檢察院在人大常委會(huì)上關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告

　 第一篇：檢察院在人大常委會(huì)上關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告-述職報(bào)告

　 主任、各位副主任、各位委員：

　 現(xiàn)在，我向人大常委會(huì)匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。

　 對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來(lái)，我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　 一、偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況

　 偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過(guò)程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對(duì)刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來(lái)，共依法不批準(zhǔn)逮捕 17人，追捕漏犯 6 人，追訴漏犯 4 人，追訴漏罪 4 條，對(duì)偵查

　活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn) 2 次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索 10 余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》4 份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案?jìng)刹?4 件 5 人。通過(guò)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　 工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合文 秘 家 園 Haoword.com 開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹(shù)立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過(guò)提前介入、邀請(qǐng)聽(tīng)庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。

　今年以來(lái)，共提前介入偵查活動(dòng) 27 件次，提出取證建議 50 余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對(duì)輕

　傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理 1 起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門(mén)信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來(lái)，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴 1 件 1 人，已作有罪判決。

　 二、制約偵查監(jiān)督工作開(kāi)展的主要因素和存在的問(wèn)題

　 現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒(méi)有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無(wú)程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。

　 從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活

　動(dòng)沒(méi)有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒(méi)有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》，沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

　 從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問(wèn)題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見(jiàn)的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書(shū)面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過(guò)程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過(guò)程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無(wú)法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題，但因事過(guò)境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說(shuō)不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門(mén)和人員存在對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)不愿接受的問(wèn)題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷(xiāo)案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

　 三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議

　監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

　第二篇：檢察院在人大常委會(huì)上關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告

　 主任、各位副主任、各位委員：

　 現(xiàn)在，我向人大常委會(huì)匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來(lái)，我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　 現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　 一、偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況

　 偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過(guò)程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對(duì)刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來(lái)，共依法不批準(zhǔn)逮捕 17

　人，追捕漏犯 6 人，追訴漏犯 4 人，追訴漏罪 4 條，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn) 2 次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索 10 余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》4 份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案?jìng)刹?4 件 5 人。通過(guò)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　 工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹(shù)立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過(guò)提前介入、邀請(qǐng)聽(tīng)庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。

　今年以來(lái)，共提前介入偵查活動(dòng) 27 件次，提出取證建

　議 50 余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對(duì)輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理 1 起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門(mén)信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來(lái)，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴 1 件 1 人，已作有罪判決。

　 二、制約偵查監(jiān)督工作開(kāi)展的主要因素和存在的問(wèn)題

　 現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒(méi)有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無(wú)程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。

　 從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，

　存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒(méi)有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒(méi)有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》，沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

　 從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問(wèn)題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見(jiàn)的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書(shū)面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過(guò)程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過(guò)程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無(wú)法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題，但因事過(guò)境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說(shuō)不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門(mén)和人員存在對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)不愿接受的問(wèn)題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷(xiāo)案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

　第三篇：檢察院偵查監(jiān)督工作述職報(bào)告

　各位領(lǐng)導(dǎo)，很榮幸在此向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我們的工作。

　 偵查監(jiān)督工作包括審查逮捕、刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督和參與社會(huì)治安綜合治理。2014 年，我科在院黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新刑事訴訟法，立足偵查監(jiān)督職能，著力提升審查逮捕質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督實(shí)效，積極參加社會(huì)治安綜合治理，為保障公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安**盡職盡責(zé)，受到各方面的好評(píng)，2014 年在全市偵監(jiān)業(yè)務(wù)考核中，位列前三名。下面，我根據(jù)縣政法委的安排，就我院偵監(jiān)工作述職如下：

