脫貧攻堅調(diào)研報告匯總6 6 篇

　【篇一】

　自扶貧工作開展以來，縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，全面落實“八個一批”扶貧政策，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，全縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效。截止20xx 年底，全縣30個貧困村摘帽出列，5183戶貧困戶19069人脫貧。在全省率先建設(shè)了“庭院式”易地搬遷點，安置貧困戶68戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現(xiàn)場檢查。雍川鎮(zhèn)宣旗營村苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)、益店鎮(zhèn)宋村土地流轉(zhuǎn)“三變”改革經(jīng)驗以及青化鎮(zhèn)北陽村千畝苗木花卉、啟航陽光獼猴桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全市進(jìn)行推廣，創(chuàng)出了“岐山扶貧”模式。

　困難問題 雖然我縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但隨著此項工作的逐步推進(jìn)，目前已進(jìn)入了攻堅克難的深水區(qū)和啃硬骨頭的時期，工作難度越來越大�？偨Y(jié)去年脫貧攻堅工作和當(dāng)前面對的新形勢、新任務(wù)，許多個性化問題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項具體分析，具體解決。

　1.共性問題亟待解決。一是人為分戶現(xiàn)象突出。不少村組存在將老人與子女戶口分設(shè)，把老人識別為貧困戶，造成了子女不去贍養(yǎng)老人，而把贍養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁

　給政府，破壞了社會風(fēng)氣，推卸了責(zé)任。二是幫扶措施脫離實際。在扶貧中都要求為貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，但有些貧困戶已喪失勞動能力或無發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，這種做法不切合實際。三是貧困戶依賴思想嚴(yán)重。部分貧困戶在享受到政策實惠后，不愿自主創(chuàng)業(yè)，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問題，依賴思想嚴(yán)重。四是低保兜底對象不精準(zhǔn)。低保政策實行貧困戶整戶納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應(yīng)當(dāng)享受兜底保障政策的卻沒有享受。還有一些游手好閑整天無所事事的農(nóng)村懶漢成為貧困戶，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見較大。

　2.措施落實跟進(jìn)不力。一是異地搬遷貧困戶就業(yè)安置問題突出。我縣20xx 年完成 xx 移民搬遷68戶285人,20xx 年計劃搬遷130戶417人；縣城惠民新村安置點移民搬遷123戶371人。異地搬遷后，貧困戶就業(yè)安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的措施和路徑，實現(xiàn)穩(wěn)定收入沒有渠道，群眾顧慮較大。二是農(nóng)合報銷制度有待完善。受合療報銷政策過于優(yōu)厚的吸引，貧困戶在醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在小病大看、過度治療、擠占床位等問題，引發(fā)了群眾矛盾。大病保險報銷成本較高，醫(yī)療單位報銷資金透支大、風(fēng)險高。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛(wèi)計、民政及保險公司在醫(yī)療救助、大病保險、大病補(bǔ)充保險信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現(xiàn)象。貧困戶醫(yī)保政策執(zhí)行中，民政部門不能及時撥付合療保障資金，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費墊支嚴(yán)重。四是村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實不均。近年來，各類涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目資金全部傾斜到貧困村，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施有了大的提升，而非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有得到財政資金支持，相對而言發(fā)展滯后。

　3.產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏計劃安排。部分鎮(zhèn)村對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏具體的謀劃，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和思路，沒有進(jìn)行可行性分析和研討，缺少具體的發(fā)展措施和辦法，對發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)仍處于觀望停滯狀態(tài)。一些鎮(zhèn)村雖然制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計劃，但僅僅是為了應(yīng)付上級檢查。二是產(chǎn)業(yè)項目不能因地制宜。有些鎮(zhèn)村在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，不從實際出發(fā)，簡單照搬，盲目跟風(fēng)。沒有結(jié)合實際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮(zhèn)宣旗營村發(fā)展苗木花卉種植，一方面有西北農(nóng)林科技大學(xué)教授的技術(shù)引導(dǎo)，另一方面苗木花卉產(chǎn)品全部由西北農(nóng)林科技大學(xué)教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產(chǎn)業(yè)項目存在“一刀切”現(xiàn)象。脫貧攻堅要求鎮(zhèn)、村都要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有些鎮(zhèn)、村為了完成任務(wù)，按主觀意志為農(nóng)民設(shè)計發(fā)展項目，與貧困戶簽訂的措施相當(dāng)一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮(zhèn)村都發(fā)展花椒種植，到底花椒產(chǎn)業(yè)能否暢銷都是一個值得深思的問題。

　4.扶貧資金過于分散。一是發(fā)展資金“趴窩”現(xiàn)象嚴(yán)重。為了促進(jìn)村級專業(yè)合作社發(fā)展，省、市、縣要求各村要成立村級專業(yè)合作社，并下?lián)芰?0萬元（非貧困村10萬元）的啟動資金，但大多數(shù)村沒有可行性項目，又怕造成扶貧資金流失，致使發(fā)展資金未發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，全縣12個專業(yè)合作社，20萬元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項目對接不夠一致。在扶貧項目實施中，有些扶貧措施有資金卻沒有實施的項目，有些項目扶貧資金配套支撐不到位，不及時，影響了項目的實施。比如，將20萬元專業(yè)合作社發(fā)展資金分散給各村級專業(yè)合作社，有的村有20萬元卻沒有具體項目，有些村有項目，20萬元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“八辦兩組”和相關(guān)部門都有不

