則

　 第一條

　為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　第二條

　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　第三條

　安全生產(chǎn)工作應當堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任制。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的機制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。

　第四條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當嚴格遵守本條例和有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，實行全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，落實安全生產(chǎn)保障措施，增強事故防范和應急處置能力，提高安全生產(chǎn)水平。

　第五條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立安全生產(chǎn)目標責任制、責任考核制和事故責任追究制，健全安全生產(chǎn)保障體系，加強對有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。

　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)應當制

　定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)執(zhí)法人員和必需的裝備，按照職責對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門或者按照授權(quán)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　第六條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、氣象、海事、消防等部門對各自職責范圍內(nèi)的行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　第七條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識、技能的宣傳教育，開展安全生產(chǎn)警示教育，培育安全文化，增強全社會安全生產(chǎn)意識，提高防范生產(chǎn)安全事故的能力。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識納入干部教育、培訓和考試內(nèi)容；設立安全生產(chǎn)教育實踐基地，創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。

　有關行業(yè)協(xié)會組織應當加強行業(yè)自律，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)培訓等服務。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、技能的教育培訓，引導從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強事故預防和自救互救的能力。

　普通學校、幼兒園應當將安全知識納入教學內(nèi)容，每學年安排一定時間進行安全教育培訓和應急避險演練；職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)應當將安全生產(chǎn)教育納入教學計劃。

　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，刊播安全生產(chǎn)公益廣告，加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。

　第八 條

　鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣應用安全生產(chǎn)新工藝、新技術、新材料、新裝

　備，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術提高安全生產(chǎn)技術水平，培育和發(fā)展安全評估認證、安全檢驗檢測監(jiān)控、安全設施設備等安全產(chǎn)業(yè)。

　鼓勵和支持高等院校設立安全生產(chǎn)管理專業(yè)和科學技術研究機構(gòu)，為安全生產(chǎn)提供專業(yè)人才和技術支撐。

　第九條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止和減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術和先進管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵。

　第二章

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　 第十條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符合安全技術標準以及國家、省相關規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營布局滿足安全防護距離的要求，功能分區(qū)布置合理，公共配套設施和安全保障設施配備完善； （二）落實全員安全生產(chǎn)責任制，建立全體職工參與的安全生產(chǎn)工作機制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應急救援預案； （三）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入； （四）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員； （五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員等具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力； （六）配備符合規(guī)定的勞動防護用品； （七）法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

　第十一條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，除履行

　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，還應當每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題；全面客觀地向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和執(zhí)法人員報告安全生產(chǎn)情況，如實反映安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及所有安全要素的變化情況。

　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管以及由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行出資人職責的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負責人應當在每年年底前向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全生產(chǎn)履職報告。

　第十二條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人應當履行下列職責：

�。ㄒ唬┙M織安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和技術標準、操作規(guī)程； （二）檢查安全生產(chǎn)管理機構(gòu)履行職責情況； （三）落實安全生產(chǎn)投入； （四）實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； （五）組織開展安全生產(chǎn)風險辨識和評估、重大危險源管理、事故隱患排查及整改、生產(chǎn)安全事故應急管理工作； （六）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題； （七）向主要負責人報告安全生產(chǎn)突出問題； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人應當按照各自分工，在分管的業(yè)務范圍內(nèi)或者生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位部門負責人在部門業(yè)務范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責。

　第十三條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術機構(gòu)和技術人員應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

�。ㄒ唬﹨⑴c制定并實施本單位的安全操作規(guī)程、安全技術標準，保障產(chǎn)品或者工藝

　設計符合安全生產(chǎn)要求； （二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)技術措施、隱患整改技術措施、事故應急救援技術措施； （三）檢查本單位生產(chǎn)經(jīng)營中存在的事故隱患和安全技術問題并及時組織處理； （四）開展安全生產(chǎn)科學技術研究； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　第十四條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位班組長和現(xiàn)場帶班人員應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

　（一）布置當班安全生產(chǎn)工作，組織檢查確認作業(yè)場所、設施、設備、工具以及防護用品等符合要求； （二）巡回檢查作業(yè)環(huán)境、安全設施以及生產(chǎn)系統(tǒng)，及時排查并按照規(guī)定處理生產(chǎn)安全事故隱患； （三）模范遵守安全操作規(guī)程，制止和糾正不安全行為。

　第十五條

　采礦、金屬冶煉、建筑施工、船舶制造修理拆解、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，配備三名以上專職安全管理人員的，應當至少有一名相應專業(yè)類別的注冊安全工程師。