　 一、強(qiáng)化人權(quán)保障，確保案件質(zhì)量

　 我們始終把依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做為首要任務(wù)，嚴(yán)格按照刑事訴訟法的要求認(rèn)真審查每一起案件，2014 年我科受理審查逮捕案件 84 件 129 人，批準(zhǔn)逮捕 73 件 111 人。一是堅(jiān)決貫徹少捕慎捕方針。我們?cè)趫?jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，嚴(yán)格貫徹少捕慎捕方針，對(duì)沒(méi)有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的一般輕微刑事犯罪分子，特別是其中的初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪，以及民間糾紛引發(fā)的刑事犯罪，能不捕的盡量不捕，全年共依法不批準(zhǔn)逮捕 18 人。二是積極推行刑事和解、檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)不捕案件，我們積極與公安、司法、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)事人溝通，最大限度化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)立面，挽救和修復(fù)

　社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。如我院辦理的犯罪嫌疑人馬某涉嫌故意傷害一案，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)馬某與被害人嚴(yán)某因鄰里糾紛發(fā)生扭打，造成嚴(yán)某鼻梁粉碎性骨折。經(jīng)鑒定，嚴(yán)某所受的損傷程度為輕傷，兩個(gè)家族也出現(xiàn)了嚴(yán)重對(duì)立。公安機(jī)關(guān)在多次調(diào)解未果的情況下，對(duì)馬某提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。我們受理案件后，得知雙方系鄰居，鄰里關(guān)系一直很好，且馬某對(duì)自己的行為非常后悔并愿意賠償被害人損失，針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們及時(shí)聯(lián)系被害人，釋法說(shuō)理，促使雙方達(dá)成刑事和解后，依法對(duì)馬某不批準(zhǔn)逮捕，兩人握手言和，兩個(gè)家族一觸即發(fā)的矛盾也得到順利化解。此案作為我院適用新刑訴法辦理的首例不捕案件，取得了較好的社會(huì)效果，為推動(dòng)貫徹新刑訴法，正義網(wǎng)特進(jìn)行了宣傳報(bào)道。由于我們工作到位，2014 年不捕的 18 人中，沒(méi)有出現(xiàn)重新犯罪，再次關(guān)押，也沒(méi)有一起因不批準(zhǔn)逮捕引發(fā)涉檢上訪現(xiàn)象和公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的情況。三是積極創(chuàng)新人權(quán)保障機(jī)制。社會(huì)危險(xiǎn)性審查是新刑訴法賦予偵查監(jiān)督部門(mén)的重大職能，為減少不必要的羈押，我們積極探索，創(chuàng)新出臺(tái)了《捕前社會(huì)危險(xiǎn)性審查和捕后羈押必要性審查一體化工作機(jī)制》，被省、市檢察院推廣。2014 年我院?jiǎn)?dòng)捕后羈押必要性審查工作機(jī)制，提出變更強(qiáng)制措施建議和審查公安機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施 15 人。由于我們嚴(yán)把批捕關(guān)口、羈押必要性審查，使我院受理的審查逮捕案件中 25%的犯罪嫌疑

　人未被逮捕或捕后免予繼續(xù)羈押，有效維護(hù)了犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

　 二、強(qiáng)化偵查監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

　 偵查活動(dòng)監(jiān)督面廣量大，如何抓住偵查監(jiān)督的牛鼻子，取得偵查監(jiān)督的實(shí)效，我們一是堅(jiān)持提前介入力度。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，通過(guò)介入具體偵查活動(dòng)、了解偵查方案、出席現(xiàn)場(chǎng)勘查、聽(tīng)取案件匯報(bào)、參與案件討論的方式，及時(shí)掌握偵查進(jìn)展，并從逮捕和公訴角度有針對(duì)性地對(duì)偵查取證的方向提出意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)偵查活動(dòng)正確、高效進(jìn)行。同時(shí)，通過(guò)介入偵查，也便于發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)中的違法和不規(guī)范行為，從而及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，實(shí)行同步監(jiān)督，協(xié)助和引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法、正確、全面地收集和固定證據(jù)，確保公正執(zhí)法。我們?nèi)晏崆敖槿雮刹?50 余次，都取得了良好的效果。二是認(rèn)真審查案件，深挖案件背后的職務(wù)犯罪線索。如我們?cè)趯彶槔钅成嫦邮Щ鸢笗r(shí)，發(fā)現(xiàn)這起違法煉山引起的森林火災(zāi)案件，不僅過(guò)火林地面積近 700 公頃，造成的損失巨大，而且案中似有隱情，我們通過(guò)耐心審訊，使推諉罪責(zé)的李某認(rèn)罪服法，根據(jù)通李某的供述，我們深入調(diào)查，隱藏在失火案背后的戴某、王某涉嫌的瀆職犯罪也浮出水面，遂移送反瀆部門(mén)立案?jìng)刹�，該案已提起公訴。三是強(qiáng)化立案監(jiān)督。隨著公安機(jī)關(guān)立案管理工作的規(guī)范，一般意義上的應(yīng)當(dāng)立案而不立案情況已不多見(jiàn)，但因?qū)矙C(jī)關(guān)不立案不理解而到檢

