交通事情調(diào)研報(bào)告

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　交通事情調(diào)研報(bào)告

　 都市交通是都市品味和文明程度的直接反映，是都市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進(jìn)我區(qū)三創(chuàng)三評(píng)目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明都市、全國(guó)衛(wèi)生都市目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府于近日就我區(qū)都市交通現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研事情報(bào)告如下：

　 一、湘東區(qū)交通基本事情

　 我區(qū)的交通絡(luò)要緊是由公路和鐵路兩部分組成，本次調(diào)研重點(diǎn)是公路交通絡(luò)。湘東，與湖南的長(zhǎng)、株、潭經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰，是江西的西大門，交通十分便利，浙贛鐵路、昌金高速公路、320 國(guó)道自東向西橫穿全境，319 國(guó)道由北向南貫通全境，距長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)130 公里，距省會(huì)南昌 290 公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。目前，境內(nèi)擁有公路總里程 1615.55 公里(別包括都市道路)，每百平方公里公路密度為 1xx.3 公里。其中國(guó)家高速公路及連接線 2 條 14.629 公里，國(guó)道 2 條 41.846 公里，省道 3 條 102.202 公里(待定)，縣道 14 條 242.2xx 公里，鄉(xiāng)道 34條 186.257 公里，村道 818 條 1028.349 公里;擁有一級(jí)公路 18.328公里(在建)，二級(jí)公路 103.106 公里，三級(jí)公路 69.865 公里，四級(jí)

　公路 xx5.797 公里，等外公路 737.659 公里;擁有瀝青路 126.291 公里，水泥路 762 公里，砂石路 727.259 公里;擁有橋梁 291 座計(jì)4392 延米。到 20xx 年底為止，全區(qū) 132 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通油(水泥)路。

　 二、湘東區(qū)交通絡(luò)存在的要緊咨詢題

　 公路是我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、綜合運(yùn)輸以及人民生產(chǎn)日子別可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。雖然我區(qū)公路建設(shè)差不多有了長(zhǎng)腳的進(jìn)步，但路的質(zhì)量和數(shù)量仍別能滿腳經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)展和人民日子水平迅速提高的客觀要求。湘東區(qū)公路仍然是湘東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在著許多有待解決的困難和咨詢題。存在的要緊咨詢題有：

　 (一)路進(jìn)展別平衡，通暢深度別夠

　 我區(qū)公路建設(shè)重點(diǎn)要緊集中在中心城區(qū)核心的地帶，呈放射性地向核心外圍地域分布，造成了路進(jìn)展的別平衡，特別是南部東橋、廣寒、白竺三個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路進(jìn)展相對(duì)滯后。全區(qū) 132 個(gè)行政村盡管已實(shí)現(xiàn)村村通油(水泥)路，即到村委會(huì)所在地已通油(水泥)路，但通自然村的公路大部分是泥砂路，通暢深度別夠。

　 (二)路等級(jí)較低

　 xx 區(qū)路的技術(shù)水平偏低，到 20xx 年底止，全區(qū)三級(jí)以上公路為 202.094 公里，僅占全區(qū)公路總里程的 12.5%，而四級(jí)和等外公

　路達(dá)到 1413.456 公里，占總里程的 87.5%，低等級(jí)公路相對(duì)較多，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)別能習(xí)慣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展需要。加速高等級(jí)公路的建設(shè)，提高農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)，應(yīng)是路建設(shè)的急中之急。

　 (三)路結(jié)構(gòu)有待改善

　 目前，我區(qū)的路框架已初具規(guī)模，全區(qū)三橫兩縱的路格局差不多形成：三橫包括骨架公路昌金高速、干線公路 320 國(guó)道及白竺崇源至排上南部經(jīng)濟(jì)干線;兩縱包括干線公路 319 國(guó)道及荷堯萍洲(昌金高速連接線)至東橋界頭公路。但南部經(jīng)濟(jì)干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部分路段等級(jí)較低，沒(méi)有達(dá)到二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。要形成比較完善的公路，干線公路必須改造成較高等級(jí)的公路(二級(jí)以上)，并且，還能夠適當(dāng)加密。

