在局黨組研究部署黨建工作會上的講話

2019年，是省廳推進“黨建強X”行動計劃的第一年，也是我局運用黨建信息系統(tǒng)進行規(guī)范考核的第一年，局機關各黨支部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握XX機關是政治機關的根本定位，落實支部建設各項制度的意識不斷增強、基礎不斷夯實、能力不斷提升，機關黨建的規(guī)范化標準化建設質(zhì)量不斷提高，為完成全年XX項目和各項任務發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，提供了堅強有力的組織保證。2020年，XX工作擔負的職責更加重大、任務更加艱巨，機關黨建如何更加有效地發(fā)揮領航定向、凝聚人心的服務保證作用，值得我們深入思考和謀劃部署。

下面，根據(jù)局黨組工作安排，主要講三個方面問題：

一、2019年機關黨建存在的主要問題

綜合平時掌握和年底考核的情況看，主要存在以下五個方面的問題：

一是重數(shù)量不重質(zhì)量。各黨支部能夠按照支部建設“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議等制度規(guī)定的剛性要求，在落實次數(shù)上都能夠按規(guī)定完成，做到每月至少組織X次集體學習、X次黨日活動、X次支委會和X次談心談話，每季至少召開X次支委會、每半年至少報告X次支部工作情況，每年至少召開X次組織生活會、開展X次民主評議黨員，等等。但在落實數(shù)量要求的同時，落實的質(zhì)量有沒有同步有所保證，已經(jīng)成為擺在高質(zhì)量推進機關黨建所要面對的問題。從考核情況看，重數(shù)量不重質(zhì)量是所有支部共同存在的問題和不足。比如，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，2019年局機關X個在職黨支部全年開展談心談話共X次，平均每個支部開展X次，遠遠超過每半年至少開展X次談心談話的規(guī)定要求，但從上報的記錄看，有很大一部分是征求對支部工作意見建議類的談話，遠遠沒有達到要深入了解黨員干部的思想、工作、生活等方面情況的規(guī)定要求，在某種程度上流于談心談話的形式，質(zhì)量難以保證。

二是重結果不重效果。當前，全面從嚴治黨已經(jīng)成為新時代推進各方面建設的壓艙石，機關黨建工作要求很高、任務很多，各黨支部采取統(tǒng)籌兼顧、一會多用的方式，落實支部建設各項制度，正成為一種新常態(tài)，但同時也帶來新問題。主要表現(xiàn)在支部八項組織生活中，表面上是落實了，但落實過程和效果難以體現(xiàn)和保證，存在“雨過地皮濕”、“水流到地頭但滲透不深入”等問題。比如，有的黨支部“一會多用”，把黨員大會開成了集體學習新思想、支部書記講黨課、廉政和紀律教育、黨政聯(lián)席思想分析等等綜合集成的“大雜燴”、“一鍋燉”式會議，表面上看，雖然落實了各項制度和各方面要求，但實際上卻是為了應付而應付，影響甚至失去了學習教育、講黨課和思想分析的應有效果，存在有名無實的可能。據(jù)統(tǒng)計，2019年局機關X個在職黨支部共召開黨員大會XX次，從中分化出“兩學一做”學習教育X次、“不忘初心、牢記使命”主題教育X次、理想信念教育X次、思想分析X次、支部書記上黨課X次、領導干部上黨課X次、微黨課X次等，黨員大會的內(nèi)容承載量如此之多，落實結果是有了，效果卻大打折扣。