　同數(shù)量的扶持保障資金，但由于各部門相互協(xié)調(diào)不夠，造成扶貧資金分戶分行業(yè)實施，有限的資金沒有用到急需的項目上。

　5.村級經(jīng)濟(jì)激活不力。一是“三變”改革推進(jìn)較慢。由于受傳統(tǒng)思維的影響，群眾對“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實質(zhì)還是停留在租賃、流轉(zhuǎn)、分紅等淺表層上，致使鎮(zhèn)、村在推進(jìn)“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級集體經(jīng)濟(jì)組織壯大乏力。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，雖然村級成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，但大多數(shù)只是起了個名稱，辦了個營業(yè)執(zhí)照，沒有投資，名不副實。三是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)路徑不廣。由于縣屬企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展面臨一定的困難和問題，就業(yè)用工渠道不暢，本地勞務(wù)輸出缺少途徑，貧困戶就近就業(yè)的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，這不僅增加了貧困戶的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了許多鎮(zhèn)、村留守老人、婦女、兒童較多。

　對策建議 1.加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，解決扶貧信息不對接的問題。一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h扶貧辦要牽頭抓總，加強(qiáng)與“八辦兩組”的協(xié)調(diào)配合，打破部門之間的政策“壁壘”，全面解決政策執(zhí)行“最后一公里”的問題。同時，要注重深入基層開展調(diào)查研究，及時解決基層反映的突出問題。二要建立扶貧信息平臺。扶貧辦要積極建設(shè)岐山扶貧大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)脫貧攻堅科技化、智能化、信息化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯(lián)互通、全面共享的數(shù)據(jù)運營模式，并不斷建立健全數(shù)據(jù)收集，儲存分析和綜合利用機(jī)制，以“大數(shù)據(jù)”思維，助力精準(zhǔn)脫貧。三

　要堅持政策公開透明。對“八辦兩組”惠民政策進(jìn)行全面梳理，匯編成冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實各項扶貧優(yōu)惠政策。明確鎮(zhèn)村脫貧攻堅職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化部門、駐村幫扶干部工作職責(zé)，落實幫扶干部工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，改進(jìn)考核獎懲措施和辦法，以更加務(wù)實的措施推進(jìn)工作落實。

　2.加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，解決幫扶誰的問題。一要全力推進(jìn)“三變”改革。在農(nóng)村全面推行“三變”改革，鼓勵支持有發(fā)展能力的能人創(chuàng)辦實體經(jīng)濟(jì)，把不具備產(chǎn)業(yè)能力但有勞動能力的貧困戶，納入互助合作的村級集體經(jīng)濟(jì)合組織中來，采取幫著脫、拉著脫、推著脫的方式，解決就業(yè)、增收等問題。二要建立社會保障機(jī)制。通過落實社會保障機(jī)制和體系，有效防范因病、因殘、因災(zāi)返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)和新致貧人口的增加，努力化解致貧潛在矛盾和因素。例如，有些貧困戶家中成員患大病，花去多年積蓄，負(fù)債累累，生活拮據(jù)，對此類人群應(yīng)當(dāng)從扶貧工作機(jī)制上予以保障。三要精準(zhǔn)實施健康扶貧。改革目前農(nóng)合報銷工作體制，對于保險公司提取的報銷費用，建議由政府農(nóng)合部門具體實施，降低起付線和成本，加大國家扶貧資金的有效使用。加強(qiáng)對健康扶貧資金的監(jiān)管，杜絕不合理的報銷行為，確保健康扶貧資源合理使用。四要做好個性問題處置。通過落實健康扶貧政策，減少貧困家庭的實際支出負(fù)擔(dān)；對子女與父母分戶設(shè)立的，可以把子女納進(jìn)來，重新按政策予以甄別。對子女不贍養(yǎng)老人的，建議由法院依法予以裁決。加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，通過扶貧基地、就業(yè)工廠、扶貧車間等脫貧攻堅重要載體，廣泛吸納貧困戶就業(yè)，拓寬離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)渠道；對于完成九年義務(wù)教育的孤兒類貧困學(xué)生，建議由學(xué)校詳細(xì)統(tǒng)計信息，走職業(yè)教育的路子，傳授一定的技能或者給

　予一定的創(chuàng)業(yè)資金，使其能夠獨立創(chuàng)業(yè)，改變貧困面貌。對于應(yīng)當(dāng)落實兜底政策，全面享受民政、殘聯(lián)等方面救助政策的幫扶對象，建議從貧困戶中及時予以剔除，減少貧困人口數(shù)量。

　3.加強(qiáng)政策配套落實，解決精準(zhǔn)幫扶的問題。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格對照“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口。民政部門要認(rèn)真落實兜底保障政策，加強(qiáng)兜底保障對象的甄別，建立健全動態(tài)調(diào)控工作機(jī)制，明確兜底標(biāo)準(zhǔn)，摸準(zhǔn)兜底對象，實施精準(zhǔn)識別兜底，做到因享盡享。二要精準(zhǔn)落實�？h扶貧辦、“八辦兩組”等相關(guān)部門，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配套落實，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實際落實中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對等起來，從根子上消除貧困因素。對于長期處于亞健康、慢病患者，建議出臺相應(yīng)政策，經(jīng)治療鑒定確認(rèn)健康后，由退出勞動到進(jìn)入勞動，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。三要有效整合。堅持以項目帶資金，以產(chǎn)業(yè)帶資金，整合各類扶貧資金，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要打破農(nóng)、林、水等項目資金使用界限，對有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，有些村的建設(shè)項目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動貧困戶增收。

　4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實問題。一要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實施產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，積極實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，因地制宜，既不包辦，又不下達(dá)指令，結(jié)合實際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要選準(zhǔn)發(fā)展路子。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，