　察機(jī)關(guān)要求立案監(jiān)督的越來(lái)越多，對(duì)此，我們不是推諉塞責(zé)，而是認(rèn)真分析，對(duì)證據(jù)不足卻有犯罪事實(shí)的，我們依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，�?duì)不構(gòu)成犯罪的，我們釋案說(shuō)法，做好息訴工作。四是積極推進(jìn)刑事司法和行政執(zhí)法銜接。新形勢(shì)下如何增強(qiáng)立案監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)效，我們將貫徹落實(shí)“兩法銜接”工作為重點(diǎn)，因“兩法銜接”尚無(wú)具體規(guī)定，對(duì)基層院來(lái)說(shuō)是一大難點(diǎn)。我們不等不靠，主動(dòng)出擊。2014 年 7 月，我們了解到山區(qū)某鄉(xiāng)有一頭死牛被人買(mǎi)走，去向不明的情況后，主動(dòng)與公安、農(nóng)委等部門(mén)相關(guān)人員一起深入山區(qū)摸排，查出了雷某等三人涉嫌銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品犯罪，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，最近，雷某等三人已被依法判處刑罰。我們以此案為契機(jī)，邀請(qǐng)縣公安局、農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門(mén)，以加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，貫徹執(zhí)行兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪，切實(shí)保障人民群眾生命健康為主題，召開(kāi)了“兩法銜接”工作座談會(huì)，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接打擊危害食品安全犯罪的實(shí)施意見(jiàn)》，該意見(jiàn)被市院采納并在全市推廣，也為我縣“兩法銜接”工作的持續(xù)開(kāi)展制訂了切實(shí)可行的操作規(guī)程。

　 三、積極參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　 積極參與社會(huì)治安綜合治理是偵查監(jiān)督工作的重要職能，我們一是注重做好社會(huì)矛盾化解工作，做到案結(jié)事了，

　保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，促進(jìn)訴訟和諧，提升檢察機(jī)關(guān)的親和力與執(zhí)法公信力，取得涉檢案件處理的良好的法律效果和社會(huì)效果一直是我們追求的目標(biāo)。無(wú)論是嫌疑人還是受害人，無(wú)論是要求立案監(jiān)督的還是進(jìn)行法律咨詢(xún)的，我們都認(rèn)真做好法律法規(guī)、刑事政策的解釋和情緒疏導(dǎo)工作，使他們看到法律的公正，相信檢察機(jī)關(guān)的公允，帶著希望等待法律的裁決。二是積極參加全縣社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)突發(fā)性、群體性事件，我們隨叫隨到，積極參與調(diào)解，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，有效促進(jìn)了各類(lèi)事件的及時(shí)有效處置。三是針對(duì)嚴(yán)重危害我縣穩(wěn)定的治安問(wèn)題主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，特別是對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的危及社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們都認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)履職。如我們?cè)趯彶橛嘘P(guān)涉林案件中，發(fā)現(xiàn)**林星板業(yè)有限公司收購(gòu)的生產(chǎn)原料已不僅僅是其注冊(cè)的次小薪材，亦不僅僅是合法采伐的木材，而有涉嫌非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木行為，結(jié)合社情輿情，我們依法向縣林業(yè)局、縣森林公安局發(fā)出檢察建議，建議林業(yè)主管部門(mén)加大對(duì)涉林違法犯罪的打擊力度，對(duì)涉嫌盜伐、濫伐和非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木的要依法查處，組織力量對(duì)林星板業(yè)有限公司非法收購(gòu)林木的情況進(jìn)行清理并依法處理，并以此為契機(jī)，對(duì)林星板業(yè)有限公司的木材收購(gòu)進(jìn)行依法監(jiān)管，確保其收購(gòu)木材的合法性。此后，我們又多次與林業(yè)主管部門(mén)溝通，但由于我縣對(duì)招商引

