市委書(shū)記在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

剛才XX市長(zhǎng)對(duì)我市疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工審批管理辦法進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)XX家申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)審核情況進(jìn)行了公布。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占大多數(shù)，但智能制造程度不足、對(duì)人工依賴(lài)較大。新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大量工人無(wú)法按期返崗，給企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前企業(yè)很著急、工人很著急、市委市政府更著急。如果盲目地讓員工返崗，人員密切接觸，交叉感染多，對(duì)企業(yè)將造成滅頂之災(zāi)。為了堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書(shū)記打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神省委、省政府各項(xiàng)決策部署，全市在組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上要把穩(wěn)“嚴(yán)”字，嚴(yán)審核、嚴(yán)檢查、嚴(yán)督導(dǎo)，切實(shí)以“無(wú)疫情擴(kuò)散、無(wú)人員感染”為前提，有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在這里，就關(guān)心支持幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、在“嚴(yán)”字上用力，支持企業(yè)安全復(fù)工。各部門(mén)各單位要提高政治站位，切實(shí)把企業(yè)復(fù)工審批審核作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)大事來(lái)抓。一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件。要指導(dǎo)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，嚴(yán)格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件、標(biāo)準(zhǔn)做好工作，經(jīng)審批后，引導(dǎo)務(wù)工人員有序錯(cuò)峰返崗、安全上崗，抓緊組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和疫情防控方案。同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、防疫物資短缺等問(wèn)題，使符合條件的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是建立幫扶機(jī)制。支持醫(yī)療物資、生活必需品類(lèi)企業(yè)開(kāi)足馬力滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，保障疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)。完善企業(yè)服務(wù)“五個(gè)一”機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員、企業(yè)反映問(wèn)題“受理、轉(zhuǎn)辦、督辦”等工作制度，對(duì)受疫情影響的重點(diǎn)企業(yè)采取領(lǐng)導(dǎo)分包、駐廠指導(dǎo)等措施，及時(shí)幫助企業(yè)紓難解困，推動(dòng)企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。三是搞好生產(chǎn)保障。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”、核發(fā)運(yùn)輸通行證，依托XX人才網(wǎng)、XX市工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接聯(lián)動(dòng)平臺(tái)等各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化全市企業(yè)用工對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)，通過(guò)代理招聘、線(xiàn)上招聘、組織替班、余缺調(diào)劑等方式，積極幫助企業(yè)解決運(yùn)輸、用工等問(wèn)題。

二、在“真”字上用力，加大金融支持力度。一是強(qiáng)化信貸支持。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難，但經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、發(fā)展有前景的企業(yè)，要逐企分析研判，積極開(kāi)展到期續(xù)貸、增加授信等業(yè)務(wù)幫助企業(yè)紓難解困，不能簡(jiǎn)單斷貸、抽貸和壓貸，確保2020年全市企業(yè)貸款余額不低于2019年同期水平。對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，市財(cái)政局要落實(shí)好中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率貼息50%的政策，并積極幫助疫情防控中表現(xiàn)突出的各類(lèi)衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政貼息支持。二是降低融資成本。進(jìn)一步降低企業(yè)信貸成本費(fèi)率，國(guó)有大型銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在5%以?xún)?nèi)，股份制銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在7%以?xún)?nèi)，地方性法人金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，爭(zhēng)取利率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要采取信貸重組、貸款展期、調(diào)整貸款利率和還款計(jì)劃、酌情減免逾期貸款罰息、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，全力支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)降低列入“名錄庫(kù)”的企業(yè)貸款利率。組織好銀企對(duì)接，根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況開(kāi)展差異化金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給精準(zhǔn)匹配。三是加大還貸優(yōu)惠。實(shí)行疫情防控期間還貸周轉(zhuǎn)金超期使用滯納金減免優(yōu)惠政策。企業(yè)使用政府還貸周轉(zhuǎn)金（含目前在用業(yè)務(wù)），前5個(gè)工作日內(nèi)免費(fèi)、第6個(gè)工作日起減半計(jì)收滯納金。法定節(jié)假日（含放假調(diào)休日）期間免收滯納金。五是強(qiáng)化地方類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持作用。各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，維持或增加原有擔(dān)保額度。各小額貸款公司、典當(dāng)行要充分利用決策快捷、手續(xù)簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決短期資金流動(dòng)性問(wèn)題，酌情降低貸款利率和典當(dāng)綜合費(fèi)率，緩收或減免利息和費(fèi)用，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)予以展期或續(xù)貸（續(xù)當(dāng)）。鼓勵(lì)融資租賃公司開(kāi)展疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)、緩收或者減收租金和利息。

