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在全市發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話

同志們：

X月X日，市委、市政府剛剛召開(kāi)了項(xiàng)目投資工作電視電話會(huì)和財(cái)稅工作電視電話會(huì)。今天，我們隨即召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì)議，這充分表明了市政府抓落實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度、抓發(fā)展的堅(jiān)定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關(guān)鍵。今天會(huì)議既是向大家傳導(dǎo)壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。

在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵緊要期，省市相繼召開(kāi)會(huì)議安排部署發(fā)展改革工作，說(shuō)了發(fā)展改革工作的重要性，也表達(dá)了市委市政府疫情防控、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過(guò)去一年，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“X”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，在X第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

剛才，X同志通報(bào)了2019年全市發(fā)展改革工作，安排部署了2020年發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動(dòng)2020年發(fā)改工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、洞悉形勢(shì)，把準(zhǔn)基調(diào)，把好方向

作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的核心部門(mén)，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開(kāi)闊、站位必須更加高遠(yuǎn)，才能真正當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行軍”。

全國(guó)看，正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。盡管面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，但我們宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)”�！胺�(wěn)”體現(xiàn)在：201X年以來(lái)GDP增速連續(xù)X個(gè)季度穩(wěn)定在X%—X%之間，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，2019年全國(guó)GDP突破X萬(wàn)億、增長(zhǎng)X%�！白儭斌w現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)。“憂(yōu)”體現(xiàn)在：長(zhǎng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題交織，投資消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、高質(zhì)量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢(shì)明顯、內(nèi)外多重風(fēng)險(xiǎn)集聚等問(wèn)題。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。

全省看，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。X在全國(guó)有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來(lái)有前景。從總量看，200X年我省經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬(wàn)億元，201X年突破X萬(wàn)億元，201X年突破X萬(wàn)億元，201X年突破X萬(wàn)億元，近X年平均凈增量約X億元，相當(dāng)于1998年全省經(jīng)濟(jì)總量。從增速看，全國(guó)X個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占比突破X%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。綜合判斷，未來(lái)幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的通道。

全市看，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著X建設(shè)X北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“X”“X”“X”等重大部署的深入實(shí)施，必將為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，X作等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大政策在X歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機(jī)遇多于危機(jī)，支撐X“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅(jiān)實(shí)有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴(yán)峻的形勢(shì)倒逼大家必須上下同心開(kāi)新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個(gè)關(guān)系”。

一是把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。抓好宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)度管理、項(xiàng)目日常推進(jìn)和監(jiān)管等常態(tài)工作同時(shí)，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，積極擴(kuò)大內(nèi)需。要做好機(jī)遇承接，圍繞生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目，跨領(lǐng)域、跨地區(qū)開(kāi)發(fā)包裝策劃一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。最近，市委、市政府提出萬(wàn)千佰十行動(dòng)，市發(fā)改委梳理了X萬(wàn)億的項(xiàng)目清單，涉及X個(gè)項(xiàng)目，但這還不夠，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目還不足，我們要進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府有形之手更好引導(dǎo)市場(chǎng)無(wú)形之手，更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。三是把握好內(nèi)部和外部的關(guān)系。開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思維、借勢(shì)借力，積極研究謀劃涉及地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，深化產(chǎn)業(yè)合作，加速生產(chǎn)要素流動(dòng)，加快形成“XX”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關(guān)系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務(wù)多、溝通協(xié)調(diào)事項(xiàng)雜，更需大家善于組織調(diào)動(dòng)行業(yè)部門(mén)力量，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成強(qiáng)大合力，及時(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的問(wèn)題，共同做好經(jīng)濟(jì)工作。

二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革

發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關(guān)鍵，做大總量、提升質(zhì)量。抓手在“五個(gè)部”。

（一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實(shí)好中央、省、市的政策，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，制定實(shí)施降本減負(fù)工作方案，降低市場(chǎng)流轉(zhuǎn)成本。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦聚力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快關(guān)鍵要素市場(chǎng)改革，深入推進(jìn)電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。嚴(yán)格按照國(guó)家和省提出的年度目標(biāo)任務(wù)，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，確保民營(yíng)企業(yè)在審批許可、招投標(biāo)等方面享受公平待遇。