　資企業(yè)的保護(hù)政策，林業(yè)主管部門(mén)對(duì)此也束手無(wú)策。在此，我也向各位領(lǐng)導(dǎo)呼吁，支持我們偵查監(jiān)督工作，支持林業(yè)主管部門(mén)依法查處，以保護(hù)我們的綠色家園，還我們這片天的蔚藍(lán)，還這杯空氣的清新。

　雖然我們?cè)趥刹楸O(jiān)督方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但離縣委和人民群眾的要求還有許多不足，我們將以這次述職為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新辦案機(jī)制、完善辦案措施，加大辦案力度，自覺(jué)服從黨委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，服從人大監(jiān)督，加強(qiáng)與公安、法院等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加大偵查監(jiān)督工作力度，為維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的努力，謝謝大家!

　 第四篇：檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告

　 主任、各位副主任、各位委員：

　 現(xiàn)在，我向人大常委會(huì)匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。

　對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來(lái)，我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　 一、偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況

　 偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過(guò)程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對(duì)刑事偵

　查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來(lái)，共依法不批準(zhǔn)逮捕 17人，追捕漏犯 6 人，追訴漏犯 4 人，追訴漏罪 4 條，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn) 2 次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索 10 余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》4 份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案?jìng)刹?4 件 5 人。通過(guò)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　 工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹(shù)立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引

　導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過(guò)提前介入、邀請(qǐng)聽(tīng)庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。今年以來(lái)，共提前介入偵查活動(dòng) 27 件次，提出取證建議 50 余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對(duì)輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理 1 起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門(mén)信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來(lái)，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴 1 件 1 人，已作有罪判決。

　 二、制約偵查監(jiān)督工作開(kāi)展的主要因素和存在的問(wèn)題

　 現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒(méi)有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)

　督工作有法可依，無(wú)程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。

　 從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒(méi)有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒(méi)有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》，沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

　 從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問(wèn)題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見(jiàn)的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書(shū)面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過(guò)程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過(guò)程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無(wú)法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題，但因事過(guò)境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說(shuō)不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門(mén)和人員存在對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)不愿接受的問(wèn)題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷(xiāo)案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)

　關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

　 三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議

　 監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

　 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查批捕和審查起訴工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未起訴的，堅(jiān)決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時(shí)又要注意收集和審查無(wú)罪、罪輕的證據(jù)，對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不批捕、不起訴，防止冤及無(wú)辜。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　 2、將互相配合原則貫穿到偵查監(jiān)督工作中，由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合原則，講求工作的方式方法，防止和糾正只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而忽視配合的

　錯(cuò)誤傾向，做到配合不失原則、監(jiān)督不傷感情，在嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職能的同時(shí)，虛心接受被監(jiān)督單位的意見(jiàn)和建議，提高監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)司法公正。特別是在偵查監(jiān)督程序規(guī)定不完善的前提下，加強(qiáng)探索研究，多征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，多做一些有益的完善偵查監(jiān)督程序的嘗試，妥善解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。如建立符合刑事訴訟規(guī)律和特點(diǎn)的統(tǒng)一的刑事證據(jù)規(guī)則，解決對(duì)證據(jù)要求不一致的問(wèn)題，提高訴訟效率；制定偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難案件的發(fā)案、破案以及立案、撤案活動(dòng)告知制度，保障檢察機(jī)關(guān)適時(shí)派員介入偵查活動(dòng)，做好證據(jù)的收集、固定工作，提高偵查監(jiān)督的及時(shí)性和針對(duì)性。