三、在“細(xì)”字上用力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大各類(lèi)政策性涉企資金兌現(xiàn)力度，簡(jiǎn)化審核流程，加快審批進(jìn)度，及時(shí)將涉企優(yōu)惠政策落實(shí)到位；
加強(qiáng)政策研究，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)、爭(zhēng)取政策和資金支持；
加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作力度，建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。一是促進(jìn)企業(yè)崗位穩(wěn)定。鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員，采取輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定崗位。對(duì)不裁員或裁員率低于4.5%的參保企業(yè)（未列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單），可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)遇到暫時(shí)性困難但恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可給予應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼。在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，可納入補(bǔ)貼類(lèi)培訓(xùn)范圍給予支持。二是延緩企業(yè)社保繳費(fèi)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難、無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)，按照社保部門(mén)有關(guān)要求予以落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低可降至5%；
符合條件的企業(yè)可以緩繳住房公積金，緩繳期限最長(zhǎng)1年。三是加大減免房租稅費(fèi)。對(duì)承租市國(guó)資委監(jiān)管（100%市屬?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)）、市財(cái)政局監(jiān)管（市直行政事業(yè)單位）國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，免收2個(gè)月租金�？h（市、區(qū)）屬單位和企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)租用其它經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減免租金，具體減免額度由雙方協(xié)商確定。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。適用“定期定額”征收政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響的個(gè)體工商戶(hù)，可申請(qǐng)調(diào)整定額；
需要停業(yè)的，可申請(qǐng)辦理停業(yè)登記。受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的企業(yè)，可申請(qǐng)辦理延期申報(bào)；
受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。四是減輕用電用氣負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需電、氣供應(yīng)，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；
疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳。對(duì)因疫情防控需要新建擴(kuò)建的單位用電，免收高可靠性供電費(fèi)用；
對(duì)暫不能正常開(kāi)工、復(fù)工的企業(yè)，按實(shí)際暫停天數(shù)減免基本電費(fèi)；
對(duì)需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，超過(guò)合同約定的，取消加倍收取基本電費(fèi)的限制；
對(duì)復(fù)工企業(yè)用電需求，實(shí)施火速報(bào)裝，確保及時(shí)供電。

四、在“實(shí)”字上用力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，落實(shí)“告知承諾制、容缺辦理、多評(píng)合一”等措施，推動(dòng)各類(lèi)投資審批事項(xiàng)在線(xiàn)并聯(lián)辦理。支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造增加產(chǎn)能，對(duì)有效增加產(chǎn)能的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持申報(bào)各類(lèi)扶持資金。二是推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上辦理。積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)手機(jī)APP、自助終端等方式（渠道）辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、稅費(fèi)繳納、水電燃?xì)赓M(fèi)繳納、住房公積金繳納等業(yè)務(wù)，推行辦件寄遞、自助打印、預(yù)約辦理等服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。三是強(qiáng)化企業(yè)法律援助。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)因疫情產(chǎn)生的違約風(fēng)險(xiǎn)和涉訴糾紛提供免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)涉外訂單糾紛，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情不能履行涉外合同造成的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲打擊借疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、捏造漲價(jià)信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、敲詐勒索企業(yè)、強(qiáng)迫企業(yè)捐款、破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)營(yíng)造支持企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

全市各單位各部門(mén)，各縣（市、區(qū)）要以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)思維、戰(zhàn)時(shí)措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)挑戰(zhàn)，密切跟蹤監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，做到服務(wù)上門(mén)、工作下沉、精準(zhǔn)對(duì)接、因企施策，形成工作合力，確保疫情防控力度不減、企業(yè)安全復(fù)工生產(chǎn)。

我的講話(huà)完了。

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