383改革方案
發(fā)布時間:2020-07-07 來源: 工作計劃 點擊： 
背景、383 改革方案里提到“將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度。“ 問題 1、這個提議首當(dāng)其沖的石化公司是哪家？請說明原因？具體將對該家公司產(chǎn)生哪些影響？ 問題 2、國家一直在提推進(jìn)石油天然氣行業(yè)的改革，您認(rèn)為這個提議能否實施？一旦實施會產(chǎn)生哪些影響？ 問題 3、提議中的”分離“，您認(rèn)為會以哪種方式分離？管網(wǎng)公司分離出來，對石油天然氣的發(fā)展有何作用？ 問題 4、今年 6 月份，中石油和泰康資產(chǎn)、國聯(lián)基金聯(lián)合成立了中石油管道聯(lián)合公司，這一舉動是否算是分離的一種？
1、若想正式實施將石油天然氣管網(wǎng)從油氣企業(yè)中分離，首當(dāng)其沖的應(yīng)是中石油。目前國內(nèi)已投國產(chǎn) LNG 項目的氣源 70%以上來自中石油，而且中石油既是油氣生產(chǎn)者，又是管道的擁有者，其余公司于觀望的密切程度遠(yuǎn)沒有中石油密切，若能把中石油旗下官網(wǎng)分離出來，此項方案可以說成功大半。若把中石油所屬天然氣官網(wǎng)分離出來，必然將削弱中石油在國內(nèi)天然氣市場的影響力，降低其貌似壟斷的地位，是國內(nèi)天然氣市場發(fā)展更加健康。
2、我國管網(wǎng)建設(shè)目前還沒有完全形成規(guī)模，目前投資巨大，把這部分領(lǐng)域劃出去，難有單一公司能承擔(dān)如此巨大的投入，因此該項提議實施起來有一定難度。雖然因為巨大的資金投入是此項提議實施面臨困難，但改革必然面臨困難，且 8 月底開始的高層貪腐人事曝光令國家對中石油的調(diào)整力度大于以往。
若此項提議正常實施，天然氣生產(chǎn)和管道運輸系統(tǒng)將逐漸分離，更多的企業(yè)甚至民企將有機(jī)會進(jìn)入到天然氣上游領(lǐng)域，擁有一部分話語權(quán)，各方資本都會涌入這一領(lǐng)域進(jìn)行投資，促進(jìn)天然氣更加的市場化。同時在政府的宏觀調(diào)控下，天然氣市場將更加規(guī)范，跟有利于國家能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與能源保護(hù)。
3、就目前國內(nèi)天然氣官網(wǎng)的發(fā)展程度來看，其仍在建設(shè)階段，不是一家或幾家企業(yè)能夠完成的。預(yù)計會是在今后的建設(shè)及管理中，其他公司的資金注入，逐漸減少中石油所占份額，同時政府會有相應(yīng)的調(diào)控，最終達(dá)到天然氣生產(chǎn)和管道運輸系統(tǒng)完全分離的目的。
官網(wǎng)公司分離出來會減少上游生產(chǎn)單位對下游市場的控制，中間商及終端用戶的選擇面將拓寬。各個管網(wǎng)公司的競爭力度將加大，下游商戶收益比較大，更符合國家注重發(fā)展民生的指導(dǎo)思想。
4、以上舉動可以說是生產(chǎn)和管道運輸離的的一個雛形，“分離管網(wǎng)”這項提議并不是某幾家企業(yè)能完成的。若此項提議正式實施，后期將有跟多的公司參與到管網(wǎng)的建設(shè)中，在管道運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)⒉粫邢衲壳爸惺鸵患要毚蟮默F(xiàn)象出現(xiàn)，各個管網(wǎng)公司在市場上的影響力將更加均衡。
——沙文波
據(jù)相關(guān)管網(wǎng)方面的專家預(yù)測，2013 年供氣缺口或達(dá) 100 多億立方米，其中華北地區(qū)缺口尤為嚴(yán)重。今年，天然氣整體消費量預(yù)計達(dá) 1650 億立方米，同比增加 14.1%；而天然氣產(chǎn)量預(yù)計為 1146 億立方米，同比增加 9.04%。
冬季為天然氣需求旺季，且由于霧霾天氣等影響，清潔能源越來越被重視。天然氣作為國內(nèi)目前最可靠的清潔能源，需求量更是大于往年。北京計劃到 2015年，完成六環(huán)路內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造任務(wù)。到 2016 年，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造。河北石家莊計劃在2017 年底前，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務(wù)。
對于不斷增長的需求量，本就存在的供應(yīng)缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。在供應(yīng)緊張時期，發(fā)改委規(guī)定優(yōu)先民用，目前天然氣生產(chǎn)廠家均低負(fù)荷運轉(zhuǎn)，據(jù)中宇資訊統(tǒng)計當(dāng)前國內(nèi)整體開工率在 67%附近。后期隨著供暖的全面展開，天然氣供應(yīng)量將更加緊張，部分地區(qū)或會有價無市。
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