同志們：

剛才，X同志宣讀了《2019年度綜合績效考評情況通報》，獲獎的單位和個人，都是來自各條戰(zhàn)線、各個崗位上的優(yōu)秀代表，希望大家向先進看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績。X位同志作了表態(tài)發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)、有所借鑒，互相學(xué)習(xí)、互相促進。X同志就今年工作作了全面部署，X同志就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了具體安排，講得都很全面、很到位，請大家認真執(zhí)行，抓好落實。

2020年是極為特殊的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下迅速行動、全力應(yīng)對，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。目前我市無死亡病例、無醫(yī)務(wù)人員感染、無輸出病例。在抓好疫情防控的同時，我們堅持“兩手抓”“兩手硬”，經(jīng)濟正有序有力恢復(fù)，取得了階段性成效。疫情過后，我們還將專門總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，吸取教訓(xùn)、補齊短板。借此機會，我代表市委、市政府感謝上級堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮，感謝一線醫(yī)護工作者的“最美逆行”，感謝各行各業(yè)同志們的辛勤付出，感謝全市人民的支持配合。借此機會，向所有關(guān)心支持X疫情防控工作的社會團體、各界人士致以崇高的敬意！

目前，我市疫情防控整體向好，但形勢依然嚴峻，仍然處在最吃勁的關(guān)鍵階段。面對“兩手抓”“兩手硬”的艱巨任務(wù)，面對疫情過后的復(fù)雜局面，要實現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的年度目標，我們既要堅定必勝的信心，更要有科學(xué)的方法和堅決的態(tài)度。貫徹上級要求，結(jié)合X實際，這個方法和態(tài)度就是穩(wěn)中求進、奮力作為。穩(wěn)中求進是工作總基調(diào)，是經(jīng)濟工作的方法論；
奮力作為是干事創(chuàng)業(yè)必備的素養(yǎng)和應(yīng)有的態(tài)度。堅持穩(wěn)中求進、奮力作為，我們要保持自有定力、堅定信心。從國家層面看，為將疫情影響降到最低，已打出金融支持、財稅支持、項目支持、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等政策“組合拳”，后續(xù)力度預(yù)計將會更大，對沖效應(yīng)將會持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本面不會改變。從我市層面看，2019年面對發(fā)展的重重壓力，我們加壓奮進，勇奪X年度綜合績效考評縣市區(qū)第二名，綜治、安全生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作在全省獲評先進，落實制造強省、“四好”交通建設(shè)受到省政府真抓實干表揚激勵，這些充分表明，不管遇到什么困難，不管競爭如何激烈，只要堅定信心、精準施策，就能化危為機、有所作為。堅持穩(wěn)中求進、奮力作為，我們要防止沖動蠻干、急于求成。我們既要有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁，又要有“飯一口一口吃，路一步一步走”的耐心和恒心，堅持底線思維，不盲目沖動上項目，不隨意負債搞建設(shè)，努力在防范化解各類風(fēng)險中推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進、奮力作為，我們要反對消極應(yīng)付、不思進取。摒棄固步自封、瞻前顧后的消極行為，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的進取意識，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，勇挑重擔、自我加壓，在全省找位置，在X爭一流。基于以上判斷，根據(jù)全年目標任務(wù)，如何“穩(wěn)中求進、奮力作為”，我們要著重做好三個方面工作。

第一個方面：防風(fēng)險，守底線

習(xí)近平總書記指出，“越是在愈進愈難而又非進不可的關(guān)鍵時刻，越要把防風(fēng)險擺在突出位置�！泵鎸χ刂貕毫Γ�我們首先是要保持定力，站穩(wěn)腳跟，如果守不住風(fēng)險底線，發(fā)展將無從談起。

必須堅決防止疫情反彈的風(fēng)險。這次新冠肺炎病毒非常狡猾，潛伏期長短不一，傳染途徑多樣，且不時出現(xiàn)無癥狀感染者。防控形勢正處于關(guān)鍵期、關(guān)口期，一招不慎就會前功盡棄、滿盤皆輸。全市上下要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和指示精神，按照中央、省、X市的決策部署，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅持問題導(dǎo)向，慎終如始，精準施策，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門防控力量，壓實市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)管理責(zé)任，繼續(xù)高效運轉(zhuǎn)聯(lián)防聯(lián)控機制，不獲全勝決不輕言成功。要按照“外防輸入、內(nèi)防松懈、嚴防聚集”原則，全面排查人員信息，盯緊外地返X人員及國外入境人員的行動軌跡，把防控措施覆蓋到戶、執(zhí)行到人，持續(xù)筑牢防控網(wǎng)。繼續(xù)營造全面抗擊疫情的濃厚氛圍，杜絕各類聚集性活動，倡導(dǎo)群眾戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、多步行；
深入開展“三員兩送一勸導(dǎo)”（疫情防控宣傳員、網(wǎng)格員、服務(wù)員，送知識、送健康，開展安全出行文明勸導(dǎo)），引導(dǎo)全市上下廣泛參與志愿服務(wù)活動，推動新時代文明實踐工作走深走實。

