加強縣域公安人才隊伍建設(shè)方案（幾點思考）

　一是“拘格”與“破格”的準(zhǔn)確把握 二是“經(jīng)驗”與“創(chuàng)新”的統(tǒng)籌權(quán)衡 三是“基層”與“機關(guān)”的綜合考評

　翻開歷史的古籍，古代求賢、舉賢、養(yǎng)賢、讓賢、用賢、薦賢的故事俯拾皆是，古有“鮑叔囚車薦管中”、“蕭何月下追韓信”、“吳將呂蒙賢讓陸遜”、“太宗閱章拔馬周”、北宋包拯七次辭呈“愿避賢路”等膾炙人口。時之于今，諸如人民好總理周恩來，水稻之父袁隆平，中國航天之父錢學(xué)森及“兩彈一星”元勛等文經(jīng)武緯，濟國安邦的賢能之人才，為國家昌盛和發(fā)展，提供了有力支撐。

　賢者，多才也。古代泛指有才能有德行的人。諸葛亮曰“治國之道，務(wù)在舉賢”。古往今來，選拔人才、任用賢能，以求民順社穩(wěn)，立國安邦。于今而言，選賢任能，即是人才工作。廣義的人才工作，是指做好人才開發(fā)的有關(guān)工作；狹義的人才工作，是專用名詞，特指新時期新階段，黨和國家大力開發(fā)人才資源的重大決策。于公安隊伍而言，除了特指某一領(lǐng)域有所專長的高技能人才，亦言基層一線人才，或使優(yōu)劣得所，人盡其才，物盡其用，優(yōu)化警力資源配置等工作。

　面臨經(jīng)濟社會快速發(fā)展，公安警務(wù)工作日益繁重，警力不足已成為制約公安工作發(fā)展的瓶頸問題，如何使公安隊伍戰(zhàn)斗力得到全面加強，加強對公安隊伍亟待加強專業(yè)性、知識性、創(chuàng)新型人才的挖掘和培養(yǎng)，涉及基層基礎(chǔ)、社區(qū)

　 警務(wù)、交通管理、治安防范、刑事犯罪，乃至公安輿論引導(dǎo)和宣傳各層面所需要專業(yè)人才的積極開發(fā)和充分利用，將使警力資源使用效益得到極大的提高。因此，公安人才工作顯得為重要。

　所以，筆者認(rèn)為，要抓好縣域公安人才隊伍建設(shè)，首先要充分認(rèn)識現(xiàn)今縣局公安隊伍成分構(gòu)成、業(yè)務(wù)能力、思想狀況等實情，科學(xué)分析縣局隊伍正規(guī)化建設(shè)、人才管理、從優(yōu)待警等相關(guān)工作現(xiàn)狀，就重點人才庫、黨政人才庫、專業(yè)人才庫這“三庫”的創(chuàng)建事宜進行深入調(diào)研，全方位收集各警種、部門重點人才，建立公安人才管理、激勵機制，充分發(fā)揮人才的典范引領(lǐng)作用，為 xx公安的深度發(fā)展注入新的活力，以開創(chuàng)xx公安新局面。

　就 xx 縣公安隊伍建設(shè)現(xiàn)狀而言，專業(yè)的公安人才建設(shè)工作還存在工作基礎(chǔ)薄弱、起步晚、認(rèn)識不足等問題。就公安隊伍總體素質(zhì)培養(yǎng)上而言，一方面，由于受學(xué)歷、年齡、待遇等要求限制，導(dǎo)致“入口不通”，使優(yōu)秀專業(yè)人才很難進入公安機關(guān)，以至于投入大量人力、物力培訓(xùn)，工學(xué)矛盾突出，造成警力資源極大浪費；另一方面，由于干部管理、提拔晉升政策等方面因素影響，一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的所長很難得到發(fā)揮，極大地挫傷了民警的工作積極性，使優(yōu)秀人才難以脫穎而出。橫向比，入庫人才總量較小，知名度普遍較低；縱向比，高精尖人才少，掌握“獨門利器”的人才奇缺。為此，縣局黨委按照上級總體部署，緊緊抓住公安人才隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，警力資源供需之間的主要矛盾，積極主動營造適合人才成長進步的內(nèi)外部環(huán)境。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作。

