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　 X X 市水務局

　法治政府建設工作匯報材料

　 按照會議安排，現(xiàn)就水利行業(yè)依法行政工作簡要匯報如下：

　一、依法行政工作情況

　（一）依法履行職能。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”要求，強化黨委依法行政工作領導職責。每年局黨委將依法行政工作列入全局工作統(tǒng)一安排部署，分解任務，夯實責任；每年將年度執(zhí)法工作任務以文件形式印發(fā)，對每個單位職責進行分解，落實牽頭科室、單位，夯實責任，實行量化管理，確保各項依法監(jiān)督檢查工作落到實處。

�。ǘ�）加強執(zhí)法隊伍建設。市水務局有專職執(zhí)法單位一個，監(jiān)督檢查職能單位四個單位（質量監(jiān)督、水資源、水保、防汛）。執(zhí)法人員 47 人，其中男性 36 人，女性 11 人；45歲以下 40 人，以上 7 人；本科 15 人，�？� 20 人，中專及以下 12 人，法律專業(yè) 1 人，2 名干部取得律師從業(yè)資格，全部取得省政府執(zhí)法證；執(zhí)法車輛 5 臺、傳真機 6 個、執(zhí)法記錄儀 8 臺、攝像機 3 臺、照相機 4 臺、防護設備 16 套、電腦 8 臺、掃描儀 6 臺、打印機 6 臺、復印機 6 臺，辦公用房180 平方。

　（三）權責清單梳理。截止 2019 年底，我局共有服務

　 2 事項 34 項，其中行政許可 14 項，其它服務 2 項，備案 18項；執(zhí)法、監(jiān)督檢查項目共 112 項。

�。ㄋ模┮�(guī)范自由裁量權。一是集體決策。在法律裁量范圍里，處罰數(shù)量和尺度必須經(jīng)過單位領導班子會集體研究決定；二是視違法情節(jié)輕重而定，對違法情節(jié)嚴重且違法所得較多的，一般處罰為上限；三是因地制宜，即根據(jù)違法事實所處位置及違法行為對社會的危害程度而定。

�。ㄎ澹┤�項機制情況。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是單位設置了舉報箱和舉報電話。并形成了受理立案案件聯(lián)審、聯(lián)查制度，明確案件辦理人員；二是購置執(zhí)法記錄儀、攝像機等紀律儀器，全過程記錄案件辦理過程；三是堅持亮證執(zhí)法，使案件相對人對執(zhí)法過程有全面深入的了解，知情權充分體現(xiàn)；四是設立了檔案管理室，全面加強了執(zhí)法臺帳、法律文書制作管理，形成了業(yè)務流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整的檔案管理制度；五是在重大案件查辦時，召開案審會，力求查辦案件程序合法、事實清楚、證據(jù)充分、適用法律準確、裁量適當、文書完備。近三年執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查中，未發(fā)生超范圍執(zhí)法、監(jiān)督查查情況，沒有因行政處罰、監(jiān)督檢查引起的行政訴訟與行政復議情況。

�。�六）加強法制學習和執(zhí)法培訓。定期組織全局領導干部認真學習《憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《水法》、

　 3 《防洪法》、《水土保持法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)，提高了干部的法律意識，促進了依法行政、依法治水。采取多種形式，對全市水利系統(tǒng)領導干部、執(zhí)法人員和業(yè)務骨干進行了執(zhí)法培訓，加強對水保監(jiān)督、水政監(jiān)察等方面執(zhí)法人員的業(yè)務培訓；完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法責任制。

　二、七五普法決議執(zhí)行情況

　一是組織深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國和法治建設的重要論述。局黨委將全面推進依法治國納入中心組學習的重要內容，定期開展學習，水利行業(yè)干部職工對全面依法治國重大意義的認識進一步提高。二是突出學習宣傳憲法。在全系統(tǒng)開展憲法教育，充分利用“12·4”國家憲法日暨“全國法制宣傳日”、全省“12·4 法治宣傳周”等集中宣傳活動,推動憲法學習，使憲法深入人心。三是認真學習宣傳水利行業(yè)法律法規(guī)體系，促進水利工作依法治理。四是深入學習宣傳黨內法規(guī)。突出宣傳黨章，切實加大黨內法規(guī)宣傳力度。

　三、工作取得的成效

　水利行業(yè)行政執(zhí)法，聚焦河湖“清四亂”、采砂、水資源管理、水土保持等水利行業(yè)強監(jiān)管重點領域，嚴厲打擊各類水事違法行為。

　一是河湖執(zhí)法工作成效明顯。持續(xù)推進河湖執(zhí)法三年攻堅戰(zhàn)并開展河湖違法陳年積案“清零”行動。我市列入水利

　 4 部“四亂”臺賬 25 個，自查“四亂”問題 13 個，共計 28處。我們頂住壓力、克服阻力、動真碰硬，實行掛牌督辦，“一案一單”，一查到底。共出動執(zhí)法人員 420 余人次，執(zhí)法車輛 100 臺次，確保河湖“清四亂”等專項整治活動臺賬，全部按期銷號清零。

　二是水行政執(zhí)法合力加強。聯(lián)合農(nóng)林、環(huán)保、國土及相關鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合執(zhí)法，每年執(zhí)法檢查巡查平均 120 次，人員800 余人次，執(zhí)法車輛 180 臺次，水行政綜合執(zhí)法、與相關部門聯(lián)合執(zhí)法得到加強。

　三是水利系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭深入開展。積極履行成員單位職責，制定了關于水利系統(tǒng)深入開展掃黑除惡工作方案。開展河道專項整治活動，打擊非法采砂、河湖清四亂、違法取水、水土流失治理等案件，共排查出行業(yè)亂點 94 處，立案查處 12 起，下發(fā)整改通知書 94 份，整改完成 89 起，罰款 17.2 萬元，征收補償費 2150 萬元。

　四是水利“放管服”改革持續(xù)深化。落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，及時承接落實上級具體保障措施。審批時間全部實行承諾制，水行政審批事項由法定工作日壓減 30%以上。

　五是普法宣傳教育工作深入開展。每年及時將水利年度法治政府建設實施情況向司法部門報告，完成年度“世界水日”“中國水周”宣傳工作。

　四、七五普法存在問題及建議

　 5 在貫徹執(zhí)行“七五”普法決議上還存在普法工作的針對性不強，普法實效性還不夠，形式重于內容的現(xiàn)象仍然存在，普法形式仍需進一步創(chuàng)新等。

　下一步工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九屆四中全會精神，積極踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路及在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話精神，堅持問題導向和目標導向，提升水行政執(zhí)法效力，為韓城水安全提供保障和支撐。

�。ㄒ唬┰鰪娖辗üぷ鞯尼槍π�。要全面貫徹落實習近平總書記依法治國講話精神，不斷更新普法理念，注重分層分類實施精準普法。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，全面提高公職人員法治思維和依法行政能力，大力培育規(guī)范公正文明執(zhí)法意識；抓住企業(yè)這個主體，加強監(jiān)督檢查，確保各項法規(guī)要求得到很好的貫徹落實。

�。ǘ�）提高普法工作的有效性。堅持“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，壓實普法責任，提升和規(guī)范干部職工法治理念和實踐、增強水利行業(yè)法治意識、服務和管理水平。利用“憲法宣傳周”“世界水日”“中國水周”等重要時間節(jié)點，大力開展水法規(guī)宣傳教育工作，完成“七五”普法工作任務，努力營造全社會學法、用法、尊法、守法的良好氛圍。

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