摘要：當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入全面提升階段，數(shù)字政府成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手、一體化政府建設(shè)的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具。但通過(guò)評(píng)估也發(fā)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中還存在一些需要引起關(guān)注的問(wèn)題，建議從完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制、深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、健全考核評(píng)估制度方面，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府服務(wù)能力建設(shè)。

　 引言

　黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）對(duì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”作出明確部署，并提出建設(shè)數(shù)字政府、構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)，為加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府指明方向、提供根本遵循。

　我們長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展情況，從 2002 年以來(lái)連續(xù) 18 年開(kāi)展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作。隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深入推進(jìn)，全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐不斷加快，2019 年中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心開(kāi)展數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估工作，總結(jié)當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)成效及發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮第三方“監(jiān)督員”作用，協(xié)助各級(jí)政務(wù)信息化部門(mén)“以評(píng)促管、以評(píng)促建、以評(píng)促用、以評(píng)促維”，助力各地加快構(gòu)建高效惠民的智慧型數(shù)字政府，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　 1 數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全面提升階段，服務(wù)能力評(píng)估面臨融合跨域新態(tài)勢(shì)

　黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確提出，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息”。通過(guò)連續(xù) 18 年的電子政務(wù)領(lǐng)域跟蹤研究和績(jī)效評(píng)估，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)歷了萌芽期（1996—2001 年）、探索期（2002—2011 年）和鞏固期（2012—2018 年）之后，數(shù)字政府依托的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，各地方統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的機(jī)制逐漸制度化，多地創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)模式的步伐不斷加快，目前數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面提升階段，數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。2019 年數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估選取 32 個(gè)省級(jí)政府、27 個(gè)省會(huì)和 5 個(gè)計(jì)劃單列市政府為對(duì)象，評(píng)估各地?cái)?shù)字政府服務(wù)渠道、服務(wù)功能、服務(wù)體驗(yàn)、綜合保障以及創(chuàng)新實(shí)踐情況。同時(shí)，還對(duì)部委、地方政府 870 余家網(wǎng)站開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，北京、浙江、廣東、深圳等 15 個(gè)（占比 23.4%）省級(jí)和重點(diǎn)城市數(shù)字政府服務(wù)能力達(dá)到優(yōu)秀水平，江蘇、安徽、南京等 19 個(gè)（占比 29.7%）省級(jí)和重點(diǎn)城市數(shù)字政府服務(wù)能力達(dá)到良好水平，數(shù)字政府服務(wù)能力達(dá)到良好以上水平的省級(jí)和重點(diǎn)城市數(shù)量超過(guò)一半。

　新時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)改變了過(guò)去分散建設(shè)、單部門(mén)建設(shè)模式，重點(diǎn)從組織扁平化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、數(shù)據(jù)共享化改革入手，重塑組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，最終目標(biāo)是建成線上線下融合的一體化服務(wù)型政府。這一時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)的核心使命是支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本目標(biāo)是對(duì)內(nèi)推動(dòng)政府系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性變革，對(duì)外建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，重點(diǎn)方向是實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)建設(shè)。

　 2 數(shù)字政府成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手，人民獲得感、幸福感、安全感成為電子政務(wù)評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)

　數(shù)字政府建設(shè)在創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式、提升行政管理和服務(wù)效率、提高政府公信力和執(zhí)行力、改進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。數(shù)字政府建設(shè)成為政府以信息化推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高管理和服務(wù)一體化、便捷化、智能化水平，建成人民滿意服務(wù)型政府的重要抓手。

　1）深化政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化政策解讀和輿情引導(dǎo)，提升政府透明度和公信力。近年來(lái)，各地、各部門(mén)基本能夠圍繞國(guó)家、地區(qū)重點(diǎn)工作、部門(mén)職能、社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)，利用政府網(wǎng)站、新媒體渠道開(kāi)通相關(guān)專(zhuān)題欄目，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，2019 年 1—10 月，省級(jí)政府、省會(huì)和計(jì)劃單列市利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站直接發(fā)布脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡以及“不忘初心、牢記使命”主題教育信息共計(jì) 45 000 余條。其中，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題信息發(fā)布量均超過(guò) 1 萬(wàn)條。八成以上的部委網(wǎng)站、九成以上的地方政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政策解讀欄目，以文字、圖解、音視頻等形式開(kāi)展政策解讀。多個(gè)部委、地方政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)回應(yīng)關(guān)切類(lèi)專(zhuān)欄，對(duì)涉及本部門(mén)、本地區(qū)的重大突發(fā)事件、重大政府決策、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)謠言等進(jìn)行回應(yīng)。政府網(wǎng)站成為各地、各部門(mén)落實(shí)中心工作宣傳、社會(huì)公眾便捷獲取政府重點(diǎn)信息的權(quán)威渠道，成為開(kāi)展政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿情的主陣地，在促進(jìn)透明政府建設(shè)，提升政府公信力方面發(fā)揮積極作用。

