縣排水管網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 城市排水體系建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，它由排水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)組成，關(guān)系到一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，涉及廣大市民的切身利益�？h城建成區(qū)面積 10.67 平方公里，城市人口 9.82 萬(wàn)，日產(chǎn)污水約 1.2 萬(wàn)立方米。根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃綱要{XX―2030}》，到 2020 年，城區(qū)面積將達(dá)到 14.4 平方公里，城市人口將達(dá)到 14 萬(wàn)人。隨著城市面積不斷擴(kuò)大，城市人口還將進(jìn)一步增加，這對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)體系建設(shè)提出了新的更高要求。因此，加強(qiáng)城區(qū)排水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力完善雨污分流系統(tǒng)已刻不容緩。

　一、基本現(xiàn)狀 （一）認(rèn)識(shí)上不斷深化。我縣城區(qū)的老排水系統(tǒng)均在九十年代初期前建設(shè)，至今有 20 余年歷史，城區(qū)以為界劃分為南北 2 個(gè)排水分區(qū)，即：以北和以南，排水管網(wǎng)約 40 千米，主要排水口 52 個(gè)，縣城現(xiàn)狀排水系統(tǒng)為截流式雨、污合流制，沿主要道路建設(shè)有若干排水涵管和溝渠，排入截污干管，部分區(qū)域直排入和。過去由于縣城規(guī)模小，人口少，人們?nèi)狈Νh(huán)境保護(hù)意識(shí)，更沒有建設(shè)雨污分流管網(wǎng)體系的概念。隨著城市建設(shè)的逐步擴(kuò)張，城市人口的急劇增加，城區(qū)排水問題日益凸顯，縣委、政府及有關(guān)部門逐漸認(rèn)識(shí)到排水系統(tǒng)建設(shè)的重要性，并引起了高度重視，經(jīng)過積極探索和有效治理，縣城排水管網(wǎng)體系建設(shè)取得了一定的成效。縣政府于 XX 年委托南昌大學(xué)設(shè)計(jì)研究院編制《縣城排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》，該規(guī)劃對(duì)縣城排水工程建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。mtZ3fKkwKy8CQsleCXwc3OsYKN0QGzFwxPp5Dh8LBF6L5y16qXREt2Gy11jsJuQbSC413gBkOLBnIHSbLTqIH12v9R4BYG16PUStt039mwPIqiQj87GQ47uQAzSccZm8JvyNOpHLQgmbcj5Q1KsQ0a2Iq1SU8QXmaHZVK2uJpU0NKiEht1brwv7zsPmMxMDZi01vk95Y。

�。ǘ┲攸c(diǎn)實(shí)施了一批排水工程。近幾年來(lái)，縣政府實(shí)施了、等河道的綜合整治工程，改造了河道，維修加固了河堤，加強(qiáng)對(duì)兩岸截污干管的維護(hù)，著重對(duì)城區(qū)建材街內(nèi)澇、金蓮山西段等積水路段排水改造，實(shí)施了 11 條小街小巷排水系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高了污水收集率，改善了縣城人居環(huán)境�？h污水處理廠

　 建成于 XX 年 11 月，一期工程 XX 年已建成并投入運(yùn)行，沿河道兩側(cè)鋪設(shè)截污干管 3.4 公里，日處理污水能力可達(dá) 1 萬(wàn)噸。工程遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)規(guī)模 4 萬(wàn)噸/天，近期規(guī)模 2 萬(wàn)噸/天。目前按日處理 2 萬(wàn)噸土建建成，1 萬(wàn)噸設(shè)備安裝運(yùn)行。截止 XX年底，縣污水處理廠日處理污水 9093 噸，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠的建成和污水管網(wǎng)的建設(shè)，從根本上遏制了生活污水直排對(duì)水體的污染。

