在 在 9 2019 年 年 x xx 市“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

　 同志們：

　 經(jīng)市委同意，今天我們把市縣兩級(jí)人大常委會(huì)主任、分管副主任及農(nóng)工委、代工委的負(fù)責(zé)同志，市“代表行動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議成員單位分管同志請(qǐng)到 xx 來(lái)，召開(kāi) 2019 年全市“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省人大常委會(huì)“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”工作會(huì)議精神，安排部署 2019 年全市“代表行動(dòng)”工作。上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了 xx 縣 xx 鄉(xiāng)第二代表小組“回頭看”工作開(kāi)展情況、xx 鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作情況和人大代表聯(lián)系選民工作情況。剛才，市扶貧辦 xx 同志給我們介紹了我市脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式給大家上了一堂培訓(xùn)課；xx 縣人大常委會(huì)介紹了經(jīng)驗(yàn)，其他縣市區(qū)的同志交流了情況，講得都很好。這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)安排緊湊，xx 縣在會(huì)議組織方面下了很大功夫，確保了會(huì)議的順利進(jìn)行，在這里向xx 縣的同志表示感謝。

　 這次會(huì)議，既是現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，還是一個(gè)工作部署會(huì)。說(shuō)是現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作各縣市區(qū)目前都在行動(dòng)，如何把這項(xiàng)工作推進(jìn)得更扎實(shí)、更有效，

　需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，開(kāi)闊我們的眼界，啟發(fā)我們的思路，以采取更管用有效的工作措施；說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是因?yàn)閤x縣全面介紹了他們開(kāi)展“代表行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)做法，其他縣市區(qū)人大常委會(huì)主任也交流了工作情況，提出了建設(shè)性意見(jiàn)建議，大家可以互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短；說(shuō)是工作部署會(huì)，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作省人大常委會(huì)進(jìn)行了安排部署，市人大常委會(huì)提出了貫徹落實(shí)意見(jiàn)并已報(bào)經(jīng)市委批復(fù)同意，那么從現(xiàn)在開(kāi)始，我們就要按照省人大常委會(huì)及市委的要求，對(duì)“代表行動(dòng)”進(jìn)行再一次動(dòng)員、再一次部署，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。下面，就開(kāi)展好今年的“代表行動(dòng)”“回頭看”工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　 一、提升政治站位，深刻理解“代表行動(dòng)”的重要意義

　 首先，這是全省的統(tǒng)一行動(dòng)。前兩年，我們的“代表行動(dòng)”是自選動(dòng)作，沒(méi)有約束性指標(biāo)，但今年的“代表行動(dòng)”有剛性任務(wù)和硬性要求。今年“代表行動(dòng)”聚焦 2015 年以來(lái)已脫貧人口開(kāi)展“回頭看”的活動(dòng)主題，是省委和蔣超良書(shū)記、主任親自確定、親自交辦的，是人大必須向省委“交卷”的政治任務(wù)。對(duì)省委交付的這項(xiàng)任務(wù)，省人大常委會(huì)高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各地市州人大常委會(huì)主任、分管副主任及相關(guān)專(zhuān)工委主任參加的動(dòng)員會(huì)，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任王玲親自動(dòng)員講話，將“代表行動(dòng)”作為今年全省人大的一項(xiàng)中心工作，進(jìn)行了具體安排部署。因此，“代表行動(dòng)”就

　是今年全省人大的統(tǒng)一行動(dòng)，是全省人大上下的“一盤(pán)棋”。“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，xx是首創(chuàng)地，我們必須走在前面，做出特色，做出好的效果。

