全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作者事跡材料

　全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作者事跡材料一朵浪花，因拍岸而驚奇

　 --記福建省古田縣國家稅務局局長卓主勝同志

　 在藍色的海洋中，他不過是一朵平凡無奇的浪花。他說，“即使是微不足道的浪花，也要有拍岸的勇氣，也會因拍岸而燦爛。”在生活中，他是一位語出驚人、幽默風趣的智者;在工作上，他又是一位敢闖敢拼、堅忍不拔的開拓者，體恤下屬、貼近民心的領導者。他的人格魅力讓每個認識他的同志深深折服。他就是古田縣國家稅務局局長卓主勝同志。

　 卓主勝，1976 年 3 月入伍，1987 年轉業(yè)到古田國稅局。歷任縣局辦公室主任、分局長、縣局副局長、縣局局長等職。從事稅務工作 20 年來，他以自己豐富的工作經(jīng)驗和執(zhí)著的敬業(yè)精神，率先在全省國稅系統(tǒng)基層單位推行城鄉(xiāng)干部輪崗制度、縣級局經(jīng)費預算管理制度等。由于工作突出，成績顯著，曾榮獲“福建省財稅系統(tǒng)先進工作者”、“福建省稅務系統(tǒng)先進工作者”，2003-20XX 年連續(xù)三年被評為優(yōu)秀公務員。在他的領導下，古田縣國稅局每年都超額完成收入任務，20XX 年以來更是保持了 30%以上的幅度增長。在他的領導下，古田縣國稅局評為“福建省第八屆、第九屆文明單位”，行風評議連續(xù) 10 年位居全縣前二名;并創(chuàng)建出了 1 個“省級十佳青年文明號”單位和 1 個“省級巾幗文明示范崗”單位。

　一股沖勁：干別人不敢干的事

　 說起卓主勝，古田縣國稅局干部的第一個評價，就是“敢干”。軍人出身的卓主勝，富有一股沖勁，敢干別人不敢干的事。20XX 年底，到任不到一年的他就在古田縣局推行了城鄉(xiāng)干部定期輪崗制度，在全省國稅系統(tǒng)首開先河。這是一件吃力不討好的麻煩事，也是別人不敢干的事。

　 古田縣是福建省典型的山區(qū)縣，縣域面積 2385 平方公里，最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城關 85 公里，最近的也要 10 多公里，山路崎嶇，交通不便。20XX 年以前，由于沒有規(guī)范化的輪崗制度渠道，在鄉(xiāng)下的干部回城希望渺茫，積極性差，得過且過的心理較普遍。長期以來城鄉(xiāng)干部不能實行有序、有效的崗位輪換，領導無奈，干部窩火，干群關系越來越不融洽，成了干部管理工作中的一個頑疾。談起輪崗的初衷，卓主勝講了這么一個故事。“我到基層調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)一位老干部一輩子都在基層工作，由于鄉(xiāng)下條件差，孩子沒有培養(yǎng)好，直至退休了，在縣城也沒有房子，一貧如洗，退休以后全家生活陷入困境。這件事使我受到極大的震動，使我深刻感受到城鄉(xiāng)工作的不平等，深深感到這個問題若不解決不僅會影響隊伍穩(wěn)定，而且會影響整個稅收工作的大局。”經(jīng)過廣泛調(diào)研和兩上兩下的征求意見，他主持制定了一個比較適合古田實際、公平公正的城鄉(xiāng)干部輪崗方案，規(guī)定輪崗以兩年為期，實行城鄉(xiāng)同等待遇，尤其在待遇、住房等方面優(yōu)先照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　分局的干部。

