同志們：

2020開年之際，新冠肺炎疫情突然來襲，在這場沒有硝煙的阻擊戰(zhàn)中，我們群策群力、共克時艱，有力有序、統(tǒng)籌監(jiān)督推進疫情防控和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。這個過程中，我們堅持縣委統(tǒng)一領導，立足職能定位，忠誠履責擔當，深化了一些認識和體會：

——必須充分認識到，堅持黨對一切工作的領導是我們工作不變的軸心。堅持和加強黨的領導，是紀檢監(jiān)察工作的根本政治原則。新時期我們要進一步提高政治站位、增強政治定力，始終圍繞中央和省、市、縣委重大決策部署開展工作。要全面認清紀檢監(jiān)察機關在踐行“兩個維護”中的特殊使命，著力強化監(jiān)督、保證政令暢通，督促全縣各級黨組織和黨員干部在思想上、行動上自覺與縣委保持高度一致。

——必須充分認識到，提升改革探索創(chuàng)新的能力是我們工作不竭的動力。隨著紀檢監(jiān)察體制機制的日臻深化，我們面臨的監(jiān)督范圍更寬泛、任務更繁重、頭緒更復雜，稍有不慎就會陷入“拳頭打在棉花上”的怪圈。要不斷創(chuàng)新實踐，努力克服短板遞減的不利影響。要敢于在新領域破題破局，主動延伸監(jiān)督觸角；
要善于運用信息技術優(yōu)勢，深挖手段隱蔽、方式變通、行為失范的監(jiān)督真空；
要勇于深度嵌入，充分發(fā)揮好監(jiān)督“探頭”作用。

——必須充分認識到，聚焦群眾反映強烈的問題是我們工作鮮明的導向。中紀委四次全會提出的幾大核心任務具有較強的指向性，重點聚焦民生，刻度指向幸福。只有站在以人民為中心的立場，切實解決長期困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事，群眾的獲得感、幸福感、安全感才會進一步增強，黨的執(zhí)政根基才會更加鞏固。對此，我們要持續(xù)深化漠視侵害群眾利益問題治理，在扶貧、醫(yī)療、教育、治安等領域重拳出擊，傾力厚植人民福祉。

——必須充分認識到，培塑忠誠干凈擔當?shù)蔫F軍是我們工作堅強的保障。黨需要忠誠的衛(wèi)士，民呼喚盡責的干部。近年來，我們用“鋼班子”帶出了敢于斗爭、善于斗爭的“鐵隊伍”，形成了“永爭第一”的文化特質，連續(xù)×年獲評全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)目標考核一等獎。新時期，全體紀檢監(jiān)察干部政治要過硬，必須把理想信念、黨性初心、原則立場擺在更加突出的位置；
本領要過強，必須盡快將業(yè)務短板補齊，讓弱項變強、優(yōu)勢更優(yōu)；
清廉要過關，必須堅決杜絕熟人掣肘，警惕被“圍獵”的風險，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

一年來，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作盡管取得了不少成績，但與組織期待和群眾期盼相比，還存在一定差距。一是少數(shù)黨組織管黨治黨意識不強、措施不硬，“寬松軟”現(xiàn)象依舊存在。二是“四風”問題隱形變異、反彈回潮現(xiàn)象猶存，形式主義、官僚主義還沒有得到徹底有效根治。三是滋生基層腐敗的土壤還沒有根本鏟除，削減存量、遏制增量的任務還很艱巨。四是開展監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置工作的質效和源頭治腐的效能還有待提升，等等。對此，我們必須采取有效措施，切實加以解決。下面我再強調幾點：

一、強化政治監(jiān)督，保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的自覺性堅定性

把牢政治監(jiān)督“方向標”。以“三個一以貫之”為統(tǒng)領，全面加強對黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，重大決策部署、重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部將“兩個維護”體現(xiàn)在工作中、落實到行動上，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”�？劬o管黨治黨責任鏈，抓住班子副職這一薄弱環(huán)節(jié)，具化任務工單，開展質詢評議，堅持失責必問，推進“兩個責任”同發(fā)力、齊貫通。扎實開展護航“五縣共建”高質量跨越發(fā)展行動，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，以鐵的紀律護航打贏高水平全面小康“五大戰(zhàn)役”。

增強制度規(guī)矩“生命力”。忠實履行黨章和憲法賦予的職責，推動“兩準則四條例”等全面從嚴治黨重要法規(guī)和省、市相關規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”。開展制度執(zhí)行情況專項監(jiān)督，重點治理將制度束之高閣、執(zhí)行制度做選擇、搞變通問題，著力解決黨的領導弱化傾向，切實維護制度權威。對近年來發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議整改落實情況開展“回頭看”，突出新增制度評估執(zhí)行，推動制度優(yōu)勢及時轉化為治理效能。