　一是進一步重視人才、培養(yǎng)人才。注重教育訓(xùn)練、崗位大練兵、“傳幫帶”等機制的進一步深化和拓展，發(fā)掘現(xiàn)有人才潛力，激發(fā)隊伍潛能。同時，在公

　 務(wù)員招錄、調(diào)任，專業(yè)人才聘用等方面爭取政策，開辟吸引人才的“綠色通道”；二是進一步選好人才，突出德才。始終把握黨管人才的基本原則，通過召開黨委會專題研究部署人才隊伍建設(shè)工作，營造良好發(fā)展環(huán)境和文化氛圍。選人用人時，嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔要求，堅持黨管干部、規(guī)范選人，杜絕不正之風(fēng)，做到德才兼?zhèn)�、以德為先；三是進一步用好人才，搭建平臺。結(jié)合目前正在開展的《警力輪崗學(xué)習(xí)》工作，通過政工部門組織開展人才隊伍經(jīng)驗交流和研討，選送優(yōu)秀民警到外地學(xué)習(xí)，讓重點人才有�？蓪W(xué)，有長可施。同時，重用年輕優(yōu)秀人才，堅持人崗相適，尊重人才個性差異和興趣特長，實現(xiàn)人與事的最佳組合，搭建平臺，促進人才資源優(yōu)化配置，使其真正發(fā)揮人才團隊的拳頭、尖刀作用；四是進一步強化激勵，促進成才。充分發(fā)揮績效考核、從優(yōu)待警工作在激發(fā)人才工作積極性方面的作用，以良好的用人導(dǎo)向激勵成才，注重對人才的表彰獎勵，加大對人才的關(guān)愛力度。進一步提高人才的政治待遇和生活待遇，努力改善人才的工作、生活條件，切實發(fā)揮人才庫的“磁力”作用。

　筆者認(rèn)為，在縣域公安隊伍管理工作中，要明辨三個方面：

　一是“拘格”與“破格”的準(zhǔn)確把握 xx 年 1 月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出：“把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為標(biāo)準(zhǔn)。近日，本溪市委引發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》指出：要充分認(rèn)識進一步加強黨管人才工作的重要意義。進一步規(guī)范干部選拔任用，防止和糾正選人和用人的不正之風(fēng)。為我們基層公安機關(guān)推進和完善人事改革工作提供有力的“拘格”參照和準(zhǔn)繩。

　同時，還就“突破任職資格或越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的具體要求予以明

　 釋、規(guī)范。除了應(yīng)當(dāng)突出德才素質(zhì)、群眾認(rèn)可，其中，將“工作崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著”作為提拔選用干部條件之一，為“破格”選任人才提供依據(jù)。

　筆者認(rèn)為，縣級公安民警作為縣域黨政機關(guān)中最大的公務(wù)員隊伍，就縣域公安隊伍而言，無論是工作崗位賦予的“急、難、險、阻”的工作任務(wù)，還是特殊工作性質(zhì)崗位或服務(wù)群眾最直接的窗口辦案單位，都為民警成才提供有利的環(huán)境。所以，公安隊伍沒有“庸才”與“賢才”之分，只有配置在不適宜崗位上的“閑才”。鑒于此，優(yōu)化警力配置，做到“人盡其才”顯得尤為重要。這是對整個公安隊伍效能提升、解決警力不足的有效措施；也是為基層民警減壓釋負(fù)，民警個人成長有著極其重要的意義。

　因此，我們公安政工、組織、人事部門要發(fā)揮作用，綜合有關(guān)方面的建議和平時了解掌握的情況，就民警選拔任用工作中，積極做好初步建議、組織醞釀、民主推薦等工作，切實做到“不拘一格降人才”。