防范化解財政運行風(fēng)險。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、債務(wù)風(fēng)險較大、主體稅源單一等問題，給財政運行帶來了沉重壓力，加之這次疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大沖擊，企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)、春耕備耕等工作都受到嚴重影響，財政收入大幅下滑，收支矛盾更加突出，財政運轉(zhuǎn)舉步維艱。當前，我們面臨的不僅是發(fā)展的問題，更多的是生存的問題。要始終牢固樹立過“緊日子”“苦日子”的思想，壓減一般性支出，大力開源節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預(yù)算管理，做到“有預(yù)算、不超支，無預(yù)算、不開支”，確�！叭�保”支出。進一步做實平臺轉(zhuǎn)型升級，向改革要紅利，用市場辦法自求平衡；
要量力而行，盡力而為，絕不允許盲目搞投資，絕不允許隨意增債務(wù)�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）普遍負債總量大、包袱重，環(huán)境衛(wèi)生整治要重在激發(fā)群眾內(nèi)生動力、發(fā)揮鄉(xiāng)賢能動作用，絕不允許盲目大拆大建、不計成本舉債建設(shè)。同時，加大征管協(xié)稅力度，依法盤活國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，釋放土地資源活力，增強“造血”功能。要積極爭資爭項，這項工作雖有成效，但仍遠遠落后于X陰、平江等周邊縣市。從現(xiàn)在起要自加壓力，緊盯政策“窗口期”，結(jié)合我市實際，深研“十四五”規(guī)劃，把握政策導(dǎo)向、投資方向，更快捕捉信息、更優(yōu)前期準備、更緊跟蹤對接，有必要的可以請我和市長出面向上匯報，力求爭資爭項實質(zhì)性突破。壓實工作責(zé)任，實行分管市領(lǐng)導(dǎo)歸口負責(zé)制和部門單位“一把手”總責(zé)制，政府要拿出詳細的爭資爭項方案，完善一攬子管用的獎懲措施，確保取得明顯成效。

守住生態(tài)環(huán)保底線。生態(tài)環(huán)保始終是底線工作。今年是X生態(tài)環(huán)境整治三年行動計劃的收官之年，我們必須牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，繼續(xù)抓好“X清波”專項整治，守護好一江碧水。要高度重視中央、省環(huán)保督察問題整改，組織開展回頭看，確保見底清零；
進一步落實河長制，持續(xù)緊抓飲用水水源地環(huán)境保護和黑臭水體治理；
加力X江流域排污口整治，進一步保護母親河；
實行重點水域禁采禁捕，做好漁民上岸工作。要加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，我們在再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下了功夫，也取得一些成效，“破爛王”變干凈了。下一步要再加力加勁，嚴防“小散亂污”企業(yè)反彈。循環(huán)園年內(nèi)要完成鋁行業(yè)整合入園，建好污水處理管網(wǎng)，用好固廢填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、危廢綜合處置中心，進一步改善X的生態(tài)環(huán)境。

筑牢安全維穩(wěn)底線。近段時間，企業(yè)復(fù)工、項目復(fù)建、商家復(fù)市都陸續(xù)鋪開，疫情防控和安全防范風(fēng)險交織。同時，疫情期間，群眾生產(chǎn)生活或多或少都會受到影響，積累起來的矛盾可能更易爆發(fā)。沒有一個安全穩(wěn)定的好環(huán)境，什么事都干不成。我們要嚴密防范疫情帶來的政治安全風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險，及時化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，確保社會大局穩(wěn)定。在安全生產(chǎn)上，所有企業(yè)、項目、學(xué)校、商店、餐飲、娛樂場所恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)之前，都要逐一開展全方位排查，特別是建筑工地、礦山企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要拉網(wǎng)排查、在線監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改，絕不能留下后患。要結(jié)合疫情暴露出來的短板，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件反應(yīng)速度和處置能力；
舉一反三，完善防汛抗旱、森林防火等重點領(lǐng)域的預(yù)警機制，落實應(yīng)急搶險物料保障。在信訪維穩(wěn)上，要始終堅持以人民為中心思想，嚴格落實屬地責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)站在前線、干部下沉一線，解決群眾實際困難；
要加強宣傳引導(dǎo)和心理干預(yù)，化解疫期焦慮，引導(dǎo)群眾合法表達訴求。

