招標(biāo)工作監(jiān)督管理規(guī)定

　 第一條

　為了貫徹落實(shí)國(guó)家、陜西省招標(biāo)法律法規(guī)及《公司招標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督，遏制招標(biāo)工作中的不廉潔行為，確保公司招標(biāo)工作規(guī)范有序高效進(jìn)行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條

　本規(guī)定適用于公司各類招標(biāo)監(jiān)督管理工作。

　第三條

　招標(biāo)工作要遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　第四條

　招標(biāo)工作要遵守“回避”制度；執(zhí)行工程投標(biāo)人基本賬戶支付投標(biāo)保證金辦法。

　第五條

　招標(biāo)原則上要直接面向生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)，取消中間環(huán)節(jié)。大宗物資、設(shè)備必須向生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購(gòu)。

　第六條

　招標(biāo)工作要遵照規(guī)定程序，加強(qiáng)配合協(xié)作，確保有序高效。

　第七條

　招標(biāo)監(jiān)督是對(duì)招標(biāo)程序的監(jiān)督，不具體組織實(shí)施招標(biāo)工作。

　第八條

　 招標(biāo)監(jiān)督工作在公司招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，綜合部組織實(shí)施。

　公司成立招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：由公司財(cái)務(wù)總監(jiān)擔(dān)任，成員：由綜合部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部部門負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢監(jiān)察專職人員擔(dān)任。招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室，招標(biāo)

　監(jiān)督辦公室設(shè)于公司綜合部，綜合部經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任。

　重點(diǎn)監(jiān)督：

　（一）是否提交招標(biāo)申請(qǐng)，招標(biāo)方案是否報(bào)批，招標(biāo)文件是否符合批準(zhǔn)的招標(biāo)方案； （二）公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告的發(fā)布是否符合規(guī)定；邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)單位是否達(dá)到 3 家以上（含 3 家）； （三）遞交的標(biāo)書密封是否完好； （四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同是否按照招標(biāo)文件要求及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第九條

　招標(biāo)監(jiān)督項(xiàng)目包括工程招標(biāo)，設(shè)備、材料招標(biāo)，項(xiàng)目服務(wù)招標(biāo)和其他招標(biāo)活動(dòng)。

　第十條

　招標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)行全程監(jiān)督。事前重防范，事中重規(guī)范，事后重查究。

　（一）事前監(jiān)督 1．是否按規(guī)定上報(bào)招標(biāo)方案； 2．各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé)； 3．招標(biāo)辦是否采納了各小組提交的意見； 4．對(duì)沒有按程序進(jìn)行的，予以糾正； 5．抽查詢價(jià)的價(jià)格是否真實(shí)。

�。ǘ�）事中監(jiān)督 1．檢查招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)程序組織運(yùn)行操作的情況；

　2．對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行糾正； 3．遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況； 4．其他有關(guān)情況。

�。ㄈ�）事后監(jiān)督 1．通過走訪專家、未中標(biāo)企業(yè)，了解本次招標(biāo)有關(guān)情況； 2．對(duì)本次的招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題，或制度方面存在的缺陷，招標(biāo)監(jiān)督辦公室要向招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報(bào)告； 3．對(duì)出現(xiàn)的責(zé)任問題，提出處理意見。

　第十一條

　 招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督招標(biāo)工作每一環(huán)節(jié)，要記錄每一環(huán)節(jié)的實(shí)施負(fù)責(zé)人和每一環(huán)節(jié)的結(jié)果，并由監(jiān)督人員和環(huán)節(jié)實(shí)施人簽字確認(rèn)，留存招標(biāo)監(jiān)督辦公室備案。

　招標(biāo)監(jiān)督方式包括審查文件或資料、現(xiàn)場(chǎng)參與、調(diào)查處理等。

　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與招標(biāo)監(jiān)督，并向上級(jí)招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組提交監(jiān)督報(bào)告。

　相關(guān)部門或單位對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行考察、資質(zhì)審核、評(píng)標(biāo)專家抽取時(shí)，應(yīng)通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加；招標(biāo)工作需要事先設(shè)立標(biāo)底的，由招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)綜合部進(jìn)行審核，并與招標(biāo)單位共同封標(biāo)。否則，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)，責(zé)成招標(biāo)組織部門采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，及時(shí)予以糾正。