　 (四)與區(qū)域外連接的公路、中心城區(qū)的進(jìn)出口公路均需加強(qiáng)

　 xx 區(qū)與周邊市縣(包括萍鄉(xiāng)市內(nèi)的蓮花縣、蘆溪縣、安源區(qū)、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣)相聯(lián)系的要緊出口路有 32 條，其中出入湖南的 16 條，出入市內(nèi)相鄰縣區(qū)的 16 條。由于這些公路大部分等級(jí)偏低，在相當(dāng)程度上制約了湘東區(qū)與周邊市縣經(jīng)濟(jì)往來(lái)。中心城區(qū)進(jìn)出口公路以及大部分城區(qū)道路有待進(jìn)一步完善，別利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)功能。

　 (五)公路建設(shè)資金缺口大

　近年來(lái)，湘東區(qū)加快了公路建設(shè)的進(jìn)展，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平還別夠發(fā)達(dá)，資金籌措較為困難。經(jīng)過(guò)積極努力爭(zhēng)取到上級(jí)的部分項(xiàng)目補(bǔ)助資金外，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)配套資金缺口較大，對(duì)公路建設(shè)帶來(lái)了很大的阻力，資金短缺是我區(qū)交通事業(yè)進(jìn)展面臨的要緊咨詢題。

　 (六)公路養(yǎng)護(hù)治理任務(wù)艱巨

　 由于資金缺乏保障、行駛公路的車輛超限運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴脑�因，造成區(qū)內(nèi)大部分要緊道路路面損毀、路況逐步惡化，公路養(yǎng)護(hù)治理面臨巨大的壓力。

　 三、規(guī)劃湘東區(qū)交通絡(luò)的幾點(diǎn)建議

　 (一)制定湘東區(qū)公路規(guī)劃

　 1、公路規(guī)劃目標(biāo)

　 公路規(guī)劃目標(biāo)以我區(qū)制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，打造區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以湘東城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地為中心，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供更加完善的交通絡(luò)。

　 2、公路規(guī)劃布局準(zhǔn)則

　 一是規(guī)劃線路必須具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和路效益;二是服從國(guó)家、省、市交通主管部門頒發(fā)的各類公路交通規(guī)劃中涉及湘東區(qū)境內(nèi)有關(guān)內(nèi)容;三是與區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)的城鎮(zhèn)規(guī)劃以及陶瓷產(chǎn)業(yè)基地路規(guī)劃相結(jié)

　合;四是按骨架公路、干線公路、農(nóng)村公路三個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃;五是盡量確保路平衡進(jìn)展;六是促進(jìn)湘東公路運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展。

　 3、公路布局方案

　 依照我區(qū)的公路現(xiàn)狀，建議將原路框架三橫兩縱調(diào)整為四橫四縱，四橫包括昌金高速、320 國(guó)道、南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上公路、白竺至東橋界陂公路;四縱包括金升高速麻山小橋至白竺源并段、319 國(guó)道、荷堯上云至廣寒龍泉公路、荷堯萍洲至東橋界頭公路，新增一橫(白竺至東橋界陂公路)和兩縱(金升高速麻山小橋至白竺源并段及荷堯上云至廣寒龍泉公路)，使全區(qū)整體路框架更加完善。

　 (1)骨架公路：

　 一橫：昌金高速上云馬沖至大義金魚石段，湘東境內(nèi)長(zhǎng) 10.795公里，已建成，往東途經(jīng)青山、福田進(jìn)入萍鄉(xiāng)市區(qū)，往西進(jìn)入湖南株洲市。

　 二縱：金升高速麻山小橋至白竺源并段(待定)，湘東境內(nèi)長(zhǎng) 14公里，可與蘆溪、上栗相連。

　 (2)干線公路：干線公路在整個(gè)公路中起著全面性和支配性的作用，是公路規(guī)劃的重點(diǎn)。

　 ①要緊干線公路：共 6 條

　二橫：五里至老關(guān)線(320 國(guó)道，一級(jí) 18.328 公里，在建)，往東進(jìn)入萍鄉(xiāng)城區(qū)，往西進(jìn)入湖南湘、株、潭經(jīng)濟(jì)圈;

　 三橫：南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上線(待定省道，二級(jí) 33.8公里，在建)，要緊操縱點(diǎn)為：白竺鄉(xiāng)崇源、源頭、麻山鎮(zhèn)桃源、汶泉、麻山、景星、臘市鎮(zhèn)廟嶺、爐前、排上鎮(zhèn)西坑、荷塘、美田橋。該線自東向西橫穿湘東境內(nèi)，往東與蘆溪縣南坑相連，往西進(jìn)入湖南醴陵、攸縣。

