第二單元

　為人民服務(wù)的政府

　 一、高考基本問題復(fù)習(xí)

　 1. 我國政府的基本職能有哪些？

　 2.我國政府的性質(zhì)、宗旨、基本原則是什么？

　 3.公民向政府部門求助或投訴的途徑有哪些？有何意義？

　 4.政府為什么要依法行政？（必要性、意義）

　 5.政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的具體要求是什么？

　 6.為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？ （必要性、意義）

　 7.政府推行政務(wù)公開的意義是什么？

　二、易錯(cuò)易混點(diǎn)

　1.政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府可以直接干預(yù)、管

　理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理以宏觀調(diào)控為主。

　2.對(duì)政府的具體經(jīng)濟(jì)職能區(qū)分不清

　(1)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不均衡問題。(2)市場(chǎng)監(jiān)管：體現(xiàn)在規(guī)范市場(chǎng)秩序、落實(shí)誠信原則。(3)社會(huì)管理：主要解決社會(huì)突發(fā)事件、群眾性事件。(4)公共服務(wù)：側(cè)重為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改善市場(chǎng)環(huán)境、提供市場(chǎng)信息、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

　3.政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協(xié)等都不能履行政府職能。

　主體

　性質(zhì)

　權(quán)力或職能

　政府

　行政機(jī)關(guān)

　行政權(quán)力：管理與服務(wù)，依法行政

　黨

　社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心

　科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

　人大

　國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)

　政協(xié)

　愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

　政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

　4.工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法區(qū)分不清

　為人民服務(wù)的工作態(tài)度強(qiáng)調(diào)的是為誰服務(wù)的問題；求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)的質(zhì)量和效果問題；從群眾中來到群眾中去的工作方法強(qiáng)調(diào)的是怎樣提供服務(wù)的問題，三者共同統(tǒng)一于政府的工作過程之中。

　5. 政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制定法律的權(quán)力。公正執(zhí)法不是公正司法，公正司法是對(duì)司法機(jī)關(guān)的要求。

　6. 依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)行對(duì)國家政權(quán)的控制。依法行政是各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過履行政府職能來實(shí)現(xiàn)的，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。

　7. 人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它對(duì)政府、司法等國家機(jī)關(guān)都有監(jiān)督權(quán)，人大監(jiān)督具有強(qiáng)制性和法律效力。群眾通過法定渠道對(duì)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟等以及司法機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部(監(jiān)察、審計(jì)等部門)監(jiān)督也具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督也不具有法律效力。

　三、自主構(gòu)建本單元知識(shí)體系

　 四、單元訓(xùn)練題

　1．為構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)管理體系，山東省某市推出“社會(huì)管理創(chuàng)新十項(xiàng)舉措”，整合公安、司法、行政、工商、城管、

　交通等基層力量，完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)管理的信息化服務(wù)機(jī)制。如果給這則消息擬寫一個(gè)新聞稿件，需要確定一組“關(guān)鍵詞”，下列最準(zhǔn)確的一組是(

　)

　A．協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)公民一切權(quán)利

　B．提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　C．清晰界定政府職能，增設(shè)宏觀管理機(jī)構(gòu)

　D．增強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)，擴(kuò)大公民政治參與

　2. 2013 年 8 月 24 日，李克強(qiáng)總理到國家信訪局就政府工作聽取來訪群眾意見。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要讓政府工作更加符合人民的意愿。為此，政府必須

　 （

　 ）

　 ①保持先進(jìn)性，鞏固執(zhí)政地位

　 ②做到與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

�、蹌�(chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)和監(jiān)督政府

　④認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的理念

　A. ①③

　 B. ②③

　C. ②④

　 D. ③④

　3.《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是

�、偃嗣翊�表大會(huì)及其常委會(huì)

�、诟骷�(jí)人民法院和人民檢察院

�、蹏�家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)

　④國家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)

　A.①②

　B.①③

　C.②④

　 D.③④

　4.為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，公安部公布了“打四黑除四害”舉報(bào)電話、電子信箱和郵箱地址，歡迎廣大人民群眾積極舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)線索。這體現(xiàn)了公安部

�、賵�(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法

　②為公民求助或投訴提供便利的渠道

　 ③深化行政管理體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　④公正司法，有利于群眾參與打擊黑惡勢(shì)力

　A.①②

　B.③④

　C.②④

　D.①③

　5.在下列措施中能有效提高政府公信力的是

　①臨沂市委召開黨外人士座談會(huì)共商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)②某市政府毀壞古建筑，大搞拆遷改造追求政績(jī)③某地政府多措并舉確保公民對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)、參與權(quán)④某縣政府貫徹落實(shí)十八大精神，加強(qiáng)文化建設(shè)

　A.①②

　B.③④

　C.②③

　 D.①④

　6．2011 年 11 月至 2012 年 3 月，國家審計(jì)署對(duì) 18 省區(qū)市，2011 年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理情況進(jìn)行了審計(jì)，糾正了挪用保障房用地、挪用保障房工程資金等違法行為，保證了保障性安居工程建設(shè)的順利進(jìn)行。上述事件(

　)

�、匍_啟了行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的歷史，促使政府依法行政 ②表明中央政府部門對(duì)地方政府有監(jiān)督的權(quán)力 ③充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，保證人民當(dāng)家作主 ④防止國家機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，使其更好地服務(wù)人民

　A．①②

　 B．③④

　C．②③

　 D．②④

　7．PM 2.5 是指空氣中直徑小于或等于 2.5 微米的顆粒物，它負(fù)載的大量有害物質(zhì)能直接進(jìn)入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從2012 年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展 PM 2.5 監(jiān)測(cè)，并把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向市民公布。這一做法表明(

