在新起點(diǎn)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展 ——團(tuán)風(fēng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查和思索

　胡錦濤總書(shū)記在湖北考察時(shí)要求，要扎實(shí)加緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、跨越式發(fā)展。多年來(lái)，團(tuán)風(fēng)縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)落實(shí)省市委、省市政府相關(guān)加緊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略布署，根據(jù)“六區(qū)”建設(shè)總體思緒，一手抓經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，一手抓發(fā)展質(zhì)量提升，超常規(guī)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“連創(chuàng)新高、連超計(jì)劃”，進(jìn)入了加速發(fā)展快車(chē)道。

　一、發(fā)展成效 1、 、 縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展較快，綜合實(shí)力 穩(wěn)步提升 。一是經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)擴(kuò)張。多年來(lái)，團(tuán)風(fēng)納入全市全省考評(píng)規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、地方通常預(yù)算收入等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。

　，全縣完成地域生產(chǎn)總值 42.68 億元，同比增加 15.2%，為“十五”末 2.72 倍。二是發(fā)展綜合指標(biāo)穩(wěn)步提升。不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，還是可連續(xù)發(fā)展指標(biāo)，在總體上全部實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升。在 全市綜合考評(píng)排名中，團(tuán)風(fēng)取得進(jìn)位第一名,團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)進(jìn)入全市二十強(qiáng)。今年上六個(gè)月關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增加，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　愈加協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)力不停增強(qiáng)。

　2、 、 工業(yè)化水平有了顯著提升，工業(yè)強(qiáng)縣格局初步成形。多年來(lái)，縣委、縣政府依靠省級(jí)團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，根據(jù)“一區(qū)帶十園”發(fā)展思緒，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，縣域工業(yè)已形成以鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)為龍頭，新型建材、食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工等為主導(dǎo)多點(diǎn)支撐、競(jìng)相發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅均高于全市平均水平。

　完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值46.09 億元，比上年增加 72.6%，和 相比，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增加了近 7 倍，年均增加 43.4%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣比重不停提升。三次產(chǎn)業(yè)百分比由 27.2:40.3:32.5 調(diào)整為 24.95:50.75:24.3，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)比重中首次超出一、三產(chǎn)業(yè)，占二分之一以上，縣域工業(yè)挑起了大梁。三是工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益不停提升。

　，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入 40.26 億元，比上年增加 36.32%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 25602萬(wàn)元，比上年增加 66%；上繳稅收 4118 萬(wàn)元，比上年增加18.7%。

　3、 、 一批骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模放大。近幾年，縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)工程，關(guān)鍵扶持成長(zhǎng)性很好工業(yè)企業(yè)加緊發(fā)展，以骨干企業(yè)為龍頭延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。一是規(guī)模企業(yè)不停成長(zhǎng)。

　規(guī)模企業(yè)（舊口徑）新增 23 家，達(dá)成 104

　家；完成增加值 12.95 億元，分別為“十五”末 4 倍和 12.6倍，是近幾年規(guī)模企業(yè)增加戶(hù)數(shù)、上繳稅收、綜合效益指數(shù)完成最好十二個(gè)月。湖北鴻路鋼構(gòu) 銷(xiāo)售收入達(dá)成 37.6 億元。二是逐步形成多個(gè)龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過(guò)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、扶持特色產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了以鴻路鋼構(gòu)、東坡糧油、永信食品、山河建設(shè)、永安藥業(yè)等為主體骨干企業(yè)群體。鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)三年被省政府列為全省關(guān)鍵成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。

　鴻路鋼構(gòu)產(chǎn)值突破 10 億元，并實(shí)現(xiàn)成功上市；山河建設(shè)集團(tuán)連續(xù)五年被省政府評(píng)為建筑企業(yè)綜合實(shí)力 20強(qiáng)第二名，并榮獲“魯班獎(jiǎng)”和“中國(guó)房地產(chǎn)和建筑業(yè) 500強(qiáng)企業(yè)”；尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展，有力拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　4、 、 縣域經(jīng)濟(jì)綜合效益顯現(xiàn)，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。集中表現(xiàn)為“兩個(gè)提升”：一是地方財(cái)政通常預(yù)算收入占全縣地方財(cái)政總收入比重提升。