　 風乍起，吹皺一池春水。當制度在 20XX 年底付諸實施時，各種壓力紛至沓來�；鶎痈刹總涫芄奈�，輪崗到基層的城關干部愁眉苦臉，生怕以后回不來，各種說情的電話更如雪片般飛來。卓主勝有個表弟在城區(qū)分局工作，當輪崗到他下基層時已經(jīng) 49 歲了。按照縣局的制度規(guī)定，50 歲以上的同志不在輪崗之列。于是，他就叫來了自己的老婆上表哥家說情，要求照顧身體不好的丈夫。這個要求被拒絕后，他的母親(卓主勝的舅媽)又上門了，在軟磨硬泡得不到滿意的答復后，撂出了一句重話，“你舅舅快不行了，等他走了以后再安排你表弟輪崗不行嗎?”面對老人家，卓主勝也是萬般愧疚。但是，除了解釋和希望理解之外，他沒有一絲的猶豫。他知道，網(wǎng)一旦拉開口子，公平公正的輪崗就功虧一簣了。面對各方面壓力，他始終咬緊牙，破除層層阻礙，堅持按照既定條件安排輪崗工作。當年底，在基層工作 10 年以上的干部全部進入城關地區(qū)。到 20XX 年底，第三批城鄉(xiāng)輪崗順利結束時，古田縣局先后有 172 名干部進行了城鄉(xiāng)交流。無論進城抑或下鄉(xiāng)，干部們都能自覺、愉快地服從安排，到新的崗位去工作。

　 一石激起千層浪。公開明確、規(guī)范到位的輪崗制度，使城鄉(xiāng)干部輪崗從原來的“無序”變?yōu)?ldquo;有序”，從“無期”變?yōu)?ldquo;有期”，從“無奈”變?yōu)榈?ldquo;有效”。它的推行有效激

　活了整個隊伍，使古田縣局城鄉(xiāng)干部的崗位輪換進入了良性循環(huán)的軌道，既緩解了城鄉(xiāng)矛盾，又激發(fā)了員工的工作積極性。一位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局輪崗回城關的干部說道，“我感到很公平，所以服氣。過去我們長期在鄉(xiāng)下無法回城，自我感覺成了‘棄嬰’�，F(xiàn)在我感到自己是父母一視同仁的孩子。”卓主勝深有感觸地說，“過去逢年過節(jié)忙著躲避送禮說情要進城的同志，現(xiàn)在終于可以安心了。”五年來的實踐證明，城鄉(xiāng)干部輪崗解決了下鄉(xiāng)干部的后顧之憂，得到了廣大干部的衷心擁護，也為整個隊伍注入了生機和活力。這一創(chuàng)造性的舉措得到了寧德市局領導充分肯定，獲得在全系統(tǒng)推廣應用。

　 一股韌勁：干別人干不了的事

　 卓主勝身上有一種難能可貴的精神，就是對認定的事，堅忍不拔、矢志不渝，總有有所成就。他的一位下屬這樣評價他：“他常常化腐朽為神奇，總能干成別人干不了的事。”

　 鶴塘分局辦公樓置換成功，使他真正成為了一個“神奇”的人物。鶴塘分局是距離縣城最遠的基層征收單位，需二至三個小時的車程，路途遙遠。建于上世紀 80 年代的分局辦公樓臨街而立，破舊吵雜，縣局也曾多次將分局辦公樓重建問題提到議事日程，卻苦于找不到合適的地塊。20XX 年夏天，當他聽說鶴塘村委為解決村財問題決定將鎮(zhèn)體育中心出售后，如獲至寶。經(jīng)過班子的研究，并與對方多次接洽后確定了分局辦公樓與體育中心置換并補償對方 206 萬元的方案。

　他感到，若能置換成功，分局的建筑面積將從現(xiàn)有的不到2000 平方，增加到 8700 平方，而且將擁有難得的游泳池等眾多體育設施，一個設施完備、環(huán)境優(yōu)美的一流分局將呈現(xiàn)在大家的面前。當他帶領財務人員到土地局了解辦理土地過戶手續(xù)時，卻被潑了一盆冷水。土地局的工作人員告訴他，該鎮(zhèn)體育中心土地過戶牽涉到體委等部門，比較復雜，而且十來個人的分局建設或置換那么大面積的辦公樓。根本就沒有先例。但是他沒有灰心，多次到縣委、縣政府奔走呼號，獲得了政府領導的大力支持，縣長辦公會議決定為支持國稅事業(yè)的發(fā)展同意置換體育中心。地方的難題迎刃而解了，但接下來的工作并不輕松。在獲得寧德市局的高度肯定后，他們開始了向省局爭取支持的努力。省局相關處室的同志告訴他，這幾乎是不可能的事，因為按照正常的程序，分局辦公樓建設得列入基建項目庫，按照排序至少得安排到 20XX 年。困難重重，卓主勝也曾打過退堂鼓。但是，他仍不死心，置換成功是天大的便宜，可不能錯過。他還是義無反顧地帶領有關人員，揣著詳細的資料一次次地往省局跑，向省局領導匯報置換方案的優(yōu)點和好處，匯報分局建設的困難，并邀請省局領導到實地調(diào)研。經(jīng)過多次努力，終于獲得省局的支持，該分局辦公樓置換方案以特案形式獲得通過和優(yōu)先建設。20XX 年底，當一個視野開闊、環(huán)境優(yōu)雅、設施先進的全省國稅系統(tǒng)第一流的分局喬遷時，跟隨卓主勝跑項目的財務人員

