培訓(xùn)班開班式講話

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　全國兩會剛剛閉幕，上午我們召開大會轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)了全國兩會精神，下午緊接著舉行這次專題研討班，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主義思想和____總書記對廣西工作的重要唆使指示和題辭精神，深入掌控當(dāng)前廣西改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，動員全區(qū)上下進(jìn) 1 步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)持底線思惟防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想凝聚共鳴、會聚動力，奮力譜寫新時(shí)期廣西發(fā)展的新篇章。

　肯定這個(gè)主題，主要基于以下幾點(diǎn)斟酌：1 是，____總書記和黨中央高度重視廣西發(fā)展，總書記親身賦予“3 大定位”新使命，提出“5個(gè)扎實(shí)”新要求，作出“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”重要題辭，如何深入領(lǐng)會好掌控好貫徹好這些重要唆使要求，把總書記和黨中央的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，迫切需要我們進(jìn) 1 步凝聚共鳴、統(tǒng) 1 行動。2 是，**已和全國 1 道邁進(jìn)新時(shí)期，到了決勝全面建成小康社會的歷史關(guān)口，站在改革開放 40 周年、新中國成立 70 周年和自治區(qū)成立 60 周年的歷史新出發(fā)點(diǎn)上，面對世界百年未有之大變局，面對我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對推動新 1 輪高水平開放、建設(shè)西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開放門戶等新的歷史性機(jī)遇，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，奮力開啟建設(shè)壯美**、共圓復(fù)興夢想新征程，迫切需要我們進(jìn) 1 步凝聚共鳴、統(tǒng) 1 行動。3 是，我區(qū)改革開放進(jìn)入深水區(qū)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期，經(jīng)濟(jì)下行壓力延續(xù)加大，如何破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，加快高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們進(jìn) 1 步凝聚共鳴、統(tǒng) 1 行動。____總書記屢次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工

　作”。我剛才說到的那些，就是**的大勢、大局、大事。當(dāng)前和今后1 個(gè)時(shí)期，我們的使命和任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民掌控這些大勢、駕馭這些大局、干成這些大事。

　實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的使命和任務(wù)，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持以____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主義思想為指點(diǎn)，切實(shí)用以武裝頭腦、指點(diǎn)實(shí)踐、推開工作。做好廣西工作，最重要的是認(rèn)真深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)準(zhǔn)確掌控、切實(shí)貫徹落實(shí)____總書記對廣西工作的重要唆使要求。我到**工作后，第 1 件事就是系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)____總書記對**工作的重要講話和唆使指示，結(jié)合深入調(diào)研和對**區(qū)情的認(rèn)識理解，深入領(lǐng)會總書記唆使要求的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確掌控總書記賦予**的新定位新使命和對**工作的新要求。1 年來，我深入全區(qū) 14 個(gè)市、70 多個(gè)縣（市、區(qū)）和幾 10 個(gè)區(qū)直部門訪問調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，和大家 1 起研究謀劃深入貫徹落實(shí)總書記重要唆使指示和題辭精神的具體舉措。越是深入學(xué)習(xí)和研討，越體會到總書記的重要唆使指示和題辭高屋建瓴、博大精深，既是發(fā)展觀又是方法論，既提出目標(biāo)又指明路徑，既指出問題又給出破解之策，是為廣西量身定做的精準(zhǔn)指點(diǎn)，是引領(lǐng)壯美廣西建設(shè)的指南針、解決廣西發(fā)展問題的金鑰匙。

　在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我和自治區(qū)黨委 1 班人深入研究，牢牢圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹____總書記對**工作的重要唆使指示和題辭精神，在原來工作基礎(chǔ)上作出 1 系列謀劃部署。在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)把“建設(shè)壯美**共圓復(fù)興夢想”作為新時(shí)期**發(fā)展的總目標(biāo)總要求，把貫徹“3 大定位”新使命和“5 個(gè)扎實(shí)”新要求作為**改革發(fā)展的主線，努力把**建設(shè)得更加繁華富裕、開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、美麗幸福。在工作布局上，強(qiáng)調(diào)盤活開放發(fā)展這 1 盤棋，打好精準(zhǔn)脫貧這 1 硬仗，落實(shí)調(diào)和發(fā)展這 1 要求，激活改革創(chuàng)新

　這 1 動力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這 1 優(yōu)勢，抓好黨的建設(shè)這 1 根本保障，加快實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。在區(qū)域兼顧上，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)行強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加快推動北防欽 1 體化，建優(yōu)建強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，延續(xù)打造桂林國際旅游勝地，激起縣域經(jīng)濟(jì)活力，加快構(gòu)建“龍頭帶動、區(qū)帶支持、特點(diǎn)鮮明、調(diào)和發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，著力抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，培植工業(yè)樹，打造產(chǎn)業(yè)林；強(qiáng)調(diào)以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代特點(diǎn)農(nóng)業(yè)，走范圍化、集約化道路，前端抓好技術(shù)支持，中間抓好生產(chǎn)組織，后端抓好市場營銷，逐漸構(gòu)成附加值高、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在改革攻堅(jiān)上，強(qiáng)調(diào)依照“加強(qiáng)兼顧、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，切實(shí)抓好根本性、全局性、制度性的重要改革措施，抓好有益于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，抓好有益于增能人民大眾取得感、幸福感、安全感的改革舉措，著力突破體制機(jī)制障礙。在創(chuàng)新發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)必須在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間架起相互連通的橋梁，堅(jiān)持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化，真正把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效。在開放合作上，強(qiáng)調(diào)內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動，深化與東盟的開放合作，對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。在生態(tài)文明建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，立足生態(tài)優(yōu)勢，盤活生態(tài)資源，開產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，把綠水青山變成金山銀山。在脫貧攻堅(jiān)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任和第 1 民生工程，依照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確�？裳永m(xù)”的要求，聚焦“兩不愁、3 保障”和深度極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，提高脫貧質(zhì)量。在選人用人

　上，強(qiáng)調(diào)大力提倡“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，構(gòu)成“重實(shí)干、重實(shí)績”的鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng) 1，抓好正向鼓勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和關(guān)心關(guān)愛，鼓勵(lì)廣大干部新時(shí)期新?lián)��?dāng)新作為。在黨的建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主義思想武裝干部、教育人民，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部樹牢“4 個(gè)意識”，堅(jiān)定“4 個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)保護(hù)”，深入推動全面從嚴(yán)治黨，馳而不息正風(fēng)反腐，著力營建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，等等。從 1 年來的實(shí)踐看，這些思路和部署整體上是符合總書記對**工作的要求和中央精神、切合**實(shí)際的，也見到了成效。我們要在此基礎(chǔ)上，圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”這個(gè)總目標(biāo)總要求，圍繞落實(shí)“3 大定位”新使命和“5 個(gè)扎實(shí)”新要求這 1 改革發(fā)展主線，進(jìn) 1 步系統(tǒng)謀劃、完善思路、細(xì)化舉措，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

　下面，我側(cè)重講幾個(gè)問題，和大家探討交換。

　1、認(rèn)清不足、找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展緊急感危機(jī)感使命感 ?

