人事工作調(diào)研報(bào)告 3 篇 【篇一】人事工作調(diào)研報(bào)告

　按照《xx 省人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局緊緊圍繞“三先三優(yōu)”的活動(dòng)目標(biāo)，積極組織全局干部職工開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。一年來(lái)，全局領(lǐng)導(dǎo)班子思想高度統(tǒng)一，全體工作人員步調(diào)一致，采取各種有效措施，全面推進(jìn)人事人才工作發(fā)展和部門(mén)自身建設(shè)，取得了較好的成效。

　 一、明確思路，找準(zhǔn)自身建設(shè)“三大抓手”

　 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，關(guān)鍵在人。為把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)落到實(shí)處，我們堅(jiān)持以人為本和創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，從自身建設(shè)著手，形成了調(diào)動(dòng)全局開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的“三大抓手”。

　 1、抓理論學(xué)習(xí)，提*部的整體素質(zhì)。為了建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，通過(guò)學(xué)習(xí)提*部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)人事編制工作全面發(fā)展，我們一是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周六集體學(xué)習(xí)制度，要求全局干部職工每周六同工作日一樣準(zhǔn)時(shí)上班，按時(shí)下班，對(duì)不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)的個(gè)別干部職工進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。學(xué)習(xí)時(shí)要求有筆記，有體會(huì)，并定期進(jìn)行檢查。二是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)的要求，學(xué)習(xí)以思想政治和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，著眼于提*部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想和 xx 大精神，使干部職工在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，在工作中自覺(jué)踐行“xxxx”；通過(guò)加強(qiáng)人事人才理論和人事政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的依法行政水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，不斷提高公仆意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。采取和工作實(shí)際相結(jié)合、和個(gè)人思想實(shí)際相結(jié)合的方式，變過(guò)去“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。為了提高學(xué)習(xí)效果，各股室還將重要文件匯編成書(shū)，人手一冊(cè)，每月重點(diǎn)學(xué)習(xí)一個(gè)方面的政策法規(guī)，月末組織考試，并將考試成績(jī)公布。

　 2、抓硬件建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。為了使硬件設(shè)施更好地服務(wù)于人事工作，一是提升了檔案室功能。我局綜合檔案室綜合管理局機(jī)關(guān)文書(shū)檔案和全縣干部人事檔案，其中文書(shū)檔案室去年達(dá)到了“省二級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，人事檔案今年又通過(guò)省委組織部考核驗(yàn)收，達(dá)到了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二是組建了信息中心，建設(shè)了局域網(wǎng)。信息中心掛靠教育培訓(xùn)中心，由一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，每月更新調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)人

　員庫(kù)及各類(lèi)人事數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過(guò)建設(shè)本局的局域網(wǎng)，股室之間達(dá)到了資源共享，辦公自動(dòng)化基本形成。三是建立了政務(wù)公開(kāi)欄，將我局的工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、其它需要公開(kāi)公示的人事工作一一在大廳公布，從而使政務(wù)公開(kāi)得到了具體落實(shí)，增強(qiáng)了人事工作的透明度。

　 3、抓制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，一是修訂完善了局各項(xiàng)管理制度，包括考勤制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)制度、小車(chē)管理制度、文明制度、安全衛(wèi)生制度、廉政制度等一系列制度；二是實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、辦結(jié)制和接訪(fǎng)制度等，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一系列“約束人”的制度的落實(shí)，為開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)提供了可靠的制度保證。

　 二、突出重點(diǎn)，做好人事工作“四為服務(wù)”

　 開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是人事部門(mén)的重要職責(zé)。我局結(jié)合自身實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，努力從四個(gè)方面做好服務(wù)工作。

　 一是努力為社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的工作，政策性強(qiáng)，涉及部門(mén)多，我們堅(jiān)持為政府分憂(yōu)解難，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦實(shí)事的思想不動(dòng)搖，認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)政策，做好過(guò)細(xì)的思想工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，我們還落實(shí)信訪(fǎng)值班制度，認(rèn)真做好接訪(fǎng)、調(diào)研、回復(fù)工作，保證軍轉(zhuǎn)干部上訪(fǎng)“件件有著落，事事有回音”，近幾年沒(méi)發(fā)生一起越級(jí)上訪(fǎng)事件。