　制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農(nóng)耕體驗，董家臺村發(fā)展油菜種植，帶動旅游產(chǎn)業(yè)。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，尋求適銷對路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來脫貧。三要扶持龍頭企業(yè)。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實施辦法，抓好貫徹落實，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵形成專業(yè)合作社帶動廣大貧困戶增加收入。同時，將保險扶貧工作納入脫貧攻堅工作之中,發(fā)揮保險職能，增設(shè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險保護(hù)屏障。

　5.加強(qiáng)規(guī)范管理，解決幫扶效果的問題。一要強(qiáng)化幫扶管理。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對幫扶干部幫扶力量單一的實際，實行單位捆綁式項目幫扶管理模式，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實際開展重點項目的幫扶落實，增強(qiáng)幫扶實效。要加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)頻次，形成會扶貧，懂農(nóng)村，愛農(nóng)民的幫扶隊伍。二要制定考核辦法�？茖W(xué)合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現(xiàn)在貧困戶的笑臉上。三要堅持黨建引領(lǐng)。要結(jié)合正在開展的“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配強(qiáng)基層班子，選出能人，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的組織保障。

　6.加強(qiáng)氛圍營造，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠

　要”思想。樹立勤勞致富觀念，落實好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)的思想保證和持久的力量支撐，實現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。二要開展道德評議活動。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設(shè)立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗。

　以“十星級”文明戶評選和“好公婆”、“好兒媳”評選為著力點，弘揚(yáng)孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛心超市”日常運行和管理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三要營造脫貧攻堅整體氛圍。脫貧攻堅是一項群眾性的工作，必須依靠群眾，發(fā)動群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大、工作推動不力的問題。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展多種形式的活動，動員廣大群眾參與到脫貧攻堅工作中來，營造積極向上、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅整體社會氛圍，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅戰(zhàn)。

　【篇二】

　今年以來,我市認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅力度，努力夯實扶貧工作基礎(chǔ)，積極有序推進(jìn)重點工作，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚脫貧攻堅合力，用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市脫貧攻堅工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部，根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅工作方面的情況，利用回鄉(xiāng)過年的機(jī)會，深入到群眾中去,切身實地的感受、了解我市脫貧攻堅工作進(jìn)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、存在的主要問題思想認(rèn)識還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想，幻想著“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，錯誤地認(rèn)為脫貧攻堅是各級黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應(yīng)對貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)��?dāng)”的顧慮，引領(lǐng)帶動貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識、大局觀念不強(qiáng)，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進(jìn)脫貧攻堅中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項政策補(bǔ)助。健康扶貧方面，部分貧困村衛(wèi)生計生服務(wù)室場所建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三免四減半”政策還沒有完全落到實處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時間長，影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面，多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項制度銜接中，對農(nóng)村低保對象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定，導(dǎo)致貧困人員與低保對象指標(biāo)相互擠占，從而產(chǎn)生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房，仍需做好過細(xì)的政策解釋和思想動員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當(dāng)滿足貧困戶居住的客觀需要。

　3、發(fā)展投入相對滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但“弱、

　小、散、低”現(xiàn)象比較突出，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，特色富民產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)刎毨�戶的輻射率還不高，特別是沒有勞動人口和生產(chǎn)資源的貧困戶大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，這部分貧困戶長效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開發(fā)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，綜合收益不高，帶動貧困群眾致富能力不強(qiáng)，旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作組織由于長期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導(dǎo)致發(fā)展動能不足、帶動能力有限。現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，各地扶貧資金投入與實際所需缺口較大，各級扶貧部門工作經(jīng)費保障不足，難以滿足現(xiàn)階段脫貧攻堅工作需要。

　4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如，有的鄉(xiāng)村向上級部門協(xié)調(diào)和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實到相關(guān)貧困村、貧困戶，中間截留問題還存在;有的部門扶貧項目資金報賬環(huán)節(jié)過多，走程序時間過長，導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶分紅的機(jī)制還不夠完善，特別是對貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營缺少必要的風(fēng)險評估、使用監(jiān)管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面，市、縣、鄉(xiāng)、村四級對貧困戶建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致，普遍存在收入認(rèn)定核實不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實際收入填寫過低的情況，相關(guān)資料臺賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。

　二、意見建議 “吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”，這是習(xí)近平總書記對老區(qū)人民的政治囑托，可謂責(zé)任重大、使命光榮。對此，中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求，鮮明地寫在吉安脫貧攻堅大會戰(zhàn)的旗幟上，成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，以吉安脫貧攻堅精神匯聚各方力量，以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅新高潮。

　一要加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步堅定脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運用各種媒介和載體，深入宣傳、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措，及時將中央、省里對吉安的特殊關(guān)愛轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅的自覺行動。要充分發(fā)揮主流媒體作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識，牢固樹立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向，大力營造鼓勵爭先、鞭策后進(jìn)的競爭氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅的向心力和凝聚力。二是要注重堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過典型培樹、正反教育等措施，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，xx 自力更生精神，激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子，注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，以扎實有效的工作、一點一滴的努力，切實讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅的斗志，堅定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好的社會氛圍。

　二要強(qiáng)化銜接落實，進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策，按照先難后易、分類實施的原則，優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到“安居”政策;堅決兌現(xiàn)教育特殊資助政策，逐步實現(xiàn)對貧困戶小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋，堅決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題，有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，切實減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，強(qiáng)化對已完全或部分喪失勞動能力處于重度貧困人口的重點保障，主要通過納入低保體系實施政策性兜底扶貧，發(fā)揮社會保障功能。

