德國高校管理體系對我國高等教育的啟示
　　摘要：通過對中德高校招生、管理、教育、教學(xué)、科研及就業(yè)等方面進(jìn)行比較，提出了幾點思考，以便吸取德國在高等教育方面的優(yōu)點，加強(qiáng)我國高等學(xué)校獨立的自主辦學(xué)權(quán)，推進(jìn)政校分開、管辦分離。探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式，對我國高等教育起到借鑒及參考。
　　關(guān)鍵詞：德國 高等教育 管理體系 異同
　　德國的高等教育歷史悠久，許多德國的大學(xué)均有數(shù)百歷史。近代德國高等教育改革先驅(qū)者威廉·洪堡提出的“研究與教學(xué)相統(tǒng)一”的原則至今仍被推崇為大學(xué)治學(xué)的指導(dǎo)思想。德國大學(xué)以其治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)著稱，培養(yǎng)出了大量的自然和人文科學(xué)家、藝術(shù)家，為德國乃至世界的科學(xué)、文化發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)。通過對中德高校教育管理體系的比較，這對于我國高等教育吸收國際先進(jìn)的教育觀念，促進(jìn)我國高校教學(xué)管理改革具有重要的意義。
　　一、德國高等學(xué)校類型及學(xué)位類型
　　德國高等教育根據(jù)其培養(yǎng)不同人才層次的需要，高等學(xué)校主要有綜合大學(xué)、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和藝術(shù)學(xué)院。德國大學(xué)有學(xué)校考試、國家考試和教會考試三種畢業(yè)考試形式，授予不同的畢業(yè)資格。畢業(yè)考試和畢業(yè)論文通過以后授予學(xué)位。學(xué)位主要有以下四種：（1）工程碩士學(xué)位：Diplom-Ingenieur，或Diplom-Ingenieur（FH），特指高等�？茖W(xué)校（Fachhochschule）畢業(yè)生文憑；（2）文科碩士學(xué)位：Magister；（3）神學(xué)碩士學(xué)位：Licentiatus Theologiae；（4）博士學(xué)位：Doktor。
　　2005年以前，德國很多高校實行的都是德國傳統(tǒng)的教育體系，高校的學(xué)位教育除了職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，只有Diploma（畢業(yè)后相當(dāng)于國內(nèi)的碩士研究生）和Doctor，沒有類似我國的學(xué)士學(xué)位。從2000年以來，德國很多高校為了擴(kuò)大國際教育市場，吸引國際學(xué)生到德國學(xué)習(xí)，且為了能和國際接軌，很多學(xué)校將學(xué)位也設(shè)置成了本科、碩士和博士。
　　二、德國高校的管理體系
　　1.學(xué)習(xí)管理體系
　　（1）招生制度
　　德國高校的招生采取學(xué)生申請、教授面試入學(xué)的辦法。不管是德國本國的學(xué)生還是德國以外其他國家的學(xué)生都采取學(xué)生申請、教授面試，然后是否同意入學(xué)。如果同一專業(yè)申請的人數(shù)比較多，則教授根據(jù)學(xué)生的特點擇優(yōu)錄取，對于今年沒有進(jìn)入該專業(yè)的學(xué)生可以在下一年繼續(xù)申請，也可以申請其他學(xué)校的相關(guān)專業(yè)或其他專業(yè)。
　�。�2）日常學(xué)習(xí)
　　在德國，學(xué)生入學(xué)以后，學(xué)生在相關(guān)的網(wǎng)站下載本專業(yè)需要完成的課程及相關(guān)的規(guī)定。學(xué)生可以按照自己的學(xué)習(xí)能力同時選擇多門課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，對學(xué)有余力的學(xué)生，完全可以提前畢業(yè)。因此，德國大學(xué)沒有與中國大學(xué)中“年級”和“屆”的概念，學(xué)生都是根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力自由安排學(xué)習(xí)時間。例如，我在德國碰到一個學(xué)生學(xué)習(xí)時間特別長（1981進(jìn)入該校學(xué)習(xí)，直到2006年10月才Diploma畢業(yè)）。當(dāng)然，我也聽說有個別學(xué)生兩年就在德國獲得Diploma學(xué)位的。
