摘 要：在國際進(jìn)出口反傾銷實踐中，由于價格承諾作為應(yīng)對反傾銷的一種變通做法，有利于進(jìn)出口雙方減少損失，因而在一定條件下被進(jìn)出口雙方所接受。本文以我國瓷磚出口巴基斯坦遭遇反傾銷為例，分析價格承諾在巴基斯坦對華瓷磚反傾銷案中的運用，并為我國相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷提供一些建議。
　　關(guān)鍵詞：巴基斯坦；實施反傾銷；價格承諾運用；主要經(jīng)驗

一、巴基斯坦對華出口瓷磚反傾銷案介紹

　�。ㄒ唬┓磧A銷調(diào)查立案
　　巴基斯坦國內(nèi)瓷磚產(chǎn)能不足，中國瓷磚成為巴方國內(nèi)市場的重要補充，例如2014年巴方從中國進(jìn)口瓷磚量達(dá)1500萬平方米，占其國內(nèi)產(chǎn)量的四分之一。另外，中國出口至巴方的瓷磚從2011年每平方米4.57美元下降到了2013年的2.51美元，由于更多國外產(chǎn)品大量涌入，且進(jìn)口瓷磚價格過低，這些對巴方陶瓷業(yè)造成了巨大沖擊，甚至導(dǎo)致巴方國內(nèi)許多陶瓷生產(chǎn)商在2014年不得不停產(chǎn)倒閉，轉(zhuǎn)行做瓷磚進(jìn)口生意，巴方國內(nèi)主營中國瓷磚業(yè)務(wù)的進(jìn)口商為數(shù)不少，有些進(jìn)口商簽約了中國有實力的瓷磚生產(chǎn)企業(yè)，成為了區(qū)域品牌的獨家代理。巴基斯坦反傾銷調(diào)查機關(guān)于2016年2月19日對來自中國的進(jìn)口瓷磚產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查，這些產(chǎn)品主要用作墻磚和地磚。該案調(diào)查期為2014年10月至2015年9月，包含鷹牌陶瓷、宏宇陶瓷、駿景實業(yè)、業(yè)旭商貿(mào)在內(nèi)的超過百家出口企業(yè)被涉案調(diào)查。
　　（二）反傾銷調(diào)查初裁
　　巴方調(diào)查機關(guān)在2017年2月18日作出初裁，裁定來自中國的進(jìn)口瓷磚產(chǎn)品對巴方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害，并對涉案的瓷磚產(chǎn)品征收5.21%-59.18%不等的臨時反傾銷稅（CFR 價格），為期4個月。中國的瓷磚出口企業(yè)在行業(yè)協(xié)會的組織下，聘請了經(jīng)驗豐富的金誠同達(dá)律師事務(wù)所的律師團隊積極應(yīng)訴；我國行業(yè)協(xié)會（五礦商會、陶瓷協(xié)會）、政府相關(guān)部門（商務(wù)部、出入境檢驗檢疫局）、出口企業(yè)和金誠同達(dá)律師團隊組成了代表團赴巴基斯坦進(jìn)行了一系列艱難的談判，終于在2017年9月29日與巴方調(diào)查機關(guān)簽署了價格承諾協(xié)議，并于終裁發(fā)布日起生效。
　�。ㄈ�）反傾銷調(diào)查終裁
　　2017年10月11日，NTC對自中國進(jìn)口的瓷磚作出反傾銷調(diào)查終裁，決定征收5年反傾銷關(guān)稅，被選中抽樣的企業(yè)稅率為9.35%-36.35%，配合調(diào)查而未被選中抽樣的企業(yè)稅率為17.38%，其他企業(yè)稅率為36.35%。自2017年7月1日起，該項調(diào)查涉及產(chǎn)品由巴方海關(guān)稅則號調(diào)整為：6907.2111， 6907.2119， 6907.2190， 6907.2211， 6907.2219， 6907.2290， 6907.2311， 6907.2319 和6907.2390。同日，中方與巴方調(diào)查機關(guān)簽署了價格承諾協(xié)議生效。NTC發(fā)布最終裁決，以企業(yè)價格承諾方式結(jié)案，中國257家瓷磚生產(chǎn)和出口企業(yè)與調(diào)查機關(guān)達(dá)成價格承諾。只要這257家瓷磚生產(chǎn)和出口企業(yè)對巴方出口的價格高于承諾的價格，就不會被征收反傾銷稅。