　)

　A．政府工作的透明度進(jìn)一步提高

　B．政府切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)

　C．政務(wù)公開有利于對(duì)政府權(quán)力的制約

　D．人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行

　8．近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對(duì)收集的民意進(jìn)行分析，做到“警務(wù)跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”。這些做法強(qiáng)調(diào)(

　)

　①堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ②重視代表提案，維護(hù)群眾權(quán)益

�、鄞龠M(jìn)信息公開，審慎行使權(quán)力 ④加強(qiáng)公民參與，主動(dòng)接受監(jiān)督

　A．①③

　B．①④

　 C．②③

　D．②④

　9.在不到一個(gè)月的時(shí)間里，陜西安監(jiān)局長(zhǎng)楊達(dá)才在 2012 年延安“8·26”特大交通事故中陷入“微笑門”后，又被網(wǎng)友“扒出”其在不同場(chǎng)合分別佩戴多塊名表、還戴高價(jià)眼鏡。楊“表”哥在輿論漩渦中被紀(jì)檢部門立案調(diào)查。“微笑局長(zhǎng)”被撤職是網(wǎng)絡(luò)反腐的又一勝利。“網(wǎng)絡(luò)反腐”是

　(

　)

�、偻七M(jìn)廉政建設(shè)的制度保障 ②運(yùn)用新興技術(shù)促進(jìn)廉政建設(shè) ③依靠公民權(quán)力監(jiān)督公共權(quán)力 ④利用公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力

　A.①②

　B．①④

　C．②③

　D．②④

　10.2012 年 11 月 24 日騰訊新聞：雷政富不雅視頻攝于 5 年前，曝光63 小時(shí)后被免職。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督正發(fā)揮著積極作用。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇”近年悄然出現(xiàn)在某市政府官方網(wǎng)站上，在政府與網(wǎng)民之間架起一座溝通的橋梁。政府要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人針對(duì)網(wǎng)帖，要在 24 小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)。這是因?yàn)?/p>

　 (

　)

　A.網(wǎng)絡(luò)是民眾實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的最佳途徑 B.自覺接受網(wǎng)民的監(jiān)督是有威信政府的標(biāo)志

　C.權(quán)力在陽光下運(yùn)行才能得到有效監(jiān)督

　D.政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政的必要保證

　11. 在重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)的利民措施刺激下，2013 年國慶期間全國范圍內(nèi)的高速公路都出現(xiàn)了不同程度的擁堵。究其原因，無非是部分車主開車不守秩序，出行時(shí)間和出行路段過于集中，以及在高速免費(fèi)的政策出爐后，政府相關(guān)部門的配套政策跟進(jìn)不及時(shí)等。有專家認(rèn)為，此番“摸著石頭過河”的探索必定會(huì)遇到諸多問題，但不必因噎廢食。

　運(yùn)用政治生活中公民、政府的有關(guān)知識(shí)，分析如何解決節(jié)假日高速公路擁堵的問題？

　答案 (1)我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。公民在享有權(quán)利的同時(shí)應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，解決高速擁堵需要公民自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；公民要有序參與政治生活，參與解決高速擁堵問題的民主決策和民主監(jiān)督。

　(2)我國政府是人民的政府，管理和服務(wù)是政府的職能，政府要切實(shí)履行提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，堅(jiān)持便民利民；政府要自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取人民群眾的意見，做到科學(xué)決策、民主決策。

　12.中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展將中國與世界更加緊密地聯(lián)系起來，有力地推動(dòng)了中國的現(xiàn)代化建設(shè)。閱讀材料，回答問題。

　2012 年國家采取一系列經(jīng)濟(jì)措施保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展：支持企業(yè)培育自主品牌；擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口；完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)等等。同時(shí)，國家

　進(jìn)一步營造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，健全制約和監(jiān)督機(jī)制，提高政府服務(wù)水平。

　運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析為保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展政府應(yīng)如何提高服務(wù)水平。

　答案 政府要切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持依法行政，審慎行使權(quán)力；自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。

　13．【向社會(huì)放權(quán)，培育公民社會(huì)】當(dāng)今世界，一個(gè)國家的政治實(shí)力不僅取決于政府力量有多強(qiáng)大，而且取決于這個(gè)國家的公民文化有多強(qiáng)的生命力。隨著社會(huì)的發(fā)展，利益主體多元化，利益訴求也越來越多樣，以行政管控為主的社會(huì)管理方式不僅難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，還容易導(dǎo)致更多的社會(huì)矛盾。政府向社會(huì)放權(quán)，就是要更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)、反映利益訴求、協(xié)調(diào)利益矛盾中的作用，實(shí)現(xiàn)政府與公民的良性互動(dòng)，建立社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

　運(yùn)用《政治生活》的相關(guān)知識(shí)，談?wù)剳?yīng)如何實(shí)現(xiàn)政府與公民的良性互動(dòng)。

�、僬�府要以為人民服務(wù)為宗旨，打造便民得民政府；建設(shè)服務(wù)型政府，提供優(yōu)質(zhì)的管理和公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。

�、谡�府要對(duì)人民負(fù)責(zé)。為公民求助或投訴提供多種途徑。政府要堅(jiān)持依法行政，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。各級(jí)政府陸續(xù)建立信息公開制度和辦事公開制度，接受人民的監(jiān)督，更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)等。

�、酃�民要正確行使權(quán)得，切實(shí)履行義務(wù)，有序參與政治生活。推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政，促進(jìn)科學(xué)民主決策。

�、芄�民要了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助監(jiān)督政府的能力。公民要學(xué)會(huì)向政府部門求助或投訴，既有助于解決自己的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于政府不斷改進(jìn)工作。

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