　三要激發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài)，注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶帶動，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對性和勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)貧困人口實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶資產(chǎn)投資長效化，在有效盤活貧困戶土地資源的同時，將投入合作社、龍頭企業(yè)的財政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時，還能以股東身份享受收益分成，增加財產(chǎn)凈收入。

　四要規(guī)范監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全脫貧攻堅檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案資料的建設(shè)，做精做細(xì)貧困戶幫扶手冊、干部幫扶手

　冊、貧困戶收益公示卡等各項建檔立卡工作，及時對建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，尤其要嚴(yán)格按照收入測算口徑如實填寫貧困戶收益，進(jìn)一步提升各類脫貧攻堅臺賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財政扶貧資金分配機(jī)制，提高財政扶貧資金使用效益。要針對貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營研究建立專門的風(fēng)險評估、使用監(jiān)管制度辦法，建立扶貧資金項目公示公告制度，實現(xiàn)長效監(jiān)管，發(fā)揮預(yù)警功能，降低扶貧資金使用風(fēng)險。

　五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅的職責(zé)使命。各級黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅責(zé)任意識，努力構(gòu)建部門單位、群團(tuán)組織、社會力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類考核“指揮棒”，級級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，突出任務(wù)分解，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化目標(biāo)考核，凝聚攻堅合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺踐行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，對標(biāo)對表、加碼加力、戒急戒躁，以時不我待的使命感和緊迫感，把嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅工作始終，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實、可靠，確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級評估和歷史檢驗。

　【篇三】

　一、全州貧困現(xiàn)狀 xx 作為全省脫貧攻堅兩大主戰(zhàn)場之一。“十三五”期間，共有龍井、和龍、

　汪清、安圖4個國定貧困縣和圖們1個省定片區(qū)縣,貧困村304個（全省占比20.4%）。截止20xx 年底，全州建檔立卡貧困人口46831戶、85102人，占全省貧困人口的12.1%，貧困發(fā)生率為13.4%。這些貧困人口，按貧困戶性質(zhì)看，低保、五保貧困人口25553戶、41944人，占全州貧困人口總數(shù)的49.3%。一般貧困戶21278戶、43158人，占貧困人口總數(shù)的50.7%；按貧困戶致貧原因看，因病致貧31186戶，占66.6%；因殘致貧3332戶，占7.1%；缺乏勞動力、缺資金、缺土地、缺技術(shù)致貧5803戶，占12.4%；因?qū)W致貧933戶，占2.0%；其它原因致貧5577戶，占11.9%。

　20xx 年底，確定全州貧困人口脫貧計劃為20xx 年脫貧3.5萬人、20xx 年脫貧3萬人、20xx 年脫貧2.3萬人（考慮返貧因素）；確保5個貧困縣（片區(qū)縣）20xx 年全部摘帽；2019年攻堅掃尾；2020年鞏固提升脫貧成效。推動貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化3個市于20xx 年底率先完成脫貧攻堅任務(wù)。20xx年，我州共有30877名貧困人口達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，占貧困人口總數(shù)的36.3%，圓滿完成了省委、省政府確定的年度脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率由13.4%下降至8.2%，全州農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9675元，比上年增長7.9%。20xx 年結(jié)合中央巡視組反饋意見，按我省脫貧滾動計劃調(diào)整要求，重新確定了全州脫貧時序：20xx 年脫貧3.1萬人；20xx 年脫貧1.7萬人、貧困村退出120個；20xx 年脫貧1.9萬人、貧困村退出113個；2019年脫貧0.9萬人,貧困村退出71個；2020年鞏固提升脫貧成效，與全國全省同步進(jìn)入小康社會。其中，龍井、圖們20xx 年脫貧摘帽，和龍、汪清、安圖于2019年底脫貧摘帽，2020年繼續(xù)鞏固提升脫貧成效。

　二、脫貧攻堅工作進(jìn)展情況

　自脫貧攻堅工作啟動實施以來，州委、州政府堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，聚焦脫貧目標(biāo)，壓緊壓實責(zé)任，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真實施《xx 州脫貧攻堅實施方案》，脫貧攻堅工作取得了階段性進(jìn)展。

�。ㄒ唬└叨戎匾�，強(qiáng)化部署，組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。一是建立雙組長高位推動機(jī)制。全州各級全部成立了由黨政一把手任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，層層立下軍令狀，層層簽訂責(zé)任書，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。二是建立重大事項處理機(jī)制。實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“月調(diào)度，季匯報”制度。做到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項目親自督辦。三是建立真查嚴(yán)考督查機(jī)制。組建專項督導(dǎo)組，制定督查清單，對督查結(jié)果全州通報，實行36位州級領(lǐng)導(dǎo)帶頭到包保地區(qū)督導(dǎo)工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。四是建立責(zé)任追究問責(zé)制。20xx 年對工作推進(jìn)緩慢的最后兩位縣市的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談提醒。20xx 年第一次小組會前，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對5個重點縣的黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體約談。五是建立包保幫扶責(zé)任機(jī)制。組織37名州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，122個州直單位定點包村，選派75名第一書記和75個駐村工作隊開展駐村幫扶，省州縣幫扶單位超過1000個，選派駐村工作隊800多個，派駐村第一書記304名。

�。ǘ�）強(qiáng)化資金整合，推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展能力得到提升。20xx 年共實施扶貧項目1644個，其中，產(chǎn)業(yè)項目563個，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項目1081個。累計投入各類資金37.81億元，其中，扶貧專項13.14億元，涉農(nóng)資金8億元，銀行貸款、金融債券13.45億元，其他及社會扶貧資金3.22億元。截至20xx 年7月初，全