　 第二，這是黨委政府中心工作。xx是全國(guó)全省集中連片特困地區(qū)、全省深度貧困地區(qū)。近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大力實(shí)施“五個(gè)一批”政策，壓實(shí)“四雙”幫扶工作責(zé)任，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得重大階段性成果。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)、因病因殘因?yàn)?zāi)脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、政策退出導(dǎo)致脫貧成果不夠穩(wěn)定等等。為解決這些問(wèn)題，市委書(shū)記張維國(guó)、市長(zhǎng)陳新武夜以繼日地奔波在全市的貧困鄉(xiāng)村，深調(diào)研，強(qiáng)督導(dǎo)，出主意，想辦法，為確保 2020 年全面實(shí)現(xiàn)小康、全市所有貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶穩(wěn)定脫貧費(fèi)盡了心血。市委、市政府對(duì)如期完成脫貧攻堅(jiān)的重大政治任務(wù)、確保xx與全國(guó)一起同步實(shí)現(xiàn)小康如此重視，我們?nèi)舜蠛腿舜蟠�表決不能當(dāng)“看客”。我們要勇于擔(dān)當(dāng)起人大的責(zé)任，發(fā)揮人大的優(yōu)勢(shì)和作用，聚合起各級(jí)人大代表的力量，一起來(lái)行動(dòng)，一起來(lái)監(jiān)督，以扎實(shí)的工作推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。

　 第三，這是我們履職的客觀要求。代表工作的內(nèi)容是多方面的，如何發(fā)揮好人大代表聯(lián)系選民、調(diào)研視察、監(jiān)督督

　辦的職能作用，必須找到一個(gè)好的結(jié)合點(diǎn)。這次“代表行動(dòng)”“回頭看”的主題，聚焦到 2015 年以來(lái)已脫貧人口是否脫真貧、真脫貧，體現(xiàn)了執(zhí)行代表職務(wù)與服務(wù)中心工作相統(tǒng)一，代表個(gè)人履職與集體行使職權(quán)相統(tǒng)一，會(huì)議期間的工作與閉會(huì)期間的活動(dòng)相統(tǒng)一，是代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的有效抓手。通過(guò)這個(gè)抓手，可以促使各級(jí)人大代表進(jìn)一步明確自身的權(quán)利和義務(wù)，掌握履職的途徑和方法，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極參加聯(lián)系選民、專(zhuān)題調(diào)研、視察調(diào)查等履職活動(dòng)，真正把貧困群眾的所思所想、所需所盼帶到權(quán)力機(jī)關(guān)的決策中來(lái)，反映到國(guó)家機(jī)關(guān)的工作中去。同時(shí)，可以更加有效地把分布在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的代表組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，凝聚個(gè)體力量，發(fā)揮整體效能，進(jìn)一步夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，激發(fā)人大工作生機(jī)和活力。

　 第四，這是我們特色工作的深化。2017 年以來(lái)，作為“代表行動(dòng)”的首創(chuàng)地，xx人大常委會(huì)積極組織 8000 多名各級(jí)人大代表盡最大所能投身到“代表行動(dòng)”及意見(jiàn)建議辦理“回頭看”工作中去，凝聚各方力量，破解脫貧難題，發(fā)揮了作用，贏得了尊重。xx“代表行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)做法多次被省《xx工作通報(bào)》、《xx日?qǐng)?bào)》刊發(fā)推廣，在全省人大工作會(huì)議上發(fā)言交流，得到廣泛好評(píng)。對(duì)于這個(gè)法律有依據(jù)、實(shí)踐效果好、黨委認(rèn)可、政府支持的xx人大工作的特色品牌，我們?nèi)舜蟮耐�志要有盯牢不放、一抓到底的思想和行�?dòng)自覺(jué)，一方

　面我們要以助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效彰顯“代表行動(dòng)”首倡地的擔(dān)當(dāng)作為；另一方面，要通過(guò)“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)“代表行動(dòng)”不斷規(guī)范化、制度化，以制度創(chuàng)新為工作創(chuàng)新提供保障，推動(dòng)xx人大工作不斷深化發(fā)展。

　 二、抓住工作重點(diǎn)，確保“代表行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)

　 開(kāi)展好今年的“代表行動(dòng)”“回頭看”工作，一定要抓住重點(diǎn)，制定一個(gè)好的工作方案，召開(kāi)好一次動(dòng)員部署會(huì)議，組織好一次代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展好一次代表聯(lián)系選民活動(dòng)，進(jìn)行好一次檢查督辦，確保“回頭看”各項(xiàng)工作規(guī)范有序，扎實(shí)開(kāi)展。

