人大常委會第十二次會議上講話
發(fā)布時間:2020-08-28 來源: 工作計劃 點擊:
在人大常委會第十二次會議上的講話
各位委員 、同志們:
市十六屆人大常委會第 12 次會議,共有 11 項議程,經(jīng)過全體與會同志的共同努力,圓滿完成了各項任務。下面,我再講幾點意見:
一、依法行使重大事項決定權(quán),推進我市重大決策科學化、民主化 重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán),是"國家一切權(quán)力屬于人民"憲法原則的具體體現(xiàn)。本次會議我們審議通過的《xx 市人大常委會討論決定重大事項規(guī)定》,是按照中央和省、市委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》要求,參照《xx 省人大常委會重大事項決定規(guī)定》,常委會相關(guān)機構(gòu)經(jīng)過多次調(diào)研、征求一府兩院、各區(qū)縣人大等多方面意見建議之后重新制定的,《規(guī)定》依據(jù)新時代下的新變化,對重大事項的范圍、程序、機制等重要問題進一步進行了明晰和規(guī)范,為常委會依法有效行使重大事項決定權(quán)提供了制度保障和法律依據(jù)。市人大常委會作為行使決定權(quán)的主體,應積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用,一定要認真學習,提高素質(zhì),加強調(diào)研,圍繞黨委中心工作,聚焦 xx 發(fā)展的全局性、根本性、長遠性問題和人民群眾反
映強烈的熱點、難點問題,依法、適時、準確、有效作出決議決定。本次會議我們作出的《關(guān)于全面推進法治政府建設的決定》,就是我市人大常委會《討論決定重大事項規(guī)定》通過后做出的第一個決定,是市人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)的一次生動實踐,是由"黨委決策,政府執(zhí)行,人大監(jiān)督"權(quán)力運行模式向"黨委決策,人大決定,政府執(zhí)行"的法治軌道轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。當前,全面推進依法治國已進入關(guān)鍵時期,加快建設法治政府任務艱巨而緊迫,人大常委會適時作出決議決定,就是對加快建設法治政府、維護人民合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義提供堅實的制度支撐和有力的法治保障。作為人大常委會,我們要依法加強監(jiān)督,定期聽取和審議法治政府建設情況專項工作報告,綜合運用法定監(jiān)督方式,監(jiān)督政府依憲施政、依法行政,保證法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行,推進法治政府建設。
二、強化立法審議,提高立法質(zhì)量 本次會議我們聽取了《xx 市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水管理條例(草案)》審議結(jié)果的報告,對這個條例(草案)進行了第三次審議。這是我市取得地方立法權(quán)后,制定的首部實體性地方法規(guī)。按照《xx 市地方立法條例》和《地方立法工作規(guī)程》,我們分別在本屆人大第 4 次常委會會議和第 7次常委會會議上對《xx 市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水管理條例(草案)》進行了審議,經(jīng)過公示公布、立法調(diào)研、廣泛征
求意見建議、反復修改討論等程序,做了大量行之有效的工作。本次會議我們對這個條例進行了表決通過,會后,請按程序報請省人大常委會批準后出臺實施。
本次會議我們還聽取和審議了市人民政府關(guān)于《xx 市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例(草案)》的起草說明和市人大常委會內(nèi)務司法工作委員會審查意見的報告。近幾年來,廣大市民和社會各界對城市環(huán)境越來越關(guān)注,要求加強燃放煙花爆竹管理的呼聲也越來越高,制定一部我市關(guān)于燃放煙花爆竹的管理法規(guī)十分迫切。會上大家從立法的必要性、可行性和法規(guī)案本身的體例結(jié)構(gòu)合理性等方面提出了很好的修改意見和建議。會后,請將常委會組成人員審議意見與征集的社會公眾意見綜合起來,對法規(guī)案修改完善,按照程序再次提交下次常委會會議進行第二次審議。也請常委會各位組成人員繼續(xù)關(guān)注這個條例(草案),如有新的意見建議,還可通過電話、書面等多種形式及時反饋,把這部法規(guī)審議好、制定好。
三、加強視察執(zhí)法檢查,提高人大監(jiān)督實效 開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查,聽取審議專項報告是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的主要手段和方式。會前,常委會組織了《中華人民共和國統(tǒng)計法》《xx 省實施<中華人民共和國統(tǒng)計法>辦法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查和全市果業(yè)發(fā)展情況的視察檢查,本次會議聽取和審議了這些報告。委員們在審議《統(tǒng)
