**鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告

　 **鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告

　 **鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長**

　 一、鎮(zhèn)情簡介**鎮(zhèn)地處**縣北部。東連**市，南接快**鎮(zhèn)，西交**縣，北臨**鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)距縣城24公里，距**市16公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。通丹、通沈、通長高速，梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。

　 2005 年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)由原**鎮(zhèn)、馬當鎮(zhèn)、干溝鄉(xiāng)和葫蘆套鄉(xiāng)合并為**鎮(zhèn)，合并后共有行政村***個。20**年**國際內(nèi)陸港務區(qū)成立，劃走**村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務還由**鎮(zhèn)代管；

　 葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由**縣負責。

　 現(xiàn)我鎮(zhèn)行政區(qū)劃轄9個村和2個社區(qū)：馬當村、曙光村、向陽村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門岔村、青溝村、孤砬子村、**社區(qū)、銅山社區(qū)，總戶數(shù)7***戶，總人口15***人，其中農(nóng)業(yè)人口2***戶，7***人。9個村幅員面積185.31平方千米，林地面積 10294 公頃（**.*萬畝），耕地面積 1512 公頃（**.*萬畝）。（劃走 7 個村幅員面積 137.37 平方千米，林地面積 12290 公頃，耕地面積 937.6公頃），域內(nèi)有**河（29.2KM）與橫道河(19.5KM)兩條河流。

　 **鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導。現(xiàn)有企業(yè) 34 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 6 家，分別為東寶集團、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源；

　 其他中小微企業(yè) 28 家。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商

　砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟增長態(tài)勢，**雙齡鐵礦已恢復生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長。2019 年稅收入庫 8***萬元。

　 近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，**鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟發(fā)展試點鎮(zhèn)、省級十強鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人·引領風尚”省級示范鎮(zhèn)、市甲級經(jīng)濟強鎮(zhèn)等榮譽稱號。

　 二、重點項目建設情況（一）縣級重點項目 2020 年**鎮(zhèn)納入縣級重點項目 3個。

　 1.治馬線道路項目（馬當村—青溝村—孤砬子村段）。該路段全長 9.9 公里，目前該項目已進入圖紙設計階段，預計 7 月中旬開工，10 月末竣工通車。

　 2.振豪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。該項目計劃總投資 3***萬元，占地面積 220 畝，預計年產(chǎn)值可達到***萬元，帶動勞動力就業(yè)***人，解決貧困戶就業(yè)***人。項目建成后，將會成為**鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。項目于 2019 年 6 月開工，預計 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中2 棟種植草莓，3 棟種植大櫻桃成樹，1 棟培植大櫻桃幼苗，1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。目前在建大棚 1 棟，計劃新建大棚 2 棟，繼續(xù)擴大草莓種植采摘規(guī)模。

　 （3）馬當垃圾處理廠項目。該項目總投資 2**.*萬元，其中債券***萬元，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金***萬元，自籌**.*萬元。占地**.*萬平方米，建筑面積共計4000 平方米。目前該項目已進入試運行階段。

　 （二）基礎設施建設項目 1.馬當污水處理廠項目�？偼顿Y約***萬元，日處理污水 200 噸。目前已開工實施，管道鋪設階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設正在施工中。

　 2.教師周轉房項目。總投資***萬元，選址馬當村，建筑面積 1400 平方米，

　輻射**鎮(zhèn)中學、**鎮(zhèn)小學、葫蘆套學校、馬當學校。該項目由縣教育局牽頭，現(xiàn)已履行招投標手續(xù)。

　 3.干溝村基礎設施建設項目�？偼顿Y***萬元，其中爭取城鎮(zhèn)化項目資金***萬元，鎮(zhèn)配套***萬元，改造干溝村巷路油路約 26000 平方米，改造文化廣場12000 平方米，建設 3 道漫水壩。初步設計已完成，現(xiàn)進入評審階段。

　 4.高標準農(nóng)田建設項目。爭取項目資金 2***萬元，實施全鎮(zhèn) 9 個村高標準農(nóng)田建設項目，涵蓋道路、橋涵、護堤等涉及農(nóng)田項目。該項目已完成工程設計，現(xiàn)已進入招投標階段。

　 （三）村集體經(jīng)濟發(fā)展項目今年我鎮(zhèn)計劃在現(xiàn)有 5 個村集體項目基礎上，2020年新上 5 個項目，實現(xiàn)村村有項目，村村有收入。