　 四橫：白竺至東橋界陂線(新增干線公路，二級(jí) 35 公里)，要緊操縱點(diǎn)為：319 國(guó)道、白竺鄉(xiāng)政府、黃崗、中村、廣寒鄉(xiāng)郊溪三十六灣、官溪、廣寒鄉(xiāng)政府、南崗口、東橋鎮(zhèn)茶紅、沿塘、界陂，接湖南攸縣。

　 一縱：麻山嶺背至白竺柘村線(319 國(guó)道，二級(jí) 23.8 公里，已建)，是我區(qū)的要緊出口路之一，由北往南可連接萍鄉(xiāng)城區(qū)及蓮花縣。

　 三縱：荷堯上云至廣寒龍泉線(新增干線公路，二級(jí) 62 公里)，要緊操縱點(diǎn)為：青山溫盤、荷堯上云、橫江、閣樓嶺、320 國(guó)道、電廠沿河路、湘東新湄、麻山桐田、麻山鎮(zhèn)政府、麻龍公路、白竺杉坪、白竺水洋、廣寒郊溪、官溪院沖、洞溪、龍泉，接湖南攸縣。

　四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級(jí) 49 公里，要緊操縱點(diǎn)為：昌金高速出口、荷堯鎮(zhèn)萍洲、昌金高速湘東連接線、昌隆重橋、湘東鎮(zhèn)陽(yáng)干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。

　 ②與區(qū)域外連接的要緊出口路

　 xx 區(qū)與區(qū)域外連接的要緊出口路共有 32 條(包括幾條干線公路)，出口路的重要節(jié)點(diǎn)要緊是：a、通往湖南的節(jié)點(diǎn)包括荷堯鎮(zhèn)金魚石、香山寺、老關(guān)鎮(zhèn)關(guān)下、蓮花沖、登官分水坳、排上鎮(zhèn)官橋、美田橋、東橋鎮(zhèn)鳧田、界陂、鄒家園、界頭、江邊、廣寒鄉(xiāng)大沙江、黃土崗、白竺鄉(xiāng)長(zhǎng)長(zhǎng)坪;b、通往市內(nèi)各縣區(qū)的節(jié)點(diǎn)包括湘東鎮(zhèn)流田、青泥嶺、xx、xx、荷堯鎮(zhèn)上云、xx、土壕、xx、xx 鎮(zhèn)仙鋒、大山、小橋、嶺背、白竺鄉(xiāng)柘村、磨頭、崇源家山廟、蘇圣山。建議將這些與區(qū)城外連接的通道均建設(shè)成為三級(jí)以上的道路，重要的出口建成二級(jí)公路。

　 ③都市進(jìn)出口公路

　 湘東區(qū)都市進(jìn)出口公路要緊有 11 條。包括昌金高速連接線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、大江邊至麻山公路、320 國(guó)道、湘東至下萍洲公路、湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線(五里至河洲)、湘東城區(qū)外環(huán)線(臘市至廟嶺)、新中毛塘(東環(huán)路)至萍鄉(xiāng)長(zhǎng)興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至大路里公路(樟大線)。建好都市進(jìn)出口公路，

　有利于發(fā)揮都市的輻射和帶動(dòng)功能，具有特別重要的意義。建議將都市進(jìn)出口公路建設(shè)成為三級(jí)以上道路(部分公路差不多建成)，重要路段建成二級(jí)公路。特別是新中毛塘至萍鄉(xiāng)長(zhǎng)興館公路及湘東城區(qū)內(nèi)、外環(huán)線須列為重點(diǎn)規(guī)劃線路。

　 毛塘至長(zhǎng)興館公路：一級(jí) 10.5 公里，是湘東城區(qū)與萍鄉(xiāng)城區(qū)連接的快速通道，意義深遠(yuǎn)。要緊操縱點(diǎn)為：毛塘(湘東區(qū)東環(huán)路)、新湄、新塘、略下、長(zhǎng)興館，湘東境內(nèi)長(zhǎng) 5 公里。