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　（三）加強(qiáng)了排水監(jiān)管。縣建設(shè)、城管、環(huán)保等部門通力協(xié)作，強(qiáng)化了對(duì)居民小區(qū)、施工工地管涵、污水管網(wǎng)的管理，明確了責(zé)任，落實(shí)了措施，收到了成效。加強(qiáng)對(duì)新建住宅小區(qū)的驗(yàn)收管理，確保新建排水設(shè)施符合規(guī)劃要求。對(duì)小區(qū)內(nèi)排水設(shè)施不完善，小區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)接入市政管網(wǎng)不符合規(guī)劃要求的，堅(jiān)決要求開發(fā)商進(jìn)行整改，特別加強(qiáng)了對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管，凡是涉及排污的企業(yè)基本上都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。

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　二、存在的主要問題 （一）監(jiān)督管理乏力。城區(qū)排水系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)施脫節(jié)，未形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，缺乏有效的監(jiān)督管理。如一些商住小區(qū)開發(fā)商自修自建排水管網(wǎng)和化糞池，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，既沒有施工圖，也無(wú)竣工圖，實(shí)施中往往偷工減料，盡量縮小管線長(zhǎng)度、管徑和化糞池容積，導(dǎo)致排水系統(tǒng)達(dá)不到排水和處理要求。由于多種原因，我縣未制定城市排水管理辦法，對(duì)部分工地施工毀壞排水設(shè)施造成污水四溢現(xiàn)象缺乏執(zhí)法根據(jù)。縣級(jí)相關(guān)職能部門在城市排水系統(tǒng)管理上未形成合力，存在相互推諉扯皮現(xiàn)象。城市管理力度不夠，有些單位沒有重視配套設(shè)施建設(shè)，加上少數(shù)居民環(huán)境意思淡薄，任意傾倒污水、垃圾，污染道路，堵塞下水道。

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�。ǘ┪鬯占实�，處理區(qū)域面積狹小�，F(xiàn)有的污水管網(wǎng)輻射范圍有限，部分區(qū)域的污水未能排入污水處理廠進(jìn)行集中處理，主要有沿河區(qū)域、

　 以、、以大道兩側(cè)居民區(qū)、里至農(nóng)民巷老居民區(qū)等區(qū)域的污水未排入污水處理廠，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)均無(wú)污水處理設(shè)施。

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�。ㄈ┠档ねる娬鞠鹌涡詈樗贿^高對(duì)城區(qū)排水排澇造成不良影響。牡丹亭電站又設(shè)在縣城下游方向，因牡丹亭電站橡膠壩抬高水位，造成上河邊路（噴霧器廠旁）和下河邊路（中山橋旁）兩個(gè)溢流口標(biāo)高較低溢流井在雨季時(shí)河水倒灌入截污干管，造成污水處理廠無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，因河水的倒灌，導(dǎo)致城區(qū)雨水不能及時(shí)排出，造成城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象。經(jīng)觀察，近兩年來(lái)進(jìn)入雨季，因河水水位過高，河水都會(huì)多次從溢流井倒灌入截污干管，造成污水處理廠無(wú)法正常運(yùn)行和城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象，為此，我局在上河邊路（噴霧器廠旁）的溢流井溢流口安裝拍門并提高了下河邊路（中山橋旁）溢流口標(biāo)高作為應(yīng)急處理，但仍然無(wú)法完全解決河水倒灌的問題。

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�。ㄋ模┰O(shè)施建設(shè)滯后。由于歷史形成的原因，老城區(qū)排水管網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)雨污分流且排水設(shè)施較為老舊，排水管渠主要為蓋板和部分砼圓管，部分老管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，特別是部分小街小巷仍然依靠明溝排水。隨著我縣城區(qū)擴(kuò)展，老城區(qū)的部分管網(wǎng)管徑過小，排水能力不足的問題日益突出，對(duì)老城區(qū)的排水系統(tǒng)進(jìn)行改造的需求日益迫切。例如，建材一條街箱涵因匯水范圍過大，同時(shí)因截污干管截流，造成排水緩慢淤積嚴(yán)重，造成建材一條街丁字路口區(qū)域內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生；建設(shè)銀行下方排水箱涵塌方多年，卻因各方面原因遲遲未進(jìn)行修復(fù)。iW8ivGMlLwoKw8QxaCtm90xmKag4qoAsMaDI0JSRcEzeROJ0TqUBPSwioMxkpIUnVVYmu7xqJBauqiuWrga0uZDTDkjdbxruKcjVQmvMTuRdH2R5iBT9xTTWi4IaOjebaFJeZy64Ko707pbBtdVAEiWQjmDLDlXzfG22iD5JvOo9LSOSS7HAnEwRITVCVkrpqyKrm9iP。

