[摘 要]在對石油企業(yè)合同進行管理的過程中，企業(yè)會面臨著各式各樣的法律風(fēng)險，這些風(fēng)險對于石油企業(yè)的商品交易活動及其自身發(fā)展等都產(chǎn)生著不良的影響。石油工程技術(shù)服務(wù)類企業(yè)合同誘發(fā)法律風(fēng)險的因素很多，可能是由合同自身引發(fā)，也可能是由各種相關(guān)因素而引發(fā)，因此，企業(yè)應(yīng)采取相關(guān)有效措施提高自身的法律意識和水平，從而有效的降低合同法律風(fēng)險，提高合同風(fēng)險控制及防范的能力。
　　[關(guān)鍵詞]合同；法律；風(fēng)險；防范
　　中圖分類號：S501 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）24-0129-01
　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，油田建設(shè)規(guī)模也在逐漸加大，石油工程技術(shù)服務(wù)施工作業(yè)收入、支出類等合同的建立也隨之越來越多，而合同潛在的法律風(fēng)險隨之在漸漸增多。本文將對石油工程技術(shù)服務(wù)類企業(yè)合同管理的法律風(fēng)險進行探討，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。
　　1.企業(yè)合同管理法律風(fēng)險含義
　　企業(yè)合同法律風(fēng)險是指在進行經(jīng)營活動過程中，由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境有所轉(zhuǎn)變，或者由于包括企業(yè)在內(nèi)的各種主體沒有依照合同的約定或者法律規(guī)定履行義務(wù)或者行駛權(quán)利，從而可能給企業(yè)帶來負(fù)面的法律后果。構(gòu)成企業(yè)合同法律風(fēng)險的因素主要有三個，首先，法律對商品活動或其他方面有相關(guān)規(guī)定或者合同對其有相關(guān)的約定，這是合同法律風(fēng)險存在的前提條件；其次是，包括企業(yè)自身在內(nèi)的主體或者其他當(dāng)事人未按照某種法律規(guī)定或者約定做出某種行為或者沒有做出某種行為、或企業(yè)外法律環(huán)境有所改變而引發(fā)風(fēng)險，這是合同法律風(fēng)險引發(fā)的直接原因；最后，合同法律風(fēng)險的引發(fā)最終會給企業(yè)帶來負(fù)面的后果或者法律責(zé)任。
　　2.石油企業(yè)合同管理中風(fēng)險控制的必要性
　　我國石油企業(yè)雖然被國家特許授權(quán)經(jīng)營，但在經(jīng)濟全球化的今天，隨著我國工業(yè)化和城市化進程加快，全國油氣需求呈快速剛性增長，目前已形成以國有石油公司為主導(dǎo)、國外大石油公司和國內(nèi)民營企業(yè)等多元競爭的格局，國內(nèi)能源開發(fā)竟合關(guān)系更加復(fù)雜，國家鼓勵石油市場多元參與的政策將進一步加劇市場競爭。因此石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)所面臨的市場風(fēng)險也在日益增加，必須采取措施有效控制并降低合同管理法律的風(fēng)險，避免風(fēng)險給企業(yè)造成負(fù)面的影響。
　　3.石油企業(yè)誘發(fā)合同管理法律風(fēng)險的因素
　　企業(yè)合同管理的法律風(fēng)險主要是由企業(yè)外的法律環(huán)境改變或者企業(yè)對風(fēng)險控制能力強弱而造成的，對石油工程技術(shù)服務(wù)類企業(yè)，在日益競爭市場環(huán)境中，收入類合同由于受行業(yè)及業(yè)務(wù)自身特點的制約。隨著石油工程服務(wù)市場不斷開放，石油工程類企業(yè)合同風(fēng)險將更活躍，因此分析石油工程技術(shù)服務(wù)類企業(yè)合同管理法律風(fēng)險，其具體誘發(fā)因素有以下幾個方面：
　　3.1 合同相對人主體不適合帶來的風(fēng)險
　　合同相對人為被掛靠單位、法人的分支機構(gòu)、不具備相應(yīng)的資信、履約能力；下級、分支機構(gòu)的擅自越權(quán)簽訂合同，從而可能影響合同效力、導(dǎo)致合同被撤銷后無效。
　　3.2 口頭合同或事后合同
　　由于權(quán)力義務(wù)約定不明，存在效力瑕疵，發(fā)生糾紛時無明確依據(jù)、或缺乏證據(jù)，可能給企業(yè)造成損失。原因為：（1）石油工程類企業(yè)受如上行業(yè)或業(yè)務(wù)特點制約。（2）市場風(fēng)險意識欠缺。作為工程施工服務(wù)類企業(yè)為了生存，過分強調(diào)市場占有，急于先干活再說的理念、重口頭承諾、合同簽訂意識不強；不注重證據(jù)留存或證據(jù)不規(guī)范。（3）合同管理中制約因素。如企業(yè)為加強合同管理，統(tǒng)一進行網(wǎng)上系統(tǒng)審批，網(wǎng)上審批時間過長影響效率。（4）業(yè)務(wù)人員缺乏法律素養(yǎng)；發(fā)包方誠信或利益問題。（5）惡意不簽訂合同以壓低價格等。（6）個別小團體謀求私利故意不簽。
　　3.3 未履行或適當(dāng)履行合同
　　由于合同標(biāo)權(quán)利義務(wù)不明確、合同條款不健全和合同標(biāo)規(guī)定不完善等現(xiàn)象，發(fā)生糾紛時，難以確定合同雙方的責(zé)任，使訴訟難度加大。表現(xiàn)為：（1）企業(yè)相關(guān)合同監(jiān)管機制不健全。企業(yè)為了生存鼓勵開拓市場，制度和措施很多，但相關(guān)監(jiān)督、問責(zé)機制缺乏。（2）合同主體自身不符合相關(guān)規(guī)定，造成合同不具法律效力。（3）工程作業(yè)本身復(fù)雜，工程過程存在不確定因素，項目承攬初期未論證或論證不足。