　**壯族自治區(qū)已走過 60 年的光輝歷程。60 年來，特別是黨的108 大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民頑強(qiáng)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗，1 步步從貧困落后走向繁華振興、從偏僻封閉走向開放前沿、從溫飽不足走向全面小康，各項(xiàng)事業(yè)獲得歷史性成績、產(chǎn)生歷史性變革，譜寫了祖國南疆繁華穩(wěn)定新篇章，為我們邁進(jìn)新時(shí)期、開啟新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，發(fā)展不平衡不充分還是**最突出的問題，還是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個(gè)最大區(qū)情沒有變，還是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場這個(gè)最大實(shí)際沒有變，仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎階段這個(gè)最大特點(diǎn)沒有變。

　從對標(biāo)對表全面小康看。按全國標(biāo)準(zhǔn)測算，我區(qū)全面建成小康

　社會實(shí)現(xiàn)程度低于全國實(shí)現(xiàn)程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、3 大攻堅(jiān)、民主法治、文化建設(shè)、資源環(huán)境 6 大類監(jiān)測指標(biāo)全面落后于全國水平，其中最大的差距仍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，全區(qū)還有 151 萬建檔立卡貧困人口，相當(dāng) 1 部份生活在極度貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康難度很大。要如期實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)，剩下來的這 1 年多時(shí)間，要求我們必須咬緊牙關(guān)奮力沖刺。特別要依照____總書記關(guān)于“要堅(jiān)定信心不動搖，要咬定目標(biāo)不放松，要整治問題不手軟，要落實(shí)責(zé)任不松勁，要轉(zhuǎn)變風(fēng)格不懈怠”的要求，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　從對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展看。1 是增長不夠穩(wěn)。進(jìn)入新常態(tài)以來，我區(qū) GDP 增速延續(xù)下滑，**年結(jié)束連續(xù) 12 年的兩位數(shù)增長，**、**年又前后跌破 8%和 7%。雖然增速換擋是大勢使然，但與全國和許多兄弟省分相比，我們降落的幅度更大，延續(xù)下滑的時(shí)間更長，穩(wěn)增長的任務(wù)更加迫切。2 是結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。去年我區(qū) 3 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 14.8∶39.7∶45.5，第 1 產(chǎn)業(yè)比重高出全國 7.6 個(gè)百分點(diǎn)，第 3 產(chǎn)業(yè)則低6.7 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品深加工“短腿”明顯；資源型、高能耗、低附加值工業(yè)比重大，6 大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比近 40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比不到 10%，產(chǎn)業(yè)鏈條短、知名品牌少、核心競爭力不強(qiáng)，長時(shí)間處于價(jià)值鏈低端，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換尚需光陰；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占大頭，現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、信息服務(wù)、金融、文化旅游、大健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式亟待發(fā)展。3 是質(zhì)量效益不夠好。**年以來財(cái)政收入占 GDP 比重保持在12%⑴4%區(qū)間，低于全國平均水平 8 個(gè)百分點(diǎn)左右，**-**年非稅收入占 1 般公共預(yù)算收入比重超過 30%，高于全國平均水平 10 個(gè)百分點(diǎn)以上。全區(qū)高耗能行業(yè)消耗8成以上的煤碳能源和7成以上的用電量，

　對工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率僅兩成左右。

　從對標(biāo)對表全國和兄弟省分看。**年，我區(qū) GDP 總量排全國第18 位，增速排第 15 位，人均 GDP 長時(shí)間排在第 28 位左右。多年來，我們與**、江西、重慶、**、**、內(nèi)蒙古、山西等省分大體處于同 1梯隊(duì)。但**年到**年，GDP 總量與**差距由 519 億元增至 4086 億元，從**年開始，**生產(chǎn)總值增速高于我區(qū)，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)。10 年前落后于我們的江西、重慶，分別已于**年、**年超過我們，**、**、內(nèi)蒙古與我區(qū)差距都很小，追兵愈來愈近。環(huán)顧周邊省分，情勢一樣嚴(yán)峻。東面的**沒法比，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)》新鮮出爐，1個(gè)世界級城市群呼之欲出；南面**全力建設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)中國特點(diǎn)自由貿(mào)易港，前景不可限量；西面貴州、**過去 10 年分別年均增長 11.7%和 10.7%，大有后來居上之勢；北面湖北、**發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，有望快速突起。我們不以 GDP 增長論英雄，但決不能在千帆競發(fā)的區(qū)域發(fā)展眼前無動于中、碌碌無為！

　從對標(biāo)對表人民美好生活需要看。1 是居民收入水平不高。**年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人都可安排收入 32436 元，農(nóng)村居民人都可安排收入12435 元，分別比全國平均水平低 6815 元、2182 元，排全國第 23、21 位。過去 10 年間，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人都可安排收入排位從全國第 13位降至第 23 位，占比由 91%降至 83%。提高收入水平，已成為廣大干部、職工、大眾的強(qiáng)烈欲望。2 是基本公共服務(wù)供給不足。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面還有許多“急難愁盼”的事，**年**高等教育毛入學(xué)率 39%，比全國平均水平低 9.1 個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)院床位數(shù)大大低于周邊省分，距離“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)還有很長的路要走。

　存在以上差距和不足，既有歷史緣由也有現(xiàn)實(shí)緣由，既有客觀

　緣由也有主觀緣由，既有外部緣由也有本身緣由，最根本的是解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的差距。解放思想不夠，致使觀念陳腐、思想守舊、行動緩慢，對差距視而不見，對問題麻痹不仁，對困難束手無策，打不開思路、放不開手腳、跟不上情勢，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇；改革創(chuàng)新不夠，致使 1 些體制機(jī)制障礙突破不了、利益固化藩籬打破不了、核心競爭力構(gòu)成不了，許多長時(shí)間制約發(fā)展的突出問題得不到及時(shí)有效解決，矛盾積累、困難增大；擴(kuò)大開放不夠，致使國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源沒能充分利用，區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮，新動能培養(yǎng)沒能及時(shí)跟上，發(fā)展動力不強(qiáng)、活力不足；擔(dān)當(dāng)實(shí)干不夠，致使許多事情議而未定、決而不行、行而無果，如此等等。這些差距及緣由對不對、準(zhǔn)不準(zhǔn)，大家可以深入討論。差距找準(zhǔn)了，本源找到了，就要以等不起的緊急感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的使命感，明確目標(biāo)任務(wù)，針對問題行動，狠抓工作落實(shí)，加快建設(shè)壯美**。

　2、突出重點(diǎn)、捉住關(guān)鍵，以更寬視野更大氣魄解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放 ?