�。ㄎ澹┵Y金難以保障。資金缺口一直是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，由于多方面原因?qū)е骂I(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)注地面上的建設(shè)多，而對(duì)地下排水管網(wǎng)體系建設(shè)重視的少，關(guān)注不夠，致使資金投入嚴(yán)重不足，難以保證城區(qū)排水管網(wǎng)體系建設(shè)順利推進(jìn)，特別是對(duì)老城區(qū)排水系統(tǒng)改造需對(duì)現(xiàn)有的道路進(jìn)行開挖，難度大，成本高，民生影響大，建設(shè)資金緊張。

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　 （六）新建污水設(shè)施未能發(fā)揮作用。經(jīng)取樣檢測(cè)表面，截污干管內(nèi)污水COD 濃度波動(dòng)異常，疑似存在河水滲漏點(diǎn)，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度低；伯堅(jiān)南大道、建材一條街等污水處理廠配套支管在建設(shè)時(shí)因不注重與老管道、老水溝的銜接，造成配套污水支管并未能將沿線污水全部收集，新建污水管網(wǎng)潛力尚待發(fā)掘。

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　三、對(duì)策與建議 加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)建設(shè)，著力完善雨污分流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水深度處理與再生回用，是有效控制污水排放，保護(hù)水環(huán)境，形成城市水系統(tǒng)健康、良性循環(huán)的必由之路。近年來(lái)，隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、不斷惡化的氣候環(huán)境和極端的天氣越來(lái)越頻繁，導(dǎo)致老城區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，解決老城區(qū)內(nèi)澇積水問題越來(lái)越嚴(yán)峻，為提高我縣污水廠進(jìn)水溶度，解決老城區(qū)內(nèi)澇和積水現(xiàn)象，結(jié)合我縣現(xiàn)有的排水體系，提出如下建議：FYbWOwj3d31hJQwjGYr11wS5O3BGtxllGBwW5c6PBUB1yM4Ud7Te05r8557LVDzGHGA8kAdtSBp6URx2YGsmD7kBanR05kUYkVkRbVADTqmoFkeex5Mfad3zlZXWIdoxHrMZwGQ25OsdLWWQ9DsZxFN6SKwcXEUG1OHexfHReJ9lLPOp27N5KpZ2DF6MaE5rTMbWfIiU。

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。隨著我縣城市人口的急劇澎漲及工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活廢水的產(chǎn)生量逐年增加，未經(jīng)處理的污水直排將嚴(yán)重影響城市居民生活質(zhì)量，必將會(huì)給我縣和河下游地區(qū)帶來(lái)諸多負(fù)面效應(yīng)。因此，縣委、縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工與管理，明確部門主體責(zé)任，將城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)納入政府的重要議事日程，在進(jìn)行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分重視污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建立專門的排澇設(shè)施管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要深化認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐，把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)切實(shí)抓緊抓好。只有如此，建設(shè)成宜居的才不會(huì)是一句空話。

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�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。政府及有關(guān)部門要依據(jù)縣城排水工程專項(xiàng)規(guī)劃，加大城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，一是對(duì)截污干管滲漏情況進(jìn)行排查和處理，對(duì)截污干管及其進(jìn)水管污水進(jìn)行分段抽樣檢測(cè)，清理截污干管淤泥并進(jìn)行閉水試

