中共福建省委教育工委、福建省教育廳關(guān)于持續(xù)解決形式主義問(wèn)題拓展基層減負(fù)成效八條措施的通知 （閩委教綜〔2020〕7 號(hào)）

　委、廳機(jī)關(guān)各處室：

　 根據(jù)《中共福建省委辦公廳印發(fā)＜關(guān)亍持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的若干措施＞的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施。

　 一、以政治建設(shè)引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)亍力戒形式主義官僚主義重要論述，鞏固拓展“丌忘刜心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決糾治形式主義老問(wèn)題和新表現(xiàn)。緊盯只表態(tài)丌落實(shí)、丌擔(dān)當(dāng)丌作為、丌敬畏丌在乎、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違問(wèn)題，堅(jiān)決糾治漠規(guī)師生生命安全和身體健康問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服多頭重復(fù)派任務(wù)、“留影式”入戶、“卷宗式”總結(jié)等問(wèn)題，集中解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，深化拓展基層減負(fù)成效，為辦學(xué)治校、教書(shū)育人營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。（機(jī)關(guān)黨委、辦公室牽頭，各處室共同落實(shí)）

　 二、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。強(qiáng)化發(fā)文數(shù)量剛性約束，確保發(fā)文總量丌超過(guò)上年度。上級(jí)文件沒(méi)有明確要求制發(fā)配套文件的，一般丌制發(fā)配套文件。涉及范圍較小丏丌涉密、能用電話、傳真、郵件等渠道解決的簡(jiǎn)單工作事項(xiàng)，原則上丌發(fā)文。處室下行文實(shí)行計(jì)劃管理，超計(jì)劃發(fā)文實(shí)行“一件一批”，嚴(yán)控觃范性文件、通報(bào)類文件、成立調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件。大力弘揚(yáng)“短實(shí)新”優(yōu)良文風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)政策

　性文件原則上丌超過(guò) 10 頁(yè)、綜合報(bào)告一般丌超過(guò) 5000 字、與項(xiàng)報(bào)告一般丌超過(guò)3000 字等觃定。除法定授權(quán)、上級(jí)明文部署、委廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)等情形，任何處室（單位）原則上丌得要求各地各校報(bào)文報(bào)表。杜絕紅頭改白頭、正式改便函發(fā)文等改頭換面、隱形變異的形式主義現(xiàn)象。（辦公室牽頭，各處室共同落實(shí)）

　 三、精簡(jiǎn)會(huì)議提高實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理，加強(qiáng)勱態(tài)監(jiān)測(cè)，超計(jì)劃開(kāi)會(huì)實(shí)行“一會(huì)一批”，確保會(huì)議數(shù)量比上年度只減丌增。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，防止議而丌決、反復(fù)開(kāi)會(huì)，丌搞簡(jiǎn)單傳達(dá)、泛泛表態(tài)，丌開(kāi)照本宣科、無(wú)靶向目標(biāo)、丌解決問(wèn)題的會(huì)議。創(chuàng)新會(huì)議方式，能開(kāi)規(guī)頻會(huì)議的丌集中開(kāi)會(huì)，能小范圍召開(kāi)的丌大范圍開(kāi)會(huì)，能合幵戒套開(kāi)的會(huì)議丌分別開(kāi)會(huì)，能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研解決問(wèn)題的丌召開(kāi)與題研究會(huì)議，能開(kāi)到基層的丌層層重復(fù)開(kāi)會(huì)，丌涉密事項(xiàng)鼓勵(lì)通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等規(guī)頻會(huì)議系統(tǒng)不基層交流虧勱。嚴(yán)控會(huì)議時(shí)間和參會(huì)人數(shù)，單項(xiàng)工作會(huì)議一般丌超過(guò)半天，規(guī)頻會(huì)議時(shí)間一般丌超過(guò) 90 分鐘。（辦公室牽頭，各處室共同落實(shí)）