　____總書記強(qiáng)調(diào)，問題是時(shí)期的聲音。謀劃**工作，必須聆聽和回應(yīng)這些聲音，堅(jiān)持有甚么問題就解決甚么問題、甚么問題突出就優(yōu)先解決甚么問題。要針對發(fā)展中的突出問題，重視問題產(chǎn)生的本源，從戰(zhàn)略和全局的高度拿出解決方案、作出頂層設(shè)計(jì)，揚(yáng)思想解放之帆，謀深化改革之策，筑創(chuàng)新創(chuàng)造之基，行擴(kuò)大開放之路，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動力和整體活力。

　（1）要大力推動思想再解放 ?

　改革開放的歷程，就是 1 部延續(xù)深化的思想解放史。回顧過去，**是在解放思想中高昂奮進(jìn)的；展望未來，也勢必依托解放思想砥礪

　前行。面對新情勢新要求，對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)周邊兄弟省分，我們必須著力破除各種陳腐落后的思想觀念和思惟定勢，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。

　1 要破沿襲守舊思想，立改革創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是第 1 動力�，F(xiàn)在是新時(shí)期了，可 1 些同志思想觀念還停留在過去。有的對新情勢新機(jī)遇反應(yīng)遲鈍、缺少敏感，見事遲、行動慢、辦法少，坐失良機(jī)、貽誤發(fā)展；有的對新發(fā)展理念重視不夠、領(lǐng)會不透，存在慣性思惟、路徑依賴，穿著新鞋走老路；有的凡事喜歡翻舊本本、套舊框框，工作了無新意、暮氣沉沉。3000 多年前，商湯堅(jiān)持“茍日新，又日新，日日新”，周文王堅(jiān)持“周雖舊邦，其命惟新”，終成 1 代偉業(yè)。我們要大力宏揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)期精神，勇于打破條條框框的束縛，善于應(yīng)用新理念、新方法、新模式對發(fā)展進(jìn)行再審視、再認(rèn)識，以大思路、大手筆、大氣魄謀劃發(fā)展、推動工作、首創(chuàng)新局。

　2 要破封閉狹隘思想，立開放合作意識。古人講：不謀萬世者，不足謀 1 時(shí)，不謀全局者，不足謀 1 域。有的地方和部門眼界狹窄、眼光短淺，只知道自己的“1 畝 3 分地”，被本身環(huán)境、資源、市場所困，不會借用外力；有的地方利益、部門利益至上，只掃自己“門前雪”，不管他人“瓦上霜”，只算地方賬、部門賬、眼前賬，不算全局賬、整體賬、長遠(yuǎn)賬，無序競爭、政出多門、政策打架；有的以鄰為壑、自我封閉，信息不互換、監(jiān)管不互認(rèn)、執(zhí)法不互助，弄信息孤島、資源壟斷、暗箱操作，人為設(shè)置門坎、添加障礙，還美其名曰“管理需要”；有的缺少雙贏理念，只想獨(dú)占獨(dú)食、不善互惠互利�，F(xiàn)今世界是開放的世界，必須以海納百川的胸懷，在開放合作上下更大工夫、出更實(shí)舉措。

　3 要破安于現(xiàn)狀思想，立開辟奮進(jìn)意識。在成績眼前，是百尺竿

　頭、更進(jìn) 1 步，還是自我陶醉、止步不前，這是兩種完全不同的態(tài)度。現(xiàn)在，抱著后 1 種態(tài)度的同志還很多。有的容易滿足，有了 1 點(diǎn)成績就自豪自滿，躺在“功勞簿”上歇歇腳、吃老本；有的怕苦怕累，有了 1 些發(fā)展就想過太平日子，小富即安、小得即滿、小進(jìn)即止；有的自我感覺良好，總覺得自己不容易、了不起，跟落后比洋洋得意，跟先進(jìn)比不放眼里，沉醉在自己的“小目標(biāo)”“小格局”中。我們所處的是 1 個(gè)競爭劇烈的時(shí)期，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，時(shí)刻準(zhǔn)備爬坡過坎、趕超逾越，永不滿足、永不止步。

　4 要破甘于落后思想，立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。**還是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們承認(rèn)落后但絕不能甘于落后。有的同志信心不足、缺少斗志，碰到困難繞道走、遇到挑戰(zhàn)先低頭，不敢打遭受戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)；有的整天把貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)掛在嘴邊，強(qiáng)調(diào)客觀緣由，忽視主觀努力，乃至爭戴“貧困帽”、甘當(dāng)“落后生”；有的斗志消磨、不思進(jìn)取，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，在 1 個(gè)地方或崗位工作幾年仍濤聲照舊。“滄海橫流，方顯英雄本質(zhì)”。越是落后地方，越是艱苦崗位，越容易干出成績、干成大事，關(guān)鍵看你有無這個(gè)信心、有無這個(gè)能力。新長征的路上，我們必須拿出高昂斗志，勇于向高的攀、跟強(qiáng)的比、與快的賽，爭上游、創(chuàng) 1 流，干成 1 番無愧于時(shí)期、無愧于人民的事業(yè)。

　5 要破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識。有的循規(guī)蹈矩、循序漸進(jìn)，言必問出處、事必套條文、行必找根據(jù)，中央沒講的、文件沒定的、過去沒有的，就不敢越雷池半步，1 些優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措明明中央有精神、實(shí)踐有需要、外地有先行，在我們這里就是行不通、落不了、推不進(jìn)；有的怕出亂子、怕?lián)��?zé)任，碰到問題就推、有了矛盾

　就交，患得患失、縮手縮腳，“只要不失事，寧可不干事”；有的爭取資金不主動，推動項(xiàng)目不積極，落實(shí)政策不得力，還總抱怨上面支持少。古人說：“夫戰(zhàn)，勇氣也。”1 勇則萬山無阻，1 懼則萬事皆休。我們必須大力宏揚(yáng)敢為天下先的精神，大膽闖、大膽試、大膽干，解放思想謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)，迎難而上闖出 1 片新天地來。

