在市委農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

剛才，X書記全面總結(jié)了過去一年全市“三農(nóng)”工作特別是脫貧攻堅取得的成績，分析了當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，對今年工作進行了全面安排部署，并就抓好農(nóng)村疫情防控工作提出了明確要求。大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，扎扎實實抓好貫徹落實，確保全市“三農(nóng)”工作健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

過去一年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省的各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，“三農(nóng)”工作取得新的成績，有效發(fā)揮了保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的“壓艙石”作用。X貧困人口全部脫貧，X順利接受脫貧退出第三方評估，脫貧攻堅取得根本性勝利；
一產(chǎn)增加值增長X%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高X個百分點，X區(qū)平均畝產(chǎn)值達到X元，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩；
農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長X%、突破萬元大關(guān)，實現(xiàn)持續(xù)增收。這些成績，是在多年少有的嚴峻復(fù)雜環(huán)境下、在困難和挑戰(zhàn)不斷增多的情況下取得的，來之不易、難能可貴，極大增強了我們確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官、確保農(nóng)村同步全面建成小康社會的信心和決心。

在肯定成績的同時，更要清醒地看到面臨的困難和問題。面對突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，我們既要確保人民群眾生命安全和身體健康，又要降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅帶來的嚴重沖擊，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)壓力巨大；
脫貧攻堅既要啃下經(jīng)過多輪攻堅都沒有啃下的“硬骨頭”，確保剩余貧困人口全部脫貧，又要鞏固提升現(xiàn)有成果，防止脫貧監(jiān)測人口返貧、邊緣人口致貧，奪取脫貧攻堅最后勝利容不得半點松懈；
“三農(nóng)”工作既要縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，又要補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的短板，同步全面小康任務(wù)艱巨。做好今年“三農(nóng)”工作意義之大、要求之高、任務(wù)之重前所未有，面對新形勢新要求，我們必須做足充分準備，付出更加艱辛的努力。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)。”現(xiàn)在已經(jīng)進入決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康最關(guān)鍵的倒計時，一刻也不能停、一步也不能錯、一天也不能耽誤，決不能有停一停、等一等、緩一緩的思想。下面，我重點強調(diào)四個方面的工作。

第一，統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)。一年之計在于春�，F(xiàn)在立春已過，但疫情的發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至少有三個方面。一是影響春耕生產(chǎn)物資供應(yīng)。受疫情影響，有的地區(qū)實行“禁運”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資難以正常運輸。我們在年前雖有正常儲備，但市內(nèi)經(jīng)營商戶大多閉門休市，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶購買難。二是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地招工。由于人員流動受到限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地存在招工難、用工貴的情況。比如，2月X日在XXX基地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，往年這個時候已完成施肥并開展補植補種、病蟲害防治等工作，但今年到我去調(diào)研時仍然一點動靜都沒有，如X月底仍招不到足夠工人按時授粉，將會對全年生產(chǎn)造成嚴重影響。三是影響農(nóng)技服務(wù)工作正常開展�，F(xiàn)正處于果樹修枝剪枝、開溝施肥、果園清園、病蟲害防治的關(guān)鍵時期，不少原定的植保下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)等生產(chǎn)性服務(wù)被迫停止，并且難以集中組織開展農(nóng)技培訓(xùn)，農(nóng)事活動受到嚴重制約。

李克強總理強調(diào)，要在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時，有序推動恢復(fù)正常生產(chǎn)。春耕生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生計保障和增收脫貧，對于很多作物來說，耽誤一季就耽誤一年，必須統(tǒng)籌推進，做到兩手抓、兩不誤。一方面，要全力抓好農(nóng)村疫情防控。最近在基層調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)仍有村民操辦喪事活動和走村串寨等情況，暴露出個別地方仍存在疫情防控重視不夠、措施落實不力、政策宣傳不到位等問題。農(nóng)村地區(qū)既是疫情防控的重要組成部分，也是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，必須按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”的要求，以更嚴要求落實“查、防、備、治、穩(wěn)”防控措施。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，要比照工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標準，嚴格檢疫查驗和健康防護，盡量分散作業(yè)，防止群眾扎堆，確保參與生產(chǎn)的農(nóng)民群眾生命安全和身體健康。另一方面，要搶抓農(nóng)時抓好春耕備耕。2月7日召開的全省、全市統(tǒng)籌推進農(nóng)村疫情防控和脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作電視電話會議已作出具體安排，大家要把會議部署抓細抓實，千方百計抓好這一季，確保全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。尤其是國有平臺公司要強化擔(dān)當(dāng)，抓緊把生產(chǎn)組織起來，把基地有效管理起來，決不能貽誤農(nóng)時。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是“三農(nóng)”工作的頭等大事，也是當(dāng)前打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障，不僅事關(guān)農(nóng)村，更事關(guān)城市。要在組織好市內(nèi)蔬菜生產(chǎn)的同時，加強與X和X等地的有效對接，穩(wěn)定供應(yīng)渠道，確保市場價格穩(wěn)定、供應(yīng)有序。要堅持嚴防非洲豬瘟和豬肉穩(wěn)價保供“兩手抓”“兩手硬”，加快推進生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，今年生豬產(chǎn)能要恢復(fù)到基本接近常年水平。

