今年以來，區(qū)衛(wèi)健委堅決貫徹落實省、市衛(wèi)健委各項工作要求和 XX 區(qū)安委會有關(guān)工作部署，認(rèn)真組織開展衛(wèi)健行業(yè)安全生產(chǎn)工作，目前形勢基本穩(wěn)定，但也存在一些突出問題不容忽視、急待解決，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　一、工作完成情況 2019 年，全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)主要思路確定為：積極貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示指示精神，和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，用新發(fā)展理念統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，確保安全穩(wěn)定。

　一是著力提高全行業(yè)安全生產(chǎn)意識。在委班子會上、系統(tǒng)大會上、機(jī)關(guān)全體人員會議上，組織領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工深入學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)安委會下發(fā)的重要文件。要求各單位組織人員分類參加培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能，壓力容器、壓力管道、電梯、鍋爐等特種設(shè)備操作人員持證上崗，做好日常保養(yǎng)登記，確保各類設(shè)備正常運行。分別在年初、3 月、5 月、8 月、11 月召開安全生產(chǎn)專題會議，通報隱患排查整改情況，安排重點工作任務(wù)。為引起各醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)重視，將區(qū)安委會安排的重點工作分別再以信函寄給各主要領(lǐng)導(dǎo)。在 4 月份開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動，即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。充分利用宣傳欄、電子屏、黑板報、網(wǎng)絡(luò)、

　短信等載體，宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)的政策法規(guī)和技術(shù)知識。各窗口服務(wù)單位要加強(qiáng)對服務(wù)對象的安全教育，樹立窗口單位形象。將安全生產(chǎn)融入到各個科室、各個崗位、各項工作、工作的各個環(huán)節(jié)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任清晰、全員動員的安全生產(chǎn)工作氛圍。2019 年 12 月，在召開全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作會議以后，我委立即作出反響，針對我系統(tǒng)的特殊性迅速制定了《XX 區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控“百日安全”工作方案》并下發(fā)到委屬各二級機(jī)構(gòu)。要求各單位嚴(yán)防死守確保今冬明春安全，確保雙節(jié)期間安全，確保兩會期間安全，目前，共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患 11 起，正在整改的有 10 起，委安管辦將加大巡查檢查力度。問題發(fā)現(xiàn)一起、匯報一起、整改一起；對整改不了的，要求責(zé)任單位較大巡查檢查力度，制定應(yīng)急措施，加大應(yīng)急投入。

　二是著力強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)，管業(yè)務(wù)必須管安全生產(chǎn)，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將安全生產(chǎn)工作任務(wù)分解，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室、重要崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。委安管辦、醫(yī)政股、中醫(yī)股、基層衛(wèi)生股、項目辦、監(jiān)督股分別按業(yè)務(wù)工作范圍落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。實行安全生產(chǎn)履職報告制度。單位履行職責(zé)情況包括：會議研究、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、工作部署、督促檢查、協(xié)調(diào)解決問題等。個人履職情況主要包括：分管單位、分管

　科室、分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故防控情況，對安全生產(chǎn)研究部署、責(zé)任落實、安全教育、專項整治及督導(dǎo)檢查等情況。

　二、存在的隱患和問題 鞏固 2018 年全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查活動取得的成效，把隱患排查、整治作為安全生產(chǎn)的第一要務(wù)。

　一是突出重點深入排查隱患。2019 年以來，共排查各類隱患 72 處，下發(fā)整改通知書 64 份，已經(jīng)整改 66 處，無法整改的隱患均要求法人單位建立隱患“五到位”措施，嚴(yán)防死守。加強(qiáng)門急診、住院部等人員密集場所，以及重點環(huán)節(jié)、重點設(shè)施、重點部位、鍋爐、壓力容器、燃?xì)夤艿馈㈦娞莸忍胤N危險設(shè)施的監(jiān)督檢查工作，規(guī)范用火、用電、用氣管理制度，做到嚴(yán)格管理、規(guī)范使用，定期檢查維護(hù)。新建、改建、擴(kuò)建、裝修或變更房屋用途時，向公安消防機(jī)構(gòu)申報消防設(shè)計審核或備案，經(jīng)審核或備案抽合格后方可施工，工程峻工后，應(yīng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報消防驗收或備案，經(jīng)驗收合格后方工投入使用。做好重大節(jié)日、季節(jié)性和重要時段安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實值班制度。

　二是存在的安全突出問題。主要有兩個方面：一方面，大部分公立醫(yī)院位于人員密集的中心城區(qū)，但由于歷史遺留原因，部分醫(yī)院建筑老舊，沒有經(jīng)過消防部門驗收，存在較大安全隱患，如：市二中醫(yī)院和市婦幼保健院院內(nèi)，消防車

　輛無法到達(dá)內(nèi)的兩幢病房樓；還有的醫(yī)院因手續(xù)不齊全無法辦理消防合格證；柳林鄉(xiāng)衛(wèi)生院后山墻存在山體滑坡的危險；針對這些隱患，各醫(yī)院高度重視，加派人手，建立消防控制室，每天 24 小時巡查，防范事故發(fā)生。另一方面，轄區(qū)內(nèi)大部分民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中不少是“莆田系”醫(yī)院，安全措施嚴(yán)重不足。2018 年到這些單位檢查，很多滅火器失效，有的沒有滅火器；2019 年檢查時發(fā)現(xiàn)，不少單位配備了消防器材、活動板房拆除，但仍沒有安全生產(chǎn)的管理制度、管理臺賬。針對這些單位，我委對整改措施不落實、問題最突出的 2 家單位，目前已經(jīng)形成初步處理意見，為確保安全，我委將聯(lián)合有關(guān)部門對這兩家單位進(jìn)行嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

　三是安全執(zhí)法存在的問題。依據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的政策法規(guī)規(guī)定，我委沒有安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，但目前實際上對執(zhí)法方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員資格等存在不足。醫(yī)院機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)涉及到的主要問題是消防安全問題，這些問題需要由消防部門處理，我委實際上無法處理，只能移交。

　三、對口督導(dǎo)工作 根據(jù)區(qū)安委會統(tǒng)一安排 2019 年全年我為分別對口督導(dǎo)了雙井辦事處和湖東辦事處，通過全年的對口督導(dǎo)我們發(fā)現(xiàn)：①做到了高度重視。②注重抓好各重要時段的安全生產(chǎn)。③認(rèn)真做“中秋節(jié)、國慶節(jié)”雙節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

　四、工作打算

　一是繼續(xù)扎實開展安全生產(chǎn)隱患大排查。制定隱患整改措施，重大隱患及時向區(qū)安委會報告，及時向區(qū)有關(guān)部門移交進(jìn)行進(jìn)一步的執(zhí)法處理。二是深入組織學(xué)習(xí)政策理論，在衛(wèi)健行業(yè)進(jìn)一步加深安全生產(chǎn)的思想意識。三是完善安全生產(chǎn)管理臺賬，落實“四書”管理，即目標(biāo)責(zé)任書、整改通知書、約談告知書、問責(zé)建議書，對安全生產(chǎn)實行年度考核，實行“一票否決”，對重點問題掛牌督辦，對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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