　6 要破等靠要看思想，立主動作為意識。1 段時(shí)間以來，等靠要看思想在我區(qū) 1 些領(lǐng)導(dǎo)干部中很有市場。等，就是等上級部署、等文件明確、等領(lǐng)導(dǎo)安排；靠，就是靠上級政策、資金、項(xiàng)目支持，靠大樹底下種些小花小草；要，就是甚么都想要，但又不會要，要到了也沒用好，沒能真正轉(zhuǎn)化為真金白銀；看，就是凡事前放 1 放、看 1 看，看看有無風(fēng)險(xiǎn)、有無人這么做，白白錯(cuò)過了政策窗口期和發(fā)展機(jī)遇期。更有甚者，有的給資金、給項(xiàng)目都不要，生怕績效考評、審計(jì)過不了關(guān)，致使該辦的事情沒辦成，該抓的機(jī)遇沒捉住。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)積極性主動性，不等不靠、不推不拖，自食其力、艱苦奮斗，用自己的“辛苦指數(shù)”換來大眾的“幸福指數(shù)”、地方的“發(fā)展指數(shù)”。固然，該爭取的要全力爭取，爭取得手后還要想方設(shè)法發(fā)揮作用。

　解放思想不是抽象的而是具體的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解決問題、破解困難、推動發(fā)展作為解放思想的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，只要不違背中央規(guī)定、法規(guī)不由止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省分能做、**自己能定的，就要大膽向前沖，決不能讓過時(shí)的思想束縛了我們的行動。

　（2）要大力推動改革再深入 ?

　____總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。

　對**而言，這些“山”和“水”在哪里、如何跋涉呢？黨的****全會提出，到 2020 年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上獲得決定性成果。自治區(qū)黨委 10 屆 4 次全會也對此作了部署。改革再深入，就是要進(jìn)1 步聚焦影響和制約發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來發(fā)力，以不達(dá)目的誓不罷休的勁頭來拔鋼釘、啃硬骨頭，確保改 1 件成 1 件，破除瓶頸和阻礙，為發(fā)展注入源源不斷的動力。

　1 要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上聚焦發(fā)力。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)范圍偏小，新舊動能“青黃不接”，生產(chǎn)要素本錢居高不下，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大影響。在基層調(diào)研時(shí)，企業(yè)普遍反應(yīng)電價(jià)高、氣價(jià)高、運(yùn)費(fèi)高。經(jīng)過去年的努力，我區(qū) 1 般大工業(yè)用電價(jià)格已較大幅度降落，但仍高于周邊的**、貴州等省分，用電價(jià)格通過擴(kuò)大市場交易、動態(tài)調(diào)劑，還有下降空間；工業(yè)用氣價(jià)格高出**、貴州 1 成以上；北部灣港口綜合物流本錢偏高，生產(chǎn)性服務(wù)水平偏低，如果不解決好存在的問題，那末西部陸海新通道建得再好，貨照樣不走北部灣，乃至**的貨都不走**港！這些就是我區(qū)深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。必須橫下 1 條心，堅(jiān)定不移推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“2 次創(chuàng)業(yè)”，同時(shí)捉住企業(yè)最關(guān)心的用地、用電、用氣、用水、物流等關(guān)鍵點(diǎn)，延續(xù)深化“3 去 1 降 1 補(bǔ)”，加大要素市場化改革力度，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，理順電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)構(gòu)成機(jī)制，下降過途經(jīng)橋費(fèi)、港口收費(fèi)等，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享遭到改革帶來的好處。

　2 要在優(yōu)化營商環(huán)境上聚焦發(fā)力。去年以來，我區(qū)深入展開優(yōu)化營商環(huán)境大行動，延續(xù)深化“放管服”、商事制度等改革，單 1 部門辦理的事項(xiàng)“最多跑 1 次”比例到達(dá) 80%，營商環(huán)境有了極大改良。但對比先進(jìn)地區(qū)水平、對比企業(yè)和投資者期盼，差距依然較大，必須

　進(jìn) 1 步出重拳、下猛藥，推動營商環(huán)境延續(xù)改良。**是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比硬件、比其他條件，我們和沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)有差距，這些差距不是 3 天兩天能遇上的，但營商環(huán)境是軟環(huán)境，痛下決心是可以遇上的，如果“硬”的不行，“軟”的還跟不上，那就沒有希望了，誰到你這里來投資�。恳�針對工程項(xiàng)目審批、通關(guān)便利化、用電用氣用水申報(bào)等企業(yè)辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，由易到難，由淺漸深，由點(diǎn)及面，延續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn) 1 步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減、能放盡放，大力推行并聯(lián)審批，加快兌現(xiàn)“最多跑 1 次”和“1 次都不用跑”等許諾，確保到 2020 年大部份營商環(huán)境指標(biāo)與全國先進(jìn)省區(qū)并跑，力爭營商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國前列。

　3 要在激起市場主體活力上聚焦發(fā)力。我區(qū)國有資本分散、范圍偏小、產(chǎn)業(yè)趨同、同質(zhì)競爭、整體資源配置效力不高，資產(chǎn)證券化率低，上市企業(yè)數(shù)量少，國企活力不足、競爭力不強(qiáng)。要針對這些問題，加快推動國企吞并重組，加大國有資本投資、運(yùn)營改革，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，理順薪酬制度。民營經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的突出短板，要落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，激起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要從營建公平競爭環(huán)境入手，堅(jiān)持“非禁即入”原則，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域的國有優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)良資源的改制重組�，F(xiàn)在有些大團(tuán)體愿意參與我區(qū)國有企業(yè)改組，這是好事�？晌覀� 1 些企業(yè)認(rèn)為自己小日子過得挺好，不愿與他人合作。這類做法是要不得的！小日子今天過得還行，明天后天不見得行。等你的小日子過不下去了，誰還來找你重組��？這方面思想要更解放 1 些，步子要更大 1些。要實(shí)行融資嘉獎(jiǎng)?wù)�策，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金機(jī)制，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難、融資貴