　州已整合各類涉農(nóng)資金13.2億元，到位扶貧專項資金4.8億元，易地扶貧搬遷貼息貸款1.3億元，8個縣市本級財政列支3億元。另外，已注入貸款風(fēng)險補(bǔ)償金3547萬元，為1594戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款5110.3萬元。20xx 年計劃實施扶貧項目1057個，計劃總投資32.9億元，其中，產(chǎn)業(yè)項目426個，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項目631個。目前，項目已開工438個，開工率為41.4%。

　（三）堅持多措并舉，扎實推進(jìn)各項扶貧措施，確保貧困群眾增收。一是產(chǎn)業(yè)覆蓋一批。采取“保底收益+按股分紅”等方式，重點發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。截止20xx 年6月全州建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)120余個，建設(shè)綠色有機(jī)水稻、棚膜蔬菜、中藥材等生產(chǎn)基地290余個，食用菌生產(chǎn)近11億袋，建設(shè)各類特色養(yǎng)殖園區(qū)（場）70個，帶動了1.6萬貧困人口受益。二是教育資助一批。計劃投資5730萬元，實施校舍建設(shè)項目25個，總建筑面積10.17萬平方米；營養(yǎng)改善計劃覆蓋190所農(nóng)村學(xué)校，受益學(xué)生34800人；向貧困地區(qū)3600名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助；資助貧困生6400人。三是就業(yè)扶持一批。結(jié)合“春風(fēng)行動”，全州組織專場招聘會27場次，免費服務(wù)貧困人口2000多人。建立扶貧創(chuàng)業(yè)基地40個，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)322人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼858.2萬元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1331.2萬元，開展各類技能培訓(xùn)3000余人次。四是搬遷安置一批。20xx 年，完成危房改造2647戶，啟動易地扶貧搬遷1061戶2266人，竣工1002戶2181人。20xx 年計劃完成4987戶危房改造任務(wù)，現(xiàn)已開工1401戶。計劃完成2306戶易地搬遷任務(wù)，目前正在扎實推進(jìn)。五是醫(yī)療救助一批�？h域內(nèi)新農(nóng)合政策住院報銷比例達(dá)到85%，14467人次貧困人員享受新農(nóng)合優(yōu)惠政策，補(bǔ)償基金支出3966.62萬元；大病保險補(bǔ)償4099人，補(bǔ)償支出1728萬元；為3.92萬名大病和慢性病貧困患者建立健康檔案，落實“一戶一檔、一人一卡”精準(zhǔn)治療方案。

　延吉、敦化、龍井、和龍、安圖5個縣市財政出資846萬元，為4.6萬貧困人口購買補(bǔ)充醫(yī)療保險。六是低保兜底一批。將符合條件的非低保貧困戶850戶1113人全部納入保障對象；全州農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3815元/年；對家庭突遇臨時性困難的非低保貧困對象837戶1241人發(fā)放了109萬元臨時生活救助；對符合醫(yī)療救助條件的非低保貧困對象19855人發(fā)放了198.6萬元醫(yī)療救助。

�。ㄋ模┩怀霎a(chǎn)業(yè)扶貧，提高脫貧質(zhì)量，貧困村一些特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。安圖縣亮兵鎮(zhèn)新勝村，積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式，累計整合扶貧資金200萬元入股到新勝手拍粉絲專業(yè)合作社，貧困戶與合作社簽訂協(xié)議，明確貧困人口每年人均增收333元，并針對有勞動能力的貧困戶，可選擇種植馬鈴薯，與合作社簽訂保底收購訂單。也可冬季選擇到合作社打工，每戶每月可增加3000元左右的工資性收入。20xx 年圖們市石峴鎮(zhèn)共爭取扶貧資金750萬元，采取“統(tǒng)籌謀劃、整鎮(zhèn)推進(jìn)”的模式，依托現(xiàn)有的特色龍頭企業(yè)，整合資金和資源打造“石峴鎮(zhèn)康源食用菌基地”“石峴鎮(zhèn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化扶貧創(chuàng)業(yè)基地”等扶貧基地，帶動全鎮(zhèn)脫貧。目前，石峴鎮(zhèn)已建設(shè)扶貧基地3個，直接帶動12個村的貧困戶增收脫貧。20xx 年底，實現(xiàn)扶貧連片產(chǎn)業(yè)收益45萬元，貧困戶人均增收745元。汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)按照政府與企業(yè)合作模式，專項扶貧資金292萬元投入到 xx 源創(chuàng)生物科技開發(fā)有限公司，簽訂扶貧帶動協(xié)議發(fā)展食用菌項目。連續(xù)6年為1周期，20xx 年公司已將首批價值32萬元的16萬菌袋發(fā)放給天橋嶺鎮(zhèn)9個村173戶貧困戶，幫助貧困戶增收20余萬元。

�。ㄎ澹┩貙挿鲐毲�道，大力實施新業(yè)態(tài)扶貧項目。一是金融扶貧。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，發(fā)放貸款4.4億元，貧困村發(fā)放貸款1.29億元。積極推進(jìn)到

　戶小額扶貧貼息貸款，已注入風(fēng)險擔(dān)�；�金4600萬元，1比10倍放大扶貧貼息貸款，有效解決貧困群眾貸款難問題。二是光伏扶貧，全州爭取光伏指標(biāo)157.445兆瓦，其中，集中式110兆瓦，分布式（含戶用）47.445兆瓦。目前，新建光伏電站分布式64座、集中式2座，惠及貧困戶8700戶，預(yù)計戶均增收1500-3000元。三是電商扶貧，延吉、敦化、和龍、安圖列入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列，已建成2個縣域服務(wù)中心，和龍、圖們、安圖電商公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成，預(yù)計7月投入運營；龍井、汪清列入20xx 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣推薦名單；圖們、龍井已在京東商城開設(shè)特產(chǎn)館，實現(xiàn)特產(chǎn)品線上銷售。全州共建立了200個村級電商服務(wù)站（點），已培訓(xùn)8000余人次。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧，全州有151個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，其中20xx 年建設(shè)14個鄉(xiāng)村旅游扶貧試點村，全域?qū)嵤┞糜雾椖控毨Т?0個；20xx 年實施79個村，預(yù)計帶動貧困人口3590戶5556人；20xx 年計劃實施72個村。