第二個方面：抓重點，促小康

在守住底線的基礎(chǔ)上，要聚力抓住重點、扭住關(guān)鍵，主要是做到“五個一”：

修成一條康莊大道，加快融入大X。今年融長任務(wù)主要是做實前期、筑牢根基，邁出實質(zhì)性步伐。將融長辦設(shè)在市委辦，凡是跟融長有關(guān)的，都要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好、推進好。第一，按照一級公路標準，年內(nèi)完成X楊公路改擴建主體工程。公路兩邊要科學(xué)進行功能布局，預(yù)留開發(fā)建設(shè)地塊，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，平衡項目建設(shè)投入；
通過盤活國有資產(chǎn)、申報債券資金，市場化手段破解建設(shè)資金難題。第二，組織智庫專家、寓外鄉(xiāng)友、部門單位，開展融長系統(tǒng)研究，找到X的需求點，抓準X的契合點，提出融長的重點、路徑、方法、措施，為市委決策提出可行性建議。第三，及時跟蹤上級規(guī)劃編制動態(tài)，科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（2021-2035年），確保融長主線貫穿始終，一張藍圖干到底。

引進一批龍頭項目，傾盡全力抓產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)項目始終是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在、動力之源。要在全市形成聚焦項目建設(shè)的新一輪熱潮，一是招大引強。我們與世界500強企業(yè)正威集團已達成了合作共識。要進一步主動對接，力爭6月份簽訂投資合作協(xié)議。同時，以引進正威集團為突破口，瞄準各類500強，開展定向招商、精準招商。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。2003年非典蔓延，催生了淘寶、京東等電商巨頭。這次疫情爆發(fā)后，線下服務(wù)線上化、數(shù)字化、智能化加速發(fā)展。相關(guān)部門要看到疫情帶來的深刻變革，加大研判力度，搶抓新一輪數(shù)字化機遇，調(diào)優(yōu)一二三產(chǎn)比例。三是主動服務(wù)�！皟蓤@”和相關(guān)部門要圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做好用工、原材料供應(yīng)、防疫物資等要素保障；
落實“1+1+2”幫扶機制，聯(lián)絡(luò)員下沉一線，幫助解決遺留問題，為企業(yè)發(fā)展雪中送炭。四是優(yōu)化環(huán)境。近年來，我們重拳革除村（社區(qū)）涉足和干擾項目建設(shè)的陳規(guī)陋習(xí)，嚴肅處理了一批干部。但時至今日，強攬工程、惡意阻工等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，這說明風(fēng)氣還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)過來。紀監(jiān)委和公安機關(guān)要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持高壓態(tài)勢，加大涉黑涉惡線索摸排和核查力度，著力營造良好環(huán)境。

辦好一臺國際節(jié)會，有效串聯(lián)文旅體。10月下旬，我們將如約舉辦2020年首屆“XX”。小城市辦大活動，一方面，好事一定要辦好。如何凸顯國際范、地域性、民族魂，如何加強宣傳、放大影響、形成品牌，要認真思考、及早謀劃、切實解決。特別是詩歌藝術(shù)周配套工程，要倒排工期、搶抓進度，9月前完成XX等工程建設(shè)和掃尾工作。另一方面，不能就活動辦活動。詩歌藝術(shù)周幫我們凝聚的人氣，如何轉(zhuǎn)換為真金白銀，最終突破口還是全域旅游。要以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目標，以文旅體融合為手段，打造全時段、全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全人員旅游體系。

解決一批民生問題，增強群眾獲得感。省委經(jīng)濟工作會議要求以“全面小康決勝年”為抓手，實現(xiàn)“一脫貧三促進六覆蓋”，這是我們惠民生的莊嚴承諾。一是辦好既定實事。對人大代表票決制確定的友誼河防洪治污綜合工程等7大民生實事，要實行一件實事、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底“五個一”工作機制，確保按時序調(diào)度，按目標達成。特別是有些已作部署但進度緩慢的項目，要找到問題癥結(jié)，加快推進力度，確保年底完工。二是補齊公共衛(wèi)生短板。盡管我市疫情防控取得了較好成效，但暴露出的公共衛(wèi)生短板不少，問題不容忽視。要加快新人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)；
完善人才培訓(xùn)、引進、交流機制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，服務(wù)于全體市民。三是深化“最多跑一次”改革�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”，在本次抗疫中發(fā)揮了重要作用，比如我省推出的“X就業(yè)”APP，實現(xiàn)了務(wù)工招工“一次都不跑”。我們要善用“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，同時盡快完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷，推動基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。四是加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。城區(qū)要加大對公廁、公園游園、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷衛(wèi)生整治力度，不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好廁所革命、污水處理、垃圾分類、移風(fēng)易俗，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治升級版，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村全域推進示范縣（市）。