　問題。

　4 要在推動鄉(xiāng)村振興上聚焦發(fā)力。____總書記在參加全國人大會議**代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中兼顧謀劃和推動，推動人材、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向活動和同等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。要針對農(nóng)業(yè)小地塊、小范圍生產(chǎn)等問題，深化農(nóng)村土地“3 權(quán)分置”改革，健全土地流轉(zhuǎn)制度和交易市場，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，支持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，發(fā)展多種情勢農(nóng)業(yè)適度范圍經(jīng)營，建立起前端有技術(shù)支持、中間有龍頭企業(yè)或合作社組織帶動、后端有市場銷售的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。要針對農(nóng)村“有新居沒新貌”等問題，鑒戒**、江西等省的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，突出計(jì)劃引領(lǐng)、加快“3 清 3 拆”（清算村落垃圾、清算亂堆亂放、清算池塘溝渠；撤除廢棄建筑，撤除亂搭亂建、背章建筑，撤除背法背規(guī)廣告招牌）、深化環(huán)境整治、強(qiáng)化風(fēng)采管控、做強(qiáng)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、完善鄉(xiāng)村治理，在推動幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，延續(xù)鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果。編制多規(guī)合 1 的實(shí)用性村落計(jì)劃，讓鄉(xiāng)村面貌盡快有根本性改變。我曾屢次強(qiáng)調(diào)，“美麗**”鄉(xiāng)村建設(shè)雖然已進(jìn)入第 4 階段了，但對前 3 階段沒有做到位的都要系統(tǒng)補(bǔ)課，要不然 4 個(gè)階段過去了，鄉(xiāng)村面貌還是照舊。要針對鄉(xiāng)村建設(shè)資金短缺問題，想方設(shè)法用好土地增減掛鉤政策、盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、推動“3 變”改革和深化農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會資本投入鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供必要的要素支持。還要想方設(shè)法把大眾發(fā)動起來，不能是政府干、大眾看，那肯定弄不好。

　5 要在補(bǔ)齊民生短板上聚焦發(fā)力。雖然民生短板很多是歷史釀成的，受財(cái)政水平的制約，但只要打開視野，我們完全可以用改革的辦法加快補(bǔ)齊。要堅(jiān)持把改良民生作為深化改革的重中之重，緊盯大眾

　的身旁事，大力推動學(xué)前教育、義務(wù)教育體制改革，鼓勵(lì)社會氣力創(chuàng)辦教育，改革鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍編制使用、考錄培養(yǎng)、薪酬分配、績效考評等制度；延續(xù)推動公立醫(yī)院改革，完善救助、優(yōu)待、撫恤等制度機(jī)制，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等突出問題，更好滿足人民對美好生活的尋求。

　6 要在生態(tài)文明建設(shè)上聚焦發(fā)力。雖然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌，但如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢還有很多工作要做。要深化生態(tài)文明體制改革，加快推動“多規(guī)合 1”改革，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度和用處管制制度，不斷健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、生態(tài)文明績效評價(jià)考核機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源和清潔能源汽車、可再生能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)突出打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，大力發(fā)展綠色、有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；生態(tài)服務(wù)業(yè)著力做好“生態(tài)+”文章，積極發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢利用好、發(fā)揮好、轉(zhuǎn)化好。

　在突出重點(diǎn)抓好以上 6 方面重點(diǎn)領(lǐng)域改革的同時(shí)，要兼顧抓好民主法治、文化、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等各領(lǐng)域改革，構(gòu)成全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，蹄疾步穩(wěn)、縱深推動的局面，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。

　改革能否獲得決定性成果，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，層層壓實(shí)改革主體責(zé)任，健全改革工作機(jī)制，配備必要的改革氣力，加強(qiáng)對重大改革任務(wù)的深入謀劃、部署實(shí)行、政策配套、跟蹤指點(diǎn)和催促落實(shí)。我在改革領(lǐng)導(dǎo)小組會上屢次講過，千萬不要為改革而改革，也千萬不能滿足于列表列項(xiàng)式的改革，必須弄清楚影響**發(fā)展最關(guān)鍵的問題在哪，在此基礎(chǔ)上聚焦解決突出

　問題，否則就是情勢主義的改革，年終回過頭來看時(shí)問題照舊，這樣的改革能行嗎？要?jiǎng)?chuàng)新改革推動方法，抓好試點(diǎn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，因地制宜推動 1 批特點(diǎn)改革，構(gòu)成改革亮點(diǎn)，打造改革“名片”，以點(diǎn)上突破帶動和增進(jìn)面上改革，更好發(fā)揮改革牽引作用。要及時(shí)研究解決改革推動中的困難，及時(shí)展開回頭看，強(qiáng)化改革督察，進(jìn) 1 步買通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量、追責(zé)問效，推動改革舉措落地見效。

�。�3）要大力推動創(chuàng)新再提速 ?

　發(fā)展呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新決定未來。我區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)仍很弱、底子仍很薄，極大影響了發(fā)展。全區(qū)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重僅為全國平均水平的 1/3，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不到**的 1/2、江西的 1/3，科技活動產(chǎn)出指數(shù)排全國第 27 位。必須堅(jiān)持創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”不動搖，加快建設(shè)創(chuàng)新型**，努力走出 1 條具有**特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

　1 要著力破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍的問題。企業(yè)是創(chuàng)新最重要、最關(guān)鍵的主體。我區(qū)創(chuàng)新能力弱，很大程度是企業(yè)創(chuàng)新活力不足。全區(qū) 5000 多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，超過 9 成沒有研發(fā)活動；大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中唯一 10%左右的企業(yè)具有自治區(qū)級創(chuàng)新平臺；依托企業(yè)建的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、地方聯(lián)合工程研究中心、地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室占全國總數(shù)不到 2%；國家企業(yè)技術(shù)中心占全國總數(shù)不到 1%。怎樣引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，調(diào)動企業(yè)展開科技創(chuàng)新積極性？必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大科研資源整協(xié)力度，把更多優(yōu)惠政策、更多資金項(xiàng)目、更多人力人材、更多土地等資源精確配置到企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)公共研發(fā)平臺建設(shè)，支持企業(yè)在區(qū)外建立研發(fā)平臺。要加大企業(yè)創(chuàng)新平臺

　建設(shè)資金補(bǔ)助力度，探索財(cái)政資金后補(bǔ)助方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。對國有企業(yè)，可以斟酌將研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出作為衡量企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，強(qiáng)化對國有及國有控股企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新考核，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。

　2 要著力破解科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題。我區(qū)科技成果大多集中在高校和科研院所，唯一 2.1%得到轉(zhuǎn)化，而企業(yè)科研項(xiàng)目90%都是自己完成。究其緣由，主要是產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不緊密、創(chuàng)新聚焦產(chǎn)業(yè)不夠，科研工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各念各的經(jīng)、各走各的道。破解科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題，重點(diǎn)要抓好前中后 3 個(gè)環(huán)節(jié)：抓前端聚焦，由企業(yè)產(chǎn)業(yè)出題，高校和科研院所聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。抓中間協(xié)同，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建研發(fā)聯(lián)合體或創(chuàng)新同盟，全程深度參與。抓后端轉(zhuǎn)化，研究成果出來后，要直接應(yīng)用到企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，實(shí)現(xiàn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，買通科技成果轉(zhuǎn)化“最后 1 千米”。