嚴把縣委巡察“質量關”。突出巡察政治屬性，著力查找和糾正被巡察黨組織政治偏差，確�？h委各項決策落地見效，讓巡察利劍永不蒙塵。全年統(tǒng)籌開展×輪常規(guī)巡察，基本完成對縣直部門巡察全覆蓋。有機融合常規(guī)專項巡察、提級交叉巡察、智慧機動巡察等方式，推動巡監(jiān)結合、巡駐銜接、巡審聯(lián)動，有力支撐政治生態(tài)監(jiān)測評價、預警反饋。扎實做好巡視巡察“后半篇文章”，監(jiān)督推進省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視反饋問題整改銷號，對整改不到位的單位開展巡察“回頭看”，督促“再對癥再治療”，推動巡改銜接、成果運用。

二、拓展方式路徑，推動善作善成，提升專責監(jiān)督的精準性實效性

突出信息技術優(yōu)勢。強化監(jiān)管平臺運用，實時開展大數(shù)據(jù)綜合分析研判，為精準監(jiān)督提供參考。系統(tǒng)整合日常監(jiān)督、專項監(jiān)督信息，建立完善覆蓋全縣×萬名黨員干部和監(jiān)察對象的電子廉政檔案，構筑立體動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)。加快“陽光村務”戶戶通、網(wǎng)絡版、微信公眾號推廣落實，健全涉農信息公開和問題發(fā)現(xiàn)查處機制，為系統(tǒng)治理腐敗提供技術支撐。綜合采取技術合成、精細辦案模式，使用審查方式、監(jiān)察措施、技偵途徑，嚴查“三類人”，全面釋放高效監(jiān)督的集成效應。

注重監(jiān)督貫通協(xié)同。推行派駐定“點”、監(jiān)督串“線”、巡察擴“面”監(jiān)督機制，統(tǒng)籌“1+5+N”監(jiān)督力量，鞏固監(jiān)督疊加效應。實施“五項監(jiān)督法”，更加注重與審計、公安等執(zhí)法部門配合，打破部門之間信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，推動信息共享。針對發(fā)案指向集中的“三小費用”、工程招標采購等領域開展專項治理，探索向重大項目（事項）派駐監(jiān)察專員，實施“派單式”監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)察員辦公室“承上啟下”作用，落實村黨組織紀檢委員、村務監(jiān)督委員會主任和村級監(jiān)察信息員“三合一”機制，建立監(jiān)察員分片聯(lián)系村監(jiān)會主任制度，實施“網(wǎng)格化”監(jiān)督，打通監(jiān)督“最后一公里”。

加強權力監(jiān)督制約。強化日常監(jiān)督剛性，圍繞人事、財務、行政審批、工程項目實施以及專項資金使用等重點權力運行，構建與之時間同步、空間同軌、目標同向的監(jiān)督機制，督促各級黨組織依法、公正、廉潔用權。規(guī)范權力運行監(jiān)督制約事項，制發(fā)派駐監(jiān)督清單，推動黨委議事決策同步錄音錄像逐步向縣直重點部門延伸，開展民生事項決策執(zhí)行情況“曬單”評議，確保監(jiān)督全程有機“嵌入”、權力運行可查詢追溯。深化農村“三資”監(jiān)管改革，出臺村監(jiān)會監(jiān)督清單，對村級資產(chǎn)資源實施“盤底清倉”，著力破解農村產(chǎn)權交易監(jiān)管難題，推動村務財務陽光化、群眾監(jiān)督“進家門”。

三、加強作風建設，優(yōu)化營商環(huán)境，做實便企利民的針對性普惠性

打好作風建設“組合拳”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯突出問題開展“清風正氣”治理行動，推動化風成俗、成為習慣。深入開展“五盯四查”，深挖徹查頂風違紀、隱形變異問題，及時曝光違紀違規(guī)典型，不斷鞏固形成糾治“四風”閉合回路。圍繞“四風”易發(fā)多發(fā)問題，督促有關部門全面檢視制度漏洞，完善制度“矩陣”，明確政策要求與執(zhí)行標準，杜絕鉆空子、打擦邊球。建成使用紀檢監(jiān)察檢舉舉報平臺，嚴厲打擊惡意舉報行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名，規(guī)范運用容錯糾錯機制，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝�鼓勁，推動全縣上下以更加嚴實的作風奪回疫情帶來的損失。

構筑營商環(huán)境“新高地”。推動加快構建經(jīng)濟網(wǎng)格化服務模式，圍繞全縣重大項目實施和民營、小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化幫辦服務，強化制度供給，激發(fā)市場主體活力。拓展延伸黨政親商會活動，開設政企互動“面對面”電視專欄，舉辦服務實績、優(yōu)化舉措、服務品牌季度評選活動，全力推動減稅降費等惠企政策落實。監(jiān)督深化政務服務改革，最大限度壓減企業(yè)和群眾辦事的環(huán)節(jié)、材料、時間、費用，通過“體驗式”監(jiān)督、“回溯式”檢查，精準發(fā)現(xiàn)影響營商環(huán)境核心指標運行質態(tài)問題，運用“效能追蹤”及時通報曝光。嚴格落實《黨員干部政商交往“十要十不準”》等制度規(guī)定，推動“親” “清”新型政商關系成為常態(tài)。