　三、存在的問題和困難 調(diào)研組認(rèn)為全州脫貧攻堅各項工作任務(wù)按計劃節(jié)點有序推進(jìn)，取得了階段性成果。但隨著脫貧攻堅工作的不斷深入，也突顯出一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

　（一）精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出過程中存在不夠精準(zhǔn)現(xiàn)象。由于信息不共享的原因，造成縣域內(nèi)無法核實個人在外縣市的所需信息，導(dǎo)致在精準(zhǔn)識別過程中出現(xiàn)個別不精準(zhǔn)的情況。有些貧困家庭子女已不與父母共同生活，但為保留農(nóng)村土地，

　本人戶口未遷出，以致造成各項政策性補(bǔ)貼與貧困戶個人所得不符，難以做到按照戶口簿整戶識別。

�。ǘ�）少數(shù)貧困戶自我發(fā)展能力弱，內(nèi)生動力不足。部分貧困戶依然存在“等靠要”依賴思想，自主脫貧意識淡薄，認(rèn)為脫貧攻堅就是國家大包干，坐等脫貧，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。另外因病、因殘、因年老體弱喪失勞動能力等原因致貧的人員，基本不具備自我發(fā)展能力，難以實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

�。ㄈ�）扶貧產(chǎn)業(yè)培育難度大。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的貧困村到戶產(chǎn)業(yè)覆蓋不完全、社會化組織和服務(wù)帶動能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。脫貧產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。由于企業(yè)受自身經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，公司與農(nóng)戶的利益關(guān)系松散，沒有形成較為穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

�。ㄋ模┟撠毘晒�抵御風(fēng)險能力弱，因災(zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象不容小覷。據(jù)初步統(tǒng)計，在全州304個貧困村中有203個貧困村遭受洪災(zāi)，造成貧困村直接損失8.1億元。扶貧產(chǎn)業(yè)項目損毀74個，直接損失2370萬元；受災(zāi)貧困人口多達(dá)1.4萬人、因災(zāi)返貧455人、因災(zāi)致貧701人。相比于因災(zāi)而言，因病致貧情況更為復(fù)雜，因病致貧在短期脫貧難度大。

�。ㄎ澹┯行�檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式中也存在不切實際現(xiàn)

　象。對同一項工作，不同部門的檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致。比如財政和審計部門在產(chǎn)業(yè)項目投資回報率6%標(biāo)準(zhǔn)上政策口徑不一樣。還有第三方評估、省際交叉考核方式在審檢考評過程中也存在標(biāo)準(zhǔn)要求不一致現(xiàn)象。另外產(chǎn)業(yè)項目收益率要求達(dá)到8%-12%，一般性的產(chǎn)業(yè)項目很難達(dá)到。

　四、對策和建議 調(diào)研組認(rèn)為，要限時打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，既要治標(biāo)，更要治本。

�。ㄒ唬﹫猿謱嵤虑笫�，提高精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)施策水平。建好州、縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴(yán)格核查，真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶、戶不漏人。要因村、因人制宜，增強(qiáng)幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。要防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧；要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對象有進(jìn)有出。

�。ǘ�）堅持因地制宜，大力培育發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。以開放發(fā)展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。

�。ㄈ�）大力提升可持續(xù)脫貧動力和扶貧能力。要切實化解少數(shù)貧困戶脫貧“內(nèi)生動力不足”的問題，重視農(nóng)民的“參與度”，通過提高農(nóng)民“參與度”來增強(qiáng)貧困戶的“獲得感”，激發(fā)農(nóng)民自身的發(fā)展動力。要把產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，讓貧困農(nóng)戶變“單打獨斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，使扶貧攻堅真正成為貧困戶自主自覺的共同行動。

　（四）切實做好保險扶貧工作。減輕貧困人員參保繳費負(fù)擔(dān)，對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。減輕貧困人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，對貧困人員通過降低起付線、提高報銷比例和封頂線等傾斜性政策，實行精準(zhǔn)支付。要增強(qiáng)扶貧項目的抗風(fēng)險能力，把保險扶貧納入扶貧產(chǎn)業(yè)項目中，防范和化解脫貧攻堅過程中遇到的不可預(yù)知風(fēng)險。

�。ㄎ澹﹪�(yán)格扶貧專項資金使用的監(jiān)管，規(guī)范和統(tǒng)一扶貧檢查標(biāo)準(zhǔn)。以“廉政扶貧”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”，把扶貧資金作為監(jiān)督重點，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。圍繞國家和省州脫貧攻堅出臺的一系列政策，盡快制定具體的實施意見和細(xì)則，使得地方在具體落實政策方面有指導(dǎo)性、操作性的依據(jù)。探索實施模擬第三方評估，以評查漏，以評促改。

　【篇四】

　一、基本情況

�。ㄒ唬┳匀粻顩r。xx 村位于 xx 西部，距鄉(xiāng)政府所在地7公里,下轄6個村民小組，6個村民小組黨支部，有農(nóng)戶138戶493人，黨員44人，國土面積20.61平方公里，海拔2660米，年平均氣溫10℃，年降水量1050毫米，適合種植核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。全村耕地面積1509畝，人均耕地1.2畝，林地22000畝，林果地3800畝，20xx 年農(nóng)民人均收入6758元。