二、運用價格承諾方式化解反傾銷案的好處

　�。ㄒ唬� 價格承諾有利于進(jìn)出口雙方減少損失
　　本案中，巴方作出反傾銷調(diào)查終裁，決定征收5年反傾銷關(guān)稅，對中國出品商征收9.35-36.35%的高額反傾銷稅。這樣的話，巴方進(jìn)口商要承擔(dān)高額的關(guān)稅，進(jìn)口瓷磚的銷售成本會增加，從而導(dǎo)致其整個產(chǎn)品市場占有率的銳減，甚至被迫退出進(jìn)口國市場。而實行價格承諾之后，接受價格承諾的出口商。在出口貨物時，可持經(jīng)五礦商會審核備案的出口商業(yè)發(fā)票，向檢驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)輸巴方瓷磚價格承諾原產(chǎn)地證書，貨物在巴方清關(guān)時，可憑該證書免予被征收9.35%-36.36%不等的高額反傾銷稅。
　　巴方的進(jìn)口商無需承擔(dān)高額的反傾銷稅，我國出口商保住了巴方市場，以下數(shù)據(jù)最有利地證明了價格承諾有利于進(jìn)出口雙方減少損失：2017年10月24日，浙江溫州檢驗檢疫局簽發(fā)浙江首份中國-巴基斯坦價格承諾原產(chǎn)地證書，幫助企業(yè)免于繳納3萬多美元的反傾銷稅；10月31日，福州檢驗檢疫局簽發(fā)福建首份中國-巴基斯坦價格承諾原產(chǎn)地證書，幫助企業(yè)免于繳納1.3萬多美元的反傾銷稅；11月7日廈門檢驗檢疫局簽發(fā)兩份輸巴基斯坦瓷磚價格承諾原產(chǎn)地證書，貨值達(dá)3.95萬美元，可免于征收反傾銷稅1.5萬美元。
　�。ǘ�）價格承諾具有一定的靈活性，可以適應(yīng)市場的變化
　　價格承諾是出口商和進(jìn)口方當(dāng)局在雙方自愿的基礎(chǔ)上簽訂的協(xié)議，具體內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，價格承諾還會隨著市場變化而變化。一方面出口商可以主動要求撤回承諾。例如在歐盟對華光伏反傾銷案中，121家中國光伏企業(yè)與歐委會達(dá)成了價格承諾，該價格承諾從2013年執(zhí)行至2015年，隨著時間的推移，這些光伏企業(yè)以價格承諾方式將光伏產(chǎn)品銷往歐洲，這些產(chǎn)品在歐洲市場的競爭力逐漸喪失。當(dāng)價格承諾不能使出口商的利潤最大化，出口商可以撤回價格承諾申請。目前，有8家中國光伏企業(yè)自愿撤回價格承諾申請，這8家企業(yè)包括天合光能、中盛光電、西安隆基、樂葉光伏、東營光伏、阿特斯、昱輝陽光、正信光伏。另一方面，根據(jù)價格承諾的執(zhí)行情況，進(jìn)口方當(dāng)局有權(quán)決定是否撤回或撤銷對價格
　　在歐盟對華鑄鐵井蓋反傾銷案中，20 家中方企業(yè)與歐委會達(dá)成價格承諾。2010 年 7 月 14 日，歐委會決定撤銷原達(dá)成的價格承諾協(xié)議，恢復(fù)征收反傾銷稅，該價格承諾宣告終止，理由是歐委會認(rèn)為有一家中國企業(yè)違反了價格承諾。這種違反有可能是歐委會認(rèn)為雙方之間的信任關(guān)系被破壞了，也有可能是因為出現(xiàn)了某種情況導(dǎo)致了監(jiān)管成本的提高，而不是實質(zhì)性的違反。
　�。ㄈ�）價格承諾有利于抑制出口商的低價競爭，促進(jìn)其新產(chǎn)品開發(fā)
　　近年來，隨著瓷磚產(chǎn)品各種生產(chǎn)成本的不斷提高，再加上產(chǎn)品在國內(nèi)市場上供過于求，我國陶瓷出口商為了開拓海外市場，爭奪海外客戶，不惜在國際市場上低價競銷，產(chǎn)品低價又引起了反傾銷調(diào)查。價格承諾有利于抑制出口商的低價競爭。

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