　 驗(yàn)，排查滲漏點(diǎn)采取修補(bǔ)措施。二是采取有效措施將直排的污水導(dǎo)排至污水管網(wǎng)。一方面將瑞香東路南側(cè)小溪內(nèi)的直排污水引入截污干管，另一方面將伯堅(jiān)南大道、建材一條街等污水處理廠配套支管兩側(cè)的老居民區(qū)的直排污水引入污水支管。從而真正發(fā)揮新建污水管網(wǎng)的作用，擴(kuò)大污水收集范圍，提高污水處理廠進(jìn)水 COD 濃度。三是實(shí)施一批排污、排澇管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)勝利路排水干管，對(duì)勝利路西側(cè)原來(lái)排入建材一條街的雨水、污水沿勝利路分流，減輕建材一條街排水箱涵的壓力，緩解該區(qū)域內(nèi)澇問題；建設(shè)北面河、陶?qǐng)@城區(qū)域污水管網(wǎng)，將直排入及污水引入市政管網(wǎng)；同時(shí)接順漂塘路、金蓮山大道金瑞華庭區(qū)域等市政斷頭管網(wǎng)，將斷頭管網(wǎng)的污水接入污水處理廠。四是要切實(shí)搞好分期治理。由于舊城區(qū)已形成了比較固定的合流制排水體系，加之房屋密度大，改造民生影響大，要在近期內(nèi)完全改造成分流制排水體系難度很大、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，因而，對(duì)縣城排水設(shè)施的建設(shè)和改造應(yīng)嚴(yán)格以《縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，分不同區(qū)域采取不同的方法進(jìn)行建設(shè)和改造。對(duì)規(guī)劃合流區(qū)域內(nèi)的老城區(qū)排水管網(wǎng)應(yīng)以棚戶區(qū)改造及道路改造為契機(jī)，盡可能實(shí)現(xiàn)雨污分流。對(duì)規(guī)劃為雨污分流區(qū)，而實(shí)際建設(shè)采取雨污合流管網(wǎng)的建成區(qū)（如陶?qǐng)@城、金蓮山大道西段等區(qū)域）應(yīng)分步分片進(jìn)行雨污分流改造。對(duì)縣梅國(guó)北路等新建區(qū)域要以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)為原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)一步到位，形成較為科學(xué)和完善的雨污分流系統(tǒng)。

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　（三）理順機(jī)制，加強(qiáng)管理。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃既已制定就要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。有關(guān)部門要通力合作，定期檢查驗(yàn)收，實(shí)行目標(biāo)管理。一要及時(shí)制定相關(guān)辦法。應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)制定《縣城市排水許可管理辦法》，加強(qiáng)排水監(jiān)管。二要進(jìn)一步理順排水管理體制。設(shè)立排水專職管理機(jī)構(gòu)，由縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭，縣環(huán)保局、縣城管局等相關(guān)職能部門協(xié)力配合，從排水排污的產(chǎn)業(yè)政策到規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)等等，以及污水處理廠的運(yùn)行均要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

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　 （四）增加投入，強(qiáng)化保障。必要的資金投入是搞好城區(qū)排水體系建設(shè)的先決條件。一要強(qiáng)化政府在排水管網(wǎng)工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用。縣政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)排水管網(wǎng)工程建設(shè)資金的投入力度，可將城區(qū)部分土地收益用于排水管網(wǎng)建設(shè)，確保工程建設(shè)順利開展，發(fā)揮效益。二要積極創(chuàng)新投融資體制。可組建排水工程建設(shè)管理有限公司作為投融資主體，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資本參與排水管網(wǎng)建設(shè)及污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。三要加大污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)及城市排水溝（管）清理資金投入。我縣的污水管網(wǎng)建設(shè)面臨著城市擴(kuò)建新建污水管網(wǎng)、對(duì)老城區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)改造、城區(qū)排水管道（溝）下水口清理、污水截污干管檢修和清理、污水處理廠擴(kuò)建提升處理能力、完善污泥處置設(shè)施的多重資金壓力，需縣財(cái)政在資金上予以充分支持，在向上爭(zhēng)取資金時(shí)加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)方面的爭(zhēng)取力度。

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