摘 要：在國(guó)際進(jìn)出口反傾銷實(shí)踐中，由于價(jià)格承諾作為應(yīng)對(duì)反傾銷的一種變通做法，有利于進(jìn)出口雙方減少損失，因而在一定條件下被進(jìn)出口雙方所接受。本文以我國(guó)瓷磚出口巴基斯坦遭遇反傾銷為例，分析價(jià)格承諾在巴基斯坦對(duì)華瓷磚反傾銷案中的運(yùn)用，并為我國(guó)相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷提供一些建議。
　　關(guān)鍵詞：巴基斯坦；實(shí)施反傾銷；價(jià)格承諾運(yùn)用；主要經(jīng)驗(yàn)

一、巴基斯坦對(duì)華出口瓷磚反傾銷案介紹

　�。ㄒ唬┓磧A銷調(diào)查立案
　　巴基斯坦國(guó)內(nèi)瓷磚產(chǎn)能不足，中國(guó)瓷磚成為巴方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，例如2014年巴方從中國(guó)進(jìn)口瓷磚量達(dá)1500萬(wàn)平方米，占其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的四分之一。另外，中國(guó)出口至巴方的瓷磚從2011年每平方米4.57美元下降到了2013年的2.51美元，由于更多國(guó)外產(chǎn)品大量涌入，且進(jìn)口瓷磚價(jià)格過(guò)低，這些對(duì)巴方陶瓷業(yè)造成了巨大沖擊，甚至導(dǎo)致巴方國(guó)內(nèi)許多陶瓷生產(chǎn)商在2014年不得不停產(chǎn)倒閉，轉(zhuǎn)行做瓷磚進(jìn)口生意，巴方國(guó)內(nèi)主營(yíng)中國(guó)瓷磚業(yè)務(wù)的進(jìn)口商為數(shù)不少，有些進(jìn)口商簽約了中國(guó)有實(shí)力的瓷磚生產(chǎn)企業(yè)，成為了區(qū)域品牌的獨(dú)家代理。巴基斯坦反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)于2016年2月19日對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口瓷磚產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查，這些產(chǎn)品主要用作墻磚和地磚。該案調(diào)查期為2014年10月至2015年9月，包含鷹牌陶瓷、宏宇陶瓷、駿景實(shí)業(yè)、業(yè)旭商貿(mào)在內(nèi)的超過(guò)百家出口企業(yè)被涉案調(diào)查。
　�。ǘ�）反傾銷調(diào)查初裁
　　巴方調(diào)查機(jī)關(guān)在2017年2月18日作出初裁，裁定來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口瓷磚產(chǎn)品對(duì)巴方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害，并對(duì)涉案的瓷磚產(chǎn)品征收5.21%-59.18%不等的臨時(shí)反傾銷稅（CFR 價(jià)格），為期4個(gè)月。中國(guó)的瓷磚出口企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所的律師團(tuán)隊(duì)積極應(yīng)訴；我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)（五礦商會(huì)、陶瓷協(xié)會(huì)）、政府相關(guān)部門（商務(wù)部、出入境檢驗(yàn)檢疫局）、出口企業(yè)和金誠(chéng)同達(dá)律師團(tuán)隊(duì)組成了代表團(tuán)赴巴基斯坦進(jìn)行了一系列艱難的談判，終于在2017年9月29日與巴方調(diào)查機(jī)關(guān)簽署了價(jià)格承諾協(xié)議，并于終裁發(fā)布日起生效。
　�。ㄈ�）反傾銷調(diào)查終裁
　　2017年10月11日，NTC對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的瓷磚作出反傾銷調(diào)查終裁，決定征收5年反傾銷關(guān)稅，被選中抽樣的企業(yè)稅率為9.35%-36.35%，配合調(diào)查而未被選中抽樣的企業(yè)稅率為17.38%，其他企業(yè)稅率為36.35%。自2017年7月1日起，該項(xiàng)調(diào)查涉及產(chǎn)品由巴方海關(guān)稅則號(hào)調(diào)整為：6907.2111， 6907.2119， 6907.2190， 6907.2211， 6907.2219， 6907.2290， 6907.2311， 6907.2319 和6907.2390。同日，中方與巴方調(diào)查機(jī)關(guān)簽署了價(jià)格承諾協(xié)議生效。NTC發(fā)布最終裁決，以企業(yè)價(jià)格承諾方式結(jié)案，中國(guó)257家瓷磚生產(chǎn)和出口企業(yè)與調(diào)查機(jī)關(guān)達(dá)成價(jià)格承諾。只要這257家瓷磚生產(chǎn)和出口企業(yè)對(duì)巴方出口的價(jià)格高于承諾的價(jià)格，就不會(huì)被征收反傾銷稅。