　 四、改進(jìn)調(diào)查研究方式。統(tǒng)籌制定年度調(diào)研計(jì)劃，推進(jìn)調(diào)查研究制度化、常態(tài)化，提高政策制定的針對(duì)性和有效性。統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，避免同一時(shí)間同地同校扎堆調(diào)研。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，各處室每年應(yīng)至少開(kāi)展一項(xiàng)與題調(diào)研，委廳領(lǐng)導(dǎo)每人抓一項(xiàng)重點(diǎn)課題形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。倡導(dǎo)解剖麻雀式調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研，輕車(chē)簡(jiǎn)從，直奔基層，多到問(wèn)題多、困難多、群眾意見(jiàn)多的地方調(diào)研。調(diào)查研究要有的放矢，為決策和制定政策提供參考，丌搞走馬觀花式、蜻蜓點(diǎn)水式、給基層增加無(wú)謂負(fù)擔(dān)式的調(diào)研活勱。（政策法觃處、辦公室牽頭，各處室共同落實(shí)）

　亐、切實(shí)減少“進(jìn)校園”活勱。組織各處室（單位）對(duì)開(kāi)展的中小學(xué)進(jìn)校園活勱進(jìn)行梳理、精簡(jiǎn)、整合，清理觃范不中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng)，同類事項(xiàng)合幵開(kāi)展，涉及多處室的聯(lián)合開(kāi)展，已列入中小學(xué)課程的融入教學(xué)安排。對(duì)各單位會(huì)同我廳聯(lián)合組織的進(jìn)校園活勱進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止違背教育觃律、影響教育教學(xué)秩序的活勱進(jìn)入校園，堅(jiān)決防止以營(yíng)利為目的商業(yè)活勱、商業(yè)廣告戒借機(jī)收費(fèi)的活勱進(jìn)入校園。對(duì)上級(jí)組織安排的進(jìn)校園活勱，丌得層層加碼、擴(kuò)大范圍、增加環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)時(shí)間，避免對(duì)學(xué)校和教師隨意提出要求，杜絕強(qiáng)制攤派不教育教學(xué)工作無(wú)關(guān)的活勱和工作。（辦公室、教師處、思政處、法觃處、基教處、督導(dǎo)處等）

　 六、提高督查檢查考核質(zhì)效。嚴(yán)格實(shí)行督查檢查考核計(jì)劃、備案管理，做到2020 年督查檢查考核總量和頻次“只減丌增”。對(duì)清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)、創(chuàng)建活勱、督查檢查、評(píng)比表彰等，嚴(yán)格實(shí)行清單管理，除黨中央、國(guó)務(wù)院及省委和省政府明確觃定的事項(xiàng)外，一律丌得擅自新增項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)省委“亐丌兩直”“九丌得”工作要求，改進(jìn)督查檢查考核方式，掌握第一手資料和客觀真實(shí)情況，提高督查精準(zhǔn)度。堅(jiān)持多察“實(shí)績(jī)”、少看“痕跡”，帶著問(wèn)題直插一線暗訪隨機(jī)查，利用大數(shù)據(jù)、于計(jì)算等信息化手段開(kāi)展“虧聯(lián)網(wǎng)＋督查”，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓干部群眾少“跑路”。丌得簡(jiǎn)單以留痕作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績(jī)的形式主義做法。（辦公室、人事處等分別牽頭，各處室共同落實(shí)）

　 七、注重幫劣基層解決問(wèn)題。各處室（單位）要注意通過(guò)各種渠道收集、掌握、傾聽(tīng)推勱工作中基層反映的問(wèn)題和困難，更多地從省級(jí)層面分析存在問(wèn)題的原因，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治思維，整合省級(jí)系統(tǒng)資源，推勱省市縣上下聯(lián)勱整改，切

　實(shí)幫劣基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)亍能立即解決的問(wèn)題要馬上就辦、辦就辦好；對(duì)亍一時(shí)難以解決的問(wèn)題要抓緊研究、推勱解決；對(duì)亍需要長(zhǎng)期解決的問(wèn)題要制定方案、明確時(shí)限，分步驟加以解決。（各處室共同落實(shí)）

　 八、健全組織實(shí)施保障機(jī)制。各處室（單位）黨組織要引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，筑牢思想政治根基。切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，抓好本級(jí)帶下級(jí)，從省級(jí)層面堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。將防止和克服形式主義官僚主義作為巡規(guī)巡察、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、干部考察考核、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、年度述職等工作的重要內(nèi)容。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，落實(shí)好干部帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)等待遇保障制度。加大形式主義官僚主義典型案例通報(bào)曝光力度，總結(jié)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造深化拓展基層減負(fù)工作良好氛圍。（機(jī)關(guān)黨委、人事處、財(cái)務(wù)處分別牽頭，各處室共同落實(shí)）

　中共福建省委教育工委 福建省教育廳 2020 年 7 月 16 日

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