　2）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，讓人民群眾更有獲得感。為了讓百姓辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，當(dāng)前各地、各部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，按照國(guó)家要求持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為在線服務(wù)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)，不斷探索出“一網(wǎng)通辦”、“不見(jiàn)面審批”、“秒批”等創(chuàng)新服務(wù)方式，提升用戶(hù)體驗(yàn)。上海、浙江、廣東、貴州等地深化一體化在線政務(wù)服務(wù)體系，打通部門(mén)界限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，圍繞企業(yè)群眾眼中“一件事”為企業(yè)群眾提供集成“套餐”服務(wù)。浙江、江西兩省聯(lián)合推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)身份證等 11 本證照跨省互認(rèn)。江蘇、浙江、廣東、貴州等多地積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷增強(qiáng)。

　3）打造政民互動(dòng)直通車(chē)，提升政府治理權(quán)威性。評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò) 90%的政府網(wǎng)站建立了多樣化的互動(dòng)交流渠道解民憂、聽(tīng)民意、匯民智，利用留言咨詢(xún)、在線訪談、征集調(diào)查等方式與公眾開(kāi)展互動(dòng)交流，解決公眾難題、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議、鼓勵(lì)公眾參政問(wèn)政，努力實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”，不斷提高公共政策制定民主化水平，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持，提升政府公信力和權(quán)威性。

　 3 數(shù)字政府成為一體化政府建設(shè)的重要助推器，制度與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)成為優(yōu)化創(chuàng)新新手段

　一些地區(qū)結(jié)合國(guó)家機(jī)構(gòu)改革在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面積極探索創(chuàng)新，通過(guò)打造服務(wù)新平臺(tái)、構(gòu)建新機(jī)制、拓展新渠道，提升政府履職能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府由分散服務(wù)向整體服務(wù)轉(zhuǎn)變、由單部門(mén)辦理向多部門(mén)協(xié)同辦理轉(zhuǎn)變，間接推動(dòng)一體化整體政府建設(shè)。

　1）集約化建設(shè)促進(jìn)行政成本降低、行政效率提升。當(dāng)前，各地改變過(guò)去分散建設(shè)模式，加強(qiáng)地區(qū)統(tǒng)籌，集約化開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)。上海、浙江、陜西、寧夏等地統(tǒng)籌建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)。北京、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州等地加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)步伐。截至 2019 年 11 月底，全國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)量已集約至 1.45 萬(wàn)家，超過(guò) 80%的網(wǎng)站完成平臺(tái)和資源的整合遷移，政府網(wǎng)站逐漸告別“建而不管”、“散、亂、差”等現(xiàn)象，“四不”問(wèn)題基本解決，政府網(wǎng)站建設(shè)重心已由實(shí)現(xiàn)合格達(dá)標(biāo)向追求規(guī)范優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。福建、浙江、江西、廣東等多地統(tǒng)籌建成全省政務(wù)服務(wù) App。此外，多地政府網(wǎng)站也加緊實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。聯(lián)通 31 個(gè)�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、40 余個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)基本建成，并實(shí)現(xiàn)與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站鏈接，中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站基本成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)的總門(mén)戶(hù)、總?cè)肟�。多地政�?wù)服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)）實(shí)現(xiàn)與本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的整合對(duì)接，在線辦事服務(wù)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù) App 的集約化建設(shè)能夠節(jié)約行政成本，集中行政資源做好服務(wù)工作。同時(shí)，集約化建設(shè)也推進(jìn)政府資源集約共享，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，更加方便群眾網(wǎng)上辦事，提高了政府行政效率。

　2）線上線下互補(bǔ)建設(shè)促進(jìn)實(shí)體政府與虛擬政府融合發(fā)展。多地在數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中，積極推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，通過(guò)職能優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程再造，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合，實(shí)體政府與虛擬政府一體化融合發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。佛山市推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體綜合窗口、網(wǎng)上大廳無(wú)差別審批服務(wù)，將“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)延伸到網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)終端、12345熱線，做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。浙江、江蘇等省建立“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)，將各部門(mén)非緊急類(lèi)政務(wù)熱線以及網(wǎng)上信箱等網(wǎng)絡(luò)渠道整合，納入 12345 統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理。

　3）“一體多翼”服務(wù)格局讓公眾獲取服務(wù)更便捷。當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)、部門(mén)積極利用政務(wù)新媒體渠道傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息和服務(wù)。福建、江西、廣東等地開(kāi)發(fā)集約化的移動(dòng)政務(wù) App 或微信小程序，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“掌上辦”、“指尖辦”。福建閩政通 App 整合全省 25 類(lèi)超過(guò) 500 項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)省、市、縣高頻便民服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。廣東省推行的“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)，880 余項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)中有 670 多項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，千里之外“刷臉”就能領(lǐng)取養(yǎng)老金，群眾辦事越來(lái)越省事，受到群眾歡迎。以政府網(wǎng)站為核心、多種政務(wù)新媒體渠道共同發(fā)展的“一體多翼”在線服務(wù)格局，成為當(dāng)前各地?cái)?shù)字政府服務(wù)能力建設(shè)的重要形式，也是各級(jí)政府利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。

