第二單元

　為人民服務的政府

　 一、高考基本問題復習

　 1. 我國政府的基本職能有哪些？

　 2.我國政府的性質、宗旨、基本原則是什么？

　 3.公民向政府部門求助或投訴的途徑有哪些？有何意義？

　 4.政府為什么要依法行政？（必要性、意義）

　 5.政府科學決策、民主決策、依法決策的具體要求是什么？

　 6.為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督？ （必要性、意義）

　 7.政府推行政務公開的意義是什么？

　二、易錯易混點

　1.政府組織社會主義經濟建設的職能并不意味著政府可以直接干預、管

　理經濟活動。政府對經濟的管理以宏觀調控為主。

　2.對政府的具體經濟職能區(qū)分不清

　(1)經濟調節(jié)：側重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不均衡問題。(2)市場監(jiān)管：體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則。(3)社會管理：主要解決社會突發(fā)事件、群眾性事件。(4)公共服務：側重為經濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設基礎設施。

　3.政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協(xié)等都不能履行政府職能。

　主體

　性質

　權力或職能

　政府

　行政機關

　行政權力：管理與服務，依法行政

　黨

　社會主義領導核心

　科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

　人大

　國家權力機關

　立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權

　政協(xié)

　愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

　政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

　4.工作態(tài)度、工作作風、工作方法區(qū)分不清

　為人民服務的工作態(tài)度強調的是為誰服務的問題；求真務實的工作作風強調的是服務的質量和效果問題；從群眾中來到群眾中去的工作方法強調的是怎樣提供服務的問題，三者共同統(tǒng)一于政府的工作過程之中。

　5. 政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制定法律的權力。公正執(zhí)法不是公正司法，公正司法是對司法機關的要求。

　6. 依法行政的“政”指政府的管理和服務職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導、組織領導來實行對國家政權的控制。依法行政是各級政府機關通過履行政府職能來實現(xiàn)的，依法執(zhí)政是中國共產黨通過政治領導、組織領導和思想領導來實現(xiàn)的。

　7. 人大是我國國家權力機關，它對政府、司法等國家機關都有監(jiān)督權，人大監(jiān)督具有強制性和法律效力。群眾通過法定渠道對國家機關的監(jiān)督，如行政復議、行政訴訟等以及司法機關對政府的監(jiān)督、政府系統(tǒng)內部(監(jiān)察、審計等部門)監(jiān)督也具有明顯的強制性和法律效力。政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，但不具有強制性和法律效力。新聞輿論和社會公眾監(jiān)督也不具有法律效力。

　三、自主構建本單元知識體系

　 四、單元訓練題

　1．為構建與經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代社會管理體系，山東省某市推出“社會管理創(chuàng)新十項舉措”，整合公安、司法、行政、工商、城管、

　交通等基層力量，完善群眾利益訴求表達機制和社會管理的信息化服務機制。如果給這則消息擬寫一個新聞稿件，需要確定一組“關鍵詞”，下列最準確的一組是(

　)

　A．協(xié)調人民內部矛盾，維護公民一切權利

　B．提高公共服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定

　C．清晰界定政府職能，增設宏觀管理機構

　D．增強公民權利意識，擴大公民政治參與

　2. 2013 年 8 月 24 日，李克強總理到國家信訪局就政府工作聽取來訪群眾意見。溫家寶強調，要讓政府工作更加符合人民的意愿。為此，政府必須

　 （

　 ）

　 ①保持先進性，鞏固執(zhí)政地位

　 ②做到與時俱進，發(fā)揮領導核心作用

�、蹌�(chuàng)造條件讓人民群眾批評和監(jiān)督政府

　④認真貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的理念

　A. ①③

　 B. ②③

　C. ②④

　 D. ③④

　3.《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監(jiān)督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監(jiān)督功能的是

�、偃嗣翊�表大會及其常委會

　②各級人民法院和人民檢察院

�、蹏�家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關

�、車�家審計署和地方審計機關

　A.①②

　B.①③

　C.②④

　 D.③④

　4.為進一步發(fā)動群眾，公安部公布了“打四黑除四害”舉報電話、電子信箱和郵箱地址，歡迎廣大人民群眾積極舉報違法犯罪活動線索。這體現(xiàn)了公安部

�、賵猿謴娜罕娭衼淼饺罕娭腥サ墓ぷ鞣椒�

�、跒楣�民求助或投訴提供便利的渠道

　 ③深化行政管理體制改革，加強執(zhí)法隊伍建設

�、芄�正司法，有利于群眾參與打擊黑惡勢力

　A.①②

　B.③④

　C.②④

　D.①③

　5.在下列措施中能有效提高政府公信力的是

�、倥R沂市委召開黨外人士座談會共商長遠發(fā)展大計②某市政府毀壞古建筑，大搞拆遷改造追求政績③某地政府多措并舉確保公民對涉及公共利益的決策的知情權、參與權④某縣政府貫徹落實十八大精神，加強文化建設

　A.①②

　B.③④

　C.②③

　 D.①④

　6．2011 年 11 月至 2012 年 3 月，國家審計署對 18 省區(qū)市，2011 年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設管理情況進行了審計，糾正了挪用保障房用地、挪用保障房工程資金等違法行為，保證了保障性安居工程建設的順利進行。上述事件(

　)

�、匍_啟了行政系統(tǒng)內部監(jiān)督的歷史，促使政府依法行政 ②表明中央政府部門對地方政府有監(jiān)督的權力 ③充分發(fā)揮權力機關的監(jiān)督作用，保證人民當家作主 ④防止國家機關濫用權力，使其更好地服務人民