　 3、自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的法律監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹(shù)立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)首先要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的觀念，通過(guò)及時(shí)向市人大匯報(bào)偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況、邀請(qǐng)人大代表視察工作等形式，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，積極爭(zhēng)取人大的支持，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保偵查監(jiān)督工作依法進(jìn)行。

　 主任、各位副主任、各位委員，下一步，我們決心在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和三個(gè)代表重要思想，振奮精神，加大措施，扎實(shí)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，為維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施做

　出積極努力。

　 第五篇：檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告

　 主任、各位副主任、各位委員：

　 現(xiàn)在，我向人大常委會(huì)匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況，請(qǐng)予審議。

　 對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來(lái)，我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　 一、偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況

　 偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過(guò)程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對(duì)刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來(lái)，共依法不批準(zhǔn)逮捕 17人，追捕漏犯 6 人，追訴漏犯 4 人，追訴漏罪 4 條，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn) 2 次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索 10 余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》4 份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案

　偵查 4 件 5 人。通過(guò)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　 工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹(shù)立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過(guò)提前介入、邀請(qǐng)聽(tīng)庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。今年以來(lái)，共提前介入偵查活動(dòng) 27 件次，提出取證建議 50 余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對(duì)輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理 1 起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有

　機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得注訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門(mén)信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來(lái)，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴 1 件 1 人，已作有罪判決。

　 二、制約偵查監(jiān)督工作開(kāi)展的主要因素和存在的問(wèn)題

　 現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒(méi)有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無(wú)程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。

　 從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒(méi)有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒(méi)有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》，沒(méi)有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

　從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問(wèn)題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見(jiàn)的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書(shū)面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過(guò)程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過(guò)程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無(wú)法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題，但因事過(guò)境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說(shuō)不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門(mén)和人員存在對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)不愿接受的問(wèn)題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷(xiāo)案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

　 三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議

　 監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維～律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障～并重，在審查批捕和審查起訴工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未起訴的，堅(jiān)決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時(shí)又要注意收集和審查無(wú)罪、罪輕的證據(jù)，對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不批捕、不起訴，防止冤及無(wú)辜。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維～律的統(tǒng)一

　正確實(shí)施。

　 2、將互相配合原則貫穿到偵查監(jiān)督工作中，由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合原則，講求工作的方式方法，防止和糾正只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而忽視配合的錯(cuò)誤傾向，做到配合不失原則、監(jiān)督不傷感情，在嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職能的同時(shí)，虛心接受被監(jiān)督單位的意見(jiàn)和建議，提高監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)司法公正。特別是在偵查監(jiān)督程序規(guī)定不完善的前提下，加強(qiáng)探索研究，多征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，多做一些有益的完善偵查監(jiān)督程序的嘗試，妥善解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。如建立符合刑事訴訟規(guī)律和特點(diǎn)的統(tǒng)一的刑事證據(jù)規(guī)則，解決對(duì)證據(jù)要求不一致的問(wèn)題，提高訴訟效率；制定偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難案件的發(fā)案、破案以及立案、撤案活動(dòng)告知制度，保障檢察機(jī)

　關(guān)適時(shí)派員介入偵查活動(dòng)，做好證據(jù)的收集、固定工作，提高偵查監(jiān)督的及時(shí)性和針對(duì)性。

　 3、自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的法律監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹(shù)立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)首先要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的觀念，通過(guò)及時(shí)向市人大匯報(bào)偵查監(jiān)督工作開(kāi)展情況、邀請(qǐng)人大代表視察工作等形式，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，積極爭(zhēng)取人大的支持，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保偵查監(jiān)督工作依法進(jìn)行。

　 主任、各位副主任、各位委員，下一步，我們決心在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和三個(gè)代表重要思想，振奮精神，加大措施，扎實(shí)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展偵查監(jiān)督工作，為維～律的統(tǒng)一正確實(shí)施做出積極努力。

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