　 1.干溝村特色中草藥材桑黃菌項目。投資***萬元，以村集體自營方式管理經(jīng)營，使用村集體土地 1.5 畝，建設 5 棟冷棚，該項目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400斤，按照市場價格 300 元/斤，每棟大棚純利潤**.*萬元，共收益***萬元，平均每年利潤達***萬元。

　 2.正岔村中草藥種植項目。計劃投資***萬元，租用農(nóng)民土地 6 畝，每畝地租金 500 元，種植穿龍骨。預計 2021 年收益 5 萬元。

　 3.迎門岔村藍莓種植項目。投資***萬元，租用農(nóng)戶土地 15 畝，每畝地租金500 元，種植藍莓。項目實施后預計 2022 年純利潤可達***萬元。

　 4.曙光仿野生大葉芹項目�？偼顿Y 3 萬元（村集體自籌），已于四月末栽種，2021 年 5 月份上市，每畝產(chǎn)量 500 斤，市場價格在 5 元左右，每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利潤達 1000 元，每年村集體收益 3 萬元。

　 5.八道溝村中草藥種植項目。投資***萬元發(fā)展貝母基地，項目以合作社方式經(jīng)營，集體籌集***萬元，9 戶農(nóng)戶籌集***萬元。2021 年收益***萬元，集體收益

　8 萬元；

　 2022 年收益***萬元，集體收益***萬元。

　 以上村集體項目均已正式啟動，進入日常管理階段。

　 2019 年，我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村，2020年計劃消除 1 個薄弱村和 3 個空殼村全部消除，集體經(jīng)濟收入***萬元以上村至少達到 5 個。

　 三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀 20**年**鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設進度，對 9 個村進行統(tǒng)籌推進，大力實施基礎設施建設和綠美化景點建設，積極推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，帶領農(nóng)民增收致富。目前我鎮(zhèn)馬當村、曙光村、向陽村、干溝村為標兵村；

　 八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進村；

　 青溝村、迎門岔村為達標村。

　 （一）基礎設施建設投資 2***萬元改造 11.35 公里干曙線水泥路和曙光村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長米，橋梁 2 座；

　 投資***萬元實施干溝 3.7 公里柏油路項目，投資***萬元，實施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；

　 投資***萬元實施干溝村、孤砬子村 6.7 公里巷路柏油路新建工程；

　 投資***萬元實施馬當村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；

　 投資***萬元實施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程；

　 （二）綠美化景點建設投資***萬元重點打造馬當—八道溝—干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點 6 處；

　 投資***萬元實施馬當村綜合文化廣場項目；

　投資***萬元打造馬當村省級綠化示范村屯，投資**.*萬元打造正岔村省級重點村建設；

　 全鎮(zhèn)新增景點 19 處，補植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹 2 萬余株，栽花**.*萬株。投資 30 余萬元實施干曙線水泥路綠化補植項目；

　 投資***萬元實施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設工程；

　 投資***萬元實施曙光村圍墻新建改造項目，投資***萬元實施馬當村圍墻一體化工程。投資***萬元，在干曙線沿線新建景點 3 處。投資***萬元打造馬當村和正岔村 5000 平方米文化墻；

　 投資***萬元新建八道溝村村部，投資***萬元打造馬當村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村 6 個黨史村史館。投資***萬元，新建垃圾收集池 83 個，垃圾收集箱***個。2020 年投資***萬余元實施正岔村、青溝村、馬當廢棄垃圾場、縣道正英線道路（正岔村——迎門岔村——四棚嶺上交界）、馬當小學和馬當新垃圾分類廠苗木綠化項目。

　 （三）人居環(huán)境整治 2019 年實施**河專項治理行動，鎮(zhèn)村共投入資金***萬元，實施了干溝、正岔、迎門岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹工程 19.9 公里，共埋柳樹干***萬棵，壩上植樹 21753 棵；

　 投資***萬元實施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項目，共治理侵蝕溝 45 條，控制水土流失面積 10.44 平方公里。2020 年我鎮(zhèn)深入開展村莊清潔行動，與北為公司協(xié)調(diào)配合，狠抓道路衛(wèi)生、亂堆亂放、亂貼亂畫等突出問題，動用大型工程機械設備清理河道 72 余臺次，出動車輛 1500 余次，垃圾清運 3000 余噸。目前全鎮(zhèn)北為保潔員***人，專職河道保潔員 9 人，同時為應對偏遠村組道路無法滿足垃圾清運車行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，計劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進行垃圾清運；

