副主席在政協(xié)議政工作會(huì)講話 同志們：

　這次會(huì)議開得很好，很有必要。劉主席對(duì)這次會(huì)議非常重視，委托我參加。之前，秘書長(zhǎng)會(huì)議對(duì)今年的議政工作進(jìn)行了多次研究，今天進(jìn)行專題研究和部署。剛才一些同志講了很好的意見，會(huì)后請(qǐng)秘書長(zhǎng)們?cè)僮骶唧w研究和吸納，搞好銜接。下面，我主要講兩個(gè)問題：一是政協(xié)為什么要參政議政。二是政協(xié)怎樣參政議政。

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　政協(xié)原來的職能有兩項(xiàng)，即政治協(xié)商、民主監(jiān)督。后來又多了一項(xiàng)，就是參政議政。參政議政，是 XX 年 3 月全國(guó)人大九屆二次全會(huì)修改《政協(xié)章程》時(shí)提出來的。為什么提出參政議政？這是形勢(shì)發(fā)展的需要，有利于拓寬政協(xié)的工作面，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用。這樣就使政協(xié)的職能發(fā)生了重大的變化。dlOJbGNSAZvlTYPaU3nCql8lq1n5f0V48U6Bp0mf6mQmx1yd5mB9jGCRctj9iICA4qcZRdKTG7v4vLOos9ZSoLKsifoWHcWoJfi6OzlSBHscaylrEUG8IKciGJHCPOctb6kgtIATN7hGiyiKUXiNvNGZ3Zq4RJ2NvZ03d4XWkMlBsv07rXHSvoXnqkduhv234uajxewP。

　政協(xié)的全稱叫中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。政協(xié)有新政協(xié)與舊政協(xié)的區(qū)分�？箲�(zhàn)勝利后，中國(guó)面臨著民主協(xié)商建國(guó)的問題。蔣介石搞獨(dú)裁，不愿意搞民主協(xié)商。舊政協(xié)無果而終。后來全國(guó)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，中國(guó)共產(chǎn)黨由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻，形勢(shì)發(fā)展很快，協(xié)商建國(guó)的任務(wù)歷史在擺了中國(guó)共產(chǎn)黨人的面前。大家都看過《建國(guó)大業(yè)》這部影片，1948 年中國(guó)共產(chǎn)黨和毛主席提出“五一”口號(hào)，號(hào)召全國(guó)各民主黨派、人民團(tuán)體共同協(xié)商建國(guó)問題，當(dāng)時(shí)一些有影響的民主黨派并沒有馬上反應(yīng)。到 8 月份，民盟等主要民主黨派在香港發(fā)表聲明，表示響應(yīng)。新政協(xié)會(huì)址一開始選在哈爾濱舉行，后來改在西柏坡，最后選在了北京。新政協(xié)會(huì)議的任務(wù)就是一項(xiàng)：協(xié)商建國(guó)。研究國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌，選舉中央人民政府組成人員等。研究完這些事情，政協(xié)的任務(wù)就完成了。這時(shí)候，政協(xié)是解散還是保留？毛主席說，政協(xié)要保留，保留下來主要是搞監(jiān)督。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨找到了跳出執(zhí)政黨“圓周率”的方法，這個(gè)方法就是人民監(jiān)督。

　 中國(guó)共產(chǎn)黨萬歲，民主黨派萬歲。共產(chǎn)黨和各民主黨派要長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。

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　經(jīng)過六十年風(fēng)風(fēng)雨雨，人民政協(xié)在不斷地發(fā)展壯大�，F(xiàn)在，政協(xié)的位置提得非常高。人大政協(xié)“兩會(huì)”，是中國(guó)人民政治生活中的大事。政協(xié)會(huì)議與人大會(huì)議一樣，不可缺少。政協(xié)的民主是協(xié)商民主。協(xié)商民主不同于西方的選舉民主，其突出的特點(diǎn)是“協(xié)商”，協(xié)商能夠更好地統(tǒng)一思想，有利于坐下來研究大事、促成大事，減少制掣和扯皮。協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要組成部分，越來越被世界各國(guó)所認(rèn)同。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主協(xié)商的內(nèi)容越來越豐富，政協(xié)承擔(dān)的任務(wù)也越來越重。人民政協(xié)為各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士提供了一個(gè)發(fā)揮更大職能的更為廣闊的平臺(tái)。