　　3.4 合同執(zhí)行過程中，對方履約能力降低從而給當(dāng)事人帶來法律風(fēng)險
　　履約能力是指合同當(dāng)事人履行合約的能力，包括支付能力、生產(chǎn)能力等，企業(yè)作為市場的主體，其面臨的風(fēng)險多，有些風(fēng)險來自于企業(yè)的內(nèi)部，有些則來自于企業(yè)的外部，這些因素都會對企業(yè)生產(chǎn)能力以及支付能力等造成影響，如合同對方當(dāng)事人與金融機構(gòu)關(guān)系惡化，從而影響其支付能力，另一合同當(dāng)事人便有可能因此受到牽連，影響其與其他企業(yè)的合同的履行。
　　4.石油企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的預(yù)防和控制措施
　　4.1 加強前期調(diào)研、論證
　　針對目標(biāo)市場、工程量，應(yīng)加強對發(fā)包方資質(zhì)、信譽調(diào)研；其主要包括：企業(yè)性質(zhì)、地址、經(jīng)營范圍、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)濟實力、企業(yè)業(yè)績、以往的履約信譽、履約能力等方面，此外相對方還應(yīng)出具行業(yè)經(jīng)營許可證、授權(quán)委托書、質(zhì)量認(rèn)證書等。同時對近年來已合作的發(fā)包方，應(yīng)建立信用評估機制，制定“三級”發(fā)包商管理方案，通過“控制和規(guī)避”策略，最大限度降低風(fēng)險。
　　4.2 對企業(yè)合同管理者進行培訓(xùn)，提高其法律意識及其合同管理水平
　　為適應(yīng)企業(yè)合同管理工作的較強專業(yè)性要求，企業(yè)合同管理者應(yīng)具有較高的法律意識以及業(yè)務(wù)能力，因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際對市場開發(fā)管理和業(yè)務(wù)人員，采取“三級”培訓(xùn)的方式，即一級業(yè)務(wù)人員為對外市場開發(fā)業(yè)務(wù)主管者；二級業(yè)務(wù)人員為具體負(fù)責(zé)合同簽訂、結(jié)算者；三級業(yè)務(wù)人員為項目實施單位負(fù)責(zé)人等，提高其對合同管理的水平，加強自身合同簽訂等操作技能，夯實企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)，以有效控制合同管理中產(chǎn)生的法律風(fēng)險。此外，還應(yīng)隨社會的需求調(diào)整培訓(xùn)課程，使管理者的法律知識跟上發(fā)展需要，并從而使簽約技能以及法律水平得到提高，為確保企業(yè)的經(jīng)濟利益打下堅實的基礎(chǔ)。
　　4.3 完善合同簽訂管理，加強合同實施過程監(jiān)管
　　簽訂合同后，還應(yīng)對合同實施過程進行監(jiān)管，一般主要重點抽查和檢查這四個方面，一是雙方是否如合同約定全面履行合同，督促雙方嚴(yán)格履行；二是要看履行的過程是否存在有變更的情況，如有變更，現(xiàn)場及時簽認(rèn)，對重大的現(xiàn)場變化還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。同時要履行變更簽約手續(xù)，以合同的形式明確其變更；三是監(jiān)察是否違約，這是實施監(jiān)管的主要工作，雙方如有違約，要及時處理。履行合同的過程中，當(dāng)事各方的往來文件、通知等文書具有法律效力，所以要對這些原始書面材料進行保存，如發(fā)生糾紛，以便作為重要證據(jù)區(qū)分責(zé)任。四是對已完成的合格工程及時按照合同進入結(jié)算程序。
　　4.4 建立合同會審制度，確保合同目的有效實現(xiàn)
　　建立合同法律風(fēng)險防控體系，并將合同管理工作納入系統(tǒng)中來，全面的對合同管理相關(guān)環(huán)節(jié)可能涉及的法律風(fēng)險進行梳理和系統(tǒng)的辨識，使合同法律風(fēng)險防控工作具體化和常態(tài)化。對合同管理的運行機制、履行情況以及實施證據(jù)等情況用內(nèi)部控制管理測試、審計，將主動干預(yù)合同管理代替被動管理，鑄造堅實的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險防控屏障。
　　4.5 建立和落實問責(zé)機制，開展好項目后評價
　　完善企業(yè)監(jiān)督問責(zé)機制，建立“誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)”，對違規(guī)者進行問責(zé)追究。每一個項目完成后從市場情況、工程完成情況、結(jié)算支付、發(fā)包商履約情況等方面對該項目進行分析、評價，提出改進意見，為新項目開展、合同簽訂提供參考。
　　5.結(jié)論與認(rèn)識
　　企業(yè)合同管理工作較為復(fù)雜且非常重要，各個石油企業(yè)應(yīng)具有一批具有較高法律意識的人才，并科學(xué)的、全面的對企業(yè)合同進行管理，從而使企業(yè)法律風(fēng)險得到有效的降低，全方位的提高石油企業(yè)的管理水平及其經(jīng)濟利益。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 張單丹；大型油氣企業(yè)合同風(fēng)險管理研究[J]；法制與社會；2012年04期.
　　[2] 高濱；石油企業(yè)合同管理風(fēng)險控制基礎(chǔ)問題研究[J]；經(jīng)濟師；2011年09期.

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