　二是“經(jīng)驗”與“創(chuàng)新”的統(tǒng)籌權(quán)衡 領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例總則提到，“推進干部隊伍年輕化”，“注重選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部”等要求。中央人才工作會議中提出：“各級黨委和政府要切實做好人才服務(wù)各項工作，努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，堅持用事業(yè)聚才育才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。”這反映了國家對培養(yǎng)、使用、愛惜人才的重視。

　筆者認(rèn)為，要注重人才的培養(yǎng)，深化人才工作改革，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，以點帶面帶動整個人才隊伍全面發(fā)展。一方面，發(fā)揮長期在基層一線工作崗位上，默默奉獻(xiàn)，勤政為民的老民警的工作“經(jīng)驗”優(yōu)勢，

　 用其所長，任其所能，發(fā)揮“傳、幫、帶”工作優(yōu)勢，做好基層各項工作；另一方面，要想方設(shè)法為年輕民警人才提供成長成才的機會。要在實際工作中，善于挖掘、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)年輕人才，將那些才德兼?zhèn)�、業(yè)精技強的優(yōu)秀年輕民警提拔到適合崗位，為其搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。

　三是“基層”與“機關(guān)”的綜合考評 在縣域公安機關(guān)，隊伍管理工作中，應(yīng)重人才使用，養(yǎng)蓄人才。但因機關(guān)和基層單位之間工作職責(zé)和工作性質(zhì)原因，公安隊伍偶有出現(xiàn)“能者多勞，庸者多閑”、“忙閑不一”的現(xiàn)象。然而，長期在基層一線的民警，需要到警種部門接受更加系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以豐富閱歷，增長才干；長期身在機關(guān)年輕民警由于閱歷淺，經(jīng)驗少，短時間內(nèi)很難適應(yīng)，需要組織、協(xié)調(diào)能力很強的機關(guān)工作，長期在機關(guān)崗位，消磨了銳氣，錯過了建功立業(yè)的最佳時機。當(dāng)前的輪崗學(xué)習(xí)活動，就很好地解決了這個難題。

　筆者認(rèn)為，應(yīng)該從“德、能、勤、績、廉”綜合考評，正視“機關(guān)”、“基層”區(qū)分，將考評工作運用的更加科學(xué)，將用人導(dǎo)向加以完善和落實，使之更科學(xué)。

　綜上所述，人才隊伍是一個公安機關(guān)發(fā)展的主導(dǎo)力量，人才的管理對于公安隊伍建設(shè)的健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，一要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下公安人才工作的重大意義，加快實施“人才強警”戰(zhàn)略，促進民警全面發(fā)展，推動全局公安人才工作不斷取得新的成效；二要明確重點人才發(fā)展目標(biāo)，突出抓好重點人才工作任務(wù)，積極推動人才發(fā)展機制改革和政策創(chuàng)新，努力建設(shè)一支技術(shù)精湛、善于攻堅的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；三要強化組織保障，有效整合資源，動員各方力量，形成人才工作合力，努力營造人才發(fā)展

　 良好環(huán)境，才能推動人才隊伍的健康發(fā)展和各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨的實施意見

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以《黨章》為總遵循，根據(jù)從嚴(yán)治黨“八項要求""和《中共XX 省委關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨的若干意見》《中共 XX 市委關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨的實施意見》，現(xiàn)就新形勢下我縣推進全面從嚴(yán)治黨提出如下意見。

　一、深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的重大意義和總體要求 （一）認(rèn)識重大意義