　 湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線：一級(jí) 10 公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等大型企業(yè)，并且，是湘東中心城區(qū)的一條重要環(huán)線，關(guān)于城區(qū)的快速進(jìn)展具有特別重要的意義。路線要緊操縱點(diǎn)為：320 國(guó)道(五里)、大江邊、昌盛、河洲(320 國(guó)道)。

　 湘東城區(qū)外環(huán)線：一級(jí) 43 公里，沿線分布我區(qū)規(guī)劃的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、低質(zhì)煤供應(yīng)區(qū)、物流園區(qū)、鋁制品加工區(qū)及麻山景星煤電鋁項(xiàng)目所在地，并且，我區(qū)境內(nèi)萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一大批大中型企業(yè)座降于外環(huán)線兩側(cè)，關(guān)于我區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈意義重大。路線要緊操縱點(diǎn)為：麻鳳線(臘市)、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)南大道、工業(yè)大道、320 國(guó)道、荷堯鎮(zhèn)火燒橋、湘東鎮(zhèn)美建、五里、樟木橋(320 國(guó)道)、新垅、大江邊、臘市廟嶺(麻鳳線)。

　 (3)農(nóng)村公路

　公路框架形成后，必須靠農(nóng)村公路進(jìn)一步進(jìn)行絡(luò)化，才干形成比較完善的整體，有如人體必須由骨架、經(jīng)脈和毛細(xì)血管共同組成�？h道可建成三級(jí)以上的公路，重要縣道建成二級(jí)公路;鄉(xiāng)道建成四級(jí)以上的公路，重要鄉(xiāng)道建成二、三級(jí)公路;村道逐步將等外泥砂路建成水泥路，技術(shù)等級(jí)逐步提升為四級(jí)以上。

　 (二)確保公路規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性

　 由于公路規(guī)劃期限較長(zhǎng)，常會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人事變遷或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思考咨詢題的角度別同等原因，妨礙規(guī)劃的貫徹實(shí)施，易浮現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、偏離規(guī)劃方案的建設(shè)等咨詢題。為防止減少公路建設(shè)的盲目性，建議由區(qū)委、區(qū)政府審核經(jīng)過(guò)后，賦給規(guī)劃穩(wěn)定性和權(quán)威性。

　 (三)拓寬資金籌措渠道

　 一是經(jīng)過(guò)貸款或招商等方式進(jìn)行路建設(shè);二是做活土地開辟這篇文章。由于公路帶來(lái)了沿線的經(jīng)濟(jì)繁榮，可利用土地升值，作為公路建設(shè)專項(xiàng)基金用于公路改造，并且，采取拍賣沿線公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和設(shè)施冠名權(quán)等方法，發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)的作用;三是積極爭(zhēng)取上級(jí)公路改造補(bǔ)助資金，以減輕公路建設(shè)的資金壓力。

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　要義是進(jìn)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全然辦法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W(xué)進(jìn)展觀別僅回答了什么是進(jìn)展、什么原因進(jìn)展、怎么樣進(jìn)展的重大咨詢題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的算是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)交通主管部門的努力和廣闊群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績(jī)。經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積存了一定的建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)，但是治理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程治理的方方面面都還有待加強(qiáng)。怎么按照科學(xué)進(jìn)展觀的要求來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)治理，怎么科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是如今和今后都值得仔細(xì)探究的咨詢題。農(nóng)村公路建設(shè)算是要科學(xué)地進(jìn)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿腳農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的治理才干實(shí)現(xiàn)又好又快的進(jìn)展。

　 為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)與自己的工作結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)進(jìn)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，依照局黨組《對(duì)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)打算專題調(diào)研工作方案的通知》(文交黨〔20xx〕7 號(hào))的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對(duì)我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)事情進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)比科學(xué)進(jìn)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)聽匯報(bào)、查看資料、看施工現(xiàn)場(chǎng)和走訪群眾、召開座

　談會(huì)的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)治理工作的現(xiàn)狀、尋出工作中的差距、存在的咨詢題，對(duì)將來(lái)怎么按科學(xué)進(jìn)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了仔細(xì)的考慮。現(xiàn)將調(diào)研事情報(bào)告如下：