（二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考和考量，各縣（市）、發(fā)改部門(mén)要深度對(duì)接國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資投向，積極對(duì)接國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”戰(zhàn)略、全省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好提前量、打好主動(dòng)戰(zhàn)。要加快編制《XX生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實(shí)施《X市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要盡早開(kāi)展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調(diào)研、課題研究，盡早啟動(dòng)“十四五”X區(qū)規(guī)劃前期工作，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃總盤(pán)子。要加強(qiáng)與中央部委及省相關(guān)委、廳局的溝通協(xié)調(diào)，要跑省進(jìn)京，叫苦不是丟面子，會(huì)哭的孩子有奶吃，多爭(zhēng)取項(xiàng)目、多爭(zhēng)取支持。進(jìn)入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

（三）發(fā)揮好“協(xié)調(diào)部”作用。協(xié)調(diào)部就是做好綜合服務(wù)協(xié)調(diào)，正確處理部門(mén)內(nèi)外各種關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。發(fā)改系統(tǒng)要在區(qū)域合作、對(duì)口幫扶等工作中牽頭抓總、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要深化與X等地區(qū)戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化與央企省企、金融機(jī)構(gòu)、高等院校合作。要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，加強(qiáng)與X及相關(guān)縣（市）承接溝通，落實(shí)好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時(shí)間表，找差距、補(bǔ)短板。要積極搭建多元合作平臺(tái)，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和人才交流，推動(dòng)對(duì)口幫扶向全面合作轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要及時(shí)修訂、完善和出臺(tái)X市東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目資金管理辦法、X東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援考核辦法等工作制度，積極推進(jìn)全方位、多層次、深領(lǐng)域的合作。

（四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學(xué)監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和分析研究，為市委、市政府決策部署當(dāng)好參謀助手。近期，市政府將下達(dá)2020年度和一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，可以說(shuō)是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分季度、分月目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際困難和問(wèn)題，層層分解落實(shí)，特別是要針對(duì)支撐GDP核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎(chǔ)指標(biāo)，精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。要把抓調(diào)度促發(fā)展作為看家本領(lǐng)，形成定期調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每月15日至20日調(diào)度一次，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、過(guò)程監(jiān)管到最后的評(píng)估，做好項(xiàng)目的組織管理，確保項(xiàng)目落地。各縣（市）要始終將項(xiàng)目投資工作擺在突出位置，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，千方百計(jì)擴(kuò)大投資總量、提升投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出抓好“六個(gè)深入推進(jìn)”（深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、深入推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、深入推進(jìn)重大民生項(xiàng)目、深入推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、深入推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建），努力確保投資增長(zhǎng)10%以上。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、管理機(jī)制，為項(xiàng)目推進(jìn)提供制度保障。要加快制定出臺(tái)《X市重大項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效考核辦法》《X市重大項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效考核細(xì)則》，逗硬年度考核，充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，真正用項(xiàng)目打牢發(fā)展基礎(chǔ)，用項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三、保持定力，再鼓干勁，再?gòu)?qiáng)本領(lǐng)

空談錯(cuò)失機(jī)遇，實(shí)干贏得未來(lái)。氣可鼓、不可泄，2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外提能力，全力以赴抓好各項(xiàng)工作。

今年全市GDP目標(biāo)為X%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)X%、X%和X%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%以上。何為“以上”？就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發(fā)改部門(mén)決不能僅僅滿(mǎn)足于完成，要立足于再進(jìn)一步、再上一層來(lái)指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作，只要有一點(diǎn)可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關(guān)心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營(yíng)，月月有成，積小勝為大勝。同時(shí)，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強(qiáng)素質(zhì)、提能力放在重要位置，切忌不能閉門(mén)造車(chē)、搞見(jiàn)子打子，更不能以“應(yīng)付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹(shù)立精品意識(shí)，業(yè)務(wù)方面要爭(zhēng)當(dāng)行家里手，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬，不出成效不過(guò)關(guān)。要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、重大項(xiàng)目、項(xiàng)目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢(shì)，變政策為項(xiàng)目、變項(xiàng)目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大問(wèn)題、難問(wèn)題，既要善于解決普遍問(wèn)題，又要善于化解深層次問(wèn)題，真正從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)管起、每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。

最后，我特別強(qiáng)調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項(xiàng)目，權(quán)力大、誘惑多，但責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高，大家一定要管好自己，堅(jiān)決不觸紀(jì)律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、擔(dān)當(dāng)起來(lái)、落到實(shí)處。要始終以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺，以“嚴(yán)實(shí)”的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，種好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”，抓好班子、帶好隊(duì)伍、推動(dòng)好工作。

同志們：做好2020年發(fā)改工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義重大，全市上下務(wù)必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)確�！笆�三五”完美收官！進(jìn)入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

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