三是重人手不重人頭。這個問題存在兩個方面的現(xiàn)象。一個是支部黨務干部的“抓壯丁”問題，只注意抓“人手”，即安排有人去做黨務具體工作就算完成任務，而不注意看“人頭”，即沒有認真考察承擔黨務工作的人員，是否具備應有的能力素質(zhì)和工作經(jīng)驗資歷。尤其是有的支部在有新進工作人員、新接收軍轉干部的情況下，把支部黨務工作更換交接給這些“新人”，這些人員因為剛來對局機關和支部情況還不十分熟悉、工作上還沒有現(xiàn)成經(jīng)驗、能力上還沒有過多積累，承擔具體的黨務工作往往力不勝任，很大程度上影響了支部黨建工作的穩(wěn)定性連續(xù)性，2019年黨建考核中排名靠后的支部即存在這個原因。另一個重人手不重人頭表現(xiàn)在，黨員隊伍的教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的支部只會做面上的工作，不善于做個別人的工作，黨員教育管理的針對性有效性不夠不力，內(nèi)部不夠團結、不夠和諧，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是重業(yè)務不重黨務。這既是老生常談的現(xiàn)象，又是不得不提的問題。以前，面對業(yè)務與黨務“兩張皮”的問題，我們通過組織開展“黨旗在XX一線飄揚”活動、建立“雙匯報雙推進”制度、實施“雙百分”制考核等工作，已經(jīng)得到一定程度的改進和解決。但同時，機關黨建如何在更高層次上服務于XX高質(zhì)量發(fā)展上，跟得不夠緊、貼得還不夠實。習總書記強調(diào)指出，要牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念。我理解，抓黨建不是就黨建抓黨建，而是把黨建工作有效地融入中心工作中去，發(fā)揮好定向領航、凝聚人心的作用，這才是最大政績。現(xiàn)在有少數(shù)支部書記還沒有真正樹立這一理念，沒有把黨內(nèi)職務當成自己的第一職務，沒有把黨建職責當做自己的首要責任，僅僅把自己定位成是業(yè)務干部，只要把業(yè)務工作抓好，就可以一俊遮百丑，在履行“一崗雙責”上有所偏差，在如何主動有效落實黨建工作上，沒有開動腦筋想辦法出點子，存在推一推動一動的等靠依賴思想，甚至還會把黨務與業(yè)務對立起來、割裂開來，認為是添負擔、找麻煩，沒有深刻認識到黨建工作具有強大的思想引領、凝聚人心的正向作用，沒有真正看到業(yè)務抓得好的往往黨建工作也十分出色的相輔相成、互為激勵的建設效應。

五是重年終考核不重年中考查。2019年的黨建考核中出現(xiàn)的一個現(xiàn)象十分有代表性，不少支部送往機關黨委的紙質(zhì)考核臺賬十分完備，但黨建信息系統(tǒng)里的電子臺賬卻存在較多缺漏，搶補臺賬應付考核的問題較往年更為凸顯。有的支部認為，工作都是做了的，只是因為登記不及時，補臺賬是正常合理的。有的支部認為，黨建考核中的具體事項內(nèi)容，要有機關黨委的通知才能準備相應的臺賬，沒有通知就沒有準備。等等。這些現(xiàn)象和認識都集中反映出，少數(shù)支部在抓黨建工作落實中，只注重年底的考核、不注重平日的養(yǎng)成，只注重黨建名次、不注重黨建成效，是錯誤有害的思想傾向和工作導向�？己思仁侵笓]棒，更是責任狀，既要看落實了沒有，更要看落實得怎么樣，不是簡單補個臺賬就可以蒙混過關的事情。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

一是對黨建工作的認識站位還不夠高。對加強機關黨建的重要性和必要性的認識不到位，還存在抓黨建是軟任務、抓業(yè)務是硬任務的想法。在抓業(yè)務工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對黨建工作統(tǒng)攬全局認識不夠、著力不夠，黨建工作沒有擺上應有的位置。

二是走在前做表率意識還樹得不牢。少數(shù)支部書記和支委一班人，在抓黨建工作落實、嚴格自我要求上，沒有站在為全體黨員干部做表率當示范的高度，把自己等同于一般，自我加壓、自我提升的緊迫感不強，導致工作標準、工作質(zhì)量不高，有的工作甚至還沒有普通黨員干部做得具體、抓得扎實。

三是黨性觀念弱化現(xiàn)象還依然存在。表現(xiàn)出黨員意識不強，抓工作的韌勁和狠勁有欠缺，對制度規(guī)定的剛性執(zhí)行上堅持得不好。對共產(chǎn)黨人精神追求領悟不深、堅守不力，思想上放松了加強黨性鍛煉的要求，缺乏高標準、嚴要求的自覺性。

四是黨建工作的方法創(chuàng)新還不夠多。抓支部黨建的方式方法沒有隨形勢的變化而更新，號召力不強，推動力不夠，創(chuàng)新力不足。無論是黨建學習教育活動，還是黨員監(jiān)督管理，在工作思路和方法上習慣于因循守舊，創(chuàng)新不夠，對黨員的思想教育缺乏針對性，學習方式方法枯燥，教育內(nèi)容單一，缺乏生機和活力等等。

三、2020年機關黨建思路對策

2019年3月，中共中央下發(fā)了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對加強機關黨建工作提出了7個方面25條意見；
2019年7月9日，黨的歷史上第一次中央和國家機關黨的建設工作會議在北京召開，習近平總書記出席并講話，這些都為我們做好機關黨建工作指明了前進方向，提供根本遵循。2020年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記關于XX工作的重要指示批示，落實新時代黨的建設總要求，以組織實施省廳“黨建強X”行動計劃為抓手，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，在增強機關黨建工作的政治性、融合性、規(guī)范性、創(chuàng)新性、純潔性上持續(xù)用力，推動局機關黨建工作不斷創(chuàng)新、不斷突破、不斷提高。