二、運(yùn)用價(jià)格承諾方式化解反傾銷案的好處

　　（一） 價(jià)格承諾有利于進(jìn)出口雙方減少損失
　　本案中，巴方作出反傾銷調(diào)查終裁，決定征收5年反傾銷關(guān)稅，對(duì)中國(guó)出品商征收9.35-36.35%的高額反傾銷稅。這樣的話，巴方進(jìn)口商要承擔(dān)高額的關(guān)稅，進(jìn)口瓷磚的銷售成本會(huì)增加，從而導(dǎo)致其整個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的銳減，甚至被迫退出進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。而實(shí)行價(jià)格承諾之后，接受價(jià)格承諾的出口商。在出口貨物時(shí)，可持經(jīng)五礦商會(huì)審核備案的出口商業(yè)發(fā)票，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)輸巴方瓷磚價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書，貨物在巴方清關(guān)時(shí)，可憑該證書免予被征收9.35%-36.36%不等的高額反傾銷稅。
　　巴方的進(jìn)口商無(wú)需承擔(dān)高額的反傾銷稅，我國(guó)出口商保住了巴方市場(chǎng)，以下數(shù)據(jù)最有利地證明了價(jià)格承諾有利于進(jìn)出口雙方減少損失：2017年10月24日，浙江溫州檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)浙江首份中國(guó)-巴基斯坦價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書，幫助企業(yè)免于繳納3萬(wàn)多美元的反傾銷稅；10月31日，福州檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)福建首份中國(guó)-巴基斯坦價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書，幫助企業(yè)免于繳納1.3萬(wàn)多美元的反傾銷稅；11月7日廈門檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)兩份輸巴基斯坦瓷磚價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書，貨值達(dá)3.95萬(wàn)美元，可免于征收反傾銷稅1.5萬(wàn)美元。
　�。ǘ�）價(jià)格承諾具有一定的靈活性，可以適應(yīng)市場(chǎng)的變化
　　價(jià)格承諾是出口商和進(jìn)口方當(dāng)局在雙方自愿的基礎(chǔ)上簽訂的協(xié)議，具體內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，價(jià)格承諾還會(huì)隨著市場(chǎng)變化而變化。一方面出口商可以主動(dòng)要求撤回承諾。例如在歐盟對(duì)華光伏反傾銷案中，121家中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)達(dá)成了價(jià)格承諾，該價(jià)格承諾從2013年執(zhí)行至2015年，隨著時(shí)間的推移，這些光伏企業(yè)以價(jià)格承諾方式將光伏產(chǎn)品銷往歐洲，這些產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失。當(dāng)價(jià)格承諾不能使出口商的利潤(rùn)最大化，出口商可以撤回價(jià)格承諾申請(qǐng)。目前，有8家中國(guó)光伏企業(yè)自愿撤回價(jià)格承諾申請(qǐng)，這8家企業(yè)包括天合光能、中盛光電、西安隆基、樂(lè)葉光伏、東營(yíng)光伏、阿特斯、昱輝陽(yáng)光、正信光伏。另一方面，根據(jù)價(jià)格承諾的執(zhí)行情況，進(jìn)口方當(dāng)局有權(quán)決定是否撤回或撤銷對(duì)價(jià)格
　　在歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷案中，20 家中方企業(yè)與歐委會(huì)達(dá)成價(jià)格承諾。2010 年 7 月 14 日，歐委會(huì)決定撤銷原達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議，恢復(fù)征收反傾銷稅，該價(jià)格承諾宣告終止，理由是歐委會(huì)認(rèn)為有一家中國(guó)企業(yè)違反了價(jià)格承諾。這種違反有可能是歐委會(huì)認(rèn)為雙方之間的信任關(guān)系被破壞了，也有可能是因?yàn)槌霈F(xiàn)了某種情況導(dǎo)致了監(jiān)管成本的提高，而不是實(shí)質(zhì)性的違反。
　�。ㄈ�）價(jià)格承諾有利于抑制出口商的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)其新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
　　近年來(lái)，隨著瓷磚產(chǎn)品各種生產(chǎn)成本的不斷提高，再加上產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上供過(guò)于求，我國(guó)陶瓷出口商為了開(kāi)拓海外市場(chǎng)，爭(zhēng)奪海外客戶，不惜在國(guó)際市場(chǎng)上低價(jià)競(jìng)銷，產(chǎn)品低價(jià)又引起了反傾銷調(diào)查。價(jià)格承諾有利于抑制出口商的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

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