　 二是努力為用人單位服務(wù)。在目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍超編，進(jìn)人比較困難，而單位又緊缺專(zhuān)門(mén)人才的情況下，我們積極推進(jìn)用人和管人的分離，今年，在地稅局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、果樹(shù)中心等用人單位試行勞務(wù)派遣制，即由人才交流中心受用人單位的委托，向其派遣用工，用人單位只管用人，人才中心全面管理派遣對(duì)象的人事關(guān)系，包括檔案、工資、職稱(chēng)、代交養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事服務(wù)，減少了用人單位與人員之間的矛盾，這種新的用工形式得到一些單位的充分肯定。對(duì)民營(yíng)企業(yè)，我們通過(guò)人才招聘會(huì)等方式等多種形式，為企事業(yè)單位引進(jìn)各類(lèi)高層次、高學(xué)歷人才和有能力、有業(yè)績(jī)的實(shí)用型人才牽線(xiàn)搭橋，今年為玉立公司、強(qiáng)人乳業(yè)公司等企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)高級(jí)人才 12 人。

　 三是努力為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員素質(zhì)服務(wù)。一是為了使公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)

　技術(shù)人員盡快掌握計(jì)算機(jī)的操作技能，廣泛開(kāi)展了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)人員達(dá)到了 600 余人次。二是按照省市的安排，今年我們開(kāi)展了公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)，做到了統(tǒng)一教材，并將組織統(tǒng)一的考試，社會(huì)反響較好；三是組織了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)的培訓(xùn)和考試，參加人員達(dá)到 500 余人。

　 四是努力為“三農(nóng)”服務(wù)。一是加大農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才基本情況檔案庫(kù)，共有 83 人納入鄉(xiāng)土人才庫(kù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的示范效應(yīng)和帶頭人作用。二是每年開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)到農(nóng)村一線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三是積極探索農(nóng)民申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的工作途徑，提高“土專(zhuān)家”、“田秀才”的身價(jià)。

　 三、全盤(pán)考慮，落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”

　 “爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)涵蓋了人事人才工作和部門(mén)自身建設(shè)的方方面面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)工程，我們?cè)陂_(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，注意找準(zhǔn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作與每項(xiàng)具體工作的結(jié)合點(diǎn)。

　 一是把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”與加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)理論水平相結(jié)合，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，樹(shù)立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

　 二是把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”與改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率相結(jié)合，形成了作風(fēng)扎實(shí)、辦事高效的良好風(fēng)尚。

　 三是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸；堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，對(duì)人事考試、職稱(chēng)評(píng)審、工資福利等熱點(diǎn)工作做好公開(kāi)和公示工作，確保廉潔公正。

　 四是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)建省級(jí)文明單位相結(jié)合。我們把行評(píng)作為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的強(qiáng)大動(dòng)力，徹底查找問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改，推進(jìn)了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作的深入開(kāi)展，也為連續(xù)創(chuàng)建省級(jí)文明單位打下了良好基礎(chǔ)。

　 五是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與人事業(yè)務(wù)工作，年終目標(biāo)考核相結(jié)合。年初制定了《XX 年工作責(zé)任制》，把各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)工作分解細(xì)化，責(zé)任到股室和個(gè)人。做到工作有指標(biāo)、考核有量化，使“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的評(píng)價(jià)更加科學(xué)化。

　 總之，我局通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，全局干部職工素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，我們將再接再厲，找準(zhǔn)不足和薄弱環(huán)節(jié)，建立“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的長(zhǎng)效機(jī)制，把我局工作提高到一個(gè)更高的水平。

　【篇二】人事工作調(diào)研報(bào)告

　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，華鎣市人事局認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，自覺(jué)把人事人才工作拓展到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，主動(dòng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的人事人才問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了積極的人事服務(wù)。

　 ——牽線(xiàn)搭橋，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展交流空間。該局利用聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，組織研討、交流和考察活動(dòng)，拓展了視野，開(kāi)闊了思維，靈通了信息。

　 ——人才推介，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入人才活力。一是幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才。今年該市成功舉辦了 2006 年公益性人才招聘會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 80 余人，其中具有高級(jí)職稱(chēng)人才 10 人。二是幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。今年來(lái)，該局培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才 45 人，使他們逐步成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)力量。三是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才。自 2004 年起，該局成立了專(zhuān)家服務(wù)中心，開(kāi)通了專(zhuān)家服務(wù)熱線(xiàn)，對(duì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)家提供政策人事咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)服務(wù)。

　 ——人事代理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解除人才后顧之憂(yōu)。該局積極為民營(yíng)企業(yè)代管人員檔案及身份的確認(rèn)、工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整，辦理與單位解除聘用關(guān)系人員的就業(yè)推薦等業(yè)務(wù)。截至 2006 年 11 月份，該局已累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)提供人事代理服務(wù) 350 多人次，促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)和配置。