　3 要著力破解人材引不進(jìn)、留不住的問題。我區(qū)高水平創(chuàng)新人材嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人材僅占全區(qū)人口的 0.26‰，不到全國平均水平的 1/14，高端領(lǐng)軍人材匱乏。最近幾年來，自治區(qū)和各地都在加大招才引智力度，獲得 1 定成效，但也存在引才精準(zhǔn)性不夠、引進(jìn)人材沒有充分發(fā)揮作用、本土人材沒有用好等問題。要抓好人材培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等環(huán)節(jié)，全面做好引進(jìn)人材、本土人材、**籍人材工作，讓各方面人材共同發(fā)力推動**發(fā)展。要用好引進(jìn)人材。堅(jiān)持“高精尖缺”人材導(dǎo)向，在汽車、高端鋁、先進(jìn)制造、大健康等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)行柔性引才機(jī)制，大力引進(jìn)能夠帶動新興學(xué)科、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人材。要給人材以干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和空間，

　把他們放到合適的位置，用好他們的專業(yè)優(yōu)勢和特長，讓引進(jìn)人材留得下、干得好。要大張旗鼓宣揚(yáng)表彰科技元?jiǎng)缀蛣?chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人材，創(chuàng)新人材管理、考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)為他們解決住房、子女上學(xué)等后顧之憂，讓人材全心全意服務(wù)**發(fā)展。要用好**本土人材。本土人材熟習(xí)**情況，對**感情深厚。我們要加大對本土領(lǐng)軍人材、高層次人材、利用型專業(yè)人材優(yōu)選培養(yǎng)力度，讓各類本土人材各得其所、才盡其用，決不能“招來女婿氣走兒子”。要用好**籍人材。很多在外打拼的**籍人材門路多、人脈廣，他們大都有為故鄉(xiāng)多作貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈欲望。要千方百計(jì)把在外的**籍人材找出來、請回來，聽取他們的意見建議，請他們獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋，助力故鄉(xiāng)發(fā)展。

　4 要著力破解科研人員積極性不高的問題。很多科研人員反應(yīng)，我區(qū)科技管理機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用機(jī)制、人材保障機(jī)制等還不完善，存在各種不公道束縛。比如，1 些科研單位實(shí)行編制管理、工資總額控制，編制內(nèi)的人干與不干 1 個(gè)樣、干多干少 1 個(gè)樣；科研經(jīng)費(fèi)管得過死，程序過嚴(yán)，手續(xù)過量，等等。這些問題要從體制機(jī)制入手，兼顧加以解決。其中重要的 1 條，就是要完善利益分配機(jī)制，確保科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益的 70%以上用于嘉獎(jiǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。其實(shí)很多事情如果解決不了，就往根上找緣由，找準(zhǔn)緣由后對癥下藥，提出有針對性的改革舉措，突破瓶頸，解決問題，滿盤皆活。這 1 條大家 1 定要想通，不論是財(cái)政資金，還是社會資金投入的科研成果，都要保證收益向科研人員傾斜，這樣既能把科研人員的著力點(diǎn)從評獎(jiǎng)評職稱轉(zhuǎn)到成果轉(zhuǎn)化上來，又能最大限度發(fā)揮科技資金的效益，還能增進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得更大收益，可以說是 1 舉多得�？蒲兄鞴懿块T、高校和科研院所 1 定要算好這筆賬，以科研人員積極性的大釋放來換取產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

�。�4）要大力推動開放再擴(kuò)大 ?

　**最大的優(yōu)勢在區(qū)位，最大的潛力在開放。經(jīng)過 40 年不懈努力，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)從相對封閉的邊境地區(qū)向面向東盟開放前沿的歷史性轉(zhuǎn)變。必須審時(shí)度勢、搶抓機(jī)遇，牢固建立開放理念，提升開放平臺，完善開放機(jī)制，優(yōu)化開放環(huán)境，著力盤活開放發(fā)展這 1 盤棋，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　自治區(qū)黨委、政府科學(xué)研判國內(nèi)外情勢，深入分析我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和周邊發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提出實(shí)行更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略、加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。南向，以參與西部陸海新通道建設(shè)和獲批建設(shè)面向東盟的金融開放門戶為契機(jī)，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，建設(shè) 1 批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全方位加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)在交通、信息、港口、園區(qū)、金融、內(nèi)陸無水港等方面合作，在面向東盟開放和服務(wù)“1 帶 1 路”建設(shè)中謀求更大發(fā)展。北聯(lián)，加快暢通聯(lián)接貴州、重慶、4 川、**、**等地的大通道，以北部灣港為陸海交匯門戶，把“1 帶”和“1 路”在我國西部地區(qū)暢通連接起來，構(gòu)成開放合作經(jīng)濟(jì)帶。東融，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，主動服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展。西合，聯(lián)合**等省分，加強(qiáng)與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國家合作，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，開辟新興市場。

　我們強(qiáng)調(diào)“4 向”發(fā)力，其實(shí)不是平均用力，而是以東融、南向?yàn)橹攸c(diǎn)，以北聯(lián)、西合為協(xié)同。之所以主抓“東融”，主要斟酌到大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎，兩廣自古就是 1 家，人員來往密切，我區(qū)對接融入大灣區(qū)發(fā)展具有天然優(yōu)勢。從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃綱

　領(lǐng)》看，內(nèi)地除**外，觸及最多的就是**。**要加快發(fā)展，必須加快“東融”，加強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃銜接，加快向大灣區(qū)這個(gè)經(jīng)濟(jì)“航母”靠攏，把粵港澳的資金、技術(shù)、人材、市場、管理等要素與**的區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展。之所以突出“南向”，主要是隨著“1 帶 1 路”建設(shè)向縱深發(fā)展，國家愈來愈重視與東盟各國的務(wù)實(shí)合作，有益于吸引沿線企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)到**投資發(fā)展，加快構(gòu)成“1 帶 1 路”有機(jī)銜接的重要門戶，更好發(fā)揮我區(qū)在“1 帶 1 路”建設(shè)中的作用。通過構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)和東盟兩大戰(zhàn)略通道，加快構(gòu)成方向明確、重點(diǎn)突出的開放新格局，**開放發(fā)展這盤棋就真正走活了！