　加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。2019 年全鎮(zhèn)改廁***戶，2020 年改廁***戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。

　 （四）村集體經(jīng)濟發(fā)展 1.馬當村無公害蔬菜項目（韭菜大棚）。20**年投資***萬元（鎮(zhèn)政府投入***萬元，榮邦瀝青***萬元，東寶集團 5 萬元，村干部 6 人每人入股1萬元共6萬元，村集體投入約9萬元，組織部5萬元，棚膜補助7萬元），建成冷棚 7 棟，暖棚 3 棟，總占地面積 19 畝。

　 2019 年馬當村被確定為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目村，在原有基礎上投資***萬元（組織部***萬元，村集體***萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積18畝，項目年純利潤達到***萬元，其中：村集體收入6萬元，貧困戶***戶***人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2 萬元，剩余***萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴建。同時，解決勞動力就業(yè)***人，其中：雇用有勞動能力的貧困戶***人，帶動村民就業(yè)***人，每人每年可增收 1500 元。

　 今年將利用***萬元的國家專項資金繼續(xù)擴大項目規(guī)模，建設暖棚 2 棟，占地約4畝左右，爭取連續(xù)性收割韭菜，填補產(chǎn)值空白期。2020年1月—6月，馬當村蔬菜大棚項目，收入約 22 余萬元。

　 2.向陽村中草藥材種植項目。2018 年村集體自籌***萬元，種植龍膽草（50畝）、威靈仙（15 畝）、蒼術（3 畝）和白鮮皮（2 畝）共 70 畝。2019 年向陽村新成立**縣助民中藥材有限公司，增加投資***萬元（扶貧資金***萬元，村集體自籌***萬元），在原有基礎上擴大規(guī)模，中藥材種植項目運營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。2019 年發(fā)展龍膽草 50 畝、蒼術 5 畝、桑黃大棚6 個。2020 年龍膽草見效 50 畝，預計收益***萬元，凈收入***萬元。2021 年中藥材種植項目村集體預計獲利***萬元，凈收入***萬元。

　3.**百禾匯食品有限公司項目。向陽村招商引資項目，于 2018 年開始建設，今年10月試運行�？偼顿Y***萬元，占地面積2726平方米，建筑面積1690平方米，預計年產(chǎn)值可達***萬元。該項目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。公司與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一驗收、回購，預計收購 1000 畝五谷雜糧和蔬菜；

　 收購年出欄散養(yǎng)土雞 1000 只，年出欄有機豬 100 頭。該項目將帶動向陽村勞動力就業(yè) 30 余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè) 6 戶 8 人，每年可促進農(nóng)民增收***萬元，同時，向陽村以地上物（老村部）作價款***萬元入股該企業(yè)，每年分紅2 萬元，該企業(yè)轉讓或轉賣之前一次性支付給向陽村***萬元。

　 4.青溝村蔬菜大棚項目。選址于青溝村四組（治馬線路邊），2019 年投資***萬元（農(nóng)經(jīng)局 9 萬元、棚膜經(jīng)濟補助 2 萬元、鎮(zhèn)政府補助***萬元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 棟，占地面積 3.9 畝。2020 年計劃投資***萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），建設暖棚 2 棟，占地面積 5 畝。爭取扶貧資金***萬元入股該項目，帶動項目建成后，預計村集體增收 8 萬元。

　 5.孤砬子村返魂草項目�？傆嬐度�***萬元。2018 年投資***萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），發(fā)展 38 畝返魂草，2019 年投資 6 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金 1 萬元，縣建設銀行支持 5 萬元）進行補植，2020 年預計收入 6 萬元左右。

　 四、扶貧工作開展情況 2020 年扶貧開發(fā)系統(tǒng)有貧困戶***戶***人，因病***戶***人、因殘***戶***人、喪失勞動力 2 戶 2 人、患慢性病***人；

　 危房戶***戶，其中 C 級***戶、D 級***戶。除八道溝村 9 戶***人和青溝村五組4戶7人外全部通自來水。萬戶大排查發(fā)聵問題***個，現(xiàn)已整改***個。鎮(zhèn)政府投入**.*萬元對全鎮(zhèn)***戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老