計法》和《省實施統(tǒng)計法辦法》時要求,市人民政府及其相關(guān)部門要充分認識統(tǒng)計工作在黨和國家事業(yè)中的重要作用, 切實加大對"一法一辦法"的學習宣傳力度,強化部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享,增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)性、匹配性和支撐性,確?陀^真實地反映地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際。要加快我市統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設,加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度,對提供不真實或不完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料等違法違紀行為要依法處理,嚴肅追責,達到"處罰一家、教育一片"的目的,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升統(tǒng)計工作水平,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。
針對全市果業(yè)發(fā)展情況報告,委員們認為,近年來,我市果業(yè)工作取得了一些成績,但對果業(yè)發(fā)展中存在的苗木、肥料、管護等問題仍要高度重視,真正下氣力、下功夫予以解決。要堅定果業(yè)大發(fā)展的決心不動搖,進一步加強全市果業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、政策措施的系統(tǒng)研究,突出抓好新品種、新技術(shù)推廣,抓好中低產(chǎn)園改造、技術(shù)培訓、果園管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進果業(yè)提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動作用,積極推動果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,實現(xiàn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略,突出"xx 大櫻桃""xx 蘋果"等品牌建設,做亮 xx 果品品牌,提高果業(yè)綜合效益,帶動農(nóng)民脫貧致富。
加強對審計問題整改情況的監(jiān)督是人大對政府及其部門預算管理進行審查監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。本次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于年市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。委員們認為,市政府及審計部門能認真履行審計監(jiān)督職責,審計查出問題整改情況總體趨好,但還存在預算編制不完整,收支執(zhí)行不到位,專項資金預算項目管理不規(guī)范、一些審計查出問題整改力度不大、進度不快、落實不到位等問題。希望市政府及其審計部門不斷創(chuàng)新審計理念,轉(zhuǎn)換思維方式,提高審計實效,更好地發(fā)揮審計在促進發(fā)展、推進改革、防范風險、提高績效等方面的作用。對審計查出問題的整改要高度重視,對整改不到位的問題要加大力度,加快進度,明確時限,對屢審屢犯的問題,要敢于動真碰硬,敢于查處問責,切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性與權(quán)威性。
四、堅持人大任命干部履職情況報告制度,加強人大任命干部任后監(jiān)督 人大選舉任命干部向人大常委會履職報告工作,這是我們實施《xx 市人民代表大會及其常務委員會選舉任命人員向常委會報告履職情況實施辦法》以來,對人大任命干部加強監(jiān)督的大膽探索和創(chuàng)新,為人大監(jiān)督工作注入了生機和活力,也是強化任命干部接受監(jiān)督的有效方式,我們要繼續(xù)堅持。希望本次報告工作的三名同志,要進一步增強人大意識,遵
法、學法、懂法、守法,認真履職,依法辦事。要正確認識和對待個人存在的不足和差距,更加自覺主動地接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,進一步做到為黨委負責、為人大負責和為人民群眾負責的有機統(tǒng)一,在 xx 追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展中貢獻自己的力量。
本次會議我們還通過了有關(guān)人事任免事項。希望新任命同志牢記宗旨、不辱使命,扎實工作,克己奉公,向黨和人民交一份滿意的答卷。
各位委員、同志們,本次會議的所有議程已全部進行完畢,現(xiàn)在散會!
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