　全縣完成地方財(cái)政總收入 29749萬(wàn)元，同比增加 28.12%；地方通常預(yù)算收入 18084 萬(wàn)元，同比增加 28.18%；和 相比，地方財(cái)政通常預(yù)算收入占地方財(cái)政總收入比重由 45%上升到 60.8%，提升了 14.2 個(gè)百分點(diǎn)。二是稅收收入占地方財(cái)政通常預(yù)算收入比重提升。

　地方財(cái)政通常預(yù)算收入中稅收收入 9818 萬(wàn)元，同比增加 54.3%，稅收收入占地方財(cái)政通常預(yù)算收入比重 56.8%，比 提升 4.4 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入質(zhì)量提升，財(cái)政實(shí)力不停提升。

　5、 、 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 增強(qiáng) ，對(duì)推進(jìn)團(tuán)風(fēng)跨越發(fā)展組成強(qiáng)有力支撐。

　全縣完成固定資產(chǎn)投資總額 37.27 億元，同比增加 33.6%，今年一季度，固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá) 62%，位居全市第一。和 相比，縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量增加了 5.88 倍。

　，整年實(shí)施投資過(guò) 1000 萬(wàn)元項(xiàng)目 42 個(gè)，其中 18 個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)，帶動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。我們?cè)谡{(diào)研中看到，一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)、一片片工地，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，發(fā)展勢(shì)頭正旺。鴻路鋼構(gòu)、輝創(chuàng)重工、永信食品、永康油脂、商業(yè)步行街等一大批投資大、產(chǎn)出高、效益好項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)加緊發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵支撐和帶動(dòng)作用。

　二、關(guān)鍵問(wèn)題 深刻分析我縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在制約原因，歸納起來(lái)關(guān)鍵有以下五個(gè)方面：

　1、 、 解放思想力度和發(fā)展要求還不相適應(yīng)。反應(yīng)在思緒上，視野狹窄、觀念陳舊，習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)主義，跳不出定式思維；反應(yīng)在工作上，不敢試，不敢闖，墨守成規(guī)，畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步；反應(yīng)在行動(dòng)上，遇事一看二慢三經(jīng)過(guò)，在觀望中放走機(jī)遇，在爭(zhēng)論中錯(cuò)過(guò)機(jī)遇，在徘徊中喪失機(jī)遇；反應(yīng)在精神狀態(tài)上，進(jìn)取精神不足，“太平”思想有余。干部思想觀念普遍不如沿海新，氣魄不如沿海大，措施不如沿海多，干勁不如沿海足。

　2、 、 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低。我縣工業(yè)近幾年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)還需深入優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)效還待深入提升。以鋼結(jié)構(gòu)為主新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在大部分還處于簡(jiǎn)單來(lái)料加工，產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力不高；以回龍山為主傳統(tǒng)紡織業(yè)，以但店為主石材加工業(yè)，仍處于粗放發(fā)展階段，和江浙發(fā)達(dá)地域相比，工藝落后，產(chǎn)品附加值偏低，企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以產(chǎn)生更大規(guī)模效益。

　3、 、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還待深入 優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)上，我縣現(xiàn)在基礎(chǔ)形成了優(yōu)質(zhì)稻、蛋雞、水產(chǎn)、花生、蔬菜、林果等六大板塊，也引進(jìn)了部分龍頭加工企業(yè)，但從總體上來(lái)看，我縣除東坡糧油、永信食品、永康油脂等 3 家省級(jí)關(guān)鍵龍頭企業(yè)規(guī)模比較大之外，其它企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益不高。同時(shí)，市場(chǎng)體系建設(shè)也比較滯后，土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)還不完善。缺乏大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)信息不靈，造成農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)有較大盲目性，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；經(jīng)營(yíng)難以上規(guī)模、產(chǎn)品難以上檔次、難以進(jìn)入現(xiàn)代化流通渠道。

　4、 、 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。因?yàn)榻�縣時(shí)間短、縣城規(guī)模小等客觀原因，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于比較滯后狀態(tài)，商貿(mào)氣息不夠濃厚，經(jīng)濟(jì)總量偏低，總體發(fā)展水平滯后。在三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、飲食住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、