　1 要暢通開放通道。李克強(qiáng)總理這次參加全國人大會議**代表團(tuán)審議時(shí)，要求我們做好對內(nèi)對外開放、陸海開放的大文章。當(dāng)前，我區(qū)內(nèi)聯(lián)外通水平比較低，銜接“1 帶 1 路”的現(xiàn)代綜合交通體系尚不完善，是全國少數(shù)幾個(gè)沒有 350 千米/小時(shí)高鐵通達(dá)北京的省分之 1，與粵港澳大灣區(qū)沒有直通的鐵路貨運(yùn)通道，連通**、貴州的水上省際運(yùn)輸通道仍未買通，大量西部省分貨物繞道**出海，港口、陸路、航空、口岸、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要加快完善。

　針對上述情況，我們要捉住建設(shè)西部陸海新通道的歷史性機(jī)遇，以海、陸、空、信息為重點(diǎn)，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上 4 位 1 體的面向東盟的國際大通道。加快計(jì)劃建設(shè) 1 批出省出邊高速鐵路和高速公路，買通“大動脈”，消除“斷頭路”，完善立體化交通體系，補(bǔ)齊對外交通短板。積極推動北部灣港 1 體化發(fā)展，大力拓展集裝箱班輪航線，重點(diǎn)開辟遠(yuǎn)洋航線，構(gòu)建完善高效的集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代國際航運(yùn)服務(wù)體系，打造北部灣區(qū)域國際航運(yùn)中心。加快建設(shè)內(nèi)河“1干 7 支”高等級航道網(wǎng)絡(luò)和“3 主 4 重”現(xiàn)代化港口群，實(shí)現(xiàn)支線走

　得通、干線走得好。推動南寧國際空港綜合交通關(guān)鍵、南寧和北海機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建國際航空客貨運(yùn)大通道。

　加快南向開放，口岸是關(guān)鍵。現(xiàn)在，我區(qū)通關(guān)便利化水平亟待提升。就拿中越跨境自駕游來講，我國游客能出去，越南游客進(jìn)不來，越南自駕游團(tuán)隊(duì)沒法在我區(qū)口岸辦理落地團(tuán)隊(duì)簽證，辦理臨時(shí)通行號牌、行駛證手續(xù)比較繁瑣。要兼顧推動各大口岸有序升級，加快口岸開放建設(shè)，進(jìn) 1 步提升通關(guān)便利化水平。要延續(xù)推動國際貿(mào)易“單 1窗口”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)在聯(lián)合查驗(yàn)、通關(guān)效能、經(jīng)貿(mào)大數(shù)據(jù)、貿(mào)易單證等領(lǐng)域的推行利用，推動與碼頭、車站、港航管理作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)海港口岸，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化通關(guān)流程等措施，著力解決好北部灣港口岸通關(guān)時(shí)效偏低、通關(guān)本錢偏高的問題，以大通關(guān)、大物流帶動大開放、大發(fā)展。

　中國-東盟信息港是納入國家“1035”計(jì)劃綱領(lǐng)的重大項(xiàng)目，是提升中國與東盟信息互聯(lián)互通水平和經(jīng)貿(mào)文化合作層次的難得載體，名字響亮，層次很高，必須用好。要找準(zhǔn)定位、突出重點(diǎn)，兼顧推動基礎(chǔ)設(shè)施、信息同享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交換 5 大平臺建設(shè)，力爭把中國-東盟信息港建設(shè)成以**為核心、面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通訊網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)關(guān)鍵，打造帶動我區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字**建設(shè)的強(qiáng)大引擎。自治區(qū)各部門要全力支持中國-東盟信息港建設(shè)運(yùn)營，共同推動信息港做大做強(qiáng)，使其在擴(kuò)大對外交換合作、服務(wù)開放發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　2 要提升開放平臺。我區(qū)開放合作平臺載體數(shù)量多、規(guī)格高、種類全，但 1 些開放平臺的作用沒有充分發(fā)揮，政策創(chuàng)新的引領(lǐng)性、示范性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)會聚能力弱，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)定位不清晰、無序競爭嚴(yán)重。要把建好用好平臺載體作為重要突破口，兼顧

　整合資源，創(chuàng)新理念思路，把各類綜合性和專業(yè)性平臺做強(qiáng)做實(shí)，把傳統(tǒng)的商貿(mào)會展平臺做出特點(diǎn)，把新興的金融、旅游和信息發(fā)展平臺做出新意，更好引領(lǐng)新 1 輪高水平開放。

　著力推動西部陸海新通道建設(shè)。西部陸海新通道是西部地區(qū)全面開放開發(fā)戰(zhàn)略通道、“1 帶 1 路”有機(jī)連接的戰(zhàn)略通道、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略通道、中國與東盟深化經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略通道，也是我區(qū)落實(shí)“3 大定位”新使命、提升開放發(fā)展水平的牽引工程。前段時(shí)間，我和陳武主席在北京、南寧與中國鐵路總公司進(jìn)行屢次會商，我在北京會面了新加坡、泰國駐華大使，陳武主席拜見了國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部委，就加快推動西部陸海新通道建設(shè)達(dá)成 1 系列共鳴。這次全國兩會，西部陸海新通道建設(shè)同樣成為代表們熱議的話題，各方面高度關(guān)注。明天，我還將率團(tuán)訪問越南，拜見越南高層領(lǐng)導(dǎo)和邊疆 4 省黨委書記，推動跨境互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作事項(xiàng)。我們要落實(shí)好有關(guān)會商成果，爭取國家大力支持，主動與通道沿線國家、地區(qū)和國內(nèi)有關(guān)省分加強(qiáng)合作，共同推動互聯(lián)互通重大項(xiàng)目建設(shè)，既要抓好沿線鐵路、公路、港口、航道等硬件建設(shè)，又要抓好物流 1 體化、通關(guān)便利化、多式聯(lián)運(yùn)體系等軟環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建連接中國與東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、效益最優(yōu)的國際貿(mào)易大通道，構(gòu)成以**北部灣港為陸海交匯門戶、連接“1 帶 1 路”面向東盟和世界的國際貿(mào)易通道、合作發(fā)展通道。

　著力打造面向東盟的金融開放門戶。要依照去年 12 月國家批準(zhǔn)的《**壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶整體方案》要求，抓緊研究細(xì)化措施，盡快出臺 5 年實(shí)行計(jì)劃和 3 年行動計(jì)劃，及時(shí)制定配套政策舉措。要加強(qiáng)兼顧、捉住關(guān)鍵，依照 2020 年、2023 年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，牢牢圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革 3