　 一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

　 (一)工程發(fā)展事情

　 我州兩通工程從 20xx 年實(shí)施以來(lái)，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，發(fā)展較為順利，20xx 年 150 公里，20xx 年 1180公里的通達(dá)工程差不多全部完工;20xx 年 150 公里，20xx 年 150 公里的通暢工程差不多基本完成。20xx 年經(jīng)過(guò)我州積極的爭(zhēng)取，省交通廳安排我州通達(dá)工程 1180 公里，通暢工程 xx1 公里，至 20xx 年4 月 20 日止，我州在建的通達(dá)工程共 1185.6 公里，其中 1010 公里的路基差不多完成，其余 175.6 公里的路基工程已進(jìn)入收尾時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)原打算的工期目標(biāo)。在建的通暢工程 773.7345 公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共 94.56 公里差不多完工，其余工程已完成路面 187.275 公里，施工中的 491.xx95公里需瀝青 16530 噸已備 3744.81 噸、需混凝土碎石 170915 立方米已備 147192 立方米、需要路面基層碎石 803663.3 立方米已備604526 立方米、需要混凝土預(yù)制塊 21xx3.01 萬(wàn)塊已備 4364.xx 萬(wàn)塊。

　(二)質(zhì)量操縱事情

　 農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國(guó)家和省的要求操縱施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、治理難度大的事情下，把工程質(zhì)量治理放在首位。工程設(shè)計(jì)時(shí)期，各縣采取多方案比較，挑選合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)格操縱各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助設(shè)計(jì)，全州兩通工程的設(shè)計(jì)均由州交通局審批;工程施工時(shí)期，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評(píng)定，基本做到了以檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的操縱打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格操縱進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，嚴(yán)格操縱施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序別合格別準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。工程驗(yàn)收時(shí)期，各縣對(duì)已完工的工程先進(jìn)行自檢，自檢資料報(bào)州交通局后，州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格的經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，檢測(cè)別合格的別驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)對(duì)兩通工程的驗(yàn)收檢測(cè)，通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的事情存在，對(duì)有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗(yàn)收，通暢工程經(jīng)過(guò)組織檢測(cè)，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn)收條件的工程全部經(jīng)過(guò)了驗(yàn)收。

　 (三)兩通工程采納的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)事情

　依照上級(jí)下達(dá)的資金、地點(diǎn)自籌資金以及車流量的事情，各縣對(duì)別同路段采納別同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，仔細(xì)堅(jiān)持等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的原則，通達(dá)工程能達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級(jí)公路建設(shè)，路基寬度采納 4.5 米或 6.5 米，部分地段依照地形條件采納 5.0 米或其它尺寸，關(guān)于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)治理。通暢工程建設(shè)，各縣依照資金的事情分別采納單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面(瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合)等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工，路面寬度依照資金來(lái)源和車流量的事情采納 3.5 米至 5.7 米別等的指標(biāo)�；�本做到了公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來(lái)源相習(xí)慣，幸免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過(guò)大而造成過(guò)多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列咨詢題的產(chǎn)生。

　 二、農(nóng)村公路建設(shè)治理中存在的困難和咨詢題

　 (一)建設(shè)資金別腳、資金到位遲緩

　通達(dá)工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助 10 萬(wàn)元，通暢工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助 40 萬(wàn)元，省州無(wú)配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無(wú)力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采納了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來(lái)困難還是較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采納低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的咨詢題。另外，資金到位較晚，20xx 年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來(lái)較大妨礙，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

　 (二)工程技術(shù)人員少治理難度大

　 由于 20xx 年忽然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于20xx 年的 4.5 倍，通達(dá)工程相當(dāng)于 20xx 年的 7.9 倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一具要緊技術(shù)人員治理幾個(gè)通達(dá)工程的事情比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量治理別到位的事情時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場(chǎng)治理作為工程治理的首要工作來(lái)抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就繼續(xù)治理下一具開工的工程項(xiàng)目，對(duì)工程資料的整理無(wú)暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料別完善而別具備竣工驗(yàn)收的條件，別能納入公路養(yǎng)護(hù)治理的范籌。

　 (三)對(duì)新型路面結(jié)構(gòu)的施工治理缺乏經(jīng)驗(yàn)

　20xx 年，我州通暢工程大量采納了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來(lái)有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的操縱都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過(guò)程中平坦度操縱就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于治理者及工人都無(wú)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量依然別理想，最終請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)指導(dǎo)才基本解決了咨詢題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟別上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的事情時(shí)有發(fā)生。