　 1．制定一個(gè)好的工作方案。開(kāi)展好“代表行動(dòng)”，好的工作方案是基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照省市人大常委會(huì)工作要求，認(rèn)真制定好今年縣鄉(xiāng)人大“代表行動(dòng)”“回頭看”工作方案，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)主題、工作任務(wù)、方法步驟和有關(guān)要求。特別是要將活動(dòng)的主題聚焦到對(duì) 2015 年以來(lái)已脫貧人口進(jìn)行“回頭看”上來(lái)，聚焦到是否脫真貧、真脫貧上來(lái)。“回頭看”不是評(píng)功擺好，而是查找問(wèn)題，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)扎實(shí)有效的活動(dòng)，把群眾的脫貧結(jié)果真實(shí)反映上來(lái)，把脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題真實(shí)反映上來(lái)，便于各級(jí)黨委掌握真實(shí)情況，做出科學(xué)決策，從而促進(jìn)扶貧政策落實(shí)，提高脫貧質(zhì)量，這個(gè)主題一定不要偏離。

　2．召開(kāi)好一次動(dòng)員部署會(huì)議。今天會(huì)議之后，各縣市區(qū)要迅速把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表召集起來(lái)，召開(kāi)縣鄉(xiāng)人大“代表行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議，把工作方案印發(fā)下去，工作任務(wù)安排下去，工作責(zé)任明確下去，工作措施落實(shí)下去，馬上行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

　 3．組織好一次代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣市區(qū)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要提高站位，嚴(yán)格按照省市人大關(guān)于這次代表培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和任務(wù)，分級(jí)負(fù)責(zé)、精心組織好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述、習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和在重慶解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署和省市委工作要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，使習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述真正入心入腦、落地落實(shí)；通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高代表對(duì)人民代表大會(huì)制度、對(duì)代表權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)代表的使命感和責(zé)任心，增強(qiáng)代表的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)代表依法履職的能力和水平。

　 4．開(kāi)展好一次代表聯(lián)系選民活動(dòng)。各地要至少組織一次代表聯(lián)系選民活動(dòng)。要提前研究確定代表聯(lián)系選民的對(duì)象、范圍、任務(wù)和要求，形成任務(wù)清單；各代表小組和人大代表要積極認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，帶著工作清單，有的放矢地開(kāi)展聯(lián)系選民工作，深入了解已脫貧人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下是否達(dá)到

　了穩(wěn)定脫貧，看是否實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，是否脫真貧、真脫貧；看“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施是否真正落實(shí)到村、到戶、到人，還有哪些問(wèn)題等等�；顒�(dòng)結(jié)束后，縣鄉(xiāng)人大要認(rèn)真梳理匯總代表小組、人大代表的意見(jiàn)建議，分級(jí)形成問(wèn)題清單，并依法轉(zhuǎn)辦交辦；同時(shí)要逐級(jí)向上級(jí)人大和同級(jí)黨委提交專(zhuān)題報(bào)告。

　 5．進(jìn)行一次檢查督辦。市人大常委會(huì)將嚴(yán)格落實(shí)省人大常委會(huì)要求，大員上陣、盡銳出戰(zhàn)，采取包括交叉視察、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式和有效措施，加強(qiáng)對(duì)“代表行動(dòng)”情況的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒通報(bào)。各縣市區(qū)人大常委會(huì)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)情況進(jìn)行明察暗訪，推動(dòng)活動(dòng)抓緊抓實(shí)、抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要完善代表履職檔案，對(duì)各級(jí)人大代表參加活動(dòng)情況進(jìn)行登記。要認(rèn)真抓好階段性工作總結(jié)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)檢查、及時(shí)匯總、及時(shí)通報(bào)上報(bào)，要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的形式，督促推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

　 三、注重“四個(gè)結(jié)合”，務(wù)求“代表行動(dòng)”取得實(shí)效

　 各地在開(kāi)展“代表行動(dòng)”“回頭看”工作時(shí)，要注重做到“四個(gè)結(jié)合”，確�；顒�(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　 一是與各地脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)。目前，丹江口市、茅箭區(qū)、張灣區(qū)已經(jīng)宣布脫貧摘帽，其他五個(gè)縣市區(qū)正處于脫貧摘帽的關(guān)鍵階段，各地脫貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)、任