　 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關(guān)系黨的命運，關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推出一系列管黨治黨的重大舉措，有力凝聚了黨心民心。推進全面從嚴(yán)治黨，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政根基，經(jīng)受“四大考驗”、戰(zhàn)勝“四種危險”，領(lǐng)導(dǎo)全國人民在改革發(fā)展道路上取得偉大勝利的關(guān)鍵所在。只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，把各方面的力量組織起來，把各方面的智慧凝聚起來，把各方面的資源整合起來，才能為協(xié)調(diào)推進“四個全面""提供方向指引、組織保證、力量源泉。新的形勢下，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列部署要求，主動融入XX 建設(shè)經(jīng)濟強縣工作大局，認(rèn)真落實“兩提兩增、四抓、三大舉措”等工作部署，堅持以“四個定位”有擔(dān)當(dāng)為己任，以實現(xiàn)“兩個高于”為目標(biāo)，以實施目標(biāo)管理為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進各項工作，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，強化理論武裝，樹立正確選人用人導(dǎo)向，注重抓基層打基礎(chǔ)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識明顯增強，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的進展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，黨建制度體系逐步完善，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升。但是黨的建設(shè)仍

　 存在一些不容忽視的問題，有的單位從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，黨內(nèi)生活政治性原則性戰(zhàn)斗性不強，干部管理失之于寬失之于軟，基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不強，“四風(fēng)”問題存在反彈壓力；有的黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡漠，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識淡化，責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神缺失，不勤不廉、“為官不為""等問題仍不同程度存在。這些問題如不認(rèn)真解決，就會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，影響經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的進程。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以強烈的憂患意識、責(zé)任意識、使命意識、律己意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委全面從嚴(yán)治黨決策部署上來，把從嚴(yán)要求貫穿于黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)，匯聚決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大正能量。

�。ǘ�）把握總體要求

　—— 指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo) XX 工作時的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，落實從嚴(yán)治黨“八項要求"，切實把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落到實處，全面提升黨的建設(shè)水平。

　—— 基本原則。堅持統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)促進，把全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣深度融合，做到黨的建設(shè)與黨的中心任務(wù)兩手抓、兩促進，以從嚴(yán)治黨新成效推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；堅持全面治理、從嚴(yán)要求，落實全面從嚴(yán)治

　 黨的各項任務(wù)，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實到管黨治黨各個方面；堅持問題導(dǎo)向、以點帶面，聚焦管黨治黨方面存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動管黨治黨水平全面提升；堅持弘揚傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，既要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要以改革精神推進黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新；堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既抓住當(dāng)前必須做而又能夠做的事項，解決現(xiàn)實緊迫問題，又著眼長遠(yuǎn)逐步解決深層次問題，不斷健全全面從嚴(yán)治黨制度體系。

　—— 目標(biāo)任務(wù)。聚焦我縣管黨治黨存在的突出問題，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，遵循全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，抓好理想信念教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀(jì)律，從嚴(yán)選用管理干部，從嚴(yán)加強基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)深化作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深入改進作風(fēng)，夯實全面從嚴(yán)治黨制度基礎(chǔ)。通過堅持不懈努力，各級黨（工）委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用進一步強化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，廣大黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地激發(fā)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強政治保證。

　二、切實抓好全面從嚴(yán)治黨的重點任務(wù) （一）從嚴(yán)加強思想 建設(shè)，堅定理想信念

　1.。

　強化思想理論武裝。把堅定理想信念擺在從嚴(yán)治黨的首位，深

　 入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo) XX 工作時的重要講話精神作為突出政治任務(wù)，列入各級黨（工）委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計劃和必學(xué)課程。加強馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)教育，開展黨史國史、世情國情教育，特別突出優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，增強黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。嚴(yán)格落實干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)要求，對重要崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是辦事處黨政“一把手""實行點名調(diào)訓(xùn)。堅持理論學(xué)習(xí)的實踐導(dǎo)向，緊扣推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越開展專題培訓(xùn)，突出時代性和針對性。把處理重大政治問題、解決經(jīng)濟發(fā)展難題等作為檢驗理論學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，定期進行考核，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺運用馬克思主義立場觀點方法指導(dǎo)實踐、推動工作。

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