（一）突出政治性，握牢機關黨建方向盤。一是在提高政治站位中把準定位。把政治建設擺在機關黨建的首位，聚焦全面從嚴治黨的時代大背景，聚焦XX機關是政治機關的新定位，聚焦XX機關黨建高質(zhì)量發(fā)展的新課題，通過組織實施“黨建強X”行動計劃，協(xié)調(diào)推進XX機關政治、思想、組織、作風、紀律五大建設，引導XX干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力在學習貫徹新思想上走在前，在堅決落實黨中央和省、市委決策部署上走在前，在推動XX高質(zhì)量發(fā)展上走在前。二是在深化主題教育上力求實效。充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和方式，常態(tài)化推進“兩學一做”，以支部為單位，持續(xù)開展“三學”、“三問”和“四重四亮”活動，采取組織黨員通讀1遍黨章、讀1本紅色經(jīng)典書籍、觀看1部紅色教育片、上1堂革命傳統(tǒng)教育黨課、開展主題聯(lián)學等，組織全體黨員認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于XX工作的重要講話和指示批示精神，進一步強化理論武裝和思想引領。三是在守好意識形態(tài)陣地上下好功夫。堅持守土有責、守土盡責，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，管好陣地、把準導向、建強隊伍，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。局黨組半年分析1次意識形態(tài)工作形勢，聽取1次意識形態(tài)工作匯報，組織開展1次XX干部思想動態(tài)調(diào)查，邀請專家學者作1次意識形態(tài)專題報告。各黨支部認真落實思想政治工作定期分析報告和談心談話制度，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導，既解決干部職工思想問題，又解決實際困難。

（二）提高融合性，打造機關黨建雙引擎。一是全面壓實黨建主體責任。堅持“書記抓、抓書記”，領導干部履行“一崗雙責”，召開全市XX機關全面從嚴治黨工作會議，全面部署年度局機關黨建工作要點，及時反饋支部書記述責述廉述黨建民主測評情況，組織支部書記與局黨組簽訂全面從嚴治黨責任書，強化黨內(nèi)職務是第一職務、黨建責任是第一職責的思想烙印，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向。二是確立完善“雙匯報雙推進雙考核”工作機制。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，支部每月同步匯報黨務和業(yè)務工作進展情況，機關黨委同時通報講評黨務工作、提示黨建任務，年底繼續(xù)實行黨務業(yè)務“雙百分”制考核，堅持將業(yè)務工作與機關黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織在政治上的核心作用和業(yè)務上的保障作用。三是把黨的領導融入XX工作全過程。進一步拓展“黨旗在一線飄揚、黨徽在崗位閃耀”活動內(nèi)涵，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作的組織資源、組織活力轉化為推動XX工作發(fā)展的動力，堅持業(yè)務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，不斷促進黨建工作和XX工作相互融合、相互促進。適時總結經(jīng)驗做法，評選各黨支部抓黨建促攻堅克難、抓黨建促擔當作為的優(yōu)秀案例，營造全員抓黨建的濃厚氛圍。四是找準黨建工作服務中心工作的結合點。聚焦貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求和“三項機制”、推進XX項目XX組織方式“兩統(tǒng)籌”、發(fā)揮XX“不僅查病，更要治已病、防未病”的建設性作用等方面，找準黨建工作推動業(yè)務工作的突破口和切入點，探索建立黨建和業(yè)務融合機制，將機關黨建內(nèi)容作為XX業(yè)務知識的一部分納入干部日常培訓、冬夏兩季集中整訓內(nèi)容，在完成XX業(yè)務工作的同時，體現(xiàn)機關黨建的特色，更好地發(fā)揮機關黨建在服務中心、隊伍建設上的促進保障作用。