　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

�。ㄒ唬�從業(yè)人員不足一百人的，配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員； （二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員； （三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；

�。ㄋ模�從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員； （五）從業(yè)人員五千人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的被派遣勞動者，應當計入從業(yè)人員總數(shù)。

　第十六條

　采礦、金屬冶煉、建筑施工、船舶制造修理拆解、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及粉塵涉爆、涉氨制冷作業(yè)單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人以及其他安全生產(chǎn)管理人員，應當通過負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

　第十七條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生，以及離崗時間超過六個月重新上崗或者換崗的人員，從事采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗或者參與作業(yè)。

　第十八條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行安全風險因素辨識和分級，按照重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級繪制安全風險紅、橙、黃、藍分布圖，建立安全風險責任清單和管控措施清單。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在生產(chǎn)區(qū)域顯著位置設置安全風險公告欄，公布安全生產(chǎn)主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施、管控責任人和應急措施，公告內(nèi)容應當及時更新并建檔。

　第十九條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織排查生產(chǎn)安全事故隱患，對排查出的事故隱患按照危險等級進行分類管理，制定事故隱患治理方案，并及時治理到位。

　對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，并制定治理方案。治理方案應當明確治理的目標任務、方法措施、機構(gòu)人員、經(jīng)費裝備、時限要求、應急預案等內(nèi)容。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況以文字、圖像等形式如實記錄，定期匯總、分析，并向從業(yè)人員通報。記錄保存期限不得少于三年。

　第二十條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立重大危險源管理制度，對重大危險源采取下列措施進行管理：

�。ㄒ唬┘皶r登記、建檔； （二）定期檢測、評估； （三）建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，設置預警裝置，并保證運行正常； （四）制定應急預案并定期組織應急演練； （五）在重大危險源附近顯著位置設置應急措施公告。

　第二十一條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法開展安全生產(chǎn)標準化建設。安全生產(chǎn)標準化建設情況按照國家有關規(guī)定，與工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率掛鉤。

　第二十二條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位確需委托其他單位或者個人從事危險作業(yè)的，應當對所委托的單位或者個人的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進行確認，書面告知危險因素，明確安全生產(chǎn)責任。委托方仍為安全生產(chǎn)責任主體。

　第二十三條

　采礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保安全生產(chǎn)責任保險。

　鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

　第二十四條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持工會依法參與安全生產(chǎn)工作，維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。未建立工會的，應當推舉至少一名從業(yè)人員作為職工代表，參與安全生產(chǎn)工作。

　第三章

　重點行業(yè)安全管理

　 第二十五條

　危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設施，與居民區(qū)、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等的安全距離應當符合國家的有關規(guī)定。

　對已有的不符合前款規(guī)定的危險化學品生產(chǎn)裝置或者儲存設施，由市人民政府應急管理部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；需要關閉、搬遷的，由市或者縣（市、區(qū)）人民政府決定并組織實施。

　第二十六條

　危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在作業(yè)場所設置報警裝置，建立報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并保證運行正常。

　第二十七條

　危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)危險化學品的特性，將化學性質(zhì)不同、應急處置方式不同的物料隔開儲存或者分離儲存，并制定相應的應急處置方案，配備充足的應急救援物資和專用滅火器材。

　危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時真實完整記錄危險化學品儲存的種類、數(shù)量、位置等數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定進行數(shù)據(jù)備份，保障數(shù)據(jù)安全。

　第二十八條

　危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位在設備檢修中進行動火作業(yè)、動土作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、斷路作業(yè)等，應當遵守有關規(guī)定，不得委托不具備相應資質(zhì)的單位或者個人進行相關作業(yè)。

　鼓勵危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位對動火作業(yè)實施第三方監(jiān)督。

　第二十九條

　鼓勵和支持危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人通過教育培訓取得化工類專業(yè)大專及以上學歷。

　鼓勵危險化學品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先錄用具備中級及以上化工專業(yè)技術職稱或者化工安全類注冊安全工程師資格的人員擔任專職安全管理人員；優(yōu)先錄用具備化工職業(yè)教育背景或者普通高中及以上學歷的人員從事生產(chǎn)性崗位工作，組織其參加危險化學品安全培訓并通過專業(yè)考核。

　第三十條

　任何單位使用危險化學品，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要求，并根據(jù)所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　第三十一條

　運輸危險化學品的車輛應當按照公安機關確定的區(qū)域、路線和時間通行。

　公安機關、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，建立危險化學品運輸車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)和信息共享機制，加強危險化學品運輸車輛的安全管理。