　A．①②

　 B．③④

　C．②③

　 D．②④

　7．PM 2.5 是指空氣中直徑小于或等于 2.5 微米的顆粒物，它負載的大量有害物質能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從2012 年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展 PM 2.5 監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據向市民公布。這一做法表明(

　)

　A．政府工作的透明度進一步提高

　B．政府切實保障廣大人民的知情權

　C．政務公開有利于對政府權力的制約

　D．人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行

　8．近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調(

　)

�、賵猿秩罕娐肪�，轉變工作作風 ②重視代表提案，維護群眾權益

�、鄞龠M信息公開，審慎行使權力 ④加強公民參與，主動接受監(jiān)督

　A．①③

　B．①④

　 C．②③

　D．②④

　9.在不到一個月的時間里，陜西安監(jiān)局長楊達才在 2012 年延安“8·26”特大交通事故中陷入“微笑門”后，又被網友“扒出”其在不同場合分別佩戴多塊名表、還戴高價眼鏡。楊“表”哥在輿論漩渦中被紀檢部門立案調查。“微笑局長”被撤職是網絡反腐的又一勝利。“網絡反腐”是

　(

　)

�、偻七M廉政建設的制度保障 ②運用新興技術促進廉政建設 ③依靠公民權力監(jiān)督公共權力 ④利用公民權利監(jiān)督公共權力

　A.①②

　B．①④

　C．②③

　D．②④

　10.2012 年 11 月 24 日騰訊新聞：雷政富不雅視頻攝于 5 年前，曝光63 小時后被免職。網絡媒體監(jiān)督正發(fā)揮著積極作用。“網絡發(fā)言人論壇”近年悄然出現(xiàn)在某市政府官方網站上，在政府與網民之間架起一座溝通的橋梁。政府要求網絡發(fā)言人針對網帖，要在 24 小時內予以回復。這是因為

　 (

　)

　A.網絡是民眾實現(xiàn)表達權和監(jiān)督權的最佳途徑 B.自覺接受網民的監(jiān)督是有威信政府的標志

　C.權力在陽光下運行才能得到有效監(jiān)督

　D.政府接受監(jiān)督是堅持依法行政的必要保證

　11. 在重大節(jié)假日高速公路免費的利民措施刺激下，2013 年國慶期間全國范圍內的高速公路都出現(xiàn)了不同程度的擁堵。究其原因，無非是部分車主開車不守秩序，出行時間和出行路段過于集中，以及在高速免費的政策出爐后，政府相關部門的配套政策跟進不及時等。有專家認為，此番“摸著石頭過河”的探索必定會遇到諸多問題，但不必因噎廢食。

　運用政治生活中公民、政府的有關知識，分析如何解決節(jié)假日高速公路擁堵的問題？

　答案 (1)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。公民在享有權利的同時應履行相應的義務，解決高速擁堵需要公民自覺承擔社會責任；公民要有序參與政治生活，參與解決高速擁堵問題的民主決策和民主監(jiān)督。

　(2)我國政府是人民的政府，管理和服務是政府的職能，政府要切實履行提供社會公共服務的職能，堅持便民利民；政府要自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取人民群眾的意見，做到科學決策、民主決策。

　12.中國對外貿易的發(fā)展將中國與世界更加緊密地聯(lián)系起來，有力地推動了中國的現(xiàn)代化建設。閱讀材料，回答問題。

　2012 年國家采取一系列經濟措施保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展：支持企業(yè)培育自主品牌；擴大高新技術產品出口，控制高耗能、高污染產品出口；完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺等等。同時，國家

　進一步營造公平透明的市場環(huán)境，減少政府對微觀經濟活動的干預，健全制約和監(jiān)督機制，提高政府服務水平。

　運用政治生活知識，分析為保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展政府應如何提高服務水平。

　答案 政府要切實履行組織社會主義經濟建設的職能和提供社會公共服務的職能；堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則；堅持依法行政，審慎行使權力；自覺接受監(jiān)督，增強工作透明度。

　13．【向社會放權，培育公民社會】當今世界，一個國家的政治實力不僅取決于政府力量有多強大，而且取決于這個國家的公民文化有多強的生命力。隨著社會的發(fā)展，利益主體多元化，利益訴求也越來越多樣，以行政管控為主的社會管理方式不僅難以實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧，還容易導致更多的社會矛盾。政府向社會放權，就是要更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務、反映利益訴求、協(xié)調利益矛盾中的作用，實現(xiàn)政府與公民的良性互動，建立社會和諧穩(wěn)定的長效機制。

　運用《政治生活》的相關知識，談談應如何實現(xiàn)政府與公民的良性互動。

�、僬�府要以為人民服務為宗旨，打造便民得民政府；建設服務型政府，提供優(yōu)質的管理和公共服務、維護社會公平正義。

�、谡�府要對人民負責。為公民求助或投訴提供多種途徑。政府要堅持依法行政，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。各級政府陸續(xù)建立信息公開制度和辦事公開制度，接受人民的監(jiān)督，更好的保障公民的知情權、參與權等。

�、酃�民要正確行使權得，切實履行義務，有序參與政治生活。推動政府轉變職能、依法行政，促進科學民主決策。

　④公民要了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助監(jiān)督政府的能力。公民要學會向政府部門求助或投訴，既有助于解決自己的困難，維護自身的合法權益，也有助于政府不斷改進工作。

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