　務(wù)有很大不同。我們既要根據(jù)省人大常委會(huì)的總體要求，抓好規(guī)定動(dòng)作，又要緊密結(jié)合各地脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際情況，及時(shí)跟進(jìn)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，確保工作成效。

　 二是與近年來(lái)各項(xiàng)巡視巡查督導(dǎo)檢查成果結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題的查處工作，各級(jí)各地通過(guò)巡視巡察、考核評(píng)估、審計(jì)檢查、明察暗訪等多種措施，對(duì)每一個(gè)縣市區(qū)、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村組居委會(huì)的扶貧工作，都進(jìn)行了多輪篩查，形成了一系列的巡視巡查督導(dǎo)檢查成果。這些工作成果，調(diào)查深入，分析透徹，定性準(zhǔn)確，對(duì)于我們正在開(kāi)展的“回頭看”工作有很好的參考借鑒作用。我們完全可以將這些成果拿過(guò)來(lái)“為我所用”，針對(duì)巡視巡察、考核評(píng)估、審計(jì)檢查、明察暗訪等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，監(jiān)督相關(guān)部門(mén)立行立改、真改實(shí)改、全面整改，以推動(dòng)各種扶貧問(wèn)題的整改落實(shí)來(lái)檢驗(yàn)我們的活動(dòng)效果。

　 三是與這次“代表行動(dòng)”的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。今年“代表行動(dòng)”在堅(jiān)持過(guò)去兩年活動(dòng)總體框架和基本原則的基礎(chǔ)上，開(kāi)展工作的方式方法有所變化，即“回頭看”采取聯(lián)系選民、專(zhuān)題調(diào)研、交叉視察等三種方式，分層分級(jí)進(jìn)行。各級(jí)人大代表不是每種方式都要參加，但每名人大代表必須參加其中一項(xiàng)活動(dòng)，確保參與全覆蓋。這次“代表行動(dòng)”中，代表聯(lián)

　系選民這個(gè)環(huán)節(jié)的工作是基礎(chǔ)，決定著整個(gè)“回頭看”活動(dòng)的成敗得失；同時(shí)，這個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)間很緊，任務(wù)也很重，所以縣鄉(xiāng)人大必須高度重視，細(xì)化措施，確�？h鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民工作扎實(shí)推進(jìn)。要通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)人大代表的履職熱情，使他們積極主動(dòng)地投身到“代表行動(dòng)”“回頭看”工作中去，對(duì)當(dāng)前各地穩(wěn)定脫貧的現(xiàn)狀系統(tǒng)把握，理性分析，精準(zhǔn)研判，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，為“回頭看”工作扎實(shí)開(kāi)展打牢基礎(chǔ)。

　 四是與經(jīng)驗(yàn)典型的總結(jié)宣傳結(jié)合起來(lái)。這次“回頭看”活動(dòng)，各級(jí)黨委高度重視，各級(jí)人大和人大代表全員上陣，聲勢(shì)大、范圍廣，絕不能虎頭蛇尾、不了了之，一定要出成效、出成果。各地要通過(guò)這次“代表行動(dòng)”，提出貨真價(jià)實(shí)、操作性強(qiáng)的工作建議，拿出能引起黨委政府重視的、高質(zhì)量的調(diào)研成果。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、手機(jī)報(bào)、雜志等載體，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推出一批人大干部履職盡責(zé)、人大代表發(fā)揮作用的先進(jìn)典型。市人大常委會(huì)相關(guān)委室對(duì)各地各部門(mén)“代表行動(dòng)”特色亮點(diǎn)工作和經(jīng)驗(yàn)成果要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、提煉和升華，并積極向上宣傳推介，來(lái)鞏固我們的成果、擴(kuò)大我們的成果、宣傳我們的成果，進(jìn)一步提高活動(dòng)的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。

　 今年“代表行動(dòng)”“回頭看”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)人大是主陣地，

　所以縣鄉(xiāng)人大的任務(wù)很重、責(zé)任很大。請(qǐng)各縣市區(qū)人大常委會(huì)切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，縣市區(qū)人大常委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的工作專(zhuān)班要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，共同做好組織實(shí)施、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、情況匯總、宣傳報(bào)道工作，及時(shí)研究解決活動(dòng)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

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