�。ǘ�）貧困人口狀況。全村共有建檔立卡貧困人口78戶312人，到20xx 年底已脫貧63戶254人，未脫貧15戶58人，無漏評、脫貧返貧戶，年內(nèi)新增特殊群眾14戶28人，現(xiàn)有低保戶37戶112人，殘疾人12人。未脫貧戶主要致貧原因中，因病致貧2戶8人，缺土地1戶4人，缺勞力2戶10人，缺技術(shù)2戶5人，交通條件落后3戶14人，自身發(fā)展動力不足5戶17人。易地扶貧搬遷15戶67人，其中縣城集中安置7戶33人。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，今年6月前對全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定、上報，經(jīng)審核鑒定，批準(zhǔn)我村實施四類農(nóng)村危改34戶，舊房修繕26戶。

�。ㄈ�）脫貧出列條件。根據(jù)我村認(rèn)真分析，一是20xx 年貧困發(fā)生率可下降到2%以下，20xx 年底我村有15戶58人未脫貧，貧困發(fā)生率為14.13%，經(jīng)分析我村20xx年可脫貧13戶54人，不能脫貧2戶4人，貧困發(fā)生率可下降到1%。二是行政村到鄉(xiāng)道路已通水泥路，危險路段均有防護(hù)。三是6個小組均通生活用電和380V 動力電。四是6個小組廣播電視覆蓋率已達(dá)100%。貧困戶中無電視的3戶已由發(fā)改局和縣志辦給予解決。五是村委會、衛(wèi)生室均接入了寬帶網(wǎng)絡(luò)。六是6個村民小組全部實施過人飲工程，且全部通自來水。所有農(nóng)戶都建有水窖。七是建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個，有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生，執(zhí)業(yè)醫(yī)生1名。八是6個村民小組都有村級活動場所，各

　村民小組都有村民小組活動室。九是6個村民小組小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%；初中毛入學(xué)率為100%。十是村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，已流轉(zhuǎn)荒地16.5畝，成立了樹蔥專業(yè)合作社，依托合作社進(jìn)行樹蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購、銷售，村集體收益1萬元，發(fā)展楊梅醋項目預(yù)期收益0.5萬元，發(fā)展雙色玉米種植60畝可收益1.2萬元，發(fā)展蘿卜套種60畝可收益1.2萬元，共計可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3.9萬元。

　二、主要做法 （一）抓實工作，壓實責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由包村掛點組、駐村工作隊、村三職干部組建扶貧工作隊，下設(shè)3個小組分片包干6個村民小組，27名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫扶78戶貧困戶，參加脫貧攻堅政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班8期，抓實脫貧攻堅各項工作任務(wù)的落實。扶貧工作隊進(jìn)村入戶開展脫貧摘帽風(fēng)險排查，全面覆蓋6個村民小組138戶493人，其中貧困戶有78戶312人，非貧困戶60戶181人。經(jīng)摸排，該村人均純收入低于3200元12戶（貧困戶1戶），不通生活用電戶數(shù)2戶（貧困戶1戶），無電視機(jī)戶數(shù)13戶（貧困戶3戶），貧困戶無智能手機(jī)15戶，鑒定為危房24戶（貧困戶13戶），外出務(wù)工16 戶（貧困戶7戶），非貧困戶未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險人數(shù)2人，患有大病或者長期慢性病人數(shù)5人（貧困戶2人）。對排查出的風(fēng)險點，我們作了認(rèn)真研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等方面有針對性的采取措施確保穩(wěn)定增收。

�。ǘ�）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。因地制宜制定了《xx 村產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，

　以“綠色生態(tài)”為著力點，全面推進(jìn)高寒冷涼特色種養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，每戶選擇1—2項，通過自主選擇，既激發(fā)了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，又有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。20xx 年，全村貧困戶共種植魔芋50畝、百合100畝、養(yǎng)殖能繁母豬64頭、能繁母羊448只、土雞1920只。通過產(chǎn)業(yè)扶持，涌現(xiàn)除了一批脫貧示范戶。如：排苦拉小組李順英戶養(yǎng)殖的黑山羊從18只增加到了45只；小水井小組李志榮戶養(yǎng)豬達(dá)到15頭，養(yǎng)雞達(dá)500多只；xx 小組李忠學(xué)今年新植樹楤6畝，樹楤面積達(dá)21畝。同時，注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，共組織現(xiàn)場培訓(xùn)40多場次4000余人，技能培訓(xùn)12期636人，縣外勞動力轉(zhuǎn)移193人。

　（三）夯實基礎(chǔ)，改善條件。認(rèn)真編制《精準(zhǔn)脫貧三年行動實施方案》，制定村級“施工圖”。在 xx、關(guān)上兩個小組實現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上，去年底，爭取項目建設(shè)實施了排苦拉小組4公里通組道路硬化，整合項目新建活動室1個，6個小組村內(nèi)戶外道路硬化已全部實施。

　三、困難和問題 （一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從 xx 水源點取水，導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠，各村存在爭水吃現(xiàn)象。

�。ǘ�）手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號差。全村各小組雖有移動或電信信號覆蓋，但正子嘎力、

　排苦拉、關(guān)上、處信么4個小組，手機(jī)信號較弱，通話斷斷續(xù)續(xù)，均為2G 網(wǎng)絡(luò)。

�。ㄈ�）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區(qū)，雨季長達(dá)6個月，霜凍天氣2個月，晴通雨阻較為嚴(yán)重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么3個小組公路未硬化，導(dǎo)致72戶237人（占全村50%人口）出行及農(nóng)產(chǎn)品外運困難，影響了群眾增收致富。