　第三十二條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強漁港安全生產(chǎn)基礎設施建設，建立漁港安全生產(chǎn)管理組織體系，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力，嚴格查處取締無船名船號、無船舶證書、無船籍港等船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府應當保證漁業(yè)安全生產(chǎn)救助資金的投入，完善應急救援體系，鼓勵漁民參與應急救援。

　第三十三條

　從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的單位應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

　漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定配置安全生產(chǎn)設備，安裝、使用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設備。

　 第三十四條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對海上風電建設、運營的監(jiān)督管理，督促建設和運營單位履行安全生產(chǎn)責任。

　第三十五條

　海上風電企業(yè)應當履行建設和運營海上風電的安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全生產(chǎn)技術標準，落實安全生產(chǎn)保障措施。根據(jù)需要，制定應對火災、污染等突發(fā)事件和臺風、雷暴、龍卷風等惡劣天氣以及海上逃生救援的應急預案，定期開展應急演練，確保人身安全和設備安全。

　海上風電施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，按照規(guī)定配備專職安全管理人員，落實施工現(xiàn)場安全管理制度和操作規(guī)程。

　第三十六條

　鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，并符合下列要求：

　（一）辦公、休息等場所應當與生產(chǎn)區(qū)域保持足夠的安全距離； （二）使用符合規(guī)定的起重吊裝設備，并定期檢查設備； （三）在冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)不得有積水或者放置易燃易爆物品； （四）水冷元件生產(chǎn)設備應當設置水溫和流量檢測、報警裝置； （五）人員密集場所應當設置一氧化碳監(jiān)測報警裝置，煤氣管道應當設置可靠隔離裝置和吹掃設施。

　第四章

　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　 第三十七條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)突出問題；加強安全生產(chǎn)基礎建設和監(jiān)管能力建設，明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的安全生產(chǎn)職責和內(nèi)設職能機構(gòu)；組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，推進安全生產(chǎn)應急救援體系建設、社會化

　服務體系建設和安全風險分級管控、聯(lián)防聯(lián)控、隱患排查治理機制建設。

　第三十八條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會應當設立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，專業(yè)委員會指導、協(xié)調(diào)相關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，研究、分析、解決安全生產(chǎn)有關問題；建立安全生產(chǎn)專家?guī)�，組織專家參與安全生產(chǎn)形勢的預測分析、相關專業(yè)領域重大課題的調(diào)查研究和安全檢查、隱患治理、事故調(diào)查、應急處置等工作，以及開展安全生產(chǎn)技術咨詢、論證、推廣等服務。

　第三十九條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)風險、事故隱患排查治理雙重預防工作機制和重大事故隱患登記、督辦、銷號機制，制定安全生產(chǎn)權(quán)力事項清單和年度監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況進行監(jiān)督管理。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，評估執(zhí)法效果，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度。

　第四十條

　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)應當履行下列職責：

　（一）完善安全生產(chǎn)責任體系，推進安全風險網(wǎng)格化管理； （二）督促職能機構(gòu)履行安全生產(chǎn)管理職責，指導村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作； （三）監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法； （四）按照規(guī)定向有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和上一級人民政府報告安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　 第四十一條

　村民委員會、居民委員會應當協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、隱患排查和生產(chǎn)安全事故善后處理工作，并及時向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關部門報告發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

　第四十二條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設立安全生產(chǎn)專項資金，將其列入本級財政預算。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)應當保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費投入。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照要求設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、專用車輛以及其他必備的監(jiān)管監(jiān)察裝備。

　第四十三條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立安全生產(chǎn)責任評價考核制度，對下級人民政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價和目標責任考核。

　第四十四條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強安全生產(chǎn)信息化建設，整合信息資源，建立一體化、全覆蓋的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理信息平臺。

　第四十五條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當嚴格控制項目立項、規(guī)劃、設計、建設的安全關口。

　對建設項目安全設施與主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　第四十六條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設情況進行檢查，對安全生產(chǎn)標準化未能持續(xù)運

　行的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定責令其限期整改；逾期未整改的，提請原安全生產(chǎn)標準化發(fā)證機關降低或者取消其安全生產(chǎn)標準化等級。

　第四十七條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促其嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范，準確報告安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果，不得有租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假等行為。

　第四十八條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停止生產(chǎn)、停止營業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以執(zhí)行，及時消除事故隱患。對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門經(jīng)本部門主要負責人批準，在保證安全的前提下，可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