　仍感慨萬分地說，“這幾乎是不可能的事。半年的辛苦奔波，他把這難以置信的事變成了現(xiàn)實。”

　 同樣，他的“神奇”也體現(xiàn)在職工聯(lián)建住房問題上。縣局有一塊土地約 400 平方，拋荒多年，閑置無用，但縣局卻有 20 多戶干部職工尚未解決住房問題。于是，精明的卓主勝又打起了這塊地皮的主意。他想幫助干部職工搞聯(lián)建房，價低質(zhì)優(yōu)，便利職工。但是搞過基建的同志都知道，建房涉及政府、計委、建設、規(guī)劃、土地、消防等部門，審批程序極其繁瑣漫長，聯(lián)建更是住房建設中的“盲區(qū)”，20 多戶要搞聯(lián)建，能否獲得批準難度可想而知。但是，功夫不負有心人，他的真誠無私和熱情執(zhí)著獲得了地方政府的肯定和支持。得到了縣政府的特批后，他發(fā)動困難戶、無房戶的稅工搞住房聯(lián)建，并規(guī)定副科級干部不得參加。20XX 年底，有24 戶住房困難戶住上了暫行的聯(lián)建房。到目前為止，古田縣局解決了全部稅工的住房問題，每人都擁有了一套 120 平米以上的住房。

　 一股闖勁：干別人不愿干的事

　 有人說，“卓主勝敢闖敢干，能干別人不愿干的事。”這話一點不假。全面行使一把手權力的事，大家都愿干;但自覺限制局長權力的事，卻沒幾個人愿意干�？勺恐鲃賲s主動拿自己的局長“權力”開了刀，讓人大開眼界。

　 20XX 年，他在全系統(tǒng)率先開展了縣級局經(jīng)費預算管理試

　點工作，增強預算剛性，避免經(jīng)費支出的隨意性。幾年來，針對縣級局經(jīng)費管理中存在的亂開口子、把關不嚴、職責不清、鋪張浪費，面臨經(jīng)費緊張，甚至入不敷出的問題，卓主勝同志始終在不斷探索經(jīng)費管理的具體方法，思考如何量入為出，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排，促進稅收工作順利開展。就任古田縣局局長之后，在全省國稅系統(tǒng)尚未要求縣級局推行經(jīng)費預算管理之時，他就著手大刀闊斧對縣局經(jīng)費管理進行改革。20XX 年下半年，按照“保工資、保運轉、保福利、�；�建”思路和“依規(guī)辦事、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、松緊結合”的原則，他主持制定并推行了經(jīng)費預算管理制度，根據(jù)每年稅收工作的重點，盡可能詳細、周到、完整、準確地制定預算項目和方案，分清輕重緩急，松弛有度科學安排經(jīng)費，不搞赤字預算，做到留有余地;此外他還主持制定了《古田縣國家稅務局基層稅務(分)局財務管理實施細則》，確定基層分局為報銷單位實行“報帳制”，結束了原先各單位經(jīng)費收支各自為政的狀況，保證全年經(jīng)費運作按年初的計劃順利執(zhí)行。制度推行的當年，縣局就節(jié)約接待費等日常經(jīng)費 30多萬元。從 20XX 年到今，全局經(jīng)費預算采取年初預算，年中調(diào)整、執(zhí)行、監(jiān)督，年底決算的方法，制度得到逐步完善，做到“好鋼用在刀刃上”，從根本上改變了過去那種只重支出不重計劃，預算編制粗略、項目不細、透明度低的狀況，建立起經(jīng)費預算與決算、使用與效益、監(jiān)督與約束環(huán)環(huán)相扣、