　 ——設(shè)立基金，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)人才培養(yǎng)正確導(dǎo)向。該局積極建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取支持，全市設(shè)立了企業(yè)人才培養(yǎng)基金。

　 雖然在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展方面做了大量扎實(shí)的工作，但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對(duì)人事人才工作提出的要求相比，還存在較大差距。在服務(wù)的方式和途徑上亟待實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　 ——變微觀(guān)型服務(wù)宏觀(guān)型服務(wù)，注重滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體要求。人事部門(mén)要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所需人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用納入整體性人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大工作力度，有組織、有計(jì)劃地加快實(shí)施。要加快人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程，發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，采取專(zhuān)場(chǎng)人才招聘、加大推薦力度

　等多種形式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織輸送各類(lèi)急需人才。

　 ——變封閉型服務(wù)為開(kāi)放型服務(wù)，注重激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛能。把招商引資當(dāng)作自己的一份責(zé)任，建立完善的人事人才信息窗口，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才求助專(zhuān)線(xiàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供人才求助政策咨詢(xún)、答疑解難、人才舉薦等服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作水平。

　 ——變分散型服務(wù)為協(xié)同型服務(wù)，注重凝聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合力。要加強(qiáng)與科技局、經(jīng)貿(mào)局及行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系，建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)中心，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授講課座談，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，認(rèn)真抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才培訓(xùn)工作。要建立重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)大川木門(mén)等上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)以及新成立的華鎣市工業(yè)發(fā)展區(qū)、特色板塊經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)組織，人事部門(mén)要明確專(zhuān)人進(jìn)行聯(lián)系。

　 ——變靜態(tài)服務(wù)為動(dòng)態(tài)型服務(wù)，注重創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才機(jī)制。要建立人才評(píng)價(jià)與推薦中心。堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯資歷，對(duì)有真才實(shí)學(xué)的人才，通過(guò)社會(huì)化班次價(jià)，及時(shí)輸送給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作為就業(yè)實(shí)習(xí)的重要載體，拓寬產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的路子。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位和從業(yè)人員列入各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選范圍，對(duì)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其有關(guān)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　【篇三】人事工作調(diào)研報(bào)告

　依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀(guān)念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、XX 年建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此，我區(qū)采取民意調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式，對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

　 一、依法行政的基本情況

　 近幾年來(lái)，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，

　保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。

　 （一）建立健全了依法行政制度體系

　 我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門(mén)都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開(kāi)等工作制度。明確了各級(jí)各部門(mén)依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系，通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀(guān)公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，限度地避免各職能部門(mén)職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問(wèn)題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。

　 （二）普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)

　 近幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門(mén)的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入年度工作計(jì)劃。通過(guò)各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)。

　 （三）真正提高了依法行政的能力

　 提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái)，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門(mén)普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門(mén)在出臺(tái)重一些新的意見(jiàn)（辦法）前，通常采取走訪(fǎng)、座談等多種形式，主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見(jiàn)和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效

　率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪(fǎng)、上訪(fǎng)問(wèn)題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門(mén)也因應(yīng)形勢(shì)變化，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示，建立健全公開(kāi)透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式，積極開(kāi)展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會(huì)監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

　 二、依法行政存在問(wèn)題

　 當(dāng)前，政府各職能部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

　 （一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)

　 隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門(mén)城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱，不能從根本上解決老大難問(wèn)題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”，往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪(fǎng)，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

　 （二）少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)

　 隨著社會(huì)的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員

　要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí)，守法意識(shí)還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí)，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來(lái)自覺(jué)接受處理，也不聽(tīng)執(zhí)法人員的勸說(shuō)，甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

　 （三）化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單

　 在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一，大部分通過(guò)信訪(fǎng)或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

　 三、依法行政的對(duì)策

　 針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。

　 （一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式

　 一方面要從社會(huì)著手，進(jìn)一步加*制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹(shù)立起自覺(jué)守法意識(shí)，限度地減少抗法、拒法的問(wèn)題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀(guān)隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

　 （二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境

　 凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過(guò)公開(kāi)方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好，對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開(kāi)制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

　 （三）加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍

　 一方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾

　正行政違法。另一方面要采取切實(shí)可行的措施，保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為，使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對(duì)可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的隱患如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時(shí)，還要將精通法律、政策，協(xié)調(diào)和工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪(fǎng)部門(mén)，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。

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