　房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)占比較大，而電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化娛樂(lè)等新興行業(yè)占比小，服務(wù)縣域能力弱，和工業(yè)快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)。尤其是旅游業(yè)發(fā)展十分滯后，我縣人文底蘊(yùn)深厚，有大崎山等優(yōu)美生態(tài)資源，但多年來(lái)全部未進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平還處于低級(jí)次、低水平，和周?chē)�地域發(fā)展態(tài)勢(shì)和團(tuán)風(fēng)發(fā)展要求不相符。

　5、 、 社會(huì)事業(yè)發(fā)展 不平衡 。城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)資源分布和群眾需求不相適應(yīng)。就全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源分布而言，近 60%人力、設(shè)備、技術(shù)等資源關(guān)鍵集中在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，而負(fù)擔(dān)為大多數(shù)農(nóng)民提供基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，且條件差、水平低。盡管多年來(lái)國(guó)家和省級(jí)對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)投資加大，但投入仍然有限，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體水平有待深入提升。

　6 、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。少數(shù)部門(mén)和干部思想觀念落后，服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)。這既是投資環(huán)境不優(yōu)表現(xiàn)，也是造成環(huán)境不優(yōu)思想根源所在。具體在制訂政策方法時(shí)，受條條框框限制太多，對(duì)企業(yè)不敢給政策，不愿給政策，生怕負(fù)擔(dān)責(zé)任或讓企業(yè)得到好處太多；也不善于給政策，不知道企業(yè)到底需要什么樣政策。據(jù)了解，園區(qū)有超出 40％企業(yè)反應(yīng)“政策缺乏創(chuàng)新精神”或“不如其它縣市優(yōu)惠”。有部門(mén)和同志只算小賬、眼前賬，不算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，往往因?yàn)楸旧碚J(rèn)識(shí)不到位，拒絕了很多想要來(lái)投資企業(yè)，妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　三、對(duì)策思緒 省委、省政府提出縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就團(tuán)風(fēng)而言，現(xiàn)在面正確最大縣情是：目前正處于縣域發(fā)展起步階段；面臨最大任務(wù)是：加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。所以，落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最關(guān)鍵是應(yīng)立足于解放思想，著眼于“一主三化”，致力于城鎮(zhèn)一體，落腳于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)：

　1、 、 在發(fā)展思緒上實(shí)施“三堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持解放思想。優(yōu)異地域發(fā)展實(shí)踐告訴我們，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，肯定造成思緒不寬、眼光不遠(yuǎn)、政策不活、扶持不多。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇才能高人一籌；只有在解放思想上率先勝出，才能在加緊發(fā)展上走在前列。思想解放不解放，不單是思想方法問(wèn)題，也是干部事業(yè)心和責(zé)任感問(wèn)題。有了事業(yè)心和責(zé)任感，才會(huì)有干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)烈欲望，才會(huì)解放思想、更新觀念、開(kāi)拓進(jìn)取，才會(huì)全力以赴把事情辦成辦好。要把解放思想作為推進(jìn)縣域跨越先導(dǎo)，并貫穿于發(fā)展全過(guò)程。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一。以寬廣世界眼光和正確市場(chǎng)判定，審閱當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行正確產(chǎn)業(yè)發(fā)覺(jué)和產(chǎn)業(yè)選擇。突出特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并把園區(qū)建設(shè)作為打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)陣地，把項(xiàng)目建設(shè)作為打造產(chǎn)業(yè)必由之路，把集群發(fā)展作為打造產(chǎn)業(yè)主攻方向，把品牌創(chuàng)新作為打造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久有效名片，不停做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持項(xiàng)

　目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作總抓手，是加緊經(jīng)濟(jì)增加、促進(jìn)財(cái)政增收關(guān)鍵支撐。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以抓大項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目為突破口，以提升項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量效益為關(guān)鍵，堅(jiān)持爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一起抓，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起要，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，堅(jiān)持目前項(xiàng)目和長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目一起擂，持之以恒地抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。