不讓一個人掉隊，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。“其作始也簡，其將畢也必巨”，脫貧攻堅越到最后越要較真，必須盡銳出征。第一，貧困對象要全部清零。目前，全市還有X名建檔立卡貧困人口，雖然和過去相比總量不大，但都是深度貧困對象，脫貧難度大、攻堅任務(wù)重。對這類特殊群體，要按照到村、到戶、到人的要求，逐一上門核實“兩不愁三保障”情況，用好用足教育、健康、兜底等政策，確保剩余貧困人口全部如期脫貧。對已退出的貧困村、貧困人口，要嚴格落實“四個不摘”的要求，健全貧困監(jiān)測和幫扶機制，杜絕返貧現(xiàn)象。第二，扶貧方式要突出重點。特別是疫情期間，存在扶貧產(chǎn)品銷售困難、扶貧項目停工等問題，要更加突出就業(yè)扶貧，扎實推進“六個一批”，引導(dǎo)就近就地就業(yè)。建立點對點、“一站式”的服務(wù)通道，通過專車專人等方式，成批次、成規(guī)模組織農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工；
引導(dǎo)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就地參加春耕備耕，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)；
對暫時無法外出、生活困難的農(nóng)民工，開發(fā)一批環(huán)衛(wèi)保潔、防疫消殺等臨時性公益崗位托底安置，保障他們的基本生活。

第三個方面：強黨建，優(yōu)治理

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是抓好一切工作的根本保證。要始終堅持黨建引領(lǐng)，不斷提升治理能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康提供堅強保障。

提升基層組織戰(zhàn)斗力。這次疫情面前，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗高高飄揚，廣大基層黨員積極響應(yīng)號召、投身一線，展現(xiàn)了不忘初心、牢記使命的時代內(nèi)涵。我們要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，在具備條件、時機成熟的村（社區(qū)），穩(wěn)步實行村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”，強化黨在基層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。依托“黨建+”優(yōu)化村級治理，全域推廣“黨建+協(xié)會”“黨建+鄉(xiāng)賢”“黨建+志愿者”“黨建+理論宣講”模式，推動共建共治，讓支部黨員群眾“同唱一臺戲”。園區(qū)要提升兩新組織“兩個覆蓋”質(zhì)量，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)企制度，推動非公黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同步發(fā)展、良性互動。

強化黨員干部執(zhí)行力。市委有號召，干部就要有行動。廣大黨員干部要進一步強化服從意識，對于市委的各項決策部署，要緊盯目標任務(wù)不講價錢，對每一件工作都抓到底、做到位、求實效。要堅決兌現(xiàn)已出臺的激勵措施，大張旗鼓表彰獎勵擔當負責(zé)、狠抓落實的單位和個人。破除形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，市委是下了決心的，也是要動真格的。今后，各級一律不開沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會議，能合并召開的一律合并召開；
加快建成全市視頻會議系統(tǒng)，能開視頻會的一律不集中開會；
提倡發(fā)短文，不發(fā)沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件；
今年全市各級會議、文件要壓減1/3以上。對各級各部門精文減會情況，“兩辦”要牽頭組織開展專項督查，定期向市委報告，公開通報結(jié)果，讓干部從“文山會海”中解脫出來，騰出更多精力抓落實。

增強社會各界凝聚力。面對疫情，社會各界弘揚X情懷，多家商會組織會員踴躍捐款捐物，眾多企業(yè)募集大批防護物資馳援一線，用愛心善舉匯聚了抗擊疫情的強大合力。社會組織、市民群眾廣泛參與基層治理，提升了我們應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力。要持續(xù)深化“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，激發(fā)寓外鄉(xiāng)友回報桑梓的家園情懷。以創(chuàng)建“志愿者之城”為抓手，穩(wěn)步推進“三城同創(chuàng)”和新時代文明實踐中心建設(shè)，持續(xù)加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾踴躍參與，常態(tài)化開展交通勸導(dǎo)等文明實踐活動；
繼續(xù)開展“三員兩送一勸導(dǎo)”活動，“四大家”班子成員帶頭聯(lián)社區(qū)，每月下沉社區(qū)服務(wù)，推動理論宣講、移風(fēng)易俗、文化惠民、扶貧助困等接地氣、得民心；
倡導(dǎo)黨政機關(guān)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）成立志愿者服務(wù)隊，讓更多志愿者參與城市管理，提升城市品位，力爭進入省級文明城市測評前六，創(chuàng)建全國文明城市提名城市，共同筑造“志愿者之城”。

同志們，以上這三個方面支撐了2020年推動高質(zhì)量發(fā)展的骨架，既是對市委十屆六次全會既定思路的延展，又是結(jié)合疫情防控對全年重點工作的對焦。我們號召廣大黨員干部，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞這三個方面，穩(wěn)中求進、奮力作為，“兩手抓”“兩手硬”，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，向全市人民交上一份滿意答卷。

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