全縣教體領域信訪矛盾專項治理行動方案

　為深入貫徹落實市委、市政府決策部暑,妥善化解當前教體領域存在的信訪突出問題,維護社會大局和諧穩(wěn)定,提升人民群眾獲得感,經(jīng)研究決定在全縣教體領域開展信訪矛盾專項治理行動,特制定如下治理行動方案。

　一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實中央、省、市關于信訪工作的新決策、新部署,更好地維護群眾合法權益,依法及時就地解決群眾合理訴求,最大程度減存量、控增量、提質(zhì)量、防風險,打好教育信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn),真正把化解教育領域信訪矛盾的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。

　二、目標任務 全面排查教體領域學區(qū)劃分、中高考方案調(diào)整以及因疫情防控引發(fā)的涉教矛盾、“民代幼”群體疏導穩(wěn)定等方面存在的矛盾和問題,認真剖析信訪成因,加大依法處置力度,完善相關政策措施,建立長效工作機制,努力從源頭上解決群眾關注的重點、焦點、難點問題,實現(xiàn)矛盾糾紛明顯下降和群眾滿意度明顯提升目標,努力實現(xiàn)“四確保”,即:確保不發(fā)生越級進京訪尤其是集訪,確保不發(fā)生赴省來市大規(guī)模集

　訪,確保不發(fā)生有影響的群體性事件和個人極端事件,確保不發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情事件。

　三、組織領導 為確保全縣教體領域信訪矛盾專項治理工作順利實施,成立縣政府分管縣長為組長，縣政府辦分管主任、縣教體局主要負責人為副組長,縣教體局領導班子成員為組員的全縣教體領域信訪矛盾專項治理行動領導小組,領導小組辦公室設在縣教體局,辦公室主任由縣教體局分管負責人兼任。

　四、主要舉措 （一）開展初信初訪辦理質(zhì)量提升專項行動, ,確保初信初訪辦結率達到 100%。全面落實初信初訪首辦責任制,加強信訪專業(yè)化、信息化建設,進一步加強來信來訪接待、登記、受理、告知、調(diào)查、處理、答復、回訪、錄入等基礎業(yè)務規(guī)范,嚴格把好接待關、疏導關、辦理關、告知關、回訪關,對有聯(lián)系方式的初信初訪,做到 100%回訪、100%核實、100%錄入。全面提升初信初訪辦理質(zhì)效和一次性辦結率,從源頭上預防和減少信訪問題特別是越級上訪、重復上訪發(fā)生,確保越級進京赴省訪量有效下降。

�。ǘ╅_展縱橫結合摸底滾動排查專項行動, ,全面深入細致排查教體領域信訪積案和其他各類教體信訪矛盾,分門別類,登記建檔,按照“訴求合理的解決到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處

　理”的總要求,對排查梳理出的信訪矛盾,逐案落實相關單位領導包案。對合理訴求已經(jīng)解決到位,信訪訴求明顯與事實不符或沒有法律政策依據(jù),信訪人仍不息訪的無理信訪事項,按照信訪程序有關規(guī)定進行終結認定。對于求決類信訪事項,加強復查復核和信訪積案化解三級評查;對于紀檢監(jiān)察類、涉法涉訴類信訪事項分別按紀檢、政法條線有關規(guī)定進行終結認定。對于已經(jīng)縣級以上程序終結認定的教體信訪事項實行備案制,發(fā)生越級上訪的按考核相關規(guī)定進行區(qū)別化管理。

�。ㄈ╅_展陳年積案化解攻堅克難專項行動, ,對于全面深入排查梳理出的陳年積案和其他信訪矛盾,持續(xù)打好重點群體、重點問題、重點人員矛盾化解攻堅戰(zhàn),確保群眾合理訴求全部解決到位,訴求中的合理成份全部解決到位。屬于政策層面的問題,要對政策進行再梳理,積極回應群眾合理期待,及時修改、完善、細化、落實各項政策措施;個案問題中,對一般教育信訪積案,要及時就地通過訪調(diào)對接、協(xié)商會辦等方式方法解決;對一些難度較大的信訪積案,要進一步拓寬思路、創(chuàng)新舉措,通過領導包案、第三方力量參與以及公開評議、聯(lián)合會審等方式方法推進化解；對少數(shù)長期積累的重大疑難骨頭案、釘子案,要報請縣政府、縣信訪聯(lián)席會議進行專題會辦,在堅持底線的前提下,按照法、理、情相統(tǒng)一的原則,從根本上徹底解決問題。對梳理出的可能進京到

　省越級上訪、滋事擾序的重點群體、重點人員,報請信訪部門,會同屬地,落實吸附穩(wěn)控措施,確保不挑頭、不失控,不參與各種串聯(lián)聚集活動。

　（四）開展信息研判預警高效處突專項行動, ,加強對教育領域內(nèi)重點群體重點人員、重點問題的風險研判,特別是在重要時間節(jié)點,做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,對于可能引發(fā)重大群體性事件、個人極端事件的苗頭性隱患,要善于利用信息化手段,加強與公安,網(wǎng)信、信訪等部門的聯(lián)系和溝通,時刻關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，聯(lián)合媒體正面引導,努力實現(xiàn)多部門聯(lián)合力量綜合研判與預警,積極有效落實穩(wěn)控責任,切實把矛盾糾紛解決在內(nèi)部,吸附在當?shù)亍＠喂虡淞⒎阑加谖慈坏睦砟?強化突發(fā)事件應急處理機制的動態(tài)管理,加強與信訪聯(lián)席辦及其他部門的工作溝通和信息共享,打好組合拳,積極關注“難點”,切實解決“重點”,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高聯(lián)合處置效率,及時高效處理突發(fā)事件。

　五、方法步驟 專項治理行動貫穿全年,共分為四個階段。

�。ㄒ唬┤媾挪殡A段5 (5 月上旬至 5 5 月下旬) ) 要全面排查教體領域存在的信訪突出問題和矛盾隱患,重點對近年來上級交辦、來信來訪多,情緒過激,揚言赴省進京和有串聯(lián)集訪跡象的信訪案件進行梳理,確保不留盲點和死角,確保全面及時,動態(tài)地掌握各類矛盾隱患信息。

　縣教體局會同縣信訪局對教體領域既有信訪問題和排查期內(nèi)群眾反映的問題進行梳理,按照邊排查、邊化解、邊穩(wěn)控的原則,妥善做好當前信訪工作,確保全國“兩會”期間全系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

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　集中化解階段6 (6 月上旬至 8 8 月下旬) ) .

