1 縣級黨校為黨委政府決策服務 存在的問題及對策 作為縣級黨校，黨校既是黨的學校，又是黨委的一個重要部門，是研究縣情和黨情的重要陣地、地方黨校在黨委政府工作中，要利用其獨特的優(yōu)勢，克服自身不足，充分發(fā)揮理論研究中心、決策參謀中心、發(fā)展研究中心的作用，真正體現(xiàn)出服務于黨委政府工作大局的特色。

　一、縣級黨校為黨委政府決策服務的現(xiàn)實必要性 (一)《中國共產黨黨校工作條例》為黨校工作提供了法律依據(jù)�！豆ぷ鳁l例》第二條規(guī)定：中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、科學社會主義以及習近平新時代中國特色社會主義等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。黨校的基本任務之一，就是圍繞國際國內出現(xiàn)的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創(chuàng)新，由此看來，黨校作為黨的哲學社會科學研究機構除了通過

　 2 教學培訓領導干部之外，還有一項重要的任務就是開展科學研究。

　(二)社會主義市場經濟的發(fā)展對競校工作提出了新的任務。隨著市場經濟的發(fā)辰，市場對資源配置的基礎性作用將得到完全充分的發(fā)揮。黨校教育作為特殊的教育資源，它的配置將越來越受到市場的調節(jié)，它的運行將越來越受到市場競爭的挑戰(zhàn)。因此，黨校的發(fā)展必須摒棄封閉保守、僵化落后的思想觀念和等靠要的依賴意識，樹立市場、競爭、效益、創(chuàng)新等新的觀念，大膽探素，大膽實踐，闖出新路子，開拓新事業(yè)，黨校的工作，立足于適應現(xiàn)代化建設的需要，面向社會，面向實際，面向學員，并融入到當?shù)噩F(xiàn)代化建設的實踐中去，為黨委和政府的科學決策提供智謀服務，為當?shù)亟洕�社會事業(yè)的全面進步與發(fā)展服務。

　(三)構建社會主義和諧社會需要黨校成為智力支撐。黨校是體現(xiàn)黨和政府形象的熏要窗口，在構建社會和諧的進程中發(fā)揮作用，為構建社會主義和諧社會提供智力支撐。首先干部教育培訓為構建社會主義和諧社會提供人才支持。構建社會主義和諸社會，關鍵在人才、黨政干部作為人才隊伍的重要組成部分，其素質的高低與能力的強弱，直接關系到構建社會主義和諧社會大業(yè)的能否實現(xiàn)。黨政領導干部能力與本領的提高主要應通過社會實踐來實現(xiàn)，但理論

　 3 學習也是一條不可或缺的重要途徑，競校是培調輪調各級黨政干部的主道、主陣地，在培養(yǎng)與提高黨政干部能力與本領方面具有獨特的優(yōu)勢。為切實提高各級黨政干部構建社會主義和諧社會的能力，黨校應充分發(fā)揮自身的這一優(yōu)勢，必須全力抓好干部的教育培訓工作，其次理論研究為構建社會主義和諧社會提供理論指導。通過調查研究和理論分析，努力取得有分析、有見解的研究成果，提出具有參考價值的合理化建議為地方黨委、政府提供決策依據(jù)，也為構速社會主義和諧社會提供科學的理論指導。

　二、縣級黨校為黨委政府決策服務存在的不足 長期以來，黨校在黨委政府的工作中，只講“學校”職責的展行，不講“部門”作用的發(fā)揮，直接削弱了黨校在當?shù)亟洕�建設和社會發(fā)展中的應有優(yōu)勢，也降低了黨校在當?shù)攸h委政府心目中的地位和作用，黨校為黨委政府工作大局服務的作用體現(xiàn)不夠，既有其歷史的客觀原因，也有黨校自身的主觀局限。

　(一)對敏感問題的反應遲鈍。目前縣級黨校政治敏感度還不夠，基層調研不足，還是習慣于關起門來搞教學，對諸如次貸危機、人民幣升位、疫情時代人民群眾的民生、民權等敏感問題關注不夠，還是停留在“傳聲筒”功能上，究竟怎么應對處理，鮮有黨校的教

　 4 師公開發(fā)表自己獨特的看法和觀點。

　(二)參與實際工作的機制不活。黨校作為黨委的重要部門，為黨委政府提供決策咨詢服務既是黨本身的要求，也是黨校的基本職責。但是黨校與黨委政府工作部門沒有順暢的對接靖口，黨校怎樣參與實際工作，參與實際工作的程度如何，如何參與制訂實際工作方案，如何參與工作偏差的糾正，等等，在黨校的工作制度中沒有體現(xiàn)，各部門也很少想到發(fā)揮黨校的特有優(yōu)勢。