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　政治協(xié)商，協(xié)商什么？主要是大的方針政策、重大事項(xiàng)。對(duì)全國(guó)政協(xié)來說，這方面的內(nèi)容比較多，特點(diǎn)比較鮮明，效果比較明顯，像重大政策措施出臺(tái)、對(duì)臺(tái)灣關(guān)系、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、三峽工程建設(shè)、民族問題等等都納入了全國(guó)政協(xié)的協(xié)商范疇，充分發(fā)揮了政協(xié)的人才智力優(yōu)勢(shì)。對(duì)地方政協(xié)來說，工作面相對(duì)窄一些。這是由基層政協(xié)的工作性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)重點(diǎn)不同所決定的。民主監(jiān)督，現(xiàn)在沒有剛性的規(guī)定，也沒有更好的約束性。因此目前對(duì)基層政協(xié)來說，最能發(fā)揮作用的職能是參政議政，包括決策前、決策中、決策后的參政議政。所以，把參政議政作為政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，非常英明，非常正確，更有利于政協(xié)特別是地方政協(xié)的作用發(fā)揮。

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　參政議政的形式很多。主要有兩種：一是全委會(huì)議政，二是常委會(huì)議政。全國(guó)政協(xié)每年都在全委會(huì)上集體建言獻(xiàn)策，每次常委會(huì)也都進(jìn)行議政活動(dòng)。這方面，省政協(xié)搞得也很好。市政協(xié)的全委會(huì)議政會(huì)搞了兩次，效果很明顯。市政協(xié)的常委會(huì)議政也有了一個(gè)良好的開端，今年確定要搞三次常委會(huì)議政會(huì)，

　 這是向著規(guī)范化、制度化方向邁出了重要一步。但有些地方還需要完善，需要由一般議政向重點(diǎn)議政、泛泛議政向主題明確議政轉(zhuǎn)變。濟(jì)南市政協(xié)做的就比較好，一年選一個(gè)主題，圍繞這個(gè)主題，開幾天會(huì)，大家都來發(fā)表意見。這個(gè)主題不是幾個(gè)人拍拍腦門隨便定的，而是請(qǐng)市委書記定題，根據(jù)每年的工作中心研究確定的。這樣有利于緊扣中心，有利于集中時(shí)間議大事，集中力量促大事，效果很好。

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　政協(xié)參政議政，既是形勢(shì)發(fā)展的需要，也是政協(xié)的性質(zhì)所決定的，其重要性、必要性不言而喻。我們必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待。想想中央提出的參政議政“四個(gè)字”，分量很重。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士都聚集在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上共同參與協(xié)商國(guó)家大事和重大問題。充分發(fā)揮好參政議政職能，就能夠協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，形成強(qiáng)大的凝聚力和工作推動(dòng)力�，F(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)政協(xié)工作越來越重視，對(duì)政協(xié)的期望越來越高。市政協(xié)有 355 名委員、79 位常委、25 個(gè)界別，應(yīng)當(dāng)不負(fù)重望，把注意力更多地放到參政議政上來，開好議政會(huì)，搞好參政議政活動(dòng)。這是我講的第一個(gè)問題。

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　第二個(gè)問題，政協(xié)怎樣參政議政？ 政協(xié)參政議政，方法靈活，沒有固定的框框，但有一個(gè)需要共同遵循的原則，就是力求實(shí)效。怎樣求得實(shí)效？我認(rèn)為，可歸結(jié)為六點(diǎn)：選好議題、搞好調(diào)研、吃透“兩情”、突出重點(diǎn)、選準(zhǔn)一個(gè)側(cè)面、講深講透。

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　選好議題，就是緊扣黨委、政府的中心工作來選擇參政議政的主題，這一點(diǎn)很重要。議政首先是參政，參政就必須圍繞全市中心工作來開展。議題要有提前量，題目選好后，要提前告知各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和廣大政協(xié)委員，讓他們?cè)缰�道、早�?dòng)手、早準(zhǔn)備，有的放矢地去做一些必要的準(zhǔn)備工作。

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　 搞好調(diào)研，首先是到基層調(diào)研。有的委員議政題目選的很好，內(nèi)容卻一般，該說的東西沒有說出來，空洞乏力；有的委員對(duì)黨委、政府正在做的一些工作不知道，也不去了解，結(jié)果說了一些過時(shí)的話，做了一些無用功。毛主席說，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。因此，要獲取參政議政的發(fā)言權(quán)，就必須到基層深入調(diào)研，了解實(shí)情。

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　吃透“兩情”，即：上情和下情。上情，就是黨委、政府的大政方針、政策措施。下情，就是人民群眾的實(shí)際情況。只有吃透上情和下情，把上情與下情結(jié)合起來，才能更好地找到參政議政的切入點(diǎn)。不能想議什么就議論什么。a6l1BRqely8a69ePtIisbxbbftKufbCMXwu8Y0CiyFJdINi74I8Q76mCUaM77VY9WldzE6Rt50TwNXsrbDqw2LFRaRdNdvaCGAhmAIsXRFL6cQPXHlWuvs6aGmpNT4gAPhPdG6RsasFn0zEj1g5SyG6dt7GejE4MpagU0CgBuuj3MJ96H5LDYn29aCJyqC8woSYQiKip。