　項(xiàng)任務(wù)，推動面向東盟的跨境金融創(chuàng)新，強(qiáng)化面向東盟的金融市場合作，完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施和合作交換機(jī)制，加快構(gòu)建面向東盟的經(jīng)濟(jì)金融會作大通道，力爭有 1 批面向東盟的金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部落戶**，為我區(qū)加快開放發(fā)展提供有力的金融支持和服務(wù)保障。

　著力推動中國-東盟展覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會升級發(fā)展。**年，我區(qū)對東盟的進(jìn)口、出口占全國份額分別為 4.5%、6.0%，與**的區(qū)位優(yōu)勢極不相稱。要加快打造東博會、峰會升級版，延舒展會價(jià)值鏈，提升專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化水平，增強(qiáng)“南寧渠道”的國際知名度、影響力，提升東博會、峰會對我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，進(jìn) 1 步兼顧辦好泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇等重大活動，打造中國-東盟多領(lǐng)域交換平臺。

　3 要加強(qiáng)招商引資。最近幾年來，我區(qū)招商引資有 1 定成效，但整體上質(zhì)量仍不高，1 般項(xiàng)目多、高端項(xiàng)目少，中小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少，內(nèi)資項(xiàng)目多、外資項(xiàng)目少，簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目少。要突出重點(diǎn)。圍繞打造工業(yè)樹、產(chǎn)業(yè)林和“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，延續(xù)展開產(chǎn)業(yè)大招商行動，緊盯世界 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)企業(yè)，聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源“3 大3 新”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，想方設(shè)法招大引強(qiáng)、招新引高，引進(jìn) 1 批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)效益高、科技含量高的項(xiàng)目，引進(jìn) 1 批企業(yè)總部和結(jié)算中心。要?jiǎng)?chuàng)新方法。更加重視精準(zhǔn)招商，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確了解國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、關(guān)鍵性技術(shù)，明確招商主攻方向。更加重視專業(yè)招商，展開專題招商活動，與企業(yè)家進(jìn)行“專業(yè)對話”，提高招商專業(yè)化和精細(xì)化水平，不弄大呼隆式的招商。要提高實(shí)效。狠抓重大簽約項(xiàng)目和“3 大 3 新”重點(diǎn)

　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接工作，強(qiáng)化從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)全進(jìn)程跟蹤服務(wù)。健全招商引資項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“紅黑榜”作用，加強(qiáng)催促落實(shí)，提高招商項(xiàng)目落地率。要強(qiáng)化保障。堅(jiān)持部門聯(lián)動、地方與部門聯(lián)動，加大項(xiàng)目用地、水電供應(yīng)、融資配套、人材支持等方面的保障力度。進(jìn) 1 步完善招商引資的鼓勵(lì)辦法，研究制定利用引進(jìn)外資考評鼓勵(lì)、部門招商鼓勵(lì)等相干規(guī)定，最大限度調(diào)動各方面招商引資的積極性。這次全國人大會議審議通過了外商投資法，這是我國新時(shí)期擴(kuò)大對外開放的 1 件大事。要結(jié)合**實(shí)際，盡快研究制定相干配套政策措施，進(jìn) 1 步強(qiáng)化對外商投資合法權(quán)益的法律保護(hù)，更好吸引、保護(hù)、管理外商投資，不斷擴(kuò)大利用外資范圍、提升利用外資質(zhì)量。

　3、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和勇往直前的奮斗姿態(tài)開辟發(fā)展新局面 ?

　____總書記指出，干部干部，要干字當(dāng)頭，這既是職責(zé)要求，也是從政本分。建設(shè)壯美**、共圓復(fù)興夢想，迫切需要全區(qū)廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，擼起袖子加油干、甩開膀子抓落實(shí)。去年以來，自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn) 1 步鼓勵(lì)廣大干部新時(shí)期新?lián)��?dāng)新作為的意見，相繼出臺“1+6”文件，聚焦正向鼓勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛這 3 個(gè)重點(diǎn)，推出 1 系列政策措施，釋放了鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈信號，在廣大干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。各地各部門要徹徹底底把這些部署要求落到實(shí)處，在全區(qū)上下構(gòu)成擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍。

�。�1）增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高度自覺。____總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，能否勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出 1 個(gè)干部的黨性和風(fēng)格。干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高度自覺源于對理想信心的忠

　貞、對黨和人民事業(yè)的虔誠�，F(xiàn)在，干部隊(duì)伍中亂作為的現(xiàn)象相對減少了，但不作為、慢作為的現(xiàn)象則有所抬頭。有的斗爭精神弱化，面對大是大非當(dāng)“開明名流”，面對矛盾困難當(dāng)“甩手掌柜”，面對重大危機(jī)當(dāng)“墻頭草”，面對歪門邪道當(dāng)“老好人”；有的風(fēng)格不實(shí)，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，習(xí)慣于層層批轉(zhuǎn)、擊鼓傳花，出工不出力、坐診不號脈；有的工作懶洋洋、辦事慢騰騰，對可上鏡、能出彩的工作爭著上，對“沒好處”“要出力”的工作不上心；有的工作拈輕怕重，乃至“撂挑子”，申請改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，想著“換地養(yǎng)老”“退位讓賢”，等等。有的企業(yè)家反應(yīng)，1 些地方吃拿卡要少了，但事情也不辦了。這些問題表現(xiàn)不 1，但危害甚重。要結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和展開“不忘初心、牢記使命”主題教育，催促引導(dǎo)各級干部全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹____新時(shí)期中國特點(diǎn)社會主義思想，堅(jiān)定理想信心，強(qiáng)化政治虔誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，牢固建立“4 個(gè)意識”、堅(jiān)定“4 個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)保護(hù)”，始終同以____同志為核心的黨中央保持高度1 致。

　當(dāng)前，**正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展任務(wù) 10 分艱巨沉重。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記____總書記和黨中央對**發(fā)展的殷切期望，時(shí)刻不忘全區(qū) 5600 多萬各族人民的信任重托，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊急感，強(qiáng)化主旨意識、主動擔(dān)當(dāng)作為，自覺肩負(fù)起為黨盡責(zé)、為民造福的重?fù)?dān)，定必干、干必成、成必優(yōu)，干在實(shí)處、走在前列，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車頭”作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，團(tuán)結(jié)帶動全區(qū)廣大干部大眾共襄建設(shè)壯美**大業(yè)。

�。�2）練就善于擔(dān)當(dāng)實(shí)干的真本領(lǐng)。____總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部

　不但要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨�，還得有成事的真本領(lǐng)。真本領(lǐng)靠學(xué)習(xí)、實(shí)踐。現(xiàn)在有的同志不愿學(xué)、不善學(xué)、不深學(xué)，耳...

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