　(三)服務工作大局的信心不足。由于行政資源有限的制約縣級黨校在為黨委政府工作大局服務方面，顯得主動不足，被動有余、在參與制訂地方發(fā)展規(guī)劃與重大戰(zhàn)略部署、向黨委政府建言獻策方面不是理直氣壯，在分析新情況、探討新問題和總結新經驗方面，裹足不前。

　(四)對現(xiàn)實問題研究不透。由于師資力量的限制和科研手段的滯后，與普通高等院校相比，黨�？蒲性跁r間、精力、經費、人才、質量等方面明顯缺乏競爭力，即使有所建樹，也缺乏力度、深度和廣度，有的甚至是“半拉子工程”。目前在不少市縣還沒有一家由黨校創(chuàng)辦的、專門從事本地經濟、社會、文化等發(fā)展研究的機構和組織。有些縣委黨校雖然加掛了“縣情縣策研究中心”的牌子，但

　 5 由于科研人員緊張調研經費不足，作用還發(fā)揮不大。

　三、縣級黨校為黨委政府決策服務的現(xiàn)實選擇 地方黨委政府的工作大局就是改革開放、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會。黨校的任務就是用中國特色社會主義理論體系來教育干部、武裝黨員、引導人民群眾圍繞經濟、政治、文化、社會、黨建等方面的實際，利用得天獨厚的智力優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、部門優(yōu)勢，研究新情況，提出新思路，思考新辦法。具體而言：

　(一)在經濟建設中當好“吹鼓手”。中央黨校著名教授王東京，在各地深受歡迎，就是因他能把深奧的經濟學知識用通俗品懂的語言和事例傳授給大家。黨校通過自己的平臺培養(yǎng)了一批又一批領導干部，培訓了一批批農村支部書記，投入社會主義經濟建設。同時開設各個經濟學方面的專題如包容性增長、轉變經濟發(fā)展方式、承接產業(yè)轉移、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等等，助推縣域經濟快速發(fā)展，在經濟建設中，黨校義不容辭地擔當了“吹鼓手”的角色。

　(二)在政治建設中當好“設計師”。黨校教學人員具有較高的理論素養(yǎng)和面向實際的研宄能力，并熟悉縣域政治、經濟、文化等社會全貌、同時競校教員與干部學員在思想感情上存在的平等對接關系，使黨校能夠順暢的建立起與區(qū)域內各方面的信息渠道，成為

　 6 黨委政府在黨情、政情、縣情、民情方面的信息集聚中心，從 1982年機構改革以來，中央黨校的一些教授學者都參與了歷次機構改革方案的制訂以及行政法規(guī)的修改。縣級黨校也不例外，也可參與當?shù)匦姓�改革的策劃。去年，XX 黨校積極參與到我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃的制定，今年，我校又主動承擔了縣級重要課題《對接珠三角，融入長株潭，建設湘東南區(qū)域中心》的分析論證任務，并將研究成果匯編成書供縣委政府參謀決策，目前，我校正著手準備《XX縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略調研》、《夯實社會管理建設平安 XX》兩個課題的詞研，力爭為縣委政府科學謀劃安仁發(fā)展就計獻策，當好參謀服好務。

　(三)在文化建設中當好“助攻手”。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，就是要建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；繁榮發(fā)展哲學社會科學推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用；建設和諧文化，培育文明風尚，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。在文化建設中，毫無疑問，推“車”上“路”，黨校是有其優(yōu)勢的。

　(四)在社會建設中當好“監(jiān)督員”。黨校在理論傳等方面有優(yōu)

　 7 勢，可以幫助社區(qū)在政治宜傳、精神文明創(chuàng)建等方面多做工作，發(fā)揮黨校和社區(qū)集體的共同力量，參加文藝體育活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)。黨校以“第三者眼光”的理性思維，積極調研黨委府政策的執(zhí)行效果，了解基層領導干部辰行職務情況、群眾對干部的反映等全面建成小康社會中存在的問題，并及時反饋有關信息形成有效益，為第一個百年目標的完成充當義務監(jiān)督員。

　(五)在黨的建設中當好“傳道士”。我們黨即將迎來百年華誕，在全國執(zhí)政七十余年，擁有九千多萬員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重，習近平總書記在建黨九十九周年“七一”講話中就明確指出，黨的建設面臨“四大考驗”，有“四種危險”尖銳盤據(jù)在全黨面前，我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學理論指導黨的建設，以故革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。而作為黨的科學理論傳陣地的黨校更應發(fā)揮好自身作用，大幅度提高干部素質。古人云：師者，傳道，授業(yè)，解惑也。黨校既要大力宣傳馬列主義，又要把工作中出現(xiàn)的新情況新問題分析解剖，更要將和人民群眾在實際工作中摸素出來的經驗，通過總結、歸納、提煉上升到黨和政府的決策層面，乃至理論的高度，即

　 8 理論創(chuàng)新。充分發(fā)揮好了黨的理論“傳道士”的作用。

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