提升人民群眾“幸福感”。聚焦群眾身邊的腐敗和作風問題，堅決肅清黑惡勢力“保護傘”“關系網(wǎng)”，堅決鏟除滋生涉黑涉惡犯罪的土壤。加強脫貧工作成效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性情況監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，推動“四個不摘”政策持續(xù)落實，堅決防止返貧。監(jiān)督推進安全生產(chǎn)專項整治，建立縣紀委監(jiān)委班子成員調研督導機制，對標對表×類×項重點清單任務，分級開展“四定四查”專項行動，堅決查處問責落實安全生產(chǎn)責任不嚴實、監(jiān)管寬松軟、排查整改走過場等形式主義官僚主義問題。深化農房改善專項監(jiān)督，嚴查嚴處政策落實走樣、項目推進不力、侵害群眾利益問題，推動任務如期完成，群眾獲得實惠。聚焦教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、城市管理等民生領域突出問題，精準選項破題，推動問題解決，全面增強群眾幸福感和滿意度。

四、堅持懲防并舉，系統(tǒng)治理腐敗，一體推進“不敢、不能、不想”的融合性疊加性

強化“不敢腐”震懾。堅持懲腐肅貪不松勁，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依紀依規(guī)依法從寬處理。緊盯行業(yè)腐敗、職務犯罪，深化金融領域和國有企業(yè)反腐，嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產(chǎn)等問題。精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，持續(xù)減存量、遏增量。探索構建紀律處分決定執(zhí)行管理系統(tǒng)，增強執(zhí)行效度，提高案件質量，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

扎緊“不能腐”籠子。堅持標本兼治，深入查找體制機制漏洞和制度中的薄弱環(huán)節(jié)，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設。建立派駐機構會同被監(jiān)督單位聯(lián)合剖案析理機制，推進以案促改、以案促建。用好紀檢監(jiān)察建議，督促有關單位針對問題完善管理制度，形成規(guī)范有效的監(jiān)督機制。開展制度廉潔性審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾治廉政風險，源頭防范腐敗的發(fā)生。

增強“不想腐”自覺。始終保持警鐘長鳴，深入開展“三個以案”警示教育，增強黨員干部拒腐防變的思想政治定力。充分發(fā)揮反面典型的震懾作用，用身邊事教育身邊人，讓廣大黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。有機結合紀法宣講、廉政談話、專題民主生活會以及受處分人員回訪教育等舉措，引導黨員干部常懷敬畏之心，恪守清正底線。深挖縣域紅色文化“廉潔因子”，啟動“清廉××”培育工程，以示范點創(chuàng)建串線拓面，傾力打造帶有獨特地理標識的“廉動××”政治生態(tài)。

五、健全組織保障，打造過硬鐵軍，提高服務大局的積極性主動性

完善監(jiān)督保障體系。強化系統(tǒng)思維和全局觀念，嚴格執(zhí)行請示報告、雙重領導制度，促進黨內外監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。鞏固提升監(jiān)察員辦公室改革成果，找準職能定位，用活監(jiān)督手段，充分發(fā)揮好“前哨”作用，實現(xiàn)監(jiān)督從“有形”到“有效”的轉變。深化派駐機構改革，配齊建強縣屬企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部隊伍，分類指導制定統(tǒng)一工作規(guī)范，探索建立符合其業(yè)務規(guī)律的監(jiān)督機制，更加彰顯“派”的權威與“駐”的優(yōu)勢。

錘煉過硬專業(yè)本領。加強思想建設，引導全體紀檢監(jiān)察干部守牢初心使命，增強斗爭精神，提高斗爭本領。搭建業(yè)務交流平臺，通過專題培訓、干部講壇、跟班鍛煉、調研指導等途徑，提升全員履職能力，確保充得進、有“電能”、好發(fā)力。注重給年輕干部搭梯子、壓擔子，加大干部選拔培養(yǎng)力度，優(yōu)化隊伍梯次結構，探索在一定范圍內開展輪崗交流，著力培養(yǎng)紀法兼通的“多面手”“全能型”專業(yè)人才。

從嚴監(jiān)督管理考核。出臺日常行為規(guī)范，開展干部異常行為“微約束”行動，落實監(jiān)督回訪、干部家訪制度，動態(tài)更新干部廉政檔案，構建完備的自我監(jiān)督體系。堅持刀刃向內，對越紅線、踩底線、觸碰高壓線的必查必究，絕不護短遮丑。堅持考核導向，構建“時效度”三維評價體系，更加突出工作指標的分類量化和監(jiān)測評價，以實績檢驗工作、體現(xiàn)用人。落實關愛互助機制，開展形式多樣的素質拓展活動，正向激勵紀檢監(jiān)察干部永葆奮斗姿態(tài)，競迸干事活力！

同志們，站在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史交匯點上，我們使命在肩，任重擔沉。讓我們在市紀委和縣委的堅強領導下，初心不改，忠誠履責，奮力開拓黨風廉政建設和反腐敗工作嶄新局面，為保障高水平全面建成小康社會作出更大貢獻！

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