　突出重點(diǎn)，就是要有重點(diǎn)地進(jìn)行參政議政，不能眉毛胡子一把抓，求大求全。想把所有問題一下子都議完，一下子都解決掉，做不到，也做不好。只有突出重點(diǎn)，擊中要害，水平高人一籌，才能更有利于問題的協(xié)商解決。vNPh6s2B0wuqNYhnjwXg9sKQrmgU3mPv1TY9OdVODTifzhG4bV709LH33ZQKb7xEHYoT08z6A8Cf9ugaFcJ8eOmgcU5PnbCvmDyBSM32l1p08rTzIG4ZooqTB8G52KIpv7TwWEhS9GMcol7L1w6G6D7XdF0K5X0Bi0v1xmC3obPHBduf0V3vE2jRZWjhEwMbGbUoQ6dF。

　選準(zhǔn)一個(gè)側(cè)面，就是對(duì)重點(diǎn)問題，要選擇突破口，由表及里、由淺入深、由點(diǎn)及面地去解決。這也是一個(gè)重要的工作方法。飯要一口一口地吃，攻山頭要一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻。參政議政，既要突出重點(diǎn)，更要選準(zhǔn)側(cè)面。選對(duì)了側(cè)，才能更好地突破面。

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　講深講透，一是道理要講深，二是問題要講透，三是對(duì)策要講實(shí)。

　要做到以上幾點(diǎn)要求，有兩個(gè)問題要特別強(qiáng)調(diào)：

　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。政協(xié)議政要找準(zhǔn)問題，要切中要害，要引起領(lǐng)導(dǎo)重視，必須有高人一籌的水平才行�，F(xiàn)在的黨政領(lǐng)導(dǎo)，水平都很高，信息面都很寬，人云亦云引起不了重視，也成不了事。所以，打鐵先得自身硬。今年的全國(guó)“兩會(huì)”，人大建議案的數(shù)量下降了。為什么下降？就是建議案太難寫了。沒有一定的法律知識(shí)和建議水平，沒有 20 位以上的代表聯(lián)名，很難通過。有位人大代表為寫好建議案，辭去公職，專門學(xué)習(xí)了兩年法律知識(shí)，還是覺得

　 難度很大。使勁學(xué)習(xí)都趕不上趟兒，不學(xué)習(xí)就更不行�，F(xiàn)在，政協(xié)提案所涉及的內(nèi)容已由小轉(zhuǎn)大、由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，這都需要我們通過不斷學(xué)習(xí)，通過不斷提高自身素質(zhì)來適應(yīng)。周總理有句座右銘是“活到老，學(xué)到老，改造到老”。政協(xié)是我們多數(shù)人工作的最后一站，我們要向周總理學(xué)習(xí)，活到老，學(xué)到老，改造到老，站好最后一班崗。

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　二是加強(qiáng)組織統(tǒng)籌。大家希望開好議政會(huì)，都希望開一次成功一次。那么開好議政會(huì)，除了上述要求之外，還需要做好哪些工作？我認(rèn)為，還有組織和統(tǒng)籌。這一點(diǎn)非常重要。一次成功的會(huì)議，組織工作很關(guān)鍵。要統(tǒng)籌力量，明確分工，統(tǒng)分結(jié)合，一環(huán)扣一環(huán)地去做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。有些力量可以集中起來，要給機(jī)關(guān)中堅(jiān)力量壓擔(dān)子，創(chuàng)造條件，讓他們進(jìn)步。要科學(xué)調(diào)度，講求章法，議政題目涉及哪些界別，由哪個(gè)專委會(huì)負(fù)責(zé)，哪個(gè)常委或委員上臺(tái)發(fā)言比較好，都需要做認(rèn)真的考量和打算。一次成功的議政會(huì)，靠的是議題，靠的是議政質(zhì)量，歸根結(jié)底靠的是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大委員多承擔(dān)，形成工作合力，目標(biāo)統(tǒng)一、思想同向、行動(dòng)同步地把工作做好。3nnkbzbG5ybBGyGr9BKiSlVqgvfcnIoFwWiwOQZfevlUueniXsACMuTIsX4GjYimaw4KgaCjCu3nZ0V17XfU8MT13z3RLjWgdZKYaD1NQhZhrvIs13ylJndnC3HG6LxiyN90gXRtWr4RMBAxRBQIKAwPLnl7WkH4JHJDlIc3c5pijmA1s9PvVOxYgkfSBJxBKZ75SWb9。

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