　2、 、 在發(fā)展關(guān)鍵上把握“三為主”。一是工業(yè)以走新型化路子為主。堅(jiān)持“一主三化”，提升工業(yè)發(fā)展理念。要勇于謀“大”。想盡措施計(jì)劃大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)以帶動(dòng)和支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展。要精于謀“深”。大力發(fā)展工業(yè)品深加工、精加工和配套加工，加緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。要善于謀“遠(yuǎn)”。根據(jù)“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)真制訂工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓住一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)鍵項(xiàng)目、骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)以走產(chǎn)業(yè)化路子為主。堅(jiān)持以工業(yè)理念計(jì)劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思緒發(fā)展農(nóng)業(yè)。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為關(guān)鍵，因地制宜，科學(xué)計(jì)劃，合理布局，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶或優(yōu)勢(shì)區(qū)域。優(yōu)化和發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在培育精品，發(fā)展精品，全方面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檔次和擴(kuò)大規(guī)模上狠下功夫，把其做大做強(qiáng)。

　同時(shí)，要相關(guān)鍵、有目標(biāo)地培育和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品效益。著力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在抓規(guī)模、上檔次上下功夫，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出關(guān)鍵，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)帶和關(guān)鍵項(xiàng)目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是創(chuàng)業(yè)以走民營(yíng)化路子為主。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)計(jì)劃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，突出抓好關(guān)鍵行業(yè)建設(shè)，扶持關(guān)鍵企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加大政策扶持力度，支持初創(chuàng)和中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持骨干民營(yíng)企業(yè)超常規(guī)發(fā)展。主動(dòng)引導(dǎo)中小企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，不停做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蛋糕。

　3、 、 在發(fā)展方法上緊緊圍繞“三突出”。一是突出城鎮(zhèn)一體。把縣域和城區(qū)發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)考慮，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套和資源高效配置。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)生活方法向農(nóng)村普及，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。二是突出生態(tài)第一。致力綠色發(fā)展，把建設(shè)生態(tài)文明和推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。主動(dòng)推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)引進(jìn)清潔式、循環(huán)式生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示

　范企業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整改示范項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持節(jié)省集約利用土地，提升水資源綜合利用水平，提倡綠色消費(fèi)。三是突出民生優(yōu)先。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)放在和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相同關(guān)鍵位置來(lái)抓，不停提升人民群眾生活水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加緊完善公共服務(wù)體系，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力實(shí)施民生工程。主動(dòng)爭(zhēng)取和實(shí)施好就業(yè)、社保、教育、文化、衛(wèi)生等事關(guān)群眾切身利益各項(xiàng)民生工程，不停擴(kuò)大民生工程實(shí)施范圍，惠及更多群眾。高度重視安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，努力營(yíng)造安定有序發(fā)展環(huán)境。

　4、 、 在發(fā)展保障上致力“三加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障�？h域經(jīng)濟(jì)是責(zé)任經(jīng)濟(jì)，加緊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子。要確立科學(xué)選人標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力確保和人才支撐。同時(shí)要重視聚焦干部群眾注意力和精力，引導(dǎo)、集中到辦實(shí)事上、到促發(fā)展上、到抓落實(shí)上，形成干部群眾共話(huà)發(fā)展、共謀跨越發(fā)展?jié)夂駳夥铡６�是加�?qiáng)環(huán)境保障。堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，不停創(chuàng)新工作機(jī)制，著力營(yíng)造一個(gè)合心協(xié)力合拍、謀事干事成事發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)全局觀念和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持局部利益服從整體利益，主動(dòng)為基層、為企業(yè)搞好服務(wù)，努力為發(fā)展提供最好環(huán)境保障。三是加強(qiáng)黨建保障。堅(jiān)持把黨建設(shè)融

　于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，把黨建設(shè)作為加緊發(fā)展源頭活水，把黨建設(shè)作為提升精神區(qū)位力量之源，深入深化“五星創(chuàng)建”、“五個(gè)常態(tài)”、“雙增雙促”活動(dòng)，把各級(jí)干部思想聚焦到謀發(fā)展上，把干部精力聚焦到干事上，把干事標(biāo)準(zhǔn)定格到發(fā)展實(shí)績(jī)上，以基層黨建工作創(chuàng)新保障和推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

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