　 4 數(shù)字政府成為提升治理智慧化水平的重要工具，數(shù)據(jù)智慧賦能成為數(shù)據(jù)治理新模式

　基于大數(shù)據(jù)支撐，重視算法驅(qū)動(dòng)作用，建立健全運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段進(jìn)行行政管理，通過(guò)數(shù)據(jù)智慧賦能，聚焦數(shù)據(jù)治理，解決數(shù)字資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資本躍升，成為優(yōu)化政府職責(zé)體系重要手段。

　1）數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)政府治理能力提升。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建數(shù)字政府的核心要素。利用好數(shù)據(jù)資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)部門(mén)協(xié)同、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善公共服務(wù)。一是數(shù)據(jù)內(nèi)部共享支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)深入推進(jìn)。江蘇省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)及 13 個(gè)設(shè)區(qū)市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，累計(jì)申請(qǐng)國(guó)家部委接口 31 個(gè)，調(diào)用 1 300 萬(wàn)次，提高政務(wù)服務(wù)在線辦理效率。二是積極運(yùn)用數(shù)據(jù)加強(qiáng)社會(huì)治理，輔助決策。貴州省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，打通公安、教育、人社、等 10 多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，提高扶貧、脫貧精準(zhǔn)度。

　2）深化技術(shù)創(chuàng)新，提升政府治理智慧化水平。部分地方在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等新技術(shù)應(yīng)用方面取得了積極進(jìn)展。北京市政府網(wǎng)站“一網(wǎng)通查”智能搜索服務(wù)著力破解政務(wù)信息“找不到、找不快、找不準(zhǔn)”問(wèn)題。浙江省創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了電子票據(jù)全過(guò)程“上鏈蓋戳”，保證票據(jù)的真實(shí)性和唯一性，提高監(jiān)管效率。廣州南沙區(qū)在全國(guó)首推 5G 政務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“毫秒辦”。當(dāng)前各地在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)方面探索開(kāi)展的許多創(chuàng)新做法、大膽嘗試，讓企業(yè)群眾更多體會(huì)政務(wù)信息化帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感。

　 5 明晰新時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注方向，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

　當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)取得了顯著成效，但通過(guò)評(píng)估也發(fā)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中還存在一些需要引起關(guān)注的問(wèn)題。

　1）不同服務(wù)渠道數(shù)據(jù)資源一致性有待加強(qiáng)。部分地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與同級(jí)政務(wù)新媒體之間存在信息發(fā)布時(shí)間不同步、政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不一致、網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容與實(shí)際辦事情形不一致等現(xiàn)象。

　2）數(shù)據(jù)共享整合力度有待加強(qiáng)。一些地方利用政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端等互聯(lián)網(wǎng)渠道為企業(yè)、個(gè)人提供集成套餐服務(wù)，但套餐服務(wù)在跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)業(yè)務(wù)辦理方面還存在數(shù)據(jù)共享整合度不夠、便民服務(wù)覆蓋度不高等問(wèn)題。

　3）政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平有待提升。一些地方政府開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化、重復(fù)化、無(wú)效性等特征。此外，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用程度不夠，存在無(wú)序開(kāi)發(fā)利用等現(xiàn)象，有待進(jìn)一步規(guī)范。

　針對(duì)以上問(wèn)題，建議從完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制、深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、健全考核評(píng)估制度等方面入手，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府服務(wù)能力建設(shè)。

　1）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。各地應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、左右協(xié)同、統(tǒng)籌有力的各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)同機(jī)構(gòu)，保障數(shù)字政府建設(shè)有效推進(jìn)。國(guó)家層面制定數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各地?cái)?shù)字政府建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)。

　2）深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步破除在不同層級(jí)、地域、部門(mén)、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，明確數(shù)據(jù)共享種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。重視大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化治理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，促進(jìn)公共服務(wù)智慧化、社會(huì)治理精細(xì)化、市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化水平不斷提升。

　3）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，利用政府網(wǎng)站等平臺(tái)逐步推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用制度化、規(guī)范化、法制化。指導(dǎo)各地?cái)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用行為，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　4）建立健全考核評(píng)估制度。按照依托互聯(lián)網(wǎng)深化“放管服”改革、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等要求，研究制定數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況考核指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)各地、各部門(mén)數(shù)字政府建設(shè)情況、運(yùn)營(yíng)效果、社會(huì)效益的重要手段，通過(guò)考核評(píng)估進(jìn)一步促進(jìn)各地、各部門(mén)數(shù)字政府建設(shè)水平的提升。

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