第二，全力打好脫貧攻堅“大會戰(zhàn)”。在年初召開的省委農(nóng)村工作會議上，X書記提出“要在全省來一場脫貧攻堅‘大會戰(zhàn)’”。我們要深刻領(lǐng)會“大會戰(zhàn)”的精神實質(zhì)，按照X省長“四個全部”的要求，倒排工期、盡銳出戰(zhàn)，發(fā)起最后總攻，堅決啃下最后“硬骨頭”，確保全面勝利、圓滿收官。要以掛牌督戰(zhàn)為重要抓手，按照省、市實施方案要求，對X個有剩余貧困人口的行政村、易地扶貧搬遷集中安置點教育和醫(yī)療建設(shè)項目實行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)壓緊壓實掛幫責(zé)任，逐村逐戶逐人逐項篩查過關(guān)，確保X萬剩余貧困人口在X月底前全部脫貧。在X萬剩余貧困人口中，大病、慢性病和殘疾人口近X%，16歲以下60歲以上無勞動力、弱（半）勞動力人口近X%，非在校生中文化程度為小學(xué)及以下的占X%以上。工作中，要根據(jù)貧困群眾的不同情況，分類指導(dǎo)、因人施策，全面落實低保、醫(yī)保、救助等特殊貧困人口保障政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。對易地扶貧搬遷集中安置點教育和醫(yī)療建設(shè)項目，特別是X個安置點義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，要把任務(wù)落實到責(zé)任單位、落實到人、落實到時間節(jié)點，在保證安全前提下加快建設(shè)，確保在X月底前全面建成。今年國家還將組織開展貧困縣退出抽查和脫貧攻堅普查工作，要認真組織常態(tài)化篩查，把發(fā)現(xiàn)的問題與脫貧退出第三方評估、巡視巡察、審計等不同渠道發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，X月底前將“兩不愁三保障”問題全部解決到位，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。脫貧攻堅任務(wù)完成后，各地要因地制宜探索接續(xù)推進減貧工作的路徑、方法、政策和制度框架，加快建立解決相對貧困的長效機制。要大力推動扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，切實增強貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

第三，堅定不移推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。今年是我市農(nóng)業(yè)“提質(zhì)增效年”，要堅持走特色化、差異化發(fā)展之路，按照“做實工作、做精品質(zhì)、做高效益”的總要求，推動以“X”為重點的X大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做實工作，就是要實實在在把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”落到實處，不耍花槍、不玩虛招，真正做到目標實、思路實、工作實、成效實、數(shù)據(jù)實。做精品質(zhì)，就是要加大投入和管護力度，通過提高基地規(guī)范化建設(shè)水平和科學(xué)種植水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)以質(zhì)取勝、打造品牌、贏得市場。做高效益，就是要把產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益放在首位，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、企業(yè)有利潤、農(nóng)民能增收。獼猴桃產(chǎn)業(yè)方面，重點要按照X大重點任務(wù)、X條要求，在摸清種植優(yōu)產(chǎn)區(qū)和適宜區(qū)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確保規(guī)范建設(shè)獼猴桃基地X萬畝。為解決X個X畝以上集中連片種植基地的灌溉問題，市政府辦專門制發(fā)了灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進方案，春節(jié)前開工的基地有X個、未開工的有X個，由于疫情影響，目前所有基地都已停工。各縣市區(qū)、部門和企業(yè)要密切協(xié)作，科學(xué)有序組織復(fù)工，抓緊推進建設(shè)，確保X月底前建成驗收。氣象部門與各縣市區(qū)要相互配合，確保優(yōu)產(chǎn)區(qū)和適宜區(qū)防雹炮點全覆蓋。刺梨產(chǎn)業(yè)方面，重點要強化補植補種、撫育施肥、病蟲害防治等措施，確保完成刺梨標準化基地改造提升X萬畝；
依托科研院所力量，下大力攻克刺梨儲存保鮮技術(shù)，延長保鮮時間，解決鮮果集中上市時的銷售與加工壓力。要進一步加大營銷力度，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道、擴大市場規(guī)模。茶產(chǎn)業(yè)方面，重點要在“提檔、增產(chǎn)、全利用”上下功夫。去年我市茶葉產(chǎn)量僅占全省的X%；
平均單產(chǎn)X公斤/畝、平均產(chǎn)值X元/畝，分別僅為全省平均水平的X%和X%。差距就是潛力和發(fā)展空間。要圍繞提檔，提高茶葉加工水平，提升茶葉品質(zhì)，進一步增強品牌影響力，用質(zhì)彌補量的差距；
圍繞增產(chǎn)，全面提高茶園管護水平，加大采茶技能培訓(xùn)力度，變單手采為雙手采，有條件的地方可探索推廣機采，千方百計提高采茶效率；
圍繞全利用，充分采摘和利用夏秋茶，既提高茶葉產(chǎn)量又增加產(chǎn)業(yè)的綜合效益。另外，我市食用菌產(chǎn)業(yè)近年來較快發(fā)展，種植規(guī)模從2016年的X畝增加到2019年的超過X萬畝，尤其是X種植在我市具有獨特的氣候優(yōu)勢，要積極幫助經(jīng)營主體解決技術(shù)培訓(xùn)、菌材供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套等問題，鞏固好發(fā)展勢頭，力爭今年完成X億棒的生產(chǎn)目標。對于蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、石斛等重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在確保效益的前提下因地制宜擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，要繼續(xù)抓好低效作物調(diào)減、壩區(qū)建設(shè)和農(nóng)村改革。我市農(nóng)業(yè)用地“高、少、碎、瘦”，既是基本特點，也是劣勢和短板，調(diào)減低效作物種植能為大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物、更大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。今年我市計劃調(diào)減低效作物種植X萬畝，目前各縣市區(qū)已編制上報調(diào)減方案，但僅有X%的調(diào)減地塊落實到圖斑。要按照“能退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，把調(diào)減面積落實到地塊、替代作物、經(jīng)營主體和責(zé)任人，在2月底前完成圖斑制作，逐個地塊按時調(diào)整到位。X區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，要緊盯樣板壩區(qū)和達標壩區(qū)創(chuàng)建的X項指標，著力解決好土地流轉(zhuǎn)（入股）率比較低、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、缺乏強有力經(jīng)營主體等突出問題，確保所有壩區(qū)建成達標以上壩區(qū)，實現(xiàn)X區(qū)農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄�水平X%以上。在省委農(nóng)村工作會議上，X書記、X省長又專門強調(diào)了發(fā)源于我市的“三變”改革。我們要大膽創(chuàng)新突破，通過打造“三變”改革升級版，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，讓群眾穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益。

