今年政府工作報(bào)告提出“深化政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革”，是2015年以來(lái)連續(xù)第四年對(duì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融提出要求。
　　早在2016年11月，國(guó)務(wù)院就批復(fù)了中國(guó)進(jìn)出口銀行（下稱(chēng)“口行”）新章程。如今，改革舉措和成果均初見(jiàn)分曉——強(qiáng)化政策性金融定位，搭建兩會(huì)一層，提升資本實(shí)力，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，夯實(shí)黨建核心，尋求高質(zhì)量發(fā)展路徑等等。
　　但眼下，在 “一帶一路”倡議相關(guān)政策紛紛落地、國(guó)內(nèi)企業(yè)借勢(shì)加速出海、一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的大背景下，雖然我國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)已開(kāi)始布局“一帶一路”并投入大量資金，但仍無(wú)法滿(mǎn)足強(qiáng)烈的資金需求。為此，如何更好地發(fā)揮口行作用，解決“一帶一路”的融資瓶頸受到外界廣泛關(guān)注。
　　不僅如此，中國(guó)進(jìn)出口銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡曉煉在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，除去保障涉外業(yè)務(wù)繼續(xù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)外，口行接下來(lái)將在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上，助力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并將在2018年大力發(fā)展普惠金融尤其是鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，著力“補(bǔ)短板”。
　　由此，一系列經(jīng)營(yíng)理念、架構(gòu)設(shè)置、風(fēng)控機(jī)制等亟待完善。我國(guó)政策性銀行的改革進(jìn)程，也正步入下半場(chǎng)。
　　其中難題，是口行雖在外經(jīng)貿(mào)投資和國(guó)際合作領(lǐng)域具備獨(dú)有的金融專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、業(yè)務(wù)模式等方面與商業(yè)銀行有很大差異，下一步改革如何取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)同合作，構(gòu)建起新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動(dòng)作用？
　　“國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)仍存不確定性和不穩(wěn)定性，我行的現(xiàn)有業(yè)務(wù)面臨著日漸增加的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力。”胡曉煉表示，加之新時(shí)代服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局對(duì)政策性金融提出了更高要求，口行必須創(chuàng)新發(fā)展模式，穩(wěn)妥有效地繼續(xù)推進(jìn)政策性銀行改革重任，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：2017年，口行政策性業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)“一帶一路”倡議以及國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略的力度也在不斷加大。請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹口行去年的舉措和成效。
　　胡曉煉：我們的原則和宗旨，是立足政策性職能定位，充分發(fā)揮政策性金融作用，全力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　2017年，我們通過(guò)加大資金傾斜，靈活運(yùn)用貸款、股權(quán)投資、貿(mào)易金融等多樣化融資方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程并完善風(fēng)險(xiǎn)控制，支持了一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施，“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、“中國(guó)制造2025”領(lǐng)域的貸款余額分別同比增長(zhǎng)26.62%、11.19%和21.16%，政策性金融彌補(bǔ)、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用明顯。
　　支持“一帶一路”倡議方面，2014年至今，口行累計(jì)簽約項(xiàng)目1700余個(gè)，貸款余額超7800億元，涉及設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源合作等重點(diǎn)領(lǐng)域。在《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單》270多項(xiàng)具體成果中，口行的33項(xiàng)具體成果占清單總量的1/9。推動(dòng)了中老鐵路、匈塞鐵路、蒙內(nèi)鐵路、埃及國(guó)家電網(wǎng)升級(jí)改造、巴基斯坦卡洛特水電站等一批重大項(xiàng)目。
　　推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作方面，我行支持的亞吉鐵路，是非洲第一條全線(xiàn)采用中國(guó)技術(shù)、裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)電氣化客貨共線(xiàn)鐵路；厄瓜多爾科卡科多辛克雷水電站項(xiàng)目，可滿(mǎn)足該國(guó)1/3人口的用電需求，切實(shí)造福了當(dāng)?shù)厝嗣瘛?br>　　服務(wù)“中國(guó)制造2025”方面，大力支持了C919和鯤龍-600實(shí)現(xiàn)首飛，以及“華龍一號(hào)”全球首堆三代核電技術(shù)等一批重大項(xiàng)目。
　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：“一帶一路”建設(shè)加快了一批重大項(xiàng)目落地，資金則是保障項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵因素，那么應(yīng)如何解決融資難題？如何提升企業(yè)走出去資金的使用效率？
　　胡曉煉：解決融資難題，需要建立長(zhǎng)效、可持續(xù)的融資機(jī)制，這是我們面臨的重要課題，需要政銀企攜手合作。
　　政府方面，要進(jìn)一步完善配套政策支持，更加注重對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的考核，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與對(duì)外直接投資。對(duì)“投建營(yíng)”一體化涉及的境外投資備案（核準(zhǔn)）管理、大額購(gòu)匯、跨境支付、境外利潤(rùn)匯回以及相應(yīng)的稅務(wù)管理等給予政策傾斜，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金、利潤(rùn)等的出入境提供便利。
　　金融機(jī)構(gòu)方面，要充分發(fā)揮政策性金融的彌補(bǔ)、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)商業(yè)資金、社會(huì)資金等各類(lèi)金融資源，加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)尤其是多邊金融機(jī)構(gòu)的合作，為走出去項(xiàng)目提供多元化、全方位金融支持。
　　企業(yè)方面，要努力培養(yǎng)國(guó)際化人才隊(duì)伍，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。要遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)的原則，以質(zhì)量、效率等綜合能力贏得商機(jī)。
　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在支持企業(yè)走出去并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步盈利上，口行有何成熟經(jīng)驗(yàn)？
　　胡曉煉：多年來(lái)，我們一直以服務(wù)走出去為主業(yè)之一。截至2017年末，支持走出去貸款余額9129億元。經(jīng)驗(yàn)方面，通過(guò)大力支持骨干交通網(wǎng)、通訊、電力、資源能源開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等具有造血功能的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而挖掘項(xiàng)目綜合發(fā)展?jié)摿Α?br>　　同時(shí)，支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展“投建營(yíng)”一體化，以工程承包為依托向前介入項(xiàng)目投資和規(guī)劃設(shè)計(jì)，向后介入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)，推動(dòng)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行并產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流，從而提升資金使用效率。我們還把融資和融智相結(jié)合，為企業(yè)提供咨詢(xún)等多方面信息服務(wù)，為企業(yè)科學(xué)決策提供參考。

服務(wù)“一帶一路”大局

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：具體到“一帶一路”倡議的金融支持體系，還面臨哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？有什么切實(shí)解法？
　　胡曉煉：“一帶一路”建設(shè)的投融資體系已初步建立，但仍面臨巨大的投資缺口，仍有大量項(xiàng)目因資金規(guī)模、融資條件或風(fēng)險(xiǎn)等因素難以獲得充分支持。
　　例如，鐵路、公路、港口等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，建設(shè)初期難以形成網(wǎng)絡(luò)效益，自身效益也不顯著，資金主動(dòng)介入的意愿不強(qiáng)，適宜的融資模式仍待進(jìn)一步探索。再例如，“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)力和宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在差異，部分國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)需予以關(guān)注，金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)面臨投資風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素。

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