　 三、用科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)將來(lái)的工作途徑和措施

　 科學(xué)進(jìn)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要思考怎么為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的咨詢題。所以，在農(nóng)村公路建設(shè)治理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀降到實(shí)處。將來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

　 (一)挑選科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵

　 農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的挑選。要從路線里程長(zhǎng)短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對(duì)生態(tài)環(huán)境妨礙、工程量操縱、路線位置是否最大限度地點(diǎn)便了

　農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和操縱各項(xiàng)指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計(jì)時(shí)期就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在將來(lái)設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)的進(jìn)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計(jì)文件審查中要緊注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

　 (二)進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測(cè)力度，確保工程質(zhì)量

　 工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對(duì)工程質(zhì)量的操縱至關(guān)重要，而操縱的要緊手段算是檢查和檢測(cè)，要在現(xiàn)有檢測(cè)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場(chǎng)到每一具工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說(shuō)話，減少或杜絕憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段治理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

　 (三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程治理人員的積極性

　 農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的治理隊(duì)伍進(jìn)行治理，由于現(xiàn)有的治理人員少，工作任務(wù)繁重，治理難度大，所以，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮治理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣闊職工對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的要緊人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)

　理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時(shí)研究解決工程施工中發(fā)生的各種咨詢題。建立嚴(yán)格的工程治理和人員治理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程治理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效操縱。

　 (四)堅(jiān)持 等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的建設(shè)原則

　 從去年以來(lái)，我州依照農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際事情，按照省交通廳推行的等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的建設(shè)原則，在公路設(shè)計(jì)中采納了別同等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)和別同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資操縱取得了較好的效果。在將來(lái)的工作中，要仔細(xì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，別斷探究新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，習(xí)慣農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)進(jìn)展的目的。

　 (五)加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工辦法

　 關(guān)于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝操縱，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊(duì)伍施工的，而由于工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊(duì)伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊(duì)伍鋪筑的經(jīng)驗(yàn)，采取傳、幫、帶的辦法抓緊培訓(xùn)，使本地的

　施工隊(duì)伍全面掌握施工技術(shù)和辦法，習(xí)慣大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。

　 農(nóng)村公路建設(shè)治理是一具較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們經(jīng)過(guò)過(guò)去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是工作中還存在如此那樣的咨詢題需要加以完善和解決�？茖W(xué)進(jìn)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展暨注入了新奇血液又提出了更高的要求，更提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心同德，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)的進(jìn)展原則，必將推動(dòng)我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展再上一具新的臺(tái)階，修建更多、更好的農(nóng)村公路，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的咨詢題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　【相關(guān)推薦文檔】XX 公司調(diào)研報(bào)告

　 一、XX 公司主要情況概述：

　 今年以來(lái)，針對(duì) XX 公司經(jīng)營(yíng)情況，對(duì) XX 公司當(dāng)前市場(chǎng)份額及未來(lái)業(yè)務(wù)構(gòu)成、當(dāng)前作業(yè)班組人員技術(shù)能力及人員心態(tài)、企業(yè)管理制度等方面進(jìn)行了持續(xù)的走訪和調(diào)查研究，2017 年，XX 公司承攬….鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目 20 余個(gè)，在 XX 公司原有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，努力開拓市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)高效的完成各個(gè)施工項(xiàng)目，并積極拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域，

　通過(guò)不斷的努力開拓了海外市場(chǎng)，承攬了多個(gè)國(guó)際項(xiàng)目，為 XX 公司的經(jīng)營(yíng)板塊的擴(kuò)張做好充分準(zhǔn)備。

　 二、XX 公司當(dāng)前市場(chǎng)份額及主要業(yè)務(wù)構(gòu)成的情況：

　 2017 年 XX 公司國(guó)內(nèi)項(xiàng)目呈現(xiàn)多元化齊頭并進(jìn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，由鋼結(jié)構(gòu)工程、立體交通鋼結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化臨建項(xiàng)目等多個(gè)板塊組成。在以國(guó)內(nèi)的多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)地建設(shè)為模板的情況下，積極參與海外裝配式活動(dòng)房項(xiàng)目施工，建設(shè)了多個(gè)海外項(xiàng)目，并得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持。

