摘要：社區(qū)矯正執(zhí)行15年來，我國社會行刑方式取得了長足發(fā)展。厘清公眾對社區(qū)矯正的認知現(xiàn)狀和影響因素，不僅有助于了解民意、甄選信息并提出對策，更有利于完善社區(qū)矯治體系、創(chuàng)新社會治理方式和構建和諧社區(qū)。通過對H省764位不同類型的對象展開問卷調查，研究發(fā)現(xiàn)：公眾對社區(qū)矯正的認知總體薄弱，但對輕微犯罪者抱有寬容的態(tài)度；對罪犯實施社區(qū)矯正的態(tài)度，大多數(shù)表示支持或者中立；其背后的影響因素，歸因于社會公眾個體差異及社會發(fā)展層面的考量；社區(qū)矯正制度的完善和社區(qū)矯治體系的建設，需要在提升公眾認知的基礎上促使其廣泛參與。
　　關鍵詞：社區(qū)矯正；公眾認知；社區(qū)矯治；體系建設
　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.02.011

一、宏觀背景與問題提出

　　社區(qū)矯正制度建設既是司法體制改革的重要內容，也是社會治理創(chuàng)新的重要手段。我國的社區(qū)矯正工作于2003年開始試點，2005年擴大試點，2009年全面試行，發(fā)展迅速。黨的十八屆三中全會提出，要“完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度”。黨的十八屆四中全會進一步強調，要“推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設，制定社區(qū)矯正法”。理論與實踐的發(fā)展推動了《中華人民共和國社區(qū)矯正法（征求意見稿）》在2016年底面世。15年來，我國全面落實監(jiān)督管理、教育矯正、社會幫扶等任務，積極推進加強社區(qū)矯正法制化、規(guī)范化建設，取得了顯著成績。截至2016年7月，全國累計接收社區(qū)服刑人員298萬人，累計解除228萬人。[1]黨的十八大后的2013年至2017年初，全國累計接收社區(qū)服刑人員189.6萬人，累計解除174.5萬人，在矯超過70萬人。[2]黨的十九大報告提出要“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”，完善社區(qū)矯正制度和加強社區(qū)矯治體系建設，正體現(xiàn)了這一要求。
　　在新時代，人們不僅對業(yè)已形成的康復性或懲罰性刑罰觀具有了更大的討論空間，而且隨著社區(qū)服刑人員的人數(shù)不斷增長，對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管教育也變得更加復雜。在這種發(fā)展趨勢和宏觀背景下，我們需要積極利用各種社會資源，整合社會各方力量，多渠道、多層次地參與到我國的社區(qū)矯正工作中來，在提升社區(qū)矯治水平的過程中完善社區(qū)治理體系。從全社會范圍來看，社區(qū)矯正的認知度總體不高，公眾參與和社會支持等問題還有待解決。國際經(jīng)驗與中國實踐表明，社區(qū)矯正具有縱深發(fā)展的趨勢，探尋公眾的認知、認可狀況并分析其背后的相關影響因素，研究如何在新時代背景下，根據(jù)“民意”來優(yōu)化社區(qū)矯正工作，便成了社區(qū)矯治體系建設乃至基層社會治理創(chuàng)新的重大問題。

二、文獻回顧與研究進程

（一）文獻回顧

　　社區(qū)矯正起源于西方國家，由于起步早、發(fā)展快，西方的社區(qū)矯正研究成果較為豐富。對比之下，我國社區(qū)矯正起步相對較晚；但是，近年來，我國學術界對社區(qū)矯正的研究逐漸增多。綜合起來，主要有以下幾個方面：
　　第一，關于社區(qū)矯正公眾認同的研究。學者普遍意識到了社區(qū)矯正公眾認同的重要性，但由于研究的角度不同，側重點也有一定的差異。例如，有學者從社會力量參與的角度，研究指出社區(qū)矯正公眾認同是其發(fā)展的社會心理基礎，[3]有學者從本土化推進的角度闡釋了公眾認同對于社區(qū)矯正創(chuàng)新和發(fā)展的重要意義，[4]還有學者以社會支持網(wǎng)絡為基點，觀察了公眾認知在社區(qū)矯正中的重要作用。[5]另如，有學者進一步研究了懲罰觀、康復觀、人道主義觀、成本效益觀、風險觀等五種態(tài)度與社區(qū)矯正支持的相關性。[6]但是關于社區(qū)矯正公眾認知及其深層次影響因素的研究相對缺乏。
　　第二，關于社區(qū)矯正評估執(zhí)行的研究。其一，對評估的重要性、規(guī)范性的研究。認為對社區(qū)矯正的評估需要進一步加強專業(yè)培訓，增強風險評估的工作力度，建立完善的風險評估督導制度。[11]其二，對社區(qū)矯正的經(jīng)驗和方法的研究。主要包括：對社區(qū)矯正傳統(tǒng)工作方法的具體內容、意義和利弊展開研究，這些工作方法包括公益勞動、個案矯正、分類管理、分階段教育等；解讀新興社區(qū)矯正工作方法的必要性和優(yōu)越性，例如，把心理矯正引入社區(qū)矯正等；從某一學科角度深入剖析社區(qū)矯正的工作方法，并提出在具體實踐中需要注意的相關事項，例如，社區(qū)矯正對服刑人員的資本構建與維系等。[12]
　　第三，關于社區(qū)矯治體系建設的研究�，F(xiàn)有的社區(qū)矯正研究大體上從執(zhí)行主體、適用對象、執(zhí)行場所、執(zhí)行手段和基本定性等要素闡釋社區(qū)矯正工作。主要觀點有以下幾種：一是認為社區(qū)矯正輔助機構可以通過一定機制對其他的不屬于罪犯的相關人員開展一定工作。[7]二是認為社區(qū)矯正是指充分利用社會資源，整合專門機關和社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)服刑人員進行有針對性的教育改造活動。[8]三是認為社區(qū)矯正需要明確社區(qū)矯正官的執(zhí)法身份和執(zhí)法主體資格。[9]四是認為社區(qū)矯正是相對于監(jiān)獄矯正而言的，由國家和社會專門矯正組織依法對裁判為非監(jiān)禁刑及監(jiān)禁刑替代措施的罪犯予以在社區(qū)中行刑與矯正。[10]總體多為一些概念性解讀，關于明確的社區(qū)矯治體系建設的研究相對較少。

（二）研究進程

　　綜上所述，學界和政界還較少運用調查數(shù)據(jù)來分析公眾對社區(qū)矯正的認知及其影響因素，也缺乏和具體時代背景結合的對策分析，這也為本研究提供了拓展空間。一方面，社區(qū)是社區(qū)矯正活動的主要領域，社區(qū)居民作為社區(qū)的重要構成要素，對于社區(qū)矯正工作的認知和認可程度，就關系到了社區(qū)矯正工作縱深發(fā)展，明晰社區(qū)矯正中的公眾支持狀況就顯得格外重要。另一方面，生態(tài)系統(tǒng)理論認為，每個人的生存環(huán)境是由一系列要素構成的完整生態(tài)系統(tǒng)。社區(qū)工作理論也認為，社區(qū)工作具有宏觀分析角度的特征，認為問題的產(chǎn)生不在于個人本身，而是與社區(qū)環(huán)境、社會制度甚至整個社會密切相關。
　　對于社區(qū)矯正而言，矯正對象遇到的許多問題并不完全是由個人原因引起，社會環(huán)境中的障礙也是導致問題的重要因素。因此，社區(qū)矯正的推行及其效果很大程度上取決于社會力量的支持與參與。

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