XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會工作規(guī)則

　 為了認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)則。

　一、議事決策原則

　1. 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　2. 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾中來、到群眾中去，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把維護群眾利益放在第一位，努力促進社會公平正義、增進全鎮(zhèn)人民福祉。

　3.堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣委重大決策部署，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實際，創(chuàng)造性開展工作，使鎮(zhèn)黨委的各項決策部署更加符合黨中央精神，符合省市縣委要求，符合全鎮(zhèn)客觀實際，符合人民群眾愿望。

　4.堅持民主集中制，實行黨委會集體領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，切實維護班子的團結(jié)和諧。凡屬黨委會職責(zé)范圍內(nèi)的事項，凡是涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)原則決定。

　5.堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，始終保持黨的先進性和純潔性。

　6. 堅持依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)

　法規(guī)履職盡責(zé)，強化法治思維和規(guī)矩意識，自覺按照法定權(quán)限、規(guī)矩、程序辦事，確保決策于法有據(jù)、合法合規(guī)。

　7. 堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中精力謀全局、把方向、管大事、保落實，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。積極支持鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府和群團組織依法依章獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成推進發(fā)展的強大合力。

　二、議事決策范圍

　1. 傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市縣重要文件、重要會議、重大工作部署及主要領(lǐng)導(dǎo)講話、指示、批示，研究提出貫徹落實意見，并組織實施；聽取黨委委員參加有關(guān)重要會議和外出學(xué)習(xí)考察情況及建議。

　2. 研究“三重一大”事項。

�。� （1 ）重大事項決策：•貫徹落實黨和國家的路線方針政策，黨內(nèi)重要法規(guī)和國家法律法規(guī)以及上級黨委、政府重大決策、重要工作部署的意見和措施；‚事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策以及全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題、重要事項；ƒ 經(jīng)濟社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制、年度計劃制定、年度財政預(yù)決算編制等重大事項以及有關(guān)民生工作的重要部署；④土地利用

　總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃的編制和調(diào)整；⑤全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和紀(jì)律檢查、組織、宣傳思想文化、意識形態(tài)、政法、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾等方面經(jīng)常性工作中的重要問題；⑥鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)武裝部和群團組織提交的需要黨委討論決定的重要事項；⑦以黨委名義上報的重要請示報告和下發(fā)的重要規(guī)范性文件等；⑧涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項；⑨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各村各部門的目標(biāo)管理考核辦法；⑩鎮(zhèn)黨委班子成員分工及調(diào)整；?鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主辦或承辦的重大活動項目，重要的合作協(xié)議；?其他需集體討論決定的重大事項。

　（ （2 ）重要干部任免：•研究決定干部的推薦、提名、任免和獎懲等事項；后備干部人選的推薦；‚領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單的研究與審定；ƒ 黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦、提名及人選名單的審定；④鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員人選的推薦和提名；⑤審議、審批按處分權(quán)限需鎮(zhèn)黨委作出的處分決定或批復(fù)，或需向縣委、縣紀(jì)委請示批復(fù)處分意見的黨員干部違紀(jì)案件；⑥其他需集體討論決定的重大人事事項。

　（ （3 ）重要項目安排：•年度重點基本建設(shè)項目計劃的確定；‚重點招商引資項目的確定；ƒ 大宗物資設(shè)備采購及工程項目招投標(biāo)；④其他需集體討論決定的重大項目。

　（ （4 ）大額資金使用：1 萬元以上專項資金的安排、使用與管理。

　3.定期聽取鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府工作匯報；視情況隨時聽取鎮(zhèn)紀(jì)委、各黨支部的重大事項工作匯報；聽取鎮(zhèn)總工會、團委、婦委會等群團組織的工作匯報。

　4.認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期研究黨建工作，每年至少向縣委專題報告 1 次抓黨建工作情況。

　5.研究決定以鎮(zhèn)黨委或黨委、政府名義表彰和推薦縣級以上表彰的先進單位、先進個人。

　6.研究決定應(yīng)由鎮(zhèn)黨委會決定的其他事項。

　三、議事決策程序

　1.鎮(zhèn)黨委通過召開黨委會會議的方式議事決策，一般每月召開 1 次，根據(jù)工作需要可以隨時召開，黨委會可以召開擴大會議，但不得代替黨委會會議作出決策。

　黨委會會議由黨委書記召集并主持，書記因故不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。遇重大突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等緊急情況，不能及時召開黨委會會議決策的，黨委書記可商分管領(lǐng)導(dǎo)臨機處置，事后應(yīng)及時向黨委會報告。

　2.黨委會會議的議題由黨委書記提出，或者由黨政辦及時向各位委員、各辦（中心）及各村搜集、匯總，黨委書記綜合考慮后確定，需提交黨委會研究的議題，要報告黨委書記、副書記，做到議題、內(nèi)容、程序三明確。