第四，圍繞全面小康補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。要對照全面建成小康社會的標準，全面梳理本地區(qū)、本領(lǐng)域的“三農(nóng)”短板，實事求是、堅持標準，采取有力措施抓緊補齊，確保全面建成小康社會成色。關(guān)于具體的補短板措施，中央、省委和市委的文件都作了全面部署，這里強調(diào)幾個重點問題。一是確保農(nóng)村人居環(huán)境整治行動圓滿收官。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年，要繼續(xù)以生活垃圾、污水治理為重點，全面完成各項整治任務(wù)。當(dāng)前我們采取的垃圾處理辦法，由于源頭分類不到位，轉(zhuǎn)運費用較高，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政造成較大負擔(dān)。要加快建立源頭分類的農(nóng)村垃圾收運處置體系，積極推進生活垃圾分區(qū)分片、就近就地生態(tài)處理和資源化利用，減少轉(zhuǎn)運量，降低轉(zhuǎn)運成本。針對農(nóng)村生活污水收集難的問題，要積極推廣人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式，不斷擴大治理覆蓋面。二是補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。在加強農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要把設(shè)施管護放到更加突出位置，建立完善長效管護機制，落實各級政府管護責(zé)任，引導(dǎo)群眾積極參與管護，確保長期發(fā)揮效益。國家明確將啟動省域、市域范圍內(nèi)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，我市有基礎(chǔ)、有條件，鐘山和盤州已成為全國示范縣，六枝已成為省級示范縣，要持續(xù)鞏固示范縣創(chuàng)建成果，支持水城創(chuàng)建省級示范縣，為打造全域“四好農(nóng)村路”示范市筑牢基礎(chǔ)。要全面提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加快補上群眾最關(guān)心、最期盼的基本公共服務(wù)短板。三是扎實做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。目前，我市農(nóng)民收入中工資性收入占X%左右，是農(nóng)民收入的最大來源。受疫情影響，當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢非常嚴峻，要加強分類指導(dǎo)、精準施策，把保持農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定作為今年的大事來抓，讓群眾就業(yè)增收有出路。對計劃外出務(wù)工的群眾，要按規(guī)定開展健康檢查，出具健康證明，幫助他們在復(fù)工后分批有序到崗。對選擇在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的群眾，要多渠道挖掘就業(yè)崗位，加強指導(dǎo)服務(wù)，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。當(dāng)前，重點要把群眾發(fā)動起來，通過有針對性的培訓(xùn)，有效解決群眾就業(yè)和獼猴桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地季節(jié)性用工難問題。在加快補上短板、全面建成小康社會的同時，要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，認真謀劃好“三農(nóng)”領(lǐng)域“十四五”期間各項工作，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

同志們，今年是大考之年，脫貧攻堅、全面小康必須考出好成績。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央和省的部署要求，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，交上一份合格的答卷，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利！

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