　縣教體局及各學校(幼兒園)全面深入細致排查教體系統(tǒng)信訪積案和其他各類教體信訪矛盾,對梳理出來的教體信訪積案及其他各類教體信訪矛盾分門別類,登記建檔,按照“三到位一處理”的總要求,對排查梳理出的信坊矛盾,集中時間,集中力量推進化解。對上級交辦的重點信訪積案,逐案落實相關單位領導包案。對梳理出的可能赴省進京越級上訪、滋事擾序的重點群體、重點人員,報請屬地信訪部門,推動化解,落實解決措施,確保做到案結事了,對重訪、纏訪的要做好當?shù)匚焦ぷ鳌?/p>

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　攻堅克難階段9 (9 月上旬至 0 10 月下旬) ) .

　對集中化解階段未化解到位的教育信訪積案,逐案深入分析信訪案件產(chǎn)生的深層次原因,因案施策、因人施策,找準化解工作切入點,全力攻堅難,做到應化解的盡化解、能終結的盡終結、該打擊的盡打擊,不穩(wěn)定的全穩(wěn)控。

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　總結提升階段1 (11 月上旬至 2 12 月上旬) ) .

　對全縣教體領域信訪矛盾專項治理活動開展情況進行系統(tǒng)總結,梳理固化好的做法和成功經(jīng)驗,建立常態(tài)化工作機制,努力實現(xiàn)矛盾排查常態(tài)化、解決問題機制化、工作措施規(guī)范化,建立教體信訪矛盾糾紛排查化解工作長效機制。

　六、責任分工

　按照“誰主管、誰負責”,“屬地管理”和依照法定程序分類處理的原則,縣政府及教體局和各學校為專項治理的責任主體,統(tǒng)籌做好涉及信訪的各項工作。

　（一）入園入學矛盾。協(xié)助學校做好幼兒園入園、義務教育學區(qū)劃分等信訪問題的處理工作。

�。ǘ┲懈呖挤桨刚{(diào)整引發(fā)矛盾。指導學校做好中高考延期,高考方案調(diào)整等信訪問題的處理工作。

�。ㄈ┮咔榉揽匾l(fā)涉教矛盾。指導學校做好因疫情防控引發(fā)的代伙、住校等信訪問題處理工作。

　（四）“民代幼”矛盾。配合鎮(zhèn)街做好“民代幼”群體信訪工作。

　其他未盡情形根據(jù)情況由領導小組辦公室確定。

　七、工作保障 （一）強化組織協(xié)調(diào)。全縣教體領域開展信訪矛盾專項治理行動,是貫徹落實省、市委關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要行動,各部門要切實提高思想認識,以高度的責任擔當認真參與行動,切實做到“事要解決、人要穩(wěn)定”。各責任單位要靠前指揮,負責同志要親自抓、具體抓、抓緊抓實,相關工作人員要認真履職,確保專項行動各項工作及時啟動、順利推進、取得實效。

�。ǘ⿵娀熑温鋵�。按照“誰的事誰化解、誰的人誰穩(wěn)控”總體要求,縣教體局及各學校(幼兒園)主要負責同志

　要認真履行全縣教體領域信訪矛盾專項治理活動第一責任人責任,對本單位信訪矛盾專項治理活動親自研究部署、親自督促落實,對重要、突出的信訪矛盾帶頭接訪包案、親自推動解決。包案領導要嚴格落實“包掌握情況,包接待處理、包解決困難、包思想轉化、包穩(wěn)控管理”等“五包”責任制和“一崗雙責”要求,抓好信訪矛盾的排查化解工作。

�。ㄈ⿵娀綄z查。要加強對本地區(qū)本單位信訪矛盾專項治理活動開展情況，特別是信訪工作責任落實、信訪積案化解、無理信訪事項終結、涉訪違法行為依法處理、初信初訪辦理等情況的跟蹤督查督辦，及時發(fā)現(xiàn)并指出活動推進過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),限期整改提高,確保各環(huán)節(jié)化解工作領導責任和工作責任落到實處。縣教體領域信訪矛盾專項治理活動領導小組辦公室要加強督查指導,定期通報各地各學校(幼兒園)活動開展情況,對信訪矛盾突出,信訪形勢嚴峻的單位,由縣政府分管領導或縣教體局主要領導約談相關單位主要領導或分管領導,并視情通報,實行教體信訪工作重點管理。對信訪工作領導不力、責任不落實、措施不扎實引發(fā)群眾越級上訪造成不良影響的,嚴格追究相關責任領導和具體責任人的責任。

　( ( 四) ) 強化考核獎懲。縣教體局將對各學校(幼兒園)開展的情況進行考核獎懲,將之作為重要內(nèi)容納入年度目標考核。對工作措施扎實、工作成效顯著的予以表彰;對活動開

　展不力、工作成效較差的,視情考核扣分;因信訪工作不到位,造成嚴重不良影響的,實行年度目標考核“一票否決”。

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