　　德國學(xué)生的考試制度也和中國有很大的差別，很多課程是由學(xué)生和教授單獨預(yù)約考試時間，教授可以根據(jù)該門課程今年考試的人員多少和預(yù)約的時間安排考試。也就是說學(xué)生可以聽教授講課，但可以不在今年考試，等以后自己感覺有能力通過考試的時候再和教授約時間參加考試，也完全可以不聽教授講課而只約考試的時間。假設(shè)今年只有1個人參加考試，教授可以為1個人單獨命題考試。
　�。�3）課程設(shè)置及考試制度
　　從教學(xué)工作方面看，對學(xué)科的專業(yè)方向、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定和要求，高�？梢愿鶕�(jù)本地區(qū)的特點和需要，根據(jù)學(xué)校的傳統(tǒng)、基礎(chǔ)和科研成就以及教師的專長來決定。但是，這并不意味著學(xué)校和教師可隨心所欲，因為政府對學(xué)校的教學(xué)安排和教師的教學(xué)內(nèi)容和方法施加決定性影響。例如，部分本科畢業(yè)生為取得專業(yè)資格必須通過國家考試，其內(nèi)容由政府決定。為了使學(xué)生通過這一考試，學(xué)校的教學(xué)安排和教師的教學(xué)內(nèi)容必須包含國家考試的要求。
　　（4）畢業(yè)及就業(yè)
　　在德國，學(xué)生在修讀完相關(guān)的課程后，可以和教授、企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系做畢業(yè)設(shè)計。這些事情都是由自己決定，教授可以推薦該同學(xué)去相關(guān)的單位參與某項課題，但是沒有必須的義務(wù)。教授只考核該學(xué)生的畢業(yè)論文是否達(dá)到畢業(yè)論文的水平，學(xué)生的就業(yè)和學(xué)校根本沒有關(guān)系，完全由自己找工作。因為很多學(xué)生都是國際學(xué)生，去就業(yè)的單位大多都是德國以外的企業(yè)、事業(yè)、科研等單位。
　　2.生活管理體系
　�。�1）行為管理
　　在德國高校，沒有班級概念，因此就沒有班主任、輔導(dǎo)員及任何單獨的管理人員。學(xué)生設(shè)計到和學(xué)習(xí)有關(guān)的問題可以通過教授的助教或者秘書協(xié)商，如果秘書和助教能做決定的則由他們給予解決，否則只有通過秘書約時間和教授商談。除學(xué)習(xí)以外的任何事情，都由社會機(jī)構(gòu)解決。德國高校的學(xué)生全部實行社會化管理，即學(xué)生也是社會人，其任何行為都必須符合德國國家的法律，學(xué)校沒有針對學(xué)生日常行為的任何管理制度。學(xué)生如果出現(xiàn)任何糾紛或者是矛盾，每學(xué)期都有一次在學(xué)校學(xué)生事務(wù)咨詢辦公室免費咨詢的機(jī)會，以后每次咨詢則要收取一定的費用。
　�。�2）住宿問題
　　在德國，學(xué)生可以選擇住學(xué)生服務(wù)中心（是由社會出資興建、社會管理的房子），必須提前申請，第一次申請免費，如果安排的房子學(xué)生不滿意，學(xué)生需要交納一定的手續(xù)費才能給予下一步的安排，如果學(xué)生入住必須按時交納房租。當(dāng)然，學(xué)生還可以選擇租民房或者是教會的房子，當(dāng)然房租根據(jù)不同的情況有所不同。
　　三、給我國高等教育的啟示
　　與德國高等教育相比，中國高等教育在發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模上已大大超過德國。然而，中國高等教育與德國的主要差距是高校教師的專業(yè)素養(yǎng)不如德國同行，師資差距帶來教學(xué)質(zhì)量的差距。面對德國高等教育成熟經(jīng)驗和完善的管理體系，中國高等教育發(fā)展可以得到如下啟示。
　　1.加強(qiáng)高等學(xué)校獨立的自主辦學(xué)權(quán)
　　在我國，高等學(xué)校的課程設(shè)置及學(xué)分完全由教育部規(guī)定，相同專業(yè)的課程設(shè)置和總學(xué)分幾乎是一樣的。這樣弱化了高等學(xué)校獨立的自主辦學(xué)權(quán)，高等學(xué)校不能自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，所培養(yǎng)的人才沒有明顯的個性。
　　2.弱化我國高校的行政化級別
　　推進(jìn)政校分開、管辦分離。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]銳木.德國高等教育體制簡介.2009-6-29.
　　[2]符娟明.比較高等教育[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1987.

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