　黨政綜合辦公室對收集的議題進行整理匯總，按照重大緊急議題優(yōu)先的原則，提出黨委會會議議題安排意見，經(jīng)黨政綜合辦公室主任審核，報黨委書記確定。會議議題確定后，一般不再變動，對重大緊急、確有必要提交黨委會會議研究的臨時性議題，由黨委書記決定并及時安排會議研究。

　對提交黨委會會議討論和決定的事項，分管領(lǐng)導(dǎo)和提交部門應(yīng)事先深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析論證，做好充分準(zhǔn)備。分管領(lǐng)導(dǎo)對所涉及問題，特別是人事、財政等方面的問題，事先應(yīng)組織有關(guān)方面進行研究，充分協(xié)商，形成比較成熟的意見。

　確定提交黨委會會議研究討論的議題，提請單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，會前形成書面匯報材料并經(jīng)副書記或分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　匯報材料要主題明確、重點突出、簡明扼要，并附要點說明。研究出臺重要黨內(nèi)規(guī)范性文件要提供相關(guān)背景資料。議題及相關(guān)材料一般要在會議召開前送黨政綜合辦公室分發(fā)。

　3.除因特殊情況臨時召開黨委會會議外，黨委會的召開時間和議題應(yīng)當(dāng)提前通知黨委委員。會議材料應(yīng)當(dāng)提前分送黨委委員研閱，因特殊情況不能提前印發(fā)或者不宜提前印發(fā)的，可以在會場分發(fā)。

　4. 黨委會會議必須有半數(shù)以上黨委委員到會方可召開。黨委委員因故不能參加會議的，應(yīng)在會前向會議召集人請假，對討論的議題如有意見和建議，可用書面形式提出。討論的有關(guān)事項，如涉及黨委委員本人或其親屬時，應(yīng)當(dāng)回避。

　5.黨委會會議的出席人員為鎮(zhèn)黨委委員。不是黨委委員的副鎮(zhèn)長、黨政辦主任列席黨委會會議；根據(jù)議題需要，可擴大相關(guān)部門、村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

　參加黨委會會議人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露應(yīng)當(dāng)保密的會議內(nèi)容和討論情況。未經(jīng)允許，不得將討論材料帶出會場。

　6.黨委會會議討論決定事項時，對重要議題，要通讀全文，以便與會人員吃透情況。對一般性、常規(guī)性的議題，只

　作要點說明，以提高決策效率。黨委委員對涉及自己分管工作的議題，要主動介紹有關(guān)情況，積極客觀地發(fā)表意見，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實履行職責(zé)；對分管工作范圍以外的議題也要認(rèn)真思考，從全局出發(fā)主動提出意見和建議。按照末位表態(tài)的規(guī)定，在參加會議的黨委委員充分發(fā)表意見后，會議主持人歸納討論情況、提出意見，提請會議表決。

　會議表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應(yīng)到會黨委委員半數(shù)為通過，未到會黨委委員的意見不得計入票數(shù)。對于意見分歧較大的事項，除緊急事項必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交黨委會會議討論和表決。

　會議討論和決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。討論和決定干部推薦、提名時，應(yīng)當(dāng)逐個表決。表決時有反映問題的，表決暫緩生效，待問題查清后再提交黨委會會議討論和表決。

　7.黨委會會議由專門人員如實記錄，決定事項應(yīng)當(dāng)編發(fā)會議紀(jì)要，擬制有關(guān)決策事項的通知、批復(fù)或轉(zhuǎn)發(fā)文件。

　四、議事決策實施

　1.黨委委員應(yīng)當(dāng)按照分工組織實施黨委會會議作出的決策，協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好貫徹落實，并對貫徹落實情況進行監(jiān)

　督檢查。需要由多個部門共同組織實施的事項，書記可以確定 1 名黨委委員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；對需要由多名黨委委員共同參與的事項，書記可以委托副書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。書記對實施工作負(fù)總責(zé)。

　2.對黨委會會議作出的決策，黨委委員必須服從并堅決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以按組織程序向上級黨組織報告，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得作出違背集體決定的行動，堅決反對合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，堅決反對表面上執(zhí)行、實際工作中打折扣、搞變通、消極抵觸等行為。

　3.對黨委會會議作出的決策，在執(zhí)行過程中需要作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)通過召開黨委會會議作出決定。在黨委會會議重新作出決定前，任何部門和個人不得違背既定決策。

　4.黨委會會議決定的事項，由黨政綜合辦公室及時通知承辦單位抓好落實，鎮(zhèn)紀(jì)委會同有關(guān)部門對貫徹落實情況進行督查。決策執(zhí)行情況、工作進展情況以及存在的問題，應(yīng)及時向書記和黨委會匯報，并在一定范圍內(nèi)通報。對黨委會決策執(zhí)行落實不力的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　5.健全完善并實行黨委委員重要活動安排、重要工作批示及外出報告和請銷假等制度。

　五、附則

　1.本規(guī)則由中共 xx 鎮(zhèn)委員會負(fù)責(zé)解釋，具體工作由 xx鎮(zhèn)黨政綜合辦公室承辦。

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