　相互銜接的經(jīng)費管理制度，使經(jīng)費管理工作走上良性循環(huán)的軌道。古田縣局經(jīng)費預算管理的做法受到省局、市局領導的關注，其經(jīng)驗在全省國稅系統(tǒng)財務工作會議上進行了交流。

　 卓主勝同志還是建設節(jié)約型機關的倡導者和實踐者。從一個農(nóng)村的苦孩子成長為一名光榮的國稅干部，卓主勝同志對艱苦奮斗有著深刻的體會。擔任領導干部后，權力大了，但他寧可孤芳自賞，潔身自好，也不想用公家的錢結交“酒肉兄弟、魚肉朋友”，更看不慣驕奢淫逸、揮霍浪費的行為。在日常工作中，他堅持從“芝麻小事”抓起，針對干部下班 “五不關”(燈、空調(diào)、水龍頭、電腦、風扇)、辦公“五浪費”(紙、筆、電話費、電腦耗材、接待費)的問題，他主持制定了《車輛管理辦法》、《辦公用品領用管理規(guī)定》、《公務接待有關事項規(guī)定》等制度，從一度電、一滴水、一張紙抓起，培養(yǎng)員工的節(jié)約理念，大力建設“節(jié)約型機關”。在公務接待中他帶頭嚴格執(zhí)行公務接待制度，從不搞超標準接待，不講排場，不比闊氣;機關辦起了食堂，上級來客基本安排在機關食堂就餐;下基層檢查工作，一律在基層食堂就餐，幾年來節(jié)約接待費近百萬元，全局上下形成了倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好氛圍。

　 卓主勝同志又是廉潔從稅的典型。他常常把“無欲則剛”這句話記在心里、寫在紙上，更落到實處。20 年來，他始終為稅清廉，不貪不沾，自覺加強信念教育和廉政勤政教育，

　始終牢記“兩個務必”，身體力行各項廉政制度，樹立起正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到居安思危。任職以來，他從不接受企業(yè)以及下屬的吃請，也從來沒有一個人到家里拜訪送禮獲得成功。“其身正，不令而行”，卓主勝同志以身作則，率先垂范，帶頭嚴格制度制約、規(guī)范兩權監(jiān)督，使得全局上下形成了以廉為榮的正氣，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　 但是，對有的事，卓主勝同志卻決不摳門。他舍得花錢搞智力投資。5 年來花了近 30 萬元支持稅工參加各種形式的學歷培訓，幫助 90 多名干部取得了大專以上的畢業(yè)證書，整個單位的學歷結構上了一個大臺階。他還多方籌措資金，爭取省市局的支持，先后投入 600 多萬元改造修繕了基層辦公樓、辦稅服務廳，興建了健身房、娛樂室、多功能廳、圖書閱覽室等活動場所，辦起了稅工食堂，使得全縣國稅系統(tǒng)辦公環(huán)境煥然一新，實現(xiàn)了“美化、綠化、亮化”。既滿足了辦稅服務的需求，又改善了干部職工的工作生活環(huán)境。

　 敢闖敢干的卓主勝，在工作中創(chuàng)造了一個又一個奇跡。他高度重視納稅服務工作，使得國稅部門在民主評議行風工作群眾滿意率都保持在 99%以上，連續(xù)多年在全縣各單位中名列前茅。他嚴格落實稅收管理和執(zhí)法責任制，使得征管 “六率”考核指標均保持在 98%以上。在他的帶領下，2004-20XX 年，全縣國稅收入在三年的時間里實現(xiàn)了總量翻

　番，年平均增長達 33%，稅收增幅和稅收總量均實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。

　 驚濤拍岸，卷起千堆雪。“我沒有驚濤的能量，只能做一朵小小的浪花。但是我也要有拍岸的勇氣，讓我的人生在拍岸中激昂壯闊。”這就是卓主勝同志樸素無華的壯語。

　 是的，因為執(zhí)著和堅韌，出于公心和無私，這朵浪花在拍岸中綻放了自己，在拍岸中迸發(fā)出了磅礴的氣勢，在拍岸中顯示了拼搏的勇氣。

　 這朵小小的浪花，因拍岸而顯示出了驚奇的力量。

　 二〇〇七年四月二十五日

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