　 三、在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

　 1、公司以外的市場(chǎng)徹底失去：

　 受我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，民營(yíng)資本投資萎縮，輕型鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)環(huán)境混亂，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低等因素影響，XX 公司在……局外市場(chǎng)的原傳統(tǒng)業(yè)務(wù)(如鋼結(jié)構(gòu)廠房、車間)，市場(chǎng)份額急劇下降，2017年以來(lái)下降幾乎為零，這就為企業(yè)后續(xù)發(fā)展方向敲響了警鐘。這種局面的形成，既有社會(huì)環(huán)境的因素，也有我們?cè)谕稑?biāo)力度，后續(xù)客戶服務(wù)及回訪、管理層市場(chǎng)追蹤人員的缺失，雖有良好的資信但沒(méi)有與市場(chǎng)抗衡的拳頭產(chǎn)品造成的。

　 新客戶的建立沒(méi)有形成，合作多年的老客戶逐漸流失;即使有投標(biāo)，但投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離市場(chǎng)，以我們的企業(yè)性質(zhì)和管理模式，已經(jīng)被

　排擠出以個(gè)人包工隊(duì)和小型民營(yíng)公司為主導(dǎo)的低端或小型的輕型鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)。就是我公司現(xiàn)在在……市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

　 2、公司內(nèi)的市場(chǎng)不斷流失：

　 XX 公司在我局兄弟單位原來(lái)有著較高的市場(chǎng)占有率，這種原因來(lái)自于本局的兄弟單位感情因素、對(duì)我公司的技術(shù)能力信任的因素，全局一盤棋的政治覺(jué)悟性等因素，所以在 2016 年以前，在我局駐……二級(jí)的各個(gè)單位都做了一些工程，而且市場(chǎng)回報(bào)較好。但隨著市場(chǎng)化的透明，我們沒(méi)有以乙方的身份來(lái)正視自己，加上我們服務(wù)和回訪等因素的缺失、感情投入的缺失等因素，原來(lái)都認(rèn)為天經(jīng)地義由九分局施工的一些項(xiàng)目，逐漸的，各個(gè)單位以投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)、制度不允許等借口把我們置之以外。

　 3、作業(yè)班組人員技術(shù)能力及人員心態(tài)存在的問(wèn)題：

　 現(xiàn)在 XX 公司作業(yè)的班組都是原來(lái)我們的員工、班長(zhǎng)組織形成起來(lái)的，這些作業(yè)班組的負(fù)責(zé)人都有一定的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，受長(zhǎng)期在我公司施工作業(yè)的影響，都有比較正規(guī)的施工規(guī)范意識(shí)，但受我們?nèi)蝿?wù)不足，結(jié)算不及時(shí)等因素影響，他們的人員流失較大，就是有任務(wù)臨時(shí)組建的草臺(tái)班組人員技術(shù)素質(zhì)參差不齊，如對(duì)作業(yè)班組存在的問(wèn)題不著手解決，勢(shì)必會(huì)造成有活沒(méi)有人干的局面。

　 4、企業(yè)的管理制度不夠健全

　從企業(yè)文化中可以看出，對(duì)于企業(yè)利益與品質(zhì)的保證較多的，相對(duì)而言對(duì)與員工利益的保證就十分欠缺。比例過(guò)分的失調(diào)，很顯然只有的體制實(shí)行起來(lái)，不能靈活應(yīng)對(duì)，涉及范圍太�，F(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展迅速，而企業(yè)不能夠與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于制度給予相應(yīng)的改善。陳舊的制度導(dǎo)致員工工作缺乏動(dòng)力，也使得許多員工也抱著混口飯吃的態(tài)度工作。很多員工認(rèn)為自己在公司的發(fā)展空間小，不能夠很好的體現(xiàn)自身的價(jià)值，在企業(yè)文化中也提到了“優(yōu)秀人才”但是根據(jù)調(diào)查很多人都沒(méi)有受企業(yè)任何專業(yè)的培訓(xùn)。這也暴露的體制不能夠很好實(shí)施的缺點(diǎn)。