　化電線等存在安全隱患問題。新申報青溝村日光溫室蔬菜種植項目***萬元，將帶動。

　 1.進一步提升兩不愁三保障。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度。包村領導、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開展入戶再排查，為貧困戶講解健康扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶辦理醫(yī)療報銷手續(xù)。二是保障貧困戶住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 處；

　 維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的***戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進行拆除；

　 解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；

　 完成***戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是 2019 年全鎮(zhèn)貧困人口中有***名在校生，未出現(xiàn)因貧輟學現(xiàn)象，有 2 名貧困學生享受雨露計劃政策，每人每學期 1500 元。

　 2.扶貧項目實現(xiàn)全覆蓋。累計投資**.*萬元（縣級以上扶貧資金***萬元，縣級部門幫扶**.*萬元，企業(yè)幫扶***萬元，鎮(zhèn)本級***萬元，村級自籌***萬元），實施扶貧項目***個，2019 年貧困戶分紅**.*萬元，人均增收 770 元，累加縣級扶貧項目分紅，人均增收可達 1341 元。

　 3.加大政策保障力度。一是全鎮(zhèn)***個貧困戶已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額**.*萬元，人均收入增加 3600 元；

　 二是新農(nóng)合參保率 100%，新農(nóng)保適齡人口除 1 人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險外全部繳納；

　 三是小額信貸發(fā)放***人，總金額**.*萬元。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶***戶***人，低保金核算準確、發(fā)放及時，不存在低保金漏發(fā)情況。

　 五、其他重點工作開展情況 1.**鎮(zhèn)二輪土地確權 9 個村共 1***戶，冊內(nèi)測量

　確認面積 15342.53 畝，冊外地測量確認面積 12576.79，合計確認面積 27919.32畝。2019 年**鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188 畝，大豆種植面積 4666 畝，瓜菜種植面積 1680 畝，中草藥村 3032畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。生豬存欄**.*萬頭，育肥牛存欄 5000 頭，育肥羊存欄4500 只，蛋雞存欄***萬只，肉雞存欄 2 萬只。

　 2.開展違建別墅問題清查整治專項行動工作，我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi) 9 個行政村進行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)違建別墅；

　 鎮(zhèn)安監(jiān)站對各村、社區(qū)和企業(yè)單位進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查整治行動 7次、專項整治 4 次；

　 對�；�品生產(chǎn)經(jīng)營單位及煙花爆竹零售點進行檢查指導***戶次，檢查覆蓋面達到 100%，依法下達責令限期整改指令書 3 份；

　 開展夏秋百日攻堅活動，檢查企業(yè) 30 家，消除安全隱患 12 處；

　 省專家對轄區(qū) 7 戶危化企業(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患 10 余處，立即整改 8 處。

　 3.2019 年新農(nóng)保參保人數(shù) 7***人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達 1***人，新增就業(yè)人數(shù)***人，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目 2 個，勞務輸出 4***人，處理拖欠農(nóng)民工工資問題***人次，累計***萬余元。

　 4.2019 年共召開掃黑除惡專題會議 12 次，黨委會議 7 次，聯(lián)席會議 2 次，組織開展掃黑除惡專項斗爭工作進企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報 5 件，立案處理 1 件，了結 4 件；

　 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級包保聯(lián)防聯(lián)控責任機制，信訪問題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。當前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問題，二是化肥廠老區(qū)供暖、搬遷和職工醫(yī)保問題。

　 5.深入開發(fā)文化旅游資源。**鎮(zhèn)名起源于**河，滿語為“額爾敏”河，意為

　奔騰的馬駒,是滿族文化重要發(fā)祥地之一。在鎮(zhèn)政府往東偏北 2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設祭臺遺址，史稱**臺。同時我鎮(zhèn)地處長白山脈的松花江流域，所轄青溝村是正宗的松花石產(chǎn)地之一，也是松花石硯文化發(fā)祥地，松花硯曾被清康熙皇帝封為“御硯”。我鎮(zhèn) 2020 年積極挖掘紅色旅游資源，經(jīng)查閱相關文史資料，現(xiàn)已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過伏擊日偽軍戰(zhàn)斗遺址，計劃總投資***萬元，建設紀念碑、游客服務中心等相關設施。

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