�。ㄋ模┬轮伯a(chǎn)業(yè)發(fā)展難。該村處于高寒地區(qū)，平均海拔高達(dá)2660米，貧困人口比例為77.6%，發(fā)展的魔芋、百合、樹蔥、黑山羊、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術(shù)不到位、且收益周期較長，導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小，發(fā)展積極性不高，短期內(nèi)無法培植該產(chǎn)業(yè)，長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難。

�。ㄎ澹┤罕姽ぷ饔胁罹�。因 xx 村全部為彝族，近年來大量年輕勞動力外出務(wù)工，留守家中的中老年人員不會說漢話，駐村隊員又不懂彝話，導(dǎo)致無法獨自進(jìn)村入戶開展相關(guān)工作，影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果。

　四、意見建議 （一）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是積極爭取水利部門支持，擴(kuò)建 xx 水源點蓄水池和壓力池，解決爭水吃現(xiàn)象；二是爭取經(jīng)信部門支持，對正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么4個小組的通訊訊號進(jìn)行改善；三是爭取交通部門和扶貧部門支持，

　對剩余3個小組的通組道路進(jìn)行硬化，解決群眾出行難的問題。

�。ǘ�）強(qiáng)化村民自治，加強(qiáng)村民自我管理能力。通過村民集體議事決策機(jī)制，建章立制，管好村內(nèi)事務(wù)，同時充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員，治理村組衛(wèi)生，改善村莊環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村。

　（三）培強(qiáng)壯大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加貧困群眾收入。緊緊依托該村的樹蔥種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開拓市場，增加群眾收入和抗風(fēng)險能力。依占獨特的氣候環(huán)境和廣闊的林地資源，開展生態(tài)扶貧，實施退耕還林還草工程，繼續(xù)大力培植花椒等綠色產(chǎn)業(yè)；積極動員外出務(wù)工，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大教育扶貧力度，在低保評定、臨時救助等方面給予傾斜，在全村營造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質(zhì)。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實基層黨建鞏固年各項工作任務(wù)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以黨員引導(dǎo)帶動其他群眾脫貧致富，調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組黨支部書記或成員，建強(qiáng)基層堡壘。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)。按照縣委提出的促學(xué)、講學(xué)、送學(xué)、考學(xué)、追學(xué)、逼學(xué)、推學(xué)“七步工作法”，加強(qiáng)對上級脫貧攻堅政策、文件、會議精神的學(xué)習(xí)和解讀，提升干部脫貧攻堅政策知曉率和認(rèn)知度，在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話，進(jìn)村入戶加強(qiáng)對政策的宣講，提高群眾對精準(zhǔn)脫貧政策的認(rèn)知度、滿意度，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，為與全縣一道如期實現(xiàn)脫貧

　摘帽打下群眾基礎(chǔ)。

　【篇五】

　堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是在脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)的組織保證。

　一、主要經(jīng)驗做法 我市763個村有扶貧開發(fā)任務(wù)， 20xx 年初，全市（含 xx，20xx 年劃歸 xx 市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機(jī)結(jié)合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個，脫貧124461人，貧困發(fā)生率由20xx 年的7.18%下降至目前的 2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

�。ㄒ唬┌l(fā)揮組織優(yōu)勢，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。建立領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部聯(lián)戶制度，強(qiáng)化黨建領(lǐng)航扶貧開發(fā)責(zé)任體系。市級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位負(fù)責(zé)人深入幫扶

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作；市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實，做好扶貧對象核準(zhǔn)、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作，層層壓實扶貧責(zé)任。

　（二）打造過硬隊伍，增強(qiáng)凝聚力。一是20xx 年4月向全市112個未出列貧困村選派由縣處級干部任脫貧攻堅第一書記（扶貧工作隊長），向50個已出列貧困村及有扶貧開發(fā)任務(wù)的601個非貧困村派駐由科級干部任隊長的扶貧工作隊，共派駐駐村扶貧工作隊763支，選派人員2280人，全市162個貧困村、4.22萬戶貧困戶實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村4級干部聯(lián)系幫扶全覆蓋。二是建立駐村干部學(xué)習(xí)、考勤、請銷假、工作例會和紀(jì)律約束等制度，強(qiáng)化對貧困村駐村幫扶工作隊的管理，建立選派幫扶管理信息系統(tǒng)，實行選派幫扶干部日報制，按照 “查崗情況半月報”、“工作情況雙月報”要求，督促工作隊成員沉在村里、扎實工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主題加強(qiáng)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部32360人次、村黨組織書記1992人次，為每個貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。四是加大專職扶貧人才隊伍建設(shè)。全市投入近2000萬元，為有扶貧任務(wù)的763個村選聘專職扶貧專干，作為村級組織后備力量，切實解決

　“專干不專”問題，在全省率先實現(xiàn)了扶貧專干專職化全覆蓋。

�。ㄈ�）夯實基層組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)號召力。一是加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。每年倒排一批黨建弱、經(jīng)濟(jì)差、發(fā)展慢的后進(jìn)村，采取 “一村一策”辦法進(jìn)行整頓。20xx 年以來，先后整頓軟弱渙散村黨組織 105個。二是打造“黨建+”扶貧模式。充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，積極探索黨建脫貧有機(jī)融合新路子。通過 “村黨支部+產(chǎn)業(yè)型黨小組”“黨員致富帶頭人+專業(yè)合作社+貧困戶”等模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員致富帶頭人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農(nóng)村...

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