　 四、針對(duì)解決調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　 建議一：

　 國(guó)家已經(jīng)提出在未來(lái)十年內(nèi)，住宅建筑的 30%用鋼結(jié)構(gòu)替代傳統(tǒng)混凝土框架結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)從鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)分類上來(lái)說(shuō)，屬于重型鋼結(jié)構(gòu)(俗稱重鋼)，因這種施工技術(shù)處于推廣應(yīng)用階段，而且有較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，和我們的資信和企業(yè)性質(zhì)是匹配的，況且我們已經(jīng)參與設(shè)計(jì)施工過(guò)多個(gè)三層及以上的大跨度大開間鋼框架建筑，已經(jīng)具備了一定的施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在應(yīng)盡快從市場(chǎng)培育和人才培養(yǎng)，硬件建設(shè)等方面著手準(zhǔn)備。

　積極拓展立體交通領(lǐng)域，如市政鋼結(jié)構(gòu)天橋、建筑樓群鋼連廊，立體停車場(chǎng)是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高的一個(gè)新興建筑分支，有著較高的利潤(rùn)空間和潛在的客戶群，我公司也已經(jīng)參與了多個(gè)此類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工，應(yīng)在這個(gè)領(lǐng)域加大投標(biāo)力度和客戶認(rèn)知度。

　 投標(biāo)管理人員和客戶回訪人員崗位的設(shè)置迫在眉睫，這種崗位不能兼職，應(yīng)先安排社交能力較強(qiáng)、有一定的業(yè)務(wù)推廣能力，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度較高的我分局正式人員組建以社會(huì)上兼職，招聘人員等用工性質(zhì)組成的市場(chǎng)推廣及投標(biāo)隊(duì)伍。

　 同時(shí)，也應(yīng)借鑒我局在全國(guó)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，分片劃區(qū)，定期走訪設(shè)計(jì)院，工業(yè)園區(qū)，大型廠礦醫(yī)院，城鄉(xiāng)結(jié)合部一些有影響的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)，獲得第一手市場(chǎng)資料。

　 建議二：

　 加大與駐……局內(nèi)二級(jí)單位的服務(wù)和回訪，正視我們是施工方參與競(jìng)爭(zhēng)的身份，消除他們的顧慮，利用一些大型會(huì)議，著力推廣推銷我們的產(chǎn)品。

　 與局內(nèi)各個(gè)投標(biāo)處、各個(gè)二級(jí)單位加強(qiáng)聯(lián)系，隨著鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，他們投標(biāo)的項(xiàng)目或多或少都會(huì)涵蓋一些建筑鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)的工程，我們應(yīng)建立與他們的日常工作聯(lián)系機(jī)制，互通有無(wú)，資源共享，采用靈活的合作策略，快速響應(yīng)的小分隊(duì)模式參與施工，

　打消他們的后顧之憂，不以都是……的單位的身份自居，以市場(chǎng)化的心態(tài)來(lái)正視我們的身份，借鑒 XX 分局在鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)局內(nèi)市場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步發(fā)展培育局內(nèi)建筑鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)。

　 建議三：

　 加強(qiáng)作業(yè)班組的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)他們結(jié)算，保證他們的工資和生活需要，讓一些政治素質(zhì)比較好的人員參與公司的經(jīng)營(yíng)管理。

　 建議四：

　 管理制度要形式多樣，機(jī)制靈活，卻又不失威信。涉及企業(yè)本身的利益以及員工的利益。注重管理水平的提高，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)要取得全體員工的一致認(rèn)可，追蹤全球最新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念。給予員工不斷的培訓(xùn)、深造機(jī)會(huì)，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以人為本，廣為接納和儲(chǔ)備具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的科技人員，形成良好的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富。

　 綜上所述，以上的問(wèn)題有社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)原因，也有企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的原因;有整體的原因，也有局部的原因;有企業(yè)體制的原因，也有我們內(nèi)部管理原因;有從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮需著手解決的問(wèn)題，也有現(xiàn)實(shí)需盡快解決的問(wèn)題。我們有良好的資信，有良好的履約能力，有……完善的管理制度和雄厚的資金，我們應(yīng)根據(jù) XX 公司自身的狀況，把

　這些優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到日常管理中去，這些只是我個(gè)人這段時(shí)間以來(lái)對(duì) XX公司的走訪，詢問(wèn)和交流，對(duì) XX 公司陸續(xù)暴露出來(lái)的問(wèn)題所產(chǎn)生的一些思考，僅代表我個(gè)人意見，但希望……上下根據(jù)現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，陸續(xù)著手解決這些問(wèn)題。

　 2017 年 x 月 x 日

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