（三）圍繞規(guī)范性，提升機關黨建內(nèi)動力。一是以支部高質(zhì)量落實黨建制度推進規(guī)范化建設。抓住我局創(chuàng)建市級機關黨支部標準化建設品牌的有利契機，深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，從組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地五個方面，努力培育出具有標準化品牌效應的機關黨支部。同時，注重抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，通過“抓兩頭、帶中間”，探索出以黨支部標準化示范點帶動機關黨組織黨建水平全面提升、促進各項工作發(fā)展的新路子，全面推進黨支部標準化建設。二是以黨務干部能力的有效提升推進規(guī)范化建設。結合開展領導干部能力建設與綜合素質(zhì)提升高級研修班等，組織開展黨建理論培訓。在積極選送黨務干部外出培訓的同時，利用“微講堂”開展黨務干部培訓。堅持在干中學、在學中干，探索建立黨支部黨務干部選用報告審批制度，選優(yōu)配強黨支部黨務干部，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的黨務干部隊伍。三是以深化“信息化+黨建”探索實踐推進規(guī)范化建設。持續(xù)改造智慧黨建信息系統(tǒng)，重點在增強系統(tǒng)統(tǒng)計填報的規(guī)范性、及時性、準確性和完整性上進行提檔升級，推動“信息化+機關黨建”工作模式不斷成熟完善，確保通過信息技術手段倒逼各黨支部在落實黨建制度、提高黨建質(zhì)量上下功夫、見成效。同時，結合運用“兩微一網(wǎng)”、學習強國等信息媒體，為推進和展現(xiàn)機關黨建工作拓展更多方式、搭建更大舞臺，為機關黨建規(guī)范化提供更多技術支撐。

（四）強化創(chuàng)新性，增添機關黨建加速器。一是守正抓實傳統(tǒng)載體。按照新條例對我局機關黨支部工作實施細則進行梳理完善，對“三會一課”制度從內(nèi)容、程序、方式等方面做出具體規(guī)定，完善機關黨建工作監(jiān)督檢查、壓力傳導、考核評價、結果運用等機制，堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，著力解決“上熱中溫下冷”、“末梢神經(jīng)”不敏感等問題，賦予組織生活實質(zhì)內(nèi)容和思想內(nèi)涵，切實發(fā)揮組織生活對黨員的教育引導功能。二是豐富多樣組織活動。全面落實黨建統(tǒng)一活動日制度，每周五下午為支部統(tǒng)一學習日、每月第三周星期五為全局黨建統(tǒng)一活動日，以主題黨日、實踐活動為平臺，組織機關黨員參加喜聞樂見的活動，如知識競賽、入黨宣誓、情景黨課、演講比賽、觀看視頻、參觀紅色教育基地、與社區(qū)黨建共建、評先選優(yōu)等。在元旦春節(jié)、三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)、七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日開展文化活動，并納入黨建活動常態(tài)運行軌道，豐富黨建工作人文內(nèi)涵，增強感染力和感召力。三是結合實際創(chuàng)新驅動。圍繞落實全面從嚴治黨要求、推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、激發(fā)黨員先進意識等新形勢下機關黨建工作的熱點、難點問題，組織開展專題調(diào)研，為推動機關黨建工作創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。提高機關黨建信息化水平，積極推行使用智慧黨建信息系統(tǒng)，發(fā)揮好黨建工作在線綜合信息管理平臺的作用。用好機關黨支部微信群，搭建機關黨建工作新陣地，不斷提升機關黨建工作的信息化、科學化水平。探索推進黨員品牌工程，設立黨員責任區(qū)，建立黨員示范崗，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來，打造機關黨建工作新品牌。

（五）聚焦純潔性，上好機關黨建安全鎖。一是強化不敢腐的震懾，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。落實完善廉政談話制度，把紀律挺在前面，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督，加大約談、函詢、誡勉談話力度。機關紀委不定期組織對各處室、中心的廉政紀律、工作紀律等尤其是XX現(xiàn)場工作紀律進行明察暗訪，確保各項紀律嚴格執(zhí)行到位。二是扎緊不能腐的籠子，加強XX廉政風險防控。重新對XX機關廉政風險點進行排查，修訂《廉政風險防控手冊》和《廉政風險預警防控工作制度》，與駐局紀檢組建立嵌入式監(jiān)督模式等廉政風險防控機制，對所有XX項目實行XX組長、主X廉政談話，對重點XX項目開展X前、X中、X后“三點監(jiān)察”和執(zhí)行XX紀律廉政巡查回訪，達到廉政談話率100%、巡查回訪率100%、廉政監(jiān)督卡回收率100%，扎緊織密廉政風險防控制度籠子。三是增強不想腐的自覺，持之以恒開展黨風廉政教育。利用支部學習日、黨員活動日集中學習市委、市紀委關于黨風廉政建設的相關文件和典型案例，強化XX“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律教育，組織黨員干部赴廉政警示基地開展現(xiàn)場教學、開展到法院旁聽庭審、以文話廉等活動，不斷上牢擰緊XX干部的廉政思想弦。加強對處級干部、關鍵崗位以及新提任、新錄用黨員干部理想信念、黨規(guī)黨紀、從政道德、崗位廉政等方面的教育，在XX監(jiān)督的日常點滴中規(guī)范從X行為，在一言一行中遵守廉潔自律準則，在生活起居中注重家庭家教家風，自覺廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家。

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