　第 四十九條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門應當會同保險行業(yè)監(jiān)管部門，督促安全生產(chǎn)責任保險承保機構(gòu)按照保險合同約定開展生產(chǎn)安全事故預防工作，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設等工作情況確定保險差別費率和浮動費率，并運用現(xiàn)代信息技術，提高保險服務水平。

　第五十條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對嚴重違法的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公布，納入信用信息系統(tǒng)，并實施重點監(jiān)督管理。

　第五十一條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強

　與法院、檢察機關、公安機關的協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法案件移送、案情通報、信息共享等工作機制。

　第五十二條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當每年向同級人大常委會報告安全生產(chǎn)工作情況。

　市、縣（市、區(qū)）人大常委會應當加強工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到正確有效實施。

　第五章

　生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

　 第五十三條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責，做好有關行業(yè)、領域的生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門指導、協(xié)調(diào)本級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府做好生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)應當協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。

　第五十四條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強應急物資儲備，建設生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，提升生產(chǎn)安全事故應急能力。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家標準加強國家綜合性消防救援隊、專職消防隊建設。化工園區(qū)（集中區(qū)）應當建立符合特勤站標準的消防站。

　易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集的經(jīng)營單位，應當建立應急救援隊伍。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應急救援隊伍，但應當指

　定兼職的應急救援人員。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。

　鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的社會應急救援隊伍。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立應急救援經(jīng)濟補償機制，對社會應急救援隊伍配合開展應急救援、應急演練等應急救援工作給予經(jīng)費補助。

　第五十五條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)應當針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援演練，并對本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急救援演練進行抽查。

　第五十六條

　易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集的經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援演練，并將演練情況報送市或者縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應當成立應急處置技術組，應急處置技術組實行每天二十四小時應急值班。

　第五十七條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照國家有關規(guī)定上報事故情況，啟動相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　應急救援隊伍接到市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門的生產(chǎn)安全事故救援命令或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故救援請求后，應當立即啟動應急救援工作。

　 第五十八條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當按規(guī)定上報事故情況，并通知監(jiān)察機關、檢察機關、公安機關、工會、人力資源和社會保障等部門。

　公安機關收到涉及生產(chǎn)安全事故的報警信息后，應當及時通知事故發(fā)生地人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　第五十九條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府分別負責調(diào)查較大事故、一般事故，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以委托應急管理部門或者發(fā)生事故的行業(yè)領域的主管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。對造成重大社會影響或者市人民政府認為有必要調(diào)查的一般事故，由市人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　對造成一人或者兩人重傷的一般事故，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府可以委托發(fā)生事故的行業(yè)領域的主管部門或者事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　對未造成人員死亡和重傷的一般事故，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府可以委托發(fā)生事故的單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　第六十條

　發(fā)生事故的單位和有關主管部門應當自接到事故調(diào)查報告及其批復的三個月內(nèi)，將有關責任單位和人員處理情況、事故暴露問題整改情況書面報（抄）送組織事故調(diào)查的人民政府或者有關部門。

　負責事故調(diào)查的人民政府和有關部門應當在事故結(jié)案后一年內(nèi)，對事故暴露問題整改情況開展評估，并及時向社會公開評估結(jié)果；對履職不力、整改措施不落實的，應當依法依規(guī)追究有關單位和人員責任。

　第六章

　法律責任

　第六十一條

　對違反本條例規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　第六十二條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人違反本條例第十一條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，處三萬元以上五萬元以下罰款。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

　第六十三條

　生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　第六十四條

　違反本條例第十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正，可以處三萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

　第六十五條

　違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生，以及離崗時間超過六個月重新上崗或者換崗的人員，從事采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備的人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，責令限期改正，可以處三萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬

　元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

　第六十六條

　違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對重大危險源及時登記建檔、定期檢測評估、制定應急預案的，責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上五萬元以下罰款。

　第六十七條

　違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應急救援演練的，責令限期改正，可以處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

　第六十八條

　安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或者未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的，由其所在單位或者監(jiān)察機關依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　第七章

　附則

　 第六十九條

　本條例下列用語的含義：

�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體； （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，是指參與本單位經(jīng)營管理的法定代表人和享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的實際控制人； （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員，是指具體承擔本單位日常安全生產(chǎn)管理工作的人員；

�。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患，是指危害和整改難度較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要全部或者局部停止生產(chǎn)經(jīng)營、并經(jīng)過一定時間治理方能排除，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。

　第七十條

　本條例自 2020 年 12 月 1 日起施行。

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