　第十二條

　招標(biāo)監(jiān)督工作要堅(jiān)持全面監(jiān)督。凡重大項(xiàng)目

　招標(biāo)情況和招標(biāo)方案要書面報(bào)告，事后將招標(biāo)監(jiān)督工作開展情況書面上報(bào)公司綜合部備案。

　第十三條

　綜合部負(fù)責(zé)受理、糾正和查處招標(biāo)工作中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

�。ㄒ唬┱袠�(biāo)組織部門或職能部門有下列行為之一的，視其情節(jié)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，并建議調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)的工作分工；造成損失的，建議給予主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人免職處理。

　1．應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)； 2．不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)或不按授權(quán)范圍進(jìn)行招標(biāo)； 3．不認(rèn)真履行職責(zé)，審查把關(guān)不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果； 4．擅自變更已批準(zhǔn)的招標(biāo)方案，增加招標(biāo)文件規(guī)定以外的審批條件、事項(xiàng)或環(huán)節(jié)； 5．不按規(guī)定選擇評(píng)標(biāo)成員、潛在投標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)； 6．擅自改變中標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)單位； 7．發(fā)出中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由不按時(shí)、不如實(shí)或拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同； 8．對(duì)中標(biāo)單位擅自將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人未發(fā)現(xiàn)制止的； 9．對(duì)應(yīng)當(dāng)取消評(píng)標(biāo)資格的不取消； 10．對(duì)應(yīng)當(dāng)列入黑名單的協(xié)作企業(yè)不列入黑名單。

�。ǘ�）招標(biāo)組織部門或職能部門負(fù)責(zé)人、主要工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)，給予黨政紀(jì)處分，并調(diào)離原工作崗位；造成損失的，給予部門負(fù)責(zé)人免職處理，主要工作人員視情節(jié)予以相應(yīng)處理。

　1．收受投標(biāo)人和請(qǐng)托人財(cái)物或其他利益，為投標(biāo)人謀取利益； 2．泄露招標(biāo)秘密； 3．不按規(guī)定與中標(biāo)方簽訂中標(biāo)合同，或在合同簽訂后與中標(biāo)方訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議； 4．對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假資質(zhì)證明未進(jìn)行制止； 5．對(duì)招投標(biāo)相關(guān)資料未能妥善收集、歸檔、保存，造成一定后果； 6．在招標(biāo)項(xiàng)目交付、驗(yàn)收過程中，不按照合同審查把關(guān)，造成企業(yè)損失； 7．應(yīng)當(dāng)回避不回避、不按規(guī)定暫收工程投標(biāo)保證金； 8．以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作； 9．其他違規(guī)違紀(jì)行為。

　（三）公司所屬干部職工有下列行為之一的，視其情節(jié)，給予黨政紀(jì)處分：

　1．利用職務(wù)或工作上的便利在招標(biāo)活動(dòng)中收取財(cái)務(wù)或?yàn)閭�(gè)人、親屬或請(qǐng)托人謀取利益； 2．領(lǐng)導(dǎo)干部插手或干預(yù)招標(biāo)工作、強(qiáng)行指定承包人或明

　招暗定、以及其他影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的行為； 3．參與或變相參與公司招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并參加公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)； 4．串通投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)成員，損害企業(yè)利益； 5．其他違規(guī)違紀(jì)行為。

　第十四條

　評(píng)標(biāo)成員有下列行為之一的，公司招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組視其情節(jié)，給予暫停資格、取消資格、建議作紀(jì)律處分：

�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而未回避； （二）弄虛作假、與投標(biāo)人串通、謀取私利； （三）不按要求認(rèn)真評(píng)審、泄露招標(biāo)或評(píng)標(biāo)秘密，造成嚴(yán)重后果； （四）其他違反招標(biāo)規(guī)定的行為。

　第十五條

　任何部門和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)工作中違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為。綜合部應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。

　第十六條

　招標(biāo)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐支、挪用或設(shè)立“小金庫(kù)”。

　第十七條

　公司原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　第十八條

　本規(guī